История создания и эволюция Централизованной библиотечной системыТомского района Томской области | Вестн. Том. гос. ун-та. Культурология и искусствоведение . 2012. № 1 (5).

История создания и эволюция Централизованной библиотечной системыТомского района Томской области

В статье рассматривается период становления, развития, а затем расформирования Централизованной библиотечной системы Томского района. Анализируется функционирование библиотек Томского района в рамках Централизованной системы, показаны примеры оптимального использования ресурсов и оперативного решения библиотечных задач. Подчеркивается, что расформирование Централизованной библиотечной системы привело к возникновению ряда проблем в библиотечном деле Томского района.

The history foudation and evolution of Centralized Library System of Tomsk's District.pdf В 70-е гг. XX в. в СССР началась государственная централизация биб-лиотек. Суть этого процесса заключалась в объединении отдельных библио-тек страны в одну общую библиотечную систему, подчиненную единомуцентру - Министерству культуры СССР. Создание централизованных биб-лиотечных систем (ЦБС) позволило сформировать единое библиотечное про-странство, охватывающее все регионы страны, и решать задачи библиотек вгосударственных масштабах. Централизация библиотек позволила значи-тельно расширить возможности каждой библиотеки в работе с населением,более экономно и рационально использовать средства и материальные ресур-сы [1. С. 42]. Работники библиотечных систем объединились в профессио-нальный коллектив, получили равные возможности обмениваться опытом,систематически повышать свою квалификацию.Объединенные в масштабах страны библиотеки представляли собой еди-ную систему, каждый элемент которой располагался на определенной ступе-ни иерархии. Единицами этой системы выступали отдельно взятые библиоте-ки, а основными структурными элементами являлись городские и районныеЦБС. Эти ЦБС объединялись в библиотечные системы областного масштабаи - через областные и региональные библиотеки - были связаны с другимирегионами страны, образуя, таким образом, единство государственной биб-лиотечной системы.Формирование единой государственной библиотечной системы шло по-степенно. Начавшись в 1970-е гг., процесс централизации библиотек СССРзавершился в начале 1980-х гг. Законодательно подобный принцип библио-течной деятельности впервые был закреплен Указом Президиума ВерховногоСовета СССР [2]. Все библиотеки стали рассматриваться как «единая системабиблиотек, объединенных общностью основных задач и принципов деятель-ности» [2].В Томской области в процессе централизации библиотек было создано16 районных ЦБС. В совокупности эти библиотечные системы являли собойчасть государственной ЦБС и формировали библиотечное дело Томской об-ласти. Одной из таких ЦБС являлась Централизованная библиотечная систе-ма Томского района, ставшая самой крупной в области.Томский район расположен в юго-восточной части Томской области во-круг г. Северска и областного центра - г. Томска, однако административно сними не связан. Томский район состоит из 19 сельских поселений и занимаетплощадь 10 024 кв. км.В статье раскрыта история создания и эволюция ЦБС Томского районаТомской области как одного из структурообразующих элементов областной,а следовательно, государственной библиотечной системы. Изучение периодадеятельности библиотек Томского района в рамках Централизованной биб-лиотечной системы актуально в связи с тем, что рассматриваемый этап былзначим в развитии библиотечного дела как данного региона, так и России вцелом.Сформированные централизованные библиотечные системы состояли изцентральных библиотек (ЦБ) и подчиненных им филиалов. Сами централь-ные библиотеки подчинялись отделам культуры районного или городскогоисполкома Совета народных депутатов. Центральные библиотеки находилисьна самостоятельном балансе и финансировались за счет государственногобюджета [3. С. 3]. Управление централизованной библиотечной системой,формирование ее кадрового состава, методическую работу осуществлялацентральная библиотека. Такого рода структура библиотечной системы стра-ны представлялась наиболее оптимальной для управления.ЦБС Томского района была создана в 1978 г. Она представлялабиблиотека занимала 125 кв. м на 900 читателей, а в п. Самусь на 920 читате-лей приходилось 88 кв. м.Рис. 1. Карта-схема местоположения филиалов Централизованной библиотечной системыТомского района Томской области на 1994 г.Центральные библиотеки представляли собой управленческо-методи-ческие центры ЦБС. Фонды, материально-техническая база (МТБ), как пра-вило, в ЦБ были масштабнее, чем в филиалах. Штат сотрудников централь-ных библиотек доходил до двух десятков человек. Так, в Центральной биб-лиотеке Томского района, по данным 1978 г., работали 12 человек, со време-нем эта цифра увеличилась до 22 человек.