Исследование динамики эколого-экономического развития базовых отраслей промышленности восточных регионов РФ | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2019. № 47. DOI: 10.17223/19988648/47/7

Исследование динамики эколого-экономического развития базовых отраслей промышленности восточных регионов РФ

Статья посвящена анализу динамики эколого-экономического развития базовых отраслей промышленности в приграничных регионах Дальнего Востока РФ и субъектах Байкальского региона, имеющих с КНР трансграничные экономические связи. В процессе исследования выявлены разнонаправленные тенденции изменения одного из показателей качества экономического роста - эко-интенсивности. Установлено, что активное развитие приграничного сотрудничества не оказало заметного позитивного влияния на динамику эколого-экономических показателей в анализируемых регионах. Показано, что в период расширения российско-китайского сотрудничества количество регионов с негативной тенденцией увеличения эко-интенсивности в рассматриваемых отраслях выросло (за исключением ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»).

The Study of the Dynamics of Ecological and Economic Development of the Basic Industries of the Eastern Regions of the R.pdf Введение В настоящее время экономическое и социальное развитие приграничных регионов Востока РФ входит в число национальн^іх приоритетов страны, а трансграничное взаимодействие обозначенных территорий с КНР может стать импульсом для развития их экономик [1-3 и др.]. В последние годы Россия и Китай подписали большое количество государственных документов, охватывающих различные сферы их взаимоотношений, к которым относится Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009-2018 гг. (далее - Программа) [4]. Данный стратегический документ содержит список ключевых инвестиционн^іх проектов, реализация их на российской стороне связана преимущественно с освоением ее минеральносырьевых ресурсов [5-7]. Значительное количество проектов с участием 1 Работа выполнена по проекту Программах фундаментальных исследований СО РАН (XI. 174.1). 100 И.А. Забелина, А.В. Делюга китайских инвестиций осуществляется в одном из приграничных регионов - Забайкальском крае [2]. Основные вложения Китая направленні на разработку месторождений полезных ископаемых и в лесопромышленн^зй сектор. Так, в данном регионе в настоящее время реализуется несколько проектов из Программы, в том числе с привлечением китайского капитала. Например, такие инициативы в добывающей отрасли, как освоение полиметаллического месторождения Нойон-Тологой (разрабатывающая его компания «Байкалруд» принадлежит китайской горной корпорации «Баоцзинь» [8]) и Березовского железорудного месторождения (право на разработку получила компания «Лунэн», учредителями которой являются корпорация «Си-Ян» и энергетическая компания «Мэндун» [9]). Большинство регионов Сибири и Дальнего Востока характеризуется исторически сложившейся сырьевой специализацией экономики, именно природные ресурсы являются ее базисом. В работе [1] авторы отмечают, что в период проявления кризисных явлений в российской экономике близость к динамично развивающемуся Китаю, с одной сторонні, позволила выжить природноресурсным отраслям приграничных регионов Востока РФ, а с другой - именно Китай в настоящее время поддерживает и укрепляет их ресурсную направленность. Результатні исследования процесса трансформации воспроизводственной структуры в российских и китайских регионах, вовлеченных в процессы трансграничного взаимодействия, показывают, что качественные параметры структурн^іх изменений в хозяйственных системах не одинаковы - в КНР увеличивается доля услуг, а в регионах РФ, напротив, активно расширяется доля добывающей промышленности [10]. Наличие этого фактора свидетельствует о сформировавшихся тенденциях закрепления сырьевой направленности развития российских приграничных территорий [11]. К числу других негативных факторов, присущих многим регионам Востока РФ, можно отнести истощение природного капитала, сырьевой характер экспорта, а также высокий уровень негативного воздействия на природные среды и здоровье населения. Так, в период действия Программы (2009-2016 гг.) в некоторых восточных регионах значительно вырос объем эмиссий загрязняющих веществ от предприятий добывающего сектора за счет увеличения масштабов добычи полезных ископаемых. В настоящей работе выполнен анализ динамики эколого-экономического развития базовых отраслей промышленности в приграничн^іх регионах Дальнего Востока РФ и субъектах Байкальского региона, имеющих с КНР трансграничн^іе экономические связи. Методы исследования и источники информации Для анализа эколого-экономического развития отраслей промышленности используется один из показателей качества экономического роста -эко-интенсивность [12, 13], который определяет степень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу экономического результата: Исследование Динамики эколого-экономического развития 101 E^ = - Y - эко-интенсивность определенного вида воздействия; Pi - соответ-соответствующий экономический где EI ствующая экологическая нагрузка; Yj -результат. Показателем экологической нагрузки объем выбросов загрязняющих веществ точников как в целом по экономике, так в данном исследовании выступает в атмосферу от стационарных ис-и в разрезе следующих видов экономической деятельности (ВЭД): «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». В качестве характеристики экономического результата используется валовый региональный продукт (ВРП), приведенный к сопоставимым ценам (в качестве базового был выбран 2005 г.). Временной интервал исследования определяется наличием статистических данн^іх, полученных из базы данных Федеральной службы государственной статистики [14], в разрезе основных видов экономической деятельности, которые представлены за период с 2005 по 2016 г. В работе рассмотрены следующие приграничн^іе регионы Дальнего Востока и субъекты Байкальского региона, вовлеченн^іе в активное трансграничное сотрудничество с КНР: республики Алтай и Бурятия, Иркутская и Амурская области, Еврейская АО, а также Забайкальский, Приморский и Хабаровский края. Для оценки возможного влияния фактора приграничного положения на эколого-экономическое развитие обозначенн^іх регионов был рассмотрен период с 2009 по 2016 г., который характеризовался расширением трансграничного сотрудничества с КНР на Востоке РФ. В качестве основного инструментария обработки и анализа полученных результатов в ходе исследования были использован^і геоинформационные технологии. Результаты ГИС-анализа представлены тематическими картами пространственного распределения изучаемых показателей по регионам РФ. Особое внимание в работе уделено анализу отраслевой структуры экономики в обозначенн^іх регионах Сибири и Дальнего Востока. Результаты исследования и их анализ Планы по развитию добывающей отрасли в трансграничных регионах Востока РФ выполняются. Это подтверждают данные, представленные на рис. 1. Практически во всех рассматриваемых регионах (за исключением Приморского края) в период с 2005 по 2016 г. увеличилась доля ВЭД «Добыча полезных ископаемых» в структуре валовой добавленной стоимости (ВДС) (рис. 1, а). На национальном уровне вклад сырьевого сектора, напротив, уменьшился: с 12,8 % в 2005 г. до 10,9 % в 2016 г. В период интенсификации трансграничного взаимодействия с КНР (2009-2016 гг.) было отмечено усиление сырьевой составляющей в структуре ВРП во всех анализируемых регионах, за исключением Республики Алтай (рис. 1, б). 102 И.А. Забелина, А.В. Делюга Рис. 1. Изменение вклада ВЭД «Добыча полезн^іх ископаемых» (а, б) и «Обрабатывающие производства» (в, г) в структуре ВДС российских регионов Наибольший рост удельного веса добывающей промышленности в структуре ВДС произошел в Иркутской области: он увеличился почти в 5 раз за рассматриваемый временной интервал (рис. 2, а). В Еврейской АО и Забайкальском крае также отмечено существенное увеличение вклада добывающей промышленности, что связано с реализацией проектов по разработке месторождений полезных ископаемых в рамках Программы. Инновационн^ій путь развития экономики РФ предполагает трансформацию структуры промышленности в пользу развития обрабатывающих производств. В настоящее время вклад ВЭД «Обрабатывающие производства» в ВРП рассматриваемых регионов значительно ниже, чем на национальном уровне (17,3 % в 2016 г.). Его величина варьируется от 3,4 % в Амурской области до 12,3 % в Иркутской области и Республике Бурятия. Пространственный анализ изменения вклада обрабатывающей промышленности в экономический рост показал, что большая часть природноресурсных территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока характеризовалась снижением ее удельного веса в ВДС (рис. 1, в, г). В период с 2009 по 2016 г. в рассматриваемых регионах трансграничного взаимодействия с КНР наблюдалась различная динамика анализируемого показателя. В четырех из них (республики Алтай и Бурятия, Приморский и Хабаровский края) доля обрабатывающих производств увеличилась, тогда как в остальных регионах произошло снижение вклада данного ВЭД в добавленную стоимость. Наибольшее сокращение показателя наблюдалось в Иркутской области (рис. 2, б), что обусловлено спадом во многих производствах данного ВЭД, в частности в текстильной и лесообрабатывающей промышлен- Исследование Динамики эколого-экономического развития 103 ности, деятельности по производству машин и оборудования и др. Мировой финансовый кризис 2008 г. оказал негативное влияние на динамику развития целлюлозно-бумажного производства в данном регионе [15]. □ 2005 02009 02016 а) Добыча полезн^іх ископаемого б) Обрабатывающие производства Рис. 2. Вклад базовых отраслей пром^ішленности в ВДС (в текущих ценах; в процентах к итогу) регионах В 2016 г. предприятия электроэнергетической отрасли в трансграничного взаимодействия обеспечивали от 3,6 % (Приморский край) до 7,3 % (Амурская область) общего объема ВДС (рис. 3). 