Использование показателей благосостояния для оценки вклада библиотечной отрасли в социально-экономическое развитие региона | Библиосфера. 2012. № 5.

Использование показателей благосостояния для оценки вклада библиотечной отрасли в социально-экономическое развитие региона

Дана попытка анализа использования социально-экономических показателей, применяемых в качестве характеристик социально-экономической системы региона, для оценки вклада отрасли в социально-экономическое развитие региона. Показатели сгруппированы в соответствии с принципами, используемыми в системе национальных счетов и проанализированы по ряду характеристик: область измерения, методика подсчета и (или) области определения, источник информации, оценка возможности применения, цель (проблема) использования методики.

The use of welfare indicators to assess the contribution of library branch to socio-economic development of the region.pdf Той мере, в какой экономические объекты и процессы поддаются количественному измерению, в экономической теории и практике используются социально-экономические показатели – индикаторы, определяющие ту или иную характеристику функционирования социально-экономической системы региона [1, с. 158]. Показатели формируются на основе статистических данных. Для оценки возможности применения показателей в обозначенном выше аспекте проанализированы выявленные классификации социально-экономических показателей, существующая система статистических изданий Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (РФ) («Российский статистический ежегодник», «Регионы России. Социально-экономические показатели», «Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ», «Социальное положение и уровень жизни населения России», «Национальные счета России»). Данные статистические издания отражают мировую практику оценки и систематизации показателей, которые рассчитаны на основе единой, принятой в настоящий момент, методики. Например, системе национальных счетов (СНС), основанной на методологических положениях, разработанных совместно Организацией Объединенных Наций (ООН), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком, Евростатом, и призванной формировать обобщающие показатели развития экономики на разных стадиях процесса воспроизводства. Система социально-экономических показателей весьма обширна. Анализ публикаций по данному вопросу позволил выделить следующие группы показателей оценки социально-экономической системы региона: · макроэкономические или показатели общественного благосостояния; · показатели уровня и качества жизни населения (личного благосостояния). Рассмотрим группы показателей оценки социально-экономической системы региона с точки зрения возможности их применения для оценки вклада библиотечной отрасли в социально-экономическое развитие региона. Для реализации этой задачи показатели были проанализированы по ряду характеристик: область измерения, методика подсчета и (или) области определения, источник информации, оценка возможности применения, цель (проблема) использования методики. Предварительно показатели были сгруппированы в соответствии с принципами, используемыми в СНС и при анализе социально-экономического положения регионов, на следующие группы и подгруппы: · Показатели общественного благосостояния – производство и использование валового регионального продукта, валовая добавленная стоимость, валовое накопление; производство товаров и услуг; труд; бюджетная система. · Показатели личного благосостояния – валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения, ВРП на одного занятого, объем платных услуг на душу населения, среднемесячная номинальная (реальная) начисленная заработная плата в расчете на одного работника. Характеристика показателей общественного благосостояния В экономике принята система макроэкономических показателей оценки социально-экономических систем стран, которая применяется и при оценке систем регионов. Результаты воспроизводства в российских регионах измеряются государственной статистикой с помощью значений ВРП. Показатель ВРП имеет отраслевую структуру, которая позволяет оценить вклад отрасли в его производство. Отраслевая структура экономики определяется как доля отрасли в ВРП (основных производственных фондах, численности работающих и др.), формируется под влиянием территориального разделения труда, ресурсного потенциала, исторических традиций [2, с. 159]. С. А. Махошева относит отраслевую структуру экономики к формальным признакам архитектуры региональной социально-экономической системы [3, с. 196]. Для оценки вклада библиотечной отрасли в отраслевую структуру региональной экономики целесообразно использование показателя ВРП. Однако при расчетах необходимо учитывать, что библиотечные услуги не имеют рыночной стоимости (при расчете показателя по добавленной стоимости), заработная плата работников библиотек устанавливается не на рынке, а государством (при расчете показателя по доходам), конечное потребление домохозяйств не включает социальные трансферты (при расчете показателя по расходам) [4, с. 99]. Несмотря на перечисленные факторы, применение ВРП позволяет оценить вклад (долю) отрасли в отраслевую структуру региональной экономики. Показатели «валовая добавленная стоимость» и «валовое накопление» используются в СНС, характеризуют различные аспекты общественного благосостояния, однако для их оценки применительно к библиотечной отрасли необходимо привлечение не только данных отраслевой статистики, но и бухгалтерского учета. Валовое накопление основного капитала включает приобретение, за вычетом выбытия (не отражает отраслевая статистика), новых и существующих основных фондов; изменение стоимости запасов рассчитывается как разность между стоимостью запасов на конец и на начало периода (не отражает отраслевая статистика), оцененных в средних рыночных ценах. Показатели группы «производство товаров и услуг»: объем платных услуг населению, число предприятий и организаций, выпуск товаров и услуг, валовая