Центральная библиотека Томского района с 1978 г. по 1999 г. находиласьв п. Моряковский Затон [4] и имела собственное здание, в котором распола-галась также Детская районная библиотека, входившая в состав ЦБС. С1999 г. полномочия ЦБ Томского района были переданы библиотеке филиа-лу № 41 п. Зональная Станция [5]. На новом месте Центральная библиотекаТомского района открылась 14 января 1999 г. Для нее было предоставленоофисное помещение с отдельным входом на первом этаже жилого дома.Одной из причин переезда Центральной библиотеки явился пожар1997 г., в результате которого сгорело около 8 тыс. изданий, из имеющихся вбиблиотечном фонде почти 50 тысяч. В результате пожара ЦБ лишилась соб-ственного здания, вместе с ней пострадала и детская районная библиотека.ЦБ была временно перемещена на арендованную у Профтехучилища п. Мо-ряковский Затон площадь, а затем переведена в п. Зональная Станция. Этотпереезд был обоснован необходимостью разместить ЦБ ближе к городу - дляупрощения сообщения с отделом культуры Томского района, находившимсяв г. Томске. В п. Моряковский Затон библиотека не была закрыта, она сталаодним из филиалов ЦБС Томского района.Реорганизация библиотечной деятельности в п. Моряковский Затон охва-тила и детскую районную библиотеку, находившуюся здесь же. Фонды этихдвух библиотек были объединены. Это привело к исчезновению в Томскомрайоне специализированной детской библиотеки. Необходимо было решитьпроблему детского библиотечного обслуживания, поскольку оно являетсяобязательной составляющей в работе любой ЦБС. Создание новой детскойбиблиотеки не представлялось возможным, поэтому методическое обеспече-ние обслуживания детей и непосредственное предоставление детских биб-лиотечных услуг предполагалось осуществлять через ЦБ п. Зональная Стан-ция. Однако здесь фонд детской литературы был минимальным. Статус Цен-тральной библиотеки, полученный бывшим филиалом № 41 п. ЗональнаяСтанция, позволил начать работу по созданию детского отдела: увеличитькомплектование детской литературой, принять библиотекаря на детский або-немент.Центральная библиотека, помимо решения собственных задач, осуществ-ляла непосредственное управление ЦБС - передачу распоряжений, указов,прием отчетов, а также обучение персонала ЦБС на семинарах и «днях отче-тов». Посещение ЦБ для сотрудников некоторых филиалов было затрудненобольшими расстояниями и нестабильным транспортным сообщением. Тем неменее дни семинаров и отчетов характеризовались почти стопроцентной по-сещаемостью, а отчетные документы предоставлялись в ЦБ всеми филиаламибез исключения. Такая обязательность объяснялась тем, что у директора ЦБС(он же - директор ЦБ) имелись возможности административного влияния насотрудников ЦБС.Вплоть до середины 1990-х гг. основным принципом управления в биб-лиотечных системах являлось строгое следование решениям областных ирайонных администраций. С середины 1990-х гг. происходит постепенноеослабление контроля со стороны государственных и областных структур забиблиотечной деятельностью. Этот процесс привел к необходимости приня-тия самостоятельных управленческих решений в рамках ЦБС [6]. В Томскомрайоне в 1999-2002 гг. основное внимание начало уделяться стратегическомупланированию и реорганизации структуры Централизованной библиотечнойсистемы. За этот период была создана более сложная иерархия подчинениябиблиотек-филиалов Центральной библиотеке. В результате этого было на-лажено более рациональное управление библиотеками. В Томском районебыло создано 5 библиотечных округов с базовыми библиотеками во главе, вкаждой из которых был назначен директор. С этого времени сообщение меж-ду ЦБ и филиалами осуществлялось через базовые библиотеки, которые былиоснованы в с. Богашево, д. Кисловка, п. Рассвет, с. Моряковский Затон,д. Воронино и возглавили подчиненные им библиотечные округа. Помимоуправленческих полномочий, на базовые библиотеки была возложена частьметодических функций, например профессиональные консультации, помощьв выборе новой литературы. Однако финансирование комплектования фон-дов библиотек оставалось в ведении ЦБ.До 1990-х гг. обязательное финансирование комплектования фондов биб-лиотек осуществлялось за счет федеральных средств. Позже к федеральномуисточнику добавились муниципальный и областной. Так, расширение, укреп-ление материально-технической базы библиотек стало осуществляться засчет средств администраций сельских округов. Затем в библиотеках сталиоказывать платные услуги, что позволило собирать средства на пополнениефондов и хозяйственные нужды. Тем не менее на полноценное развитие биб-лиотечного дела денежного обеспечения не хватало [7], что стимулировалопоиск альтернативных источников финансирования.