104 И.А. Забелина, А.В. Делюга Рис. 3. Вклад ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в ВДС (в текущих ценах; в процентах к итогу) В период с 2005 по 2016 г. произошло увеличение удельного веса данной отрасли промышленности в структуре добавленной стоимости в Еврейской АО, Иркутской области, в республиках Алтай и Бурятия. Большинство рассматриваемых регионов также характеризовалось ростом вклада ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в ВРП по отношению к 2009 г. В одном из приграничных регионов, Забайкальском крае, энергообеспечение добывающих предприятий, построенных и запущенных в рамках Программы, осуществлялось за счет увеличения угольной генерации электрической энергии на уже функционирующих тепловых станциях. В частности, в 2012 г. состоялся запуск третьего энергоблока мощностью 225 МВт на Харанорской ГРЭС [16]. Изучение показателей эко-интенсивности позволяет сравнивать отрасли промышленности по качеству роста, который они обеспечивают [12, с. 127]. На основе данн^іх Федеральной службы государственной статистики [14] была рассчитана эко-интенсивность для базовых отраслей промышленности РФ (табл. 1). Полученные результаты свидетельствуют, что наибольшее негативное воздействие в расчете на единицу экономического результата (в расчетах был использован суммарный ВРП) оказывает ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Это справедливо для двух рассматриваемых видов экологической нагрузки: сбросов загрязненных сточных вод и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. Сравнительный анализ динамики экоинтенсивности показал, что за последнее десятилетие удельная экологическая нагрузка в базовых отраслях промышленности РФ заметно уменьшилась. Наиболее существенное снижение исследуемых показателей качества экономического роста отмечено для ВЭД «Обрабатывающие производства»: эко-интенсивность сброса загрязненных сточных вод сократилась на Исследование Динамики эколого-экономического развития 105 44%, а выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников - на 36% (по отношению к 2005 г.). Таблица 1. Показатели эко-интенсивности для основных ВЭД РФ Вид экономической деятельности 2005 2009 2016 Изменение с 2005 по 2016 г., % Эко-интенсивность сброса заг рязненн^іх сточных вод, м3/млн руб. Добыча полезн^іх ископаемых 441,8 507,3 303,0 -31 Обрабатывающие производства 1130,3 773,6 627,7 -44 Производство и распределение электроэнергии, газа и водьі 13418,4 9925,6 8722,7 -35 Эко-интенсивность выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, т/млн руб. Добыча полезн^іх ископаемых 2,7 2,6 1,9 -30 Обрабат^івающде производства 2,2 1,8 1,4 -36 Производство и распределение электроэнергии, газа и водьі 5,8 4,7 3,9 -33 Примечание. Рассчитано авторами на основе данных Федеральной службы государственной статистики [14]. Распределение российских регионов по группам, выделенным в зависимости от изменения эко-интенсивности выбросов загрязняющих атмосферу веществ, представлено на рис. 4, а-б. За период с 2005 по 2016 г. эко-интенсивность увеличилась в 14 регионах, среди которых сырьевые территории Сибири и Дальнего Востока и некоторые регионы, находящиеся в европейской части РФ (рис. 4, а). Наихудшее положение в этот период занимали Псковская область и Республика Адыгея, в которых за рассматриваемый временной интервал значительно увеличилась эмиссия загрязняющих атмосферу веществ - в 2 и 5,5 раза соответственно. В восточных регионах трансграничного взаимодействия с КНР увеличение экоинтенсивности наблюдалось только в Амурской области; в период действия Программы (2009-2016 гг.) к Амурской области присоединилась Еврейская АО (рис. 4, б). Проанализируем динамику эко-интенсивности выбросов загрязняющих веществ для добывающей отрасли промышленности (рис. 4, в-г). В соответствии с полученными результатами можно заключить, что в 20052016 гг. наибольшее увеличение удельной экологической нагрузки было характерно для природно-ресурсных регионов и некоторых территорий европейской части РФ (рис. 4, в). Рост исследуемых показателей на данных территориях произошел за счет ощутимого увеличения объема выбросов загрязняющих атмосферу веществ. Например, в Республике Башкортостан объем эмиссий от ВЭД «Добыча полезных ископаемых» увеличился почти в 3 раза; наибольший вклад в общий объем загрязнения атмосферы на территории данного региона вносят предприятия топливно-энергетического комплекса. Основными загрязнителями атмосферы здесь являются уфим- 106 И.А. Забелина, А.