прибыль, – оценивают деятельность учреждений отрасли как производственных единиц. Показатель объема платных услуг населению позволяет прослеживать изменения в соотношении платных и бесплатных услуг, оказываемых библиотеками. Показатель числа предприятий и организаций приемлем для определения динамики сети отрасли за определенный период. Индикаторы используются в системе показателей социально-экономического развития субъекта РФ, что позволяет применять их для определения динамики вклада библиотечной отрасли за определенный период, межрегиональных сравнений. Показатель группы «труд» – среднегодовая численность занятых в экономике оценивает баланс трудовых ресурсов, позволяет определить долю занятых в библиотечной отрасли от общей численности занятых. Однако для обеспечения единства методологии необходимо привлечение экономических данных (при подсчете учитываются занятые по основной работе). С. Ю. Волженина, 2012, Спецвыпуск, с. 59–62 Показатели группы «бюджетная система»: расходы бюджета и инвестиции в основной капитал могут быть использованы для определения доли финансовых средств, израсходованных из консолидированного бюджета региона на отрасль в целом и на изменение совокупного основного капитала, сравнения с динамикой в других отраслях, долей финансирования других отраслей социальной сферы. Необходимо учитывать, что расчет показателя «инвестиции в основной капитал» невозможно осуществить без привлечения дополнительной информации (о стоимости строительства, поскольку заказчиками строительства, как правило, являются региональные и муниципальные управления капитального строительства). Индикаторы используются в системе показателей социально-экономического развития субъекта РФ. Абсолютные макроэкономические показатели не дают оценки таких характеристик, как уровень жизни и качество жизни. Измерить уровень и качество жизни населения можно с помощью системы социально-экономических показателей: · одиночных однокомпонентных – ВРП на душу населения, среднедушевые денежные доходы, продолжительность жизни, уровень медицинского обслуживания, занятость и безработица и т. п.; · двухкомпонентных относительных показателей – соотношение доходов и расходов и т. п.; · интегральных – индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) и др. Попытки оценить состояние непроизводственной сферы через показатель уровня жизни населения имеют более чем 40-летнюю историю и продолжаются в настоящее время [5, с. 603]. Характеристика показателей личного благосостояния Оценка участия библиотечной отрасли в формировании показателей личного благосостояния также имеет свои преимущества и недостатки. Показатели «ВРП на душу населения», «ВРП на одного занятого» отражают уровень экономического развития и уровень производительности труда. Показатель «среднемесячная номинальная (реальная) начисленная заработная плата в расчете на одного работника» позволяет сравнить уровень заработной платы одного работника библиотечной отрасли с другими отраслями, определить динамику изменения заработной платы за определенный период, либо провести межрегиональные сравнения. Показатель «объем платных услуг на душу населения» дает информацию о доле отрасли в объеме платных услуг на душу населения, а также изменениях доли отрасли в структуре платных услуг населению. Все названные индикаторы используются в системе показателей социально-экономического развития субъекта РФ, при их расчете не возникает трудностей, поскольку для этого используются данные статистического анализа. В связи с тем, что показатели, с помощью которых оценивается качество жизни, носят объективный и субъективный характер, исследователями разработаны методики, позволяющие ранжировать показатели по разным шкалам и сводить эти измерения путем суммирования в одну шкалу, тем самым определять индексы. Так, к интегральным, обобщающим показателям качества жизни относится наиболее распространенный в мировой практике ИРЧП. Он объединяет один экономический показатель «реальный ВВП на душу населения» и два социальных индикатора – «ожидаемую продолжительность жизни в момент рождения» и «интеллектуальный потенциал», оцениваемый на базе среднего уровня грамотности взрослого населения и среднего количества лет обучения). Еще один показатель измерения уровня и качества жизни – «человеческий капитал на душу населения», он отражает инвестиции государства, предприятий и граждан в образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения. Помимо этого, есть ряд интегральных индексов социально-экономического развития, которые носят локальный характер и в качестве областей определения используют показатели культуры: GID – генеральный индекс социального развития НИИ ООН, WHO QOL – индекс качества жизни Всемирной организации здравоохранения, JQOLI – индекс качества жизни Джонстона, ComQol – комплексная шкала качества жизни, GPI – индекс реального прогресса, ISP – индекс социального прогресса Эстеса, ILI – индекс журнала «InternationalLiving». Для целей настоящей публикации оценка этих индексов затруднена отсутствием в их структуре показателей, характеризующих библиотечную отрасль, что приводит к необходимости разработки дополнительных методик. Примеров применения показателей общественного и индивидуального благосостояния в библиотековедении и библиотечном деле обнаружить не удалось, поскольку прямой вклад библиотечной отрасли в показатели общественного или личного благосостояния оценить сложно в силу ряда объективных причин. Практика применения методов, взятых из теории экономического анализа, «достаточно редка для отечественных библиотек» [6, с. 7]. Вместе с тем, исходя из того, что основной целью комплексной оценки региона является определение возможности использования внутренних резервов и источников экономического роста для социально-экономического развития региона [7], определение вклада библиотечной отрасли как участника процесса социально-экономического развития в социально-экономическое развитие региона является актуальным.