В 2000-х гг. одним из основных направлений развития ЦБС Томскогорайона являлось участие в государственных и областных программах и кон-курсах, таких, например, как мегапроект «Пушкинская библиотека», конкурспартнерских библиотечных проектов «Сельская библиотека - информацион-ный центр». Кроме того, Центральной библиотекой активно разрабатывалисьсобственные проекты. Так, в 2002-2005 гг. велась работа по целевой про-грамме «Развитие информационных функций и досуговой деятельности биб-лиотек ЦБС Томского района». Благодаря такой работе в 2003 г. ЦБС Том-ского района выиграла грант в рамках областного конкурса «Сельская биб-лиотека - информационный центр», что позволило начать внедрение инфор-мационных технологийлись в ЦБ и поступали вместе с книгами в библиотеки-филиалы. Периодикапоступала по почте сразу в филиалы, минуя Центральную библиотеку. Учетпериодических изданий, поступавших в библиотеки ЦБС Томского района,осуществлялся Центральной библиотекой по регистрационным подписнымлистам. Таким образом, в ЦБ содержались полные сведения о фонде ЦБСТомского района, как книжного, так и периодических изданий. Владение по-добной информацией позволяло методистам ЦБС осуществлять рекоменда-тельную работу по оптимизации комплектования фондов отдельных библио-тек-филиалов.Дополнительным источником комплектования фондов библиотек явля-лись подаренные посетителями книги, поступавшие нерегулярно и зачастуюсодержавшие экземпляры, уже имеющиеся в фонде, или устаревшую по со-держанию литературу. Эту часть фондов сельских филиалов ЦБ не учитыва-ла, в результате чего показатели объемов фондов в документах ЦБ и библио-тек-филиалов могли расходиться.В целом фонды библиотек Томского района представляли собой стан-дартный для всех филиалов набор литературы, включающий энциклопедиче-ские и справочные издания, художественную, детскую, отраслевую литера-туру. Однако в зависимости от предпочтений библиотекаря, особенностейработы с определенным контингентом читателей, читательской активности вфонде каждой отдельной библиотеки мог преобладать тот или иной вид ли-тературы. Благодаря этому библиотеки имели возможность осуществлятьобмен печатными изданиями. Кроме того, библиотекари филиалов нередкообращались на абонемент Центральной библиотеки в качестве читателей.Таким образом, имела место циркуляция книг в Томском районе. Обмен пе-риодическими изданиями практически не осуществлялся, предоставлениепериодики читателям осуществлялось на местах.До конца 1990-х гг. система обслуживания в библиотеках Томского рай-она была направлена преимущественно на повышение культурно-просве-тительского уровня читателей и организацию их досуга. Библиотекари орга-низовывали разнообразные культурно-массовые мероприятия. Для этих це-лей использовались различные аудио-, видеотехнические устройства. В пери-од 1995-2000 гг. в ЦБС наблюдается рост числа этих устройств от 5 единицдо 10. Среди них были видео- и аудиомагнитофоны, телевизоры и т.п.Начало XXI в. характеризуется формированием информационной пара-дигмы развития общества, утверждающей приоритет ценности знания и ин-формации. Эти идеи привели к тому, что библиотеки стали рассматриватьсяуже не только как культурно-досуговые учреждения, акцент сместился на ихзначимость как информационных центров, аккумулирующих знания и ин-формацию. Приоритетными стали оперативность и точность выполнения ин-формационных запросов.В Центральной библиотеке Томского района в 2002 г. был создан инфор-мационно-библиографический отдел, призванный отвечать на усложнившие-ся информационные запросы читателей. Факт создания подобного отделапоказывает, насколько значимой стала информационная составляющая вбиблиотечном обслуживании.Параллельно с развитием информационного принципа библиотечного об-служивания шел процесс компьютеризации библиотек. Первые два компью-тера в ЦБС Томского района появились в 2001 г. в Центральной библиотеке.Постепенно парк компьютеров Централизованной библиотечной системырос, наряду с этим происходило снабжение библиотек и другой техникой.Стали появляться копировальные аппараты, ламинирующие машины, бро-шюровальные аппараты, принтеры, сканеры и т. п.Наличие разнообразной оргтехники способствовало расширению спектрауслуг, предоставляемых библиотеками. В то же время становление отдель-ных библиотек ЦБС как информационных центров оставалось практическиневозможным, т.к. уровень их компьютеризации, подготовленность работни-ков не всегда соответствовали подобному направлению развития. Вследствиеэтих причин многие сельские библиотеки по-прежнему оставались культур-но-досуговыми центрами, что, однако, не уменьшало их востребованности.Качество обслуживания читателей зависело от различных факторов: лич-ностных характеристик библиотекарей, уровня образования, владения про-фессиональными навыками, знания основных постулатов библиотечной про-фессии и желания им следовать.