В. Делюга ские нефтеперерабатывающие заводы, входящие в состав ПАО АНК «Башнефть» и ОАО «Газпром нефтехим Салават» [17, с. 176]. В Башкортостане освоено более 3 тысяч месторождений минерально-сырьевых ресурсов, в настоящее время открываются новые месторождения нефти и газа [18]. Рис. 4. Изменение эко-интенсивности выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарн^іх источников в регионах РФ: а-б - по экономике в целом; в-г - для ВЭД «Добыча полезн^іх ископаемых» В период с 2009 по 2016 г. отдельные приграничные регионы Востока РФ (Еврейская АО, Приморский и Хабаровский края) характеризовались увеличением экологической нагрузки в расчете на единицу экономического результата (рис. 4, г). Сравнительный анализ абсолютных значений показателей качества экономического роста в регионах трансграничного взаимодействия с КНР показал, что удельная экологическая нагрузка в некоторых из них существенно превышает средний уровень по РФ (табл. 2). Так, в 2016 г. эко-интенсивность выбросов загрязняющих веществ от добывающего сектора в Приморском крае и Еврейской АО превосходила среднероссийский уровень в 1,9 и 4,3 раза соответственно. В Еврейской АО объем выбросов загрязняющих веществ, приходящийся на предприятия добывающей промышленности, увеличился в 15 раз по отношению к 2005 г. Это связано с ростом объемов добычи железорудного концентрата за счет ввода в эксплуатацию Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината (освоение Кимкано-Сутарского месторождения железных руд -проект, реализованн^ій в рамках Программы). На сегодняшний день это предприятие является одним из основных источников поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух в данном регионе [19]. Исследование Динамики эколого-экономического развития 107 Таблица 2. Эко-интенсивность выбросов загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников в регионах Юга Сибири и Дальнего Востока Регион Эко-интенсивность выбросов загрязняющих атмосферу веществ от стационарн^іх источников, т/млн руб. Изменение экоинтенсивности выбросов, % 2005 I 2009 I 2016 2005-2016 I 2009-2016 Добыча полезных ископаемых Республика Алтай 1,26 - - - - Республика Бурятия 1,31 1,33 1,05 -19,4 -21,0 Забайкальский край 6,61 4,25 0,87 -86,8 -79,4 Иркутская область 2,93 1,22 0,93 -68,4 -24,2 Приморский край 2,61 2,20 3,45 31,9 56,7 Хабаровский край 0,88 0,55 0,63 -29,3 13,5 Амурская область 1,20 0,79 0,74 -38,3 -6,0 Еврейская АО 2,82 7,76 7,95 182,2 2,5 РФ в целом 2,66 2,61 1,86 -30,3 -29,0 Республика Алтай 1,24 0,70 0,90 -27,0 28,3 Республика Бурятия 1,64 1,09 1,28 -21,6 17,7 Забайкальский край 3,18 1,27 5,47 72,2 330,4 Иркутская область 2,92 3,70 3,26 11,4 -12,0 Приморский край 0,89 1,01 0,64 -28,5 -37,1 Хабаровский край 0,74 0,81 0,56 -24,8 -31,6 Амурская область 2,44 1,61 1,94 -20,3 21,0 Еврейская АО 4,77 2,80 3,20 -33,0 14,2 РФ в целом 2,17 1,80 1,38 -36,7 -23,5 . газа и воДы и Республика Алтай 28,19 7,95 4,75 -83,2 -40,3 Республика Бурятия 11,29 22,77 12,34 9,4 -45,8 Забайкальский край 11,83 22,69 16,57 40,0 -27,0 Иркутская область 18,69 13,25 11,99 -35,8 -9,5 Приморский край 23,41 15,75 14,73 -37,1 -6,5 Хабаровский край 10,32 10,49 8,81 -14,6 -15,9 Амурская область 8,00 12,75 14,65 83,1 14,9 Еврейская АО 45,76 12,46 8,94 -80,5 -28,3 РФ в целом 5,81 4,66 3,85 -33,7 -17,3 Примечание. Рассчитано авторами на основе данных Федеральной службы государственной статистики [14]. Динамика показателей, характеризующих эколого-экономическое развитие ВЭД «Обрабатывающие производства», представлена на рис. 5, а-б. В период с 2005 по 2016 г. в семи регионах (Забайкальский край, ЯмалоНенецкий АО, Мурманская и Воронежская области, республики Саха, Хакасия и Адыгея) отмечалась существенная негативная тенденция увеличения удельной экологической нагрузки (рис. 5 а). Во всех из них, за исклю- 108 И. А. Забелина, А. В. Делюга чением Республики Саха и Мурманской области, возрос объем выбросов загрязняющих веществ от предприятий обрабатывающей отрасли. Рис. 5. Изменение эко-интенсивности выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарн^іх источников в регионах РФ: а-б - для ВЭД «'Обрабатывающие производства»; в-г - для ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и вод^і» В некоторых восточных регионах, вовлеченных в процессы трансграничного сотрудничества с КНР, эко-интенсивность выбросов загрязняющих веществ для ВЭД «Обрабатывающие производства» заметно выше, чем в среднем по РФ (см. табл. 2). Отдельно стоит упомянуть Забайкальский край, в котором удельная экологическая нагрузка превосходит среднероссийский уровень почти в 4 раза (по данным за 2016 г.). В последние годы в данном регионе не преодолена тенденция снижения объемов производства в обрабатывающей промышленности (за исключением пищевой промышленности и прочих производств) [20]. Вместе с тем уровень негативного воздействия на атмосферный воздух, оказываемого предприятиями обрабатывающей промышленности, заметно вырос: количество выбросов загрязняющих веществ увеличилось более чем в 3 раза по отношению к 2005 г. Негативная тенденция в эколого-экономическом развитии обрабатывающей промышленности была отмечена в двух регионах - Иркутской области и Забайкальском крае. По отношению к 2005 г. эко-интенсивность выбросов загрязняющих веществ в них увеличилась на 11,4 и 72,2 % соответственно. В Иркутской области в 2005-2016 гг. произошло снижение вклада обрабатывающей промышленности в ВРП (в 2,1 раза), в свою очередь, вы- Исследование