О совершенствовании порядка разрешения ходатайств на стадии предварительного расследования | Уголовная юстиция. 2015. № 2 (6).

О совершенствовании порядка разрешения ходатайств на стадии предварительного расследования

Рассмотрены вопросы, связанные с разрешением ходатайств, заявленных участниками уголовного процесса со стороны защиты на стадии предварительного расследования. Выявлены недостатки в правовом регулировании порядка разрешения ходатайств и внесены предложения по совершенствованию норм УПК РФ.

On improving the procedure of resolving a petition during the preliminary investigation.pdf УПК РФ приведен в соответствие с мировыми стандартами. Впервые состязательность закреплена как принцип уголовного процесса в целом, а не только стадии судебного разбирательства (ст. 15 УПК РФ). Защитник назван в числе субъектов собирания доказательств (п. 2 ч. 1 ст. 53 УПК РФ, ч. 3 ст. 86 УПК РФ), существенно расширены его познавательные возможности. Однако реализация права защитника заявлять ходатайства, как и в период действия прежнего УПК, не утратила своего значения. Заявление защитником обоснованных ходатайств способствует установлению истины по делу, поскольку в ходе осуществления действий по заявленным ходатайствам могут быть выявлены важные обстоятельства, оправдывающие обвиняемого или смягчающие его наказание. Кроме того, по действующему законодательству защитник собирает не доказательства, а лишь сведения, которые могут стать доказательствами после их процессуального оформления должностными лицами, осуществляющими производство по делу. Как верно отмечает С.А. Шейфер, доказательственную деятельность защитника, осуществляемую им в соответствии с ч. 3 ст. 86 УПК РФ, нельзя трактовать как собирание доказательств, так как в ней отсутствует определяющий признак этого элемента доказывания - преобразование полученной информации и придание ей надлежащей процессуальной формы, то есть формирование доказательств [1, с. 148]. Таким образом, единственным реальным способом преобразования сведений, полученных защитником, в доказательства является заявление им соответствующих ходатайств лицу, осуществляющему расследование, или суду. Однако анализ практики показывает, что защитники на стадии предварительного расследования не используют должным образом те права, которые предоставлены им законом. Очевидно, что основной причиной низкой активности защитников является несовершенство уголовно-процессуального законодательства: права декларированы, а возможность их реализации не обеспечена. Так, ходатайства, направленные на получение оправдательных доказательств, защитник адресует следователю, который является по сути его процессуальным противником, участником со стороны обвинения. Следователь же по своему усмотрению вправе принять решение об удовлетворении заявленных ходатайств, либо полностью или частично отказать в их удовлетворении. Поэтому результат разрешения таких ходатайств вполне предсказуем. В результате большинство постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств не обоснованы. На практике в основном встречаются следующие формулировки: «...нет необходимости в допросе этих свидетелей», или «...в показаниях свидетелей нет существенных противоречий», или «...нет оснований не доверять компетентности экспертов», или «...поскольку проведены все необходимые следственные действия» и т.д. Несмотря на различные варианты формулировок, фактически они означают «не считаю нужным или не хочу», без приведения должной аргументации. О каком равенстве сторон может идти речь? Поэтому защитники предпочитают представлять свои доказательства непосредственно в судебном разбирательстве, а не на стадии предварительного расследования, либо осуществляют защиту формально, выступая в роли пассивных наблюдателей в процессе. На это обращает внимание Л.В. Симанчева: «...сложившаяся в ходе досудебного производства практика свидетельствует об явно обвинительном уклоне следователей и приводит к тому, что сторона защиты все реже заявляет ходатайства о проведении тех или иных следственных действий (особенно о допросе свидетелей алиби) в ходе расследования, приберегая эти ходатайства для суда» [2, с. 64]. Между тем существует опасность утраты информации, необходимой для защиты обвиняемого и вынесения законного, обоснованного и справедливого приговора, поэтому важно, чтобы ходатайство было заявлено и разрешено своевременно. Все это приводит и к обвинительному уклону в делятельности суда. Даже в 1937 году оправдательных приговоров было больше, чем в настоящее время [3, с. 36]. Однако эта проблема может иметь решение. Обвинительный уклон и взаимосвязанную с ним проблему пассивности защитников можно преодолеть путем создания в России института независимых арбитров на стадии предварительного расследования - следственных судей. В поддержку этой идеи высказались многие видные юристы и общественные деятели. Так, Т.Г. Морщакова и М.Ю. Барщев-ский считают, что следственные судьи именно как представители судебной, а не обвинительной власти должны быть в стадии расследования арбитрами между сторонами обвинения и защиты. Это может обеспечить и действительную состязательность, и устранение обвинительного уклона, и большую объективность при применении мер пресечения, рассмотрении жалоб и ходатайств стороны защиты в ходе досудебного производства [4, с. 64]. A.В. Смирнов, на основе анализа исторического опыта России, зарубежных стран, в которых существует этот институт (Франции, Испании, Италии, Швейцарии), делает вывод о том, что, несмотря на различие функций и форм участия в процессе следственного судьи либо судебного следователя, судебное участие на предварительном следствии есть объективная необходимость, поскольку именно оно в любом случае обеспечивает более независимое и непредвзятое расследование, а также большее равноправие обеих сторон, чем это можно ожидать от одной лишь стороны уголовного преследования [5, с. 11]. Однако есть и противники создания корпуса следственных судей в России. Так, А.В. Пиюк пишет, что следственным судьей можно в настоящее время считать судью, осуществляющего в соответствии с положениями УПК РФ функцию судебного контроля на досудебных стадиях производства. Круг полномочий судьи на предварительном расследовании, на его взгляд, определен законодателем в УПК РФ правильно, а в случае неоправданного расширения круга вопросов, решаемых следственным судьей, суд рискует погрязнуть в бесконечных конфликтах между защитой, прокурором и органами расследования [6, с. 25]. По мнению Ю.К. Якимовича, тотальный судебный контроль за предварительным расследованием существенно подрывает процессуальную самостоятельность следователя. Он отмечал, что ст. 125 УПК РФ сформулирована так, что практически любое действие (бездействие) следователя, а также принимаемое им решение может быть обжаловано в суде [7, с. 149]. B.М. Быков и Н.С. Манова считают, что никакой необходимости в создании новой правоохранительной структуры нет, а законодателю следует расширить права прокурора в сфере уголовного судопроизводства [8, с. 44]. Думается, что без расширения полномочий судьи на стадии предварительного расследования невозможно будет реализовать требования Конституции РФ и международных актов о состязательном построении судопроизводства. Как верно отмечает А.В. Смирнов, в досудебном производстве отсутствует текущий судебный контроль за доказыванием, а доказательства формируются только одной из сторон в процессе, а именно обвинителем, заинтересованным в исходе дела [9, с. 1] . Ограничены возможности защитника и на обжалование в судебном порядке решений следователя об отказе в удовлетворении ходатайств, это возможно лишь в тех случаях, когда такой отказ способен причинить ущерб конституционным правам и свободам участникам уголовного судопроизводства либо затруднить их доступ к правосудию. Конечно, полномочия по рассмотрению жалоб на отказ в удовлетворении ходатайств защитников о собирании оправдательных доказательств есть у прокурора, однако необходимо иметь в виду, что прокурор, как и следователь, является органом уголовного преследования, процессуальным оппонентом защитника, поэтому трудно ожидать от прокурора объективного решения по жалобе. Кроме того, разделение функций разрешения уголовного дела (правосудии) и судебного контроля и возложение их на разных лиц будет дополнительной гарантией объективности судей. Положительной чертой предлагаемого нововведения является предоставление стороне защиты равных возможностей в доказывании. Это позволит решить давно назревшую проблему преобразования сведений, полученных защитником в доказательства. Считаем, что установление судебного порядка разрешения ходатайств на стадии предварительного расследования будет стимулировать сторону защиты к активной познавательной деятельности, направленной на получение оправдательных доказательств. Таким образом, порядок разрешения ходатайств на стадии предварительного расследования требует совершенствования.