Ключевые слова

социально-экономические показатели, библиотечная отрасль, общественное благосостояние, индивидуальное благосостояние, social-economic indicators, library branch, public well-being, individual well-being

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Волженина Светлана ЮрьевнаДепартамент культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыконсультант отдела музеев, библиотек, выставочной деятельности и историко-культурного наследия Департамента культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; тел.: (3467) 35-02-28VolzheninaSJ@admhmao.ru
Всего: 1

Ссылки

Парсаданов Г. А., Егоров В. В. Прогнозирование национальной экономики : учебник. – М. : Высш. шк., 2002. – 304 с.
Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. – М. : Финансы и статистика, 2003. – С. 159.
Махошева С. А. Влияние сферы услуг на архитектуру региональных социально-экономических систем // Экон. науки. – 2009. – № 9. – С. 196.
Веттерберг Г. Новое общество. О возможностях общественного сектора. – М. : AdMarginem, 1999. – 304 с.
Гладкий Ю. Н., Доброскок В. А., Семенов С. П. Социально-экономическая география России : учебник. – М. : Гардарики, 2001. – 752 с.
Романов П. С. Эффективность работы зарубежных библиотек: методы расчета и оценка. – М., 2008. – 261 с.
Гутман Г. В., Мироедов А. А., Федин С. В. Управление региональной экономикой. – М. : Финансы и статистика, 2002. – 175 с.
 Использование показателей благосостояния для оценки вклада библиотечной отрасли в социально-экономическое развитие региона | Библиосфера. 2012. № 5.

Использование показателей благосостояния для оценки вклада библиотечной отрасли в социально-экономическое развитие региона | Библиосфера. 2012. № 5.