Динамики эколого-экономического развития 109 бросы данной отрасли уменьшились лишь на 10,3 %. В период с 2009 по 2016 г. число регионов, характеризующихся ростом удельной экологической нагрузки, увеличилось уже до пяти - Забайкальский край, республики Алтай и Бурятия, Амурская область и Еврейская АО (рис. 5, б). Перейдем к анализу распределения эко-интенсивности выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (рис. 5, в-г). С 2005 по 2016 г. наибольшим увеличением эко-интенсивности характеризовались Карачаево-Черкесская и Удмуртская республики, а также Волгоградская, Курская, Новгородская, Псковская и Амурская области (рис. 5, в). Среди восточных регионов трансграничного взаимодействия с КНР выделялись Амурская область, Республика Бурятия и Забайкальский край; в период действия Программы (рис. 5, г) - Амурская область. При анализе абсолютных значений исследуемого показателя установлено, что во всех обозначенн^іх регионах Востока РФ эко-интенсивность выбросов от ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» существенно превышает средний уровень по РФ, а удельная экологическая нагрузка данного ВЭД на атмосферу наибольшая среди рассматриваемых отраслей промышленности (табл. 2). Производство электрической и тепловой энергии на обозначенн^іх территориях осуществляется преимущественно на угольных станциях, которые оказывают существенное негативное воздействие на природные среды. В структуре выбросов тепловых станций присутствуют такие загрязнители, как твердые частицы (сажа), диоксид серы, оксиды азота и угарный газ. В табл. 3 представлены некоторые показатели, характеризующие развитие ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в регионах трансграничного взаимодействия с КНР и РФ. Все они, за исключением Иркутской области, характеризовались ростом объемов производства электрической энергии по отношению к 2009 г. Наиболее значительное относительное увеличение объема выработки электрической энергии произошло в Республике Алтай, которая до 2015 г. фактически не производила на своей территории электрическую энергию (за исключением десяти небольших дизельных и двух малых гидроэлектростанций общей мощностью 1,3 МВт, предназначенных для электроснабжения объектов в труднодоступных горных районах) [21]. В период с 2015 по 2016 г. на территории республики были введены в эксплуатацию три солнечные электростанции мощностью по 5 МВт каждая, что обусловило рост объемов производства электрической энергии в данном регионе. Существенное увеличение объема выработки отмечалось также на уже функционирующих объектах генерации в Амурской области: Бурейской ГЭС, Благовещенской ТЭЦ и Райчихинской ГРЭС [22]. В этом же регионе заметно увеличился уровень негативного воздействия на атмосферу от предприятий электроэнергетической отрасли - на 45% (по отношению к 2009 г.). Вклад энергетики в общий объем выбросов от стационарных источников здесь (как и в Забайкальском крае и Республике Алтай) увели- 110 И.А. Забелина, А.В. Делюга чился. Несмотря на то, что основной объем электрической энергии в Иркутской области вырабатывается на ГЭС Ангарского каскада, которые относительно благополучны с точки зрения воздействия на атмосферу, в данном регионе отмечался рост эмиссий загрязняющих веществ за отмеченный период. На остальных рассматриваемых территориях наблюдалась позитивная тенденция: экологическая нагрузка за указанный временной интервал снизилась. Таблица 3. Показатели, характеризующие развитие ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в регионах Юга Сибири и Дальнего Востока Регион Объем выработки электрической энергии (млрд кВт*ч) и его изменение, % Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (т^іс. т) и его изменение, % Вклад отрасли в общий объем выбросов от стационарн^іх источников, % 2009 2016 2009 2016 2009 2016 2009 2016 2009 2016 2009 2016 Республика Алтай 0,003 0,01 233% 2,9 2,1 -28% 29 30 Республика Бурятия 4,2 5,6 33% 70,2 62,5 -11% 73 66 Забайкальский край 6,9 7,1 3% 80 70,6 -12% 55 58 Иркутская область 57,9 50,1 -13% 286,2 296,2 3% 51 46 Приморский край 8,8 10 14% 175,5 129 -26% 78 69 Хабаровский край 7,2 8,7 21% 82,1 72,3 -12% 72 64 Амурская область 11,6 15,5 34% 69,4 100,3 45% 60 74 Еврейская АО 0 0 - 12 8,9 -26% 63 47 РФ в целом 992 1091 10% 4140,7 3645,9 -12% 22 21 Примечание. Таблица составлена по данным Федеральной службы государственной статистики [14]. Заключение Выполнен анализ динамики эколого-экономического развития базовых отраслей промышленности в восточных регионах РФ, имеющих с КНР трансграничн^іе экономические связи. В условиях активного расширения российско-китайского сотрудничества на Востоке России проделанная работа приобретает особую актуальность. В процессе исследования выявлена тенденция усиления сырьевой направленности экономики практически во всех рассматриваемых регионах (за исключением Республики Алтай) в период действия Программы (2009-2016 гг.). В тот же период в некоторых из них вклад обрабатывающей промышленности