Ключевые слова

принцип состязательности, защитник, ходатайства, обвинительный уклон, следственный судья, adversarial principle, defender, petitions, accusatorial bias, investigating judge

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Ясельская Вероника ВладимировнаТомский государственный университеткандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического институтаyaselskaya@mail.ru
Всего: 1

Ссылки

Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. М.: Норма, 2008. 240 с.
Симанчева Л.В. Проблемы реализации процессуального равенства сторон в состязательном процессе России // Право на защиту в судебном процессе: Европейские стандарты и российская практика: сб. статей по материалам Междунар. науч.-практич. конф., Томск, 20-22 сентября 2007 г. Томск, 2007. 290 с.
Петрухин И.Л. Оправдательный приговор и право на реабилитацию. М.: Проспект, 2009. 140 c.
Барщевский М.Ю., Морщакова Т.Г. Сверим правописание // Российская газета. Федеральный выпуск № 6189 от 24 сентября 2013 г. С. 8.
Смирнов А.В. Институт следственных судей - конституционное требование? // Уголовное судопроизводство. 2015. № 2. С. 9-14.
Пиюк А.В. «Следственный судья» или «судебный следователь»: какая реформа нам нужна? // Уголовная юстиция. 2014. № 2 (4). C. 24-28.
Якимович Ю.К. Прокурор и следователь: процессуальное положение в досудебном производстве // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 357. С.148-150.
Быков В.М., Манова Н.С. Нужен ли уголовному судопроизводству России следственный судья? // Законность. 2015. № 6. С. 44-46.
Смирнов А.В. Докажите, ваша честь // Российская газета. Федеральный выпуск № 6573 (2) от 13 января 2015 г. С. 1.
 О совершенствовании порядка разрешения ходатайств на стадии предварительного расследования | Уголовная юстиция. 2015. № 2 (6).

О совершенствовании порядка разрешения ходатайств на стадии предварительного расследования | Уголовная юстиция. 2015. № 2 (6).