Формирование кадрового потенциала и управление им на региональном уровне | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2010. № 2 (10).

Формирование кадрового потенциала и управление им на региональном уровне

Рассматриваются вопросы формирования кадрового потенциала как основы конкурентоспособности региона. Систематизированы предпосылки формирования кадрового потенциала и управления им в рамках социально-экономического развития региона.

The formation and administration of human resources at the regional level .pdf УДК 331+571.513Н.Л. ТаракановаФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И УПРАВЛЕНИЕ ИМ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕРассматриваются вопросы формирования кадрового потенциала как основы конкурентоспособности региона. Систематизированы предпосылки формирования кадрового потенциала и управления им в рамках социально-экономического развития региона.Ключевые слова: кадровый потенциал, рынок труда, стратегия, конкурентоспособность.В современных условиях формирование кадрового потенциала региона и его эффективное использование становится непременным условием эконо-мического роста. Динамичный характер развития территорий, формирование валового регионального продукта, определение приоритетов стратегии и так-тики обусловливают необходимость создания адекватного механизма управ-ления кадровым потенциалом.Новые тенденции в развитии экономики и возрастающая роль человече-ского фактора значительно расширяют возможности формирования кадрово-го потенциала территорий. Инвестиции в человеческий капитал, возрастаю-щая потребность промышленного производства в опытных и квалифициро-ванных специалистах определяют необходимость в подготовке менеджеров с инновационным типом мышления с целью возрождения и интенсивного раз-вития реального сектора экономики. В рамках концепции управления челове-ческими ресурсами кадровый потенциал выступает основным фактором кон-курентоспособности экономических систем [1. C. 37].Анализ основных тенденций формирования и развития процесса воспро-изводства кадрового потенциала региона характеризует состояние рынка труда в территориальном и отраслевом разрезе. В связи с этим актуальным становится исследование не только общих закономерностей развития рынка труда в контексте государственного регулирования, но и его региональных особенностей с учетом демографических, социально-экономических и при-родно-климатических факторов.Сложившаяся ситуация в сфере социально-трудовых отношений в целом характеризуется напряженностью на рынке труда. По данным Роструда, за первое полугодие 2009 г. зарегистрировано безработных 2,2 млн. человек. По прогнозным оценкам, к концу 2009 г. среднегодовая численность безработ-ных составит 2,4 млн. человек. Оценка основных показателей занятости на рынке труда по результатам мониторинга характеризует ситуацию как небла-гополучную в сравнении с докризисной.Оценка сложившейся ситуации показывает, что в отраслях российской промышленности, определяющих уровень инновационного развития (прибо-ростроение, точное машиностроение, радиоэлектроника и другие наукоемкиеФормирование кадрового потенциала и управление им на региональном уровнеотрасли), за годы реформ потеряна значительная часть производственного персонала. Решение данной проблемы должно найти отражение в поиске пу-тей совершенствования использования кадрового потенциала применительно к сложившимся условиям. Существенные изменения в планировании, финан-сировании, организации процесса управления кадрами промышленных пред-приятий должны происходить с учетом общих закономерностей и региональ-ных особенностей.Современный подход к реализации кадровой политики в России предпо-лагает разработку и внедрение новых механизмов и форм управления челове-ческими ресурсами [2. С. 41].Таким образом, актуализируется проблема выделения ключевых аспек-тов, определяющих перспективы развития рынка труда отдельных субъектов Российской Федерации, в частности Республики Хакасия.В данном контексте особую роль играет формирование приоритетов стра-тегического развития региона с учетом его особенностей, например, таких характеристик, как определение инвестиционного потенциала, развитие ин-фраструктуры, инвестиции в человеческий капитал, регулирование регио-нального рынка труда.Определение ключевых направлений развития кадровой политики в соот-ветствии с основными концептуальными положениями развития территории позволит обеспечить реализацию задач по формированию конкурентных преимуществ. В связи с этим актуальным становится построение и дальней-шее совершенствование модели организации управления кадровым потен-циалом промышленного производства на отдельной территории, разработка механизма использования и сохранения кадрового потенциала региона, обес-печение оптимального баланса процесса обновления и сохранения количест-венного и качественного состава кадров.Рассматривая сущность кадрового потенциала, необходимо представить его внутреннюю структуру и определить его количественные и качественные характеристики. Количественные параметры зависят от численного состава персонала предприятия. На региональном уровне количественные параметры кадров характеризуются численностью экономически активного населения, численностью работников в различных отраслях и сферах экономики. Коли-чественным показателем кадрового потенциала страны служит численность экономически активного населения.