в экономический рост сократился. Данные тенденции не могут не вызывать определенных опасений. Органами власти признается необходимость снижения ресурсной направленности хозяйствен- Исследование Динамики эколого-экономического развития 111 ных систем восточных регионов РФ и развития новых секторов экономики с глубокой переработкой сырья, а также подтверждается потребность в создании инновационн^іх предприятий, масштабного технологического обновления и модернизации существующих производств [23]. Однако данные направления не сочетаются с Программой, которая предусматривает реализацию преимущественно сырьевых проектов на российских приграничных территориях. Согласно исследованию, проведенному в [24], жители некоторых природно-ресурсных регионов Востока РФ не только живут в условиях повышенной антропогенной нагрузки, но и не обеспечены дополнительн^іми ресурсами благосостояния, несмотря на неблагоприятные экологические и природные условия. Выполненный в данной работе сравнительный анализ одного из показателей качества экономического роста - эко-интенсивности - выявил, что удельные выбросы загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников в базовых отраслях промышленности регионов трансграничного взаимодействия с КНР существенно превосходят среднероссийский уровень. Изучение динамики эко-интенсивности позволило установить разнонаправленные тенденции в анализируемых регионах. В некоторых из них отмечалось снижение удельной экологической нагрузки, однако на отдельных территориях количество выбросов в расчете на единицу экономического результата увеличилось. Так, в период с 2005 по 2016 г. два региона характеризовались ростом эко-интенсивности в сырьевом секторе экономики (в 2009-2016 гг. - три региона), два региона в обрабатывающей промышленности (в 2009-2016 гг. - пять регионов) и три региона в электроэнергетической отрасли (один регион в период с 2009 по 2016 г.). Полученные результаты свидетельствует о том, что активное развитие приграничного сотрудничества с КНР не оказало заметного позитивного влияния на динамику эколого-экономических показателей. Скорее наоборот, поскольку количество территорий с негативной тенденцией увеличения удельного негативного воздействия на атмосферу в рассматриваемых отраслях промышленности выросло (за исключением ВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»). Можно заключить, что на данном этапе развития хозяйственные системы большинства регионов трансграничного взаимодействия с КНР не характеризуются наличием ключевых черт экологически устойчивой экономики, в числе которых снижение удельного веса сырьевого сектора, приоритетное развитие наукоемких, высокотехнологичных, обрабатывающих и инфраструктурных отраслей с минимальн^ім воздействием на природные среды, повышение эффективности использования природных ресурсов и снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду [11]. За последние годы было принято несколько федеральных законов, включающих правовые элемент^! создания институциональн^іх условий для формирования новой модели социально-экономического развития Дальнего Востока РФ [1]. Она предполагает отказ от сырьевого характера 112 И.А. Забелина, А.В. Делюга российского экспорта в страны АТР, улучшение конкурентоспособного инвестиционного климата, развитие малого и среднего бизнеса и т.д. [25]. Особое внимание уделено созданию инструментов для привлечения инвестиций и ускоренного экономического развития восточных регионов РФ, в числе которых территории опережающего развития (ТОР) и свободный порт Владивосток (СПВ), резиденты которых получают различные преференции. В настоящее время на Дальнем Востоке создано около двух десятков преференциальн^іх территорий [26]. Число резидентов СПВ за последний год заметно увеличилось: в 2017 г. - 432, в 2018 г. - 1045 [27]. Кроме того, в макрорегионе была упрощена процедура перехода к льготному налоговому режиму региональных инвестиционн^іх проектов (РИП) - любой инвестор, не входящий в ТОР или СПВ, при выполнении определенных условий может также получить преференции, в том числе и льготы по налогу на добычу полезных ископаемых. Следовательно, практически любой минерально-сырьевой проект попадает под условия и автоматически может стать участником РИП. Исследование проявления институциональных новаций на Дальнем Востоке [1] показало, что минерально-сырьевые проекты по-прежнему признаются соответствующими стратегическим целям развития Дальнего Востока, а применение новых инструментов государственной поддержки не ведет к формированию новой отраслевой структуры экономики. В 2018 г. действие Программы закончилось, результаты ее внедрения вряд ли можно назвать успешными, поскольку сама Программа так и не стала импульсом для экономического развития регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири [28, 29]. На прошедшем в сентябре 2018 г. Восточном экономическом форуме был подписан новый документ о приграничном сотрудничестве России и Китая: «Программа развития российскокитайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах на Дальнем Востоке Российской Федерации на 2018-2024 годы» [30]. В данном документе российская сторона рекомендует инвесторам из КНР реализовывать инвестиционные проекты на преференциальных территориях, а также в муниципальн^іх образованиях, на которых действует режим СПВ, таким образом китайские инвесторы смогут воспользоваться преференциями налоговых режимов. Кроме того, в ТОР и СПВ с участием инвесторов из КНР заявлено к реализации 32 инвестиционных проекта стоимостью 4,2 млрд долларов США. Среди потенциальн^іх сфер сотрудничества сторон и привлечения инвестиций обозначены проекты преимущественно в традиционн^іх отраслях: в газо- и нефтехимической промышленности, освоении месторождений твердых полезных ископаемых, транспорте и логистике, сельском хозяйстве, лесной промышленности, аквакультуре и туризме. Подписанная программа демонстрирует готовность российской стороны поддерживать иностранных инвесторов на Дальнем Востоке путем распространения особой государственной политики, направленной на повышение доходности и снижение рисков реализации инвестиционных проектов. Исследование Динамики эколого-экономического развития 113 В ближайшем будущем планируется распространение разработанн^іх механизмов ускоренного социально-экономического развития в Забайкальском крае и Республике Бурятия, которые недавно вошли в состав Дальневосточного федерального округа [31]. Предполагается, что использование новых инструментов развития на данных территориях откроет новые возможности для бизнеса, создания промышленн^1х производств, транспортно-логистических предприятий и т.д. [32]. В перспективе это может способствовать ослаблению сырьевой направленности хозяйственной деятельности в регионах, снижению эко-интенсивности, что создаст предпосылки для формирования «зеленой» экономики. Представленн^іе в данной работе результаты направлены на решение научной задачи оценки динамики эколого-экономического развития восточных регионов трансграничного взаимодействия с КНР, что определяет их вклад в развитие теоретической и прикладной науки. Дальнейшие перспективы исследования связаны с детальным изучением аспектов развития российских регионов с использованием других характеристик качества экономического роста.

Ключевые слова

регионы трансграничного взаимодействия, российско-китайское сотрудничество, эко-интенсивность, негативное воздействие на окружающую среду, отрасли промышленности, территории опережающего развития, regions of cross-border interaction, Russian-Chinese cooperation, eco-intensity, negative impact on environment, industries, territories of priority development

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Забелина Ирина АлександровнаИнститут природных ресурсов, экологии и криологии СО РАНкандидат экономических наук, насчный сотрудник Лаборатории эколого-экономических исследованийi_zabelina@mail.ru
Делюга Анастасия ВасильевнаИнститут природных ресурсов, экологии и криологии СО РАНинженер Лаборатории эколого-экономических исследованийn.delyuga@gmail.com
Всего: 2

Ссылки

Антонова Н.Е., Ломакина Н.В. Природно-ресурсные отрасли Дальнего Востока: новые факторы развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11, № 1. С. 43-56. DOI: 10.15838∕esc∕2018.1.55.3.
Изотов Д.А. Программа регионального сотрудничества между Востоком России и Северо-Востоком Китая: настоящее и будущее // Пространственная экономика. 2014. № 2. С. 149-176. DOI: 10.14530∕se.2014.2.149-176.
Природный капитал региона и российско-китайские трансграничные отношения: перспективы и риски / под ред. И.П. Глазыриной, Л.М. Фалейчик. Чита : ЗабГУ, 2014. 527 с.
Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики. URL: https://www.fmprc.gov.cn/rus/w)b/zzjg/dozys/dqzzywt/t709788.shtml (дата обращения: 05.11.2018).
Глазырина И.П., Забелина И.А., Клевакина Е.А. Экологическая составляющая экономического развития: приграничные регионах России и Китая // ЭКО. 2014. № 6 (480). С. 5-24.
Ломакина Н.В. Промышленное развитие Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая: цели, результаты и возможности для сотрудничества // ЭКО. 2014. № 6 (480). С. 25-39.
Муратшина К.Г. Программа сотрудничества регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009-2018 гг. в российско-китайском трансграничном взаимодействии: значение, эволюция и риски // Вестник Томского государственного университета. 2017. № 417. С. 110-120. DOI: 10.17223/15617793/ 417/16.
Нойон-Тологойское месторождение полиметаллических руд. URL: http://nedradv.ru/invest/project/?id_obj=9c868f71f88691a37e333c945b01dc2f (дата обращения: 16.11.2018).
Березовское железорудное месторождение. URL: http://nedradv.ru/invest/project/ ?id_obj=9c868f71f88691a37e333c945b016e15 (дата обращения: 16.11.2018).
Забелина И.А., Клевакина Е.А. Структурные сдвиги в экономике приграничных регионов РФ и КНР // Нанионангные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. № 46 (331). С. 41-55.
