Степень научной разработанности проблем государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации | Уголовная юстиция. 2014. № 2 (4).

Степень научной разработанности проблем государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации

Освещена степень научной разработанности проблем государственной защиты участников уголовного судопроизводства в России. Сделан анализ диссертаций, защищенных в период с 1991 г. по настоящее время и посвященных различным аспектам обеспечения личной безопасности свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых и других субъектов уголовно-процессуальных отношений, содействующих уголовному судопроизводству. Особое внимание уделено докторским диссертациям, в которых была разработана целостная концепция государственной защиты субъектов уголовно-процессуальных отношений, определены общие условия эффективности функционирования института государственной защиты участников уголовного судопроизводства, обоснована необходимость обеспечения безопасности любого лица, вовлекаемого в процессуальную сферу, разработаны конкретные меры, направленные на обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, а также в постпенитенциарный период. Предложены приоритетные направления научных исследований в сфере государственной защиты участников уголовного судопроизводства.

The state protection for the participants of criminal proceedings in the Russian Federation (the level of scientific dev.pdf Обращение к анализу юридических источников позволяет сделать вывод о том, что до 1990 г. специальных фундаментальных научных исследований, посвященных непосредственно государственной защите участников уголовного судопроизводства, в нашей стране не осуществлялось. Свое развитие государственная защита субъектов процесса получила только в последнее десятилетие прошлого века. В этот период в нашей стране произошли существенные социально-политические и экономические изменения, что привело к значительному развитию организованной и межнациональной преступности, и, соответственно, к появлению ранее неизвестных судебно-следственной практике случаев воздействия на участников уголовного судопроизводства. В связи с этим появились первые научные исследования, которые основывались на анализе деятельности следственных подразделений правоохранительных органов, расследующих дела о преступлениях, совершенных участниками организованных структур [1, 2]. Опыт и результаты работы указанных подразделений нашли отражение в многочисленных публицистических статьях в периодической печати, информационных и аналитических материалах в юридических журналах. К середине 90-х годов прошлого века противоправное воздействие на участников уголовного судопроизводства распространилось и на другие категории уголовных дел, в связи с чем оно приобрело характер масштабной социально-правовой проблемы. Причем давление стало все чаще оказываться не только на свидетелей, потерпевших и других лиц, содействующих правосудию, но и на следователей, прокуроров и судей в связи с их профессиональной деятельностью. К сожалению, правоохранительные органы нашей страны не были готовы к обеспечению государственной защиты участников уголовного судопроизводства. Это побудило к созданию соответствующих методических материалов, предназначенных для практических работников. ВНИИ МВД России выпустило в 1994 г. методическое пособие по обеспечению личной безопасности потерпевших и свидетелей на предварительном следствии, которое было направлено Следственным комитетом МВД РФ во все территориальные подразделения для практического использования. Кроме того, в Информационном бюллетене Следственного комитета были опубликованы статьи, содержащие методические материалы по обеспечению государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации. Авторским коллективом ВНИИ МВД России подготовлено справочное пособие, содержащее подборку законодательных и ведомственных нормативных актов, судебных постановлений по конкретным вопросам, возникающим в практике органов предварительного следствия и дознания при возбуждении уголовных дел и расследовании преступлений. Специальный раздел этой работы был посвящен государственной защите субъектов уголовно-процессуальных отношений [3]. Создавшуюся ситуацию крайне усложнила слабая теоретическая разработанность ранее неизвестных проблем, связанных с массовым противоправным воздействием на участников уголовного судопроизводства. Существовавших научных знаний в области уголовно-процессуального права и смежных с ним наук оказалось недостаточно для решения новых задач познания, ответы на которые явно не укладывались в рамки прежних теоретических представлений. Российские ученые вынуждены были прибегнуть к изучению зарубежного опыта, где достаточно эффективно функционируют развитые системы институтов и механизмов, которые гарантируют защиту прав и свобод свидетелей, потерпевших и других участников уголовного судопроизводства [4-6]. В 90-х годах прошлого столетия были проведены первые диссертационные исследования, посвященные государственной защите участников уголовного судопроизводства. Причем эти научные работы привели к открытию новых, ранее неизвестных проблем, свидетельствующих о масштабе общей социально-правовой проблемы охраны прав и законных интересов человека и гражданина в рассматриваемой сфере деятельности. Отдельные авторы проводили специальные исследования криминологических и уголовно-процессуальных вопросов, связанных с правовым статусом конкретных субъектов уголовно-процессуальных отношений [7-10], уголовно-правовых проблем, возникающих в связи с оказанием гражданами содействия правосудию [11-14], криминалистических аспектов противодействия преступным посягательствам на лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства [15]. Были защищены кандидатские диссертации, содержание которых составляют непосредственно вопросы обеспечения безопасности определенных групп участников процесса конкретными правоохранительными органами [16-18]. В большинстве работ был сделан вывод о том, что для создания системы надежных гарантий государственной защиты личности требуется соответствующая правовая база института обеспечения безопасности участников уголовного процесса, что влечет за собой внесение изменений и дополнений, в частности в уголовно-процессуальное законодательство [16]. Особо значимыми работами для становления института государственной защиты участников судопроизводства стали докторские диссертации, направленные на разрешение комплекса фундаментальных теоретических и прикладных проблем обеспечения личной безопасности в сфере уголовного процесса. Первой докторской диссертацией в рассматриваемой области стала работа О.