Выявление особенностей и современные тенденции воспроизводства кад-рового потенциала региона сегодня приобретают особое значение и требуют от органов власти и управления территорий немедленной разработки эффек-тивных механизмов его совершенствования. Влияние структурных изменений, прежде всего, находит отражение в дисбалансе отраслевого и регионального рынков труда, значительном сокращении численности занятых в приоритетных отраслях экономики региона, оттоке высококвалифицированных работников, нарушении профессиональной и возрастной преемственности.Комплексная оценка основных показателей социально-экономического развития региона позволила выявить проблемы, обусловленные противоре-чием в системе подготовки и обеспечения кадрами всех сфер экономики. Острота проблемы воспроизводства кадрового потенциала на региональномН.Л. Тараканова 54уровне проявляется в дисбалансе интересов работодателей и мотивации ра-ботников, в противоречии между подготовкой специалистов и воспроизвод-ством кадрового потенциала. Сложившаяся негативная ситуация обусловли-вает необходимость создания эффективной системы государственного регу-лирования подготовки кадров, в основе которого должен быть государствен-ный заказ на подготовку специалистов с высшим профессиональным образо-ванием в соответствии с интересами и требованиями регионального рынка.В современных условиях, связанных с процессами регионализации и дифференциации власти, усилением территориальных взаимосвязей в эконо-мическом пространстве, считаем целесообразным рассматривать кадровый потенциал как на основе профессионально-квалификационного, так и с уче-том территориально-управленческого признака.В связи с этим одной из актуальных задач органов власти и управления Республики Хакасия является создание условий и разработка механизма реа-лизации адекватной модели кадровой стратегии, соответствующей админист-ративным, правовым и экономическим критериям инновационного развития территории. Необходимым условием для достижения поставленных задач является совершенствование кадровой политики, оценка персонала, построе-ние системы обучения, повышение квалификации, осуществление контроля, аудит кадрового потенциала [3. C. 82-87]. Как показывает практика управле-ния, сегодня аудит персонала выступает действенным инструментом управ-ления, позволяющим своевременно решать проблемы в сфере трудовых от-ношений.Республика Хакасия - агропромышленный регион с высокой долей про-мышленных предприятий в структуре производства, характеризуется высо-ким уровнем промышленного развития. В общем объеме промышленного производства республики в 2008 г. ведущее место занимала электроэнергети-ка (20,4 %), топливная промышленность (11,1 %), машиностроение (7,7 %), цветная металлургия (43,7 %).Состав экономически активного населения Республики Хакасия в дина-мике представлен в таблице.Показатели2007 г.2008 г.Экономически активное население, всего, чел.270104262201В том числе:занятые251434243715безработные1867018486Уровень экономической активности населения, %64,562,8Уровень безработицы, %6,97,1Анализ складывающейся ситуации в регионе позволяет сделать вывод, что проблема обеспеченности кадрами в приоритетных отраслях экономики и востребованность в квалифицированных кадрах сохранят свою актуальность еще длительное время.Численность экономически активного населения в 2007 г. составила 270,1 тыс. человек, а в 2008 г. - 262,2 тыс. человек, или 48,7 % от общей чис-ленности населения республики. За анализируемый период 93 % экономиче-Формирование кадрового потенциала и управление им на региональном уровнески активного населения были заняты в экономике, что составило 243,7 тыс. человек, и 18,5 тыс. человек (7 %) - безработные.В целом среднегодовая численность работников в Республике Хакасия в 2008 г. по сравнению с 2007 г. снизилась на 2,4 % и составила 169,7 тыс. че-ловек. Уровень безработицы в республике в 2007 г. составил 6,9%, в 2008 г. этот показатель увеличился и составил 7,1 %. Наибольшие размеры неполной занятости наблюдались в таких отраслях экономики, как строительство, об-рабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт [4].Анализ основных показателей занятости в регионе выявил, что в целом ситуация на рынке труда Республики Хакасия не отличается от ситуации, характерной для Сибирского федерального округа в целом. При этом основ-ными причинами продолжают оставаться старение населения, снижение уровня рождаемости, сокращение воспроизводственной базы, ухудшение экономической ситуации в результате влияния кризиса в целом.В связи с этим актуализируется проблема поиска эффективных методов и разработки моделей, определяющих стабилизацию и перспективные направ-ления развития рынка труда на региональном уровне. При достаточно эффек-тивном использовании всех инструментов регулирования рынка можно дос-тичь роста показателей социально-экономического развития региона.Доля Республики Хакасия в промышленном производстве ПФО со-ставляет 10,41 % (5-е место среди регионов). За январь - сентябрь 2009 г. по объему промышленного производства Республика Хакасия занимала 7-е ме-сто среди регионов Сибирского федерального округа и 73-е - по темпам роста производства по РФ. Увеличение темпов роста промышленного произ-водства в динамике выявило, что на большинстве промышленных предпри-ятий утеряна основная доля высококвалифицированного кадрового потен-циала. Обозначилась огромная потребность как в промышленных рабочих кадрах, так и в опытных руководителях и специалистах.