Бобылев С.Н., Захаров В.М. «Зеленая» экономика и модернизация. Экологоэкономические основы устойчивого развития // Бюллетень «На пути к устойчивому развитию России». 2012. № 60. 89 с.
Экологические индикаторы качества роста региональной экономики / под ред. И.П. Глазыриной, И.М. Потравного. М. : НИА-Природа, 2005. 306 с.
De Haan M. Accounting for goods and bads. Voorburg : Statistics Netherlands, 2004. 216 p.
Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 06.11.2018).
Пояснительная аналитическая записка по итогам социально-экономического развития Иркутской области за январь-декабрь 2009 года. URL: http://irkobl.ru/sites/ economy/socio-economic/socio-economic_situation/2009-12-note.pdf (дата обращения: 26.11.2018).
Забелина И.А. Эколого-экономические аспекты развития энергетики в регионах трансграничного взаимодействия с КНР // Регионалистика. 2017. Т. 4, № 5. С. 50-60.
Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и окружающей средах Республики Башкортостан в 2016 году: Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан. URL: https://ecology.bashkortostan.ru/presscenter/ lectures/26/ (дата обращения: 10.11.2018).
В Башкирии продолжают открывать новые месторождения нефти и газа: информационное агентство башинформ.рф. URL: http://www.bashinform.ru/news/1080184-v-bashkirii-prodolzhayut-otkryvat-novye-mestorozhdeniya-nefti-i-gaza/ (дата обращения: 10.11.2018).
Годовой отчет: устойчивое развитие. 2016. Группа компаний «Петропавловск - Черная Металлургия». URL: http://www.petropavlovsk-io.ru/netcat_files/userfiles/1/ Godovoy_otchet_GK_PChM_2016.pdf (дата обращения: 30.11.2018).
Информация об итогах социально-экономического развития Забайкальского края за январь-декабрь 2016 года. URL: http://минэконом.забайкальскийкрай.рф/ ac-tion/monitoring-socialno-ekonomicheskogo-poloj eniya-/2016/ (дата обращения: 30.11.2018).
Об утверждении схемы в программах развития электроэнергетики республики Алтай на 2016-2020 годы. URL: http://docs.cntd.ru/document/430565011 (дата обращения: 30.11.2018).
Схемы развития на период 2015-2019 и 2016-2020 гг. URL: https://www.amurobl.ru/pages/ekonomika/ecnomoka-promyshlennoe-proizvodstvo/toplivno-energeticheskiy-kompleks/skhema-i-programma-razvitiya-elektroenergetiki-amurskoy-oblasti/ (дата обращения: 30.11.2018).
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. URL: http://www.city-strategy.ru/UserFiles/ Files/Strategy%20DVFO_2025.pdf (дата обращения: 04.12.2018).
Glazyrina I.P., Zabelina I.A. Spatial Heterogeneity of Russia in the Light of the Concept of a Green Economy: The Social Context // Geography and Natural Resources. 2018. Vol. 39, № 2. P. 103-110.
Новая модель развития Дальнего Востока одобрена. URL: http://www.debri-dv.ru/article/8123 (дата обращения: 13.12.2018).
Полный список преференциальных территорий: особых экономических зон (ОЭЗ) федеральных и региональных, опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР, ТОР) в моногородах, на Дальнем Востоке и других муниципальн^іх образованиях Российской Федерации. URL: http://www.решение-верное.рф/toser-all (дата обращения: 13.12.2018).
О СПВ: Корпорация развития Дальнего Востока. URL: https://erdc.ru/about-spv/(дата обращения: 13.12.2018).
Почему Россия и Китай провалили программу приграничного сотрудничества / Московский центр Карнеги. URL: https://carnegie.ru/commentary/77081 (дата обращения: 12.12.2018).
Иванов С.А. Программа сотрудничества восточных регионов России и северо-восточных регионов Китая: политическая значимость и экономическая эффективность // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2018. № 1 (82). С. 54-65. DOI: 10.17238/issn1815-0683.2018.1.54
Программа развития российско-китайского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах на Дальнем Востоке Российской Федерации на 2018-2024 годы: Министерство коммерции КНР. URL: http://russian.mofcom.gov.cn/ article/speechheader/201811/20181102808776.shtml (дата обращения: 17.12.2018).
Указ Президента Российской Федерации от 03.11.2018 № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г.; № 849. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201811040002 (дата обращения: 13.12.2018).
ТОРы подарят Забайкальскому краю достаток и процветание. URL:http://zab.tv/news/biznes/tory-podaryat-zabaykalskomu-krayu-v-kray-dostatok-i-protsvetanie/(дата обращения: 14.12.2018).
 Исследование динамики эколого-экономического развития базовых отраслей промышленности восточных регионов РФ | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2019. № 47. DOI: 10.17223/19988648/47/7

Исследование динамики эколого-экономического развития базовых отраслей промышленности восточных регионов РФ | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2019. № 47. DOI: 10.17223/19988648/47/7