После объединения библиотек Томского района в ЦБС и организацииединой методической поддержки профессиональная квалификация библиоте-карей филиалов стала контролироваться руководством и методической служ-бой Центральной библиотеки. Благодаря этому повысились требования куровню образования и профессиональной подготовки сельских библиотека-рей. Центральная библиотека получила возможность обеспечивать библиоте-карям повышение квалификации и посещение необходимых обучающих кур-сов. Так, в 2000-е гг. все сотрудники ЦБС Томского района, не имевшие биб-лиотечного образования, прошли обучение в Томском областном колледжекультуры и искусства. Таким образом, благодаря централизованному прин-ципу управления библиотекари были обеспечены возможностями профес-сионального роста, в результате чего в библиотеках существенно повысилоськачество работы.Несмотря на то, что централизованное управление библиотеками давалосвои результаты, в 2000-х гг. некоторые ЦБС были расформированы. В2003 г. был издан Федеральный закон № 131 «Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в Российской Федерации» [8]. Закон вступилв силу в 2006 г., его реализация привела к тому, что филиалы некоторых ЦБСстали подчиняться местным администрациям - муниципалитетам или вошлив состав клубных учреждений культуры в качестве филиалов. Сами ЦБС бы-ли упразднены. В результате этого библиотеки перестали функционировать врамках единой организации и утратили свой статус самостоятельных библио-течных учреждений. Закон не обязывал расформировывать централизован-ные библиотечные системы, но передавал полномочия управления этими ор-ганизациями в администрации районов. В Томской области из 16 ЦБС поста-новлениями глав районов было расформировано 5. В их числе оказалась иЦБС Томского района.Вследствие реализации Федерального закона № 131 официально на тер-ритории Томского района, кроме Центральной библиотеки п. ЗональнаяСтанция, не осталось библиотечных учреждений, имеющих статус самостоя-тельного юридического лица. Муниципальное учреждение (МУ) «Централи-зованная библиотечная система Муниципального образования «Томскийрайон» постановлением главы района № 303 от 30.12.2005 было переимено-вано в МУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района»[9. С. 4]. Со временем благодаря совместным усилиям бывших работниковЦБС удалось вернуть статус библиотечных учреждений еще нескольким биб-лиотекам. Так, был создан Библиотечно-информационный центр с. Богашево,к которому в качестве филиалов присоединились библиотеки с. Лучаново,с. Петухово, д. Белоусово. Помимо этого, библиотечные учреждения былиюридически воссозданы в д. Петрово, с. Зоркальцево, д. Нелюбино,д. Поросино и в настоящее время представляют собой единую организацию сголовной библиотекой в д. Петрово. Остальные 30 библиотек бывшей ЦБСТомского района остались филиалами клубов или объединились со школь-ными библиотеками.В целом децентрализация библиотек Томского района Томской областипривела к тому, что сельские библиотеки лишились методической поддерж-ки, необходимой для организации качественного обслуживания читателей, инередко - условий для профессионального роста. В результате этого постра-дали такие направления библиотечной деятельности, как взаимодействие помежбиблиотечному абонементу, комплектование, каталогизация. Недоста-точная компетентность некоторых сотрудников в области учета книжногофонда стала приводить к потерям многих единиц фондов библиотек. В неко-торых случаях после перехода библиотек в муниципалитеты комплектованиеза счет новой руководящей структуры не происходило вовсе. Центральнаябиблиотека потеряла статус управляющей организации и не имеет сегодняадминистративных полномочий для решения проблем в своих прежних фи-лиалах. В работе по решению проблем сельских библиотек Центральной биб-лиотеке приходится действовать черезслуживание в соответствии с изменившимися запросами читателей. Парал-лельно происходил процесс децентрализации - усложнялась структура ЦБС сцелью оптимизации управления системой. Методическая помощь, комплек-тование, распределение финансовых средств, решение организационных во-просов происходило через Центральную библиотеку. В 2006 г. ЦБС прекра-тила свое существование, в результате чего бывшие библиотеки-филиалылишились статуса библиотечных учреждений, обязательной методическойпомощи, единого финансирования и комплектования. Это привело к затруд-нениям в решении специфических библиотечных задач, а следовательно, вразвитии библиотечного дела Томского района. На сегодняшний день биб-лиотеки Томского района, функционируя как разрозненные учреждения, тя-готеют к объединению в единую систему.