Рынок образовательных услуг в регионе и рынок труда не всегда способ-ны адекватно отреагировать на изменения спроса на труд. Необходимым ус-ловием эффективного развития системы управления кадровым потенциалом в регионе может выступать организация подготовки и переподготовки кадров через высшие учебные заведения и формирование базы данных кадрового резерва. Положительные тенденции роста экономики региона за счет повы-шения квалификации и развития персонала находят отражение в изменении квалификационной структуры кадров и образовательного уровня, увеличении численности студентов вузов. Положительная динамика отмечена в возраста-нии доли лиц, получивших высшее образование в структуре рабочей силы.Важным инструментом управления кадровым потенциалом в промыш-ленности региона является возможность установления регионального заказа на подготовку кадров, с помощью которого можно корректировать профес-сионально-квалификационную структуру кадрового потенциала в регионе в соответствии с потребностями местной экономики и целями развития терри-тории.Мы считаем, что система обучения и повышения квалификации эффек-тивна лишь в том случае, если она тесно связана с важнейшими направле-ниями работы по управлению персоналом, включая систему вознагражде-Н.Л. Тараканова 56ния и работу с кадровым резервом. Вместе с тем обучение не всегда стано-вится эффективным решением, если проблемы носят структурный характер и не являются следствием отсутствия необходимых навыков персонала. В данном случае мы можем столкнуться с ситуацией, когда происходит «обу-чение, но не развитие» персонала.Специфика регионального рынка труда позволяет определить уровень обеспеченности конкурентоспособной рабочей силой, что необходимо учи-тывать при формировании систем управления кадровым потенциалом. Управление кадровым потенциалом является частью сложного интеграцион-ного процесса управления всеми сферами жизнедеятельности региона, что позволяет применить накопленные знания, умения и навыки с целью реали-зации стратегии и обеспечения его экономического роста.По прогнозным оценкам специалистов, к 2015 г. трудовые ресурсы стра-ны сократятся на 8 млн. человек, а к 2025 г. - на 19 млн. человек. Безусловно, такая ситуация не может не вызывать тревогу на всех уровнях управления. Необходимо учитывать, что эффективность мер по созданию единой системы управления кадровым потенциалом невозможна без конструктивного подхо-да и совместных действий всех субъектов трудовых отношений.В настоящее время на региональном уровне жизненно важным является развитие производства, рыночной инфраструктуры, обеспечение занятости населения и удовлетворение потребностей отраслей экономики в квалифици-рованных кадрах, что позволяет определить границы объекта управления кадровым потенциалом.Оценивая возможности региона, необходимо признать, что в Республике Хакасия существуют предпосылки для качественного развития кадрового потенциала. Следовательно, формирование и развитие кадрового потенциала в промышленных отраслях Республики Хакасия должно стать основой эф-фективного и инновационного развития экономики региона, повышая ее кон-курентоспособность.Таким образом, кадровый потенциал становится решающим фактором в борьбе за конкурентоспособность, развитие и процветание на промышлен-ных предприятиях как в стране в целом, так и в каждом регионе.В Республике Хакасия разработана антикризисная региональная про-грамма развития промышленности, предусматривающая реализацию про-мышленной политики как приоритетного направления развития экономики региона. При этом основной задачей на этом уровне управления выступает поддержание и обеспечение относительно устойчивых темпов экономиче-ского развития в виде инвестиционной, социальной, продовольственной модели, снижения бюджетной напряженности.Выполнить эту задачу возможно только при наличии высококвалифици-рованных кадров, обладающих знаниями передовой техники и технологии производства, управления, экономики, маркетинга.Проведенные исследования позволили нам сформулировать объек-тивные предпосылки необходимости формирования и управления кадровым потенциалом предприятий в регионе. На общественном уровне формирует-ся осознание того, что конкурентоспособность страны и регионов в услови-Формирование кадрового потенциала и управление им на региональном уровнеях глобализации экономики зависит в первую очередь от существующей системы образования и профессионального в том числе как основного ис-точника квалифицированных кадров в стране. Отставание в развитии данной сферы от уровня мировых показателей, как следствие, проявляется в ослаб-лении конкурентных преимуществ по различным направлениям:- в уровне подготовки кадров;- в объемах производства;- в научных достижениях;- в технологиях.Современное понимание того, что квалифицированная рабочая сила имеет высокую экономическую эффективность, проявляется в эффективном ее использовании как стратегического ресурса, увеличении национального богатства страны в целом.Целесообразность и необходимость управления кадровым потенциалом в промышленном секторе экономики региона обусловлены снижением уровня производства и сокращением уровня занятости, нестабильностью экономической обстановки. Вышеназванные предпосылки и объективные условия определяют необходимость создания эффективного механизма управления кадровым потенциалом в регионе.Данный подход позволит преодолеть неприемлемое с точки зрения крат-косрочных и долгосрочных перспектив развития отставание от