А. Зайцева «Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации», защищенная в 1999 г. во ВНИИ МВД России, в которой была разработана целостная концепция государственной защиты субъектов уголовно-процессуальных отношений. В ее содержание вошли теоретические положения об объекте концепции, содержании ее отдельных элементов, месте в системе научного знания, значении для теории и практики работы правоохранительных органов, задачах дальнейшего научного исследования. Основное содержание в системе концепции составили научно обоснованные и апробированные на практике принципы и стандарты государственной защиты участников уголовного судопроизводства, выработанные международным сообществом и воспринятые большинством цивилизованных стран. Другими элементами концепции стали теоретические положения о правовом и организационном обеспечении государственной защиты участников уголовного процесса в Российской Федерации, особенностях расследования уголовных дел, связанных с посягательствами на субъектов процессуальных отношений [19]. Разработанная теоретическая концепция открыла дальнейшие перспективы проведения научных исследований в сфере государственной защиты субъектов уголовно-процессуальных отношений в Российской Федерации. Так, в начале текущего столетия появился целый ряд докторских диссертационных работ, развивающих институт государственной защиты участников уголовного судопроизводства. В 2003 г. в НИИ проблем законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ Л.В. Брусни-цыным была защищена докторская диссертация «Теоретико-правовые основы и мировой опыт обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию». Несомненным достоинством данной работы является изучение практики Европейского суда по правам человека, решения которого имеют важное значение для определения допустимости мер защиты в национальном законодательстве. В диссертации изучен опыт ряда зарубежных стран, эффективно применявших меры по защите участников уголовного судопроизводства. Особое внимание заслуживают выявленные Л.В. Брусницы-ным особенности обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, а также в постпенитенциарный период [20]. Также необходимо отметить докторскую диссертацию А.Ю. Епихина «Концепция обеспечения безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства», защищенную в 2004 г. в Нижегородской академии МВД России. В данной работе автор определил общие условия эффективности функционирования института государственной защиты участников уголовного судопроизводства, обосновал необходимость обеспечения безопасности любого лица, вовлекаемого в процессуальную сферу. Несомненным достоинством данной диссертации является то, что автор комплексно проанализировал нормативно-правовые акты (в том числе новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ), действие которых может быть направлено на защиту участников уголовного судопроизводства [21]. Впоследствии появился целый ряд кандидатских диссертаций, связанных с различными процессуальными аспектами государственной защиты отдельных групп субъектов уголовно-процессуальной деятельности [22-24], а также посвященные исследованию проблем обеспечения личной безопасности конкретных участников уголовного судопроизводства [25-27]. Были защищены кандидатские диссертации, в которых авторы выявляли особенности применения мер безопасности на различных стадиях уголовного судопроизводства [28, 29], в том числе и в отношении определенных субъектов уголовно-процессуальной деятельности [30-32]. Большинство авторов обращает внимание на создание нового для отечественного законодательства института государственной защиты участников уголовного судопроизводства, позволяющего гарантировать важнейшие конституционные права и свободы личности, обеспечивать безопасность всех лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений. Накопление фактического и научного материала по вопросам государственной защиты участников уголовного судопроизводства, происшедшее за последнее время в Российской Федерации, ставит перед научными работниками задачи их систематизации и осмысления. Приоритетными направлениями исследований при этом, по мнению автора, являются: - теоретическое обоснование понятия, видов, оснований и порядка применения государственной защиты участников процесса; - изучение процесса возникновения и развития концепции государственной защиты субъектов уголовно-процессуальной деятельности, определение ее структуры и содержания; - характеристика роли и значения общепризнанных международно-правовых принципов и стандартов в сфере государственной защиты участников уголовного судопроизводства; - обобщение наиболее развитых зарубежных систем институтов и механизмов, гарантирующих защиту прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу правосудия; - выявление новых, более совершенных, приемлемых для нашей страны гуманитарно-правовых средств и способов усиления защищенности участников уголовного судопроизводства; - разработка системы правовых мер и механизмов государственной защиты субъектов уголовно-процессуальных отношений в Российской Федерации и определение конкретных путей ее реализации на практике; - определение особенностей возбуждения уголовных дел, производства следственных и процессуальных действий при расследовании посягательств на участников уголовного процесса, особенности судебного разбирательства дел рассматриваемой категории.

Ключевые слова

государственная защита, обеспечение безопасности, участники уголовного судопроизводства, научные исследования, state protection, safety, participants of criminal proceedings, scientific research

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Зайцев Олег АлександровичВерховный Суд Российской Федерации (г. Москва)доктор юридических наук, профессор, проректор по научной работе; член Научно-консультативного советаUniver_tgu@rambler.ru
Всего: 1

Ссылки

Катков С.А. Проблемы предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных участниками преступных структур // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М., 1994. Вып. 1. С. 73-76.
Данилова Р.В., Новоселов С.А. Противодействие расследованию по делам об организованной преступной деятельности // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. М., 1996. С. 24-26.
Зайцев О.А. Обеспечение безопасности участников процесса // Вопросы расследования преступлений. М., 1995. С. 256-260.
Щерба С.П., Зайцев О.А. Защита свидетеля в США // Рос. юстиция. 1994. № 8. С. 52-56.
Князев В.В. Защита свидетелей за рубежом // Полиция и борьба с преступностью за рубежом. М., 1994. С. 17-26.
Безнесюк А., Абабков А. Государственная защита лиц, содействующих уголовному судопроизводству (зарубежный опыт, отечественные проблемы) // Рос. юстиция. 1997. № 8. С. 38-40.
Акрамходжаев Б.Т. Обеспечение прав и законных интересов потерпевшего на предварительном следствии: дис.. канд. юрид. наук. М., 1992.
Вавилова Л.В. Организационно-правовые проблемы защиты жертв преступлений (по материалам зарубежной практики): дис. канд. юрид. наук. М., 1995.
ЕпихинА.Ю. Защита законных прав и интересов свидетеля в уголовном процессе: дис.. канд. юрид. наук. М., 1995.
Сарсенбаев Т.Е. Расследование преступлений, совершенных с использованием беспомощного состояния потерпевшего: дис.. канд. юрид. наук. М., 1995.
Галактионов Е.А. Уголовно-правовые средства борьбы с организованной преступностью: дис.. канд. юрид. наук. М., 1993.
Кузьмина С.С. Лжесвидетельство (уголовно-правовые, процессуальные и криминалистические аспекты): дис.. канд. юрид. наук. СПб., 1991.
Минеева Г.П. Уголовно-правовая охрана свидетеля и потерпевшего: дис.. канд. юрид. наук. М., 1993.
Новичков В.Е. Применение уголовно-правовых норм, поощряющих или обязывающих граждан оказывать помощь правоохранительным органам: дис.. канд. юрид. наук. М., 1991.
Журавлев С.Ю. Противодействие деятельности по раскрытию и расследованию преступлений и тактика его преодоления: дис.. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1992.
Марченко С.Л. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса: дис.. канд. юрид. наук. М., 1994.
Брусницин Л.В. Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию, в условиях Вооруженных сил Российской Федерации: дис.. канд. юрид. наук. М., 1997.
ЮнусовА.А. Обережение участников уголовного процесса и их близких: дис.. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1998.
Зайцев О.А. Теоретические и правовые основы государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации: дис.. докт. юрид. наук. М., 1999.
Брусницын Л.В. Теоретико-правовые основы и мировой опыт обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию: дис.. докт. юрид. наук. М., 2003.
Епихин А.Ю. Концепция обеспечения безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства: дис.. докт. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.
Войников В.В. Тактика обеспечения безопасности в уголовном судопроизводстве: дис.. канд. юрид. наук. Калининград, 2002.
Жариков Е.В. Дифференциация уголовного процесса как средство обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству: дис.. канд. юрид. наук. Барнаул, 2004.
Шевченко К.Д. Процессуальные аспекты государственной защиты потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству: дис.. канд. юрид. наук. М., 2004.
Игнатьева М.В. Процессуальные и организационные вопросы соблюдения прав и законных интересов потерпевших и обеспечение их личной безопасности: дис.. канд. юрид. наук. М., 2000.
Евстратенко Е.В. Защита свидетелей и потерпевших в уголовном процессе России: дис.. канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.
Тимошенко А.А. Сохранение в тайне данных о личности потерпевшего и свидетеля как уголовно-процессуальная мера безопасности: дис.. канд. юрид. наук. СПб., 2006.
Янин С.А. Правовые и организационно-тактические проблемы государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству, на стадии предварительного расследования: дис.. канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.
Москаленко А.В. Особенности государственной защиты участников уголовного процесса в ходе судебного заседания: дис.. канд. юрид. наук. М., 2006.
Бабкина Е.В. Обеспечение безопасности свидетелей при производстве предварительного расследования по УПК РФ: дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2009.
Харитонов И.В. Уголовно-процессальные меры безопасности, применяемые в отношении потерпевшего в досудебных стадиях: дис.. канд. юрид. наук. М., 2010.
Курбанмагомедов Т.К. Государственная защита потерпевших при производстве в суде первой инстанции в уголовном процессе России: дис.канд. юрид. наук. М., 2011.
 Степень научной разработанности проблем государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации | Уголовная юстиция. 2014. № 2 (4).

Степень научной разработанности проблем государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации | Уголовная юстиция. 2014. № 2 (4).