Ключевые слова

Централизованная библиотечная система, библиотеки Томского района, библиотечное дело, история библиотек, библиотечное обслуживание, centralized library system, libraries of Tomsk's district, library science, culture establishment, library service

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Коржова Алёна ИгоревнаМежпоселенческая центральная библиотека Томского районазаведующая методико-библиографическим отделом, соискатель кафедры библиотечно-информационной деятельности Института искусств и культуры Томского государственного университетаlenturka@yandex.ru
Всего: 1

Ссылки

Куликова Л.В. Право и государство // Библиотечное дело. 2005. № 1. C. 38-45.
Об утверждении Положения о библиотечном деле в СССР [Электронный ресурс] : указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 нояб. 1984 г. № 10926 КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф, сетевая. Электрон. дан. М., 2011. Доступ из локальной сет
Организация работы централизованной библиотечной системы / под ред. Р.З. Зотовой. М. : Книга, 1985. 192 с.
Набокова Н. Имени М.Л. Халфиной // Томское предместье. 1996. 28 мая. С. 3.
Аналитическая справка ЦБС Томского района за 1999 г. / Г.А. Галигузова. Зональная Станция, 2000. 11 с.
Аналитическая справка ЦБС Томского района за 2000 г. / Централизованная библиотечная система Томского района. Зональная Станция, 2001. 17 с.
Середа Н. Становимся все беднее, обслуживаем всё хуже // Томское предместье. 1996. 28 мая. С. 2.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон № 131 от 06.10.2003 // Консультант Плюс . Электрон. дан. 1997-2011. URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=ESU;n=728 (дата обращения: 23.04.
Аналитическая справка ЦБС Томского района за 2005 г. / Централизованная библиотечная система Томского района. Зональная Станция, 2006. 20 с.
 История создания и эволюция Централизованной библиотечной системыТомского района Томской области | Вестн. Том. гос. ун-та. Культурология и искусствоведение . 2012. № 1 (5).

История создания и эволюция Централизованной библиотечной системыТомского района Томской области | Вестн. Том. гос. ун-та. Культурология и искусствоведение . 2012. № 1 (5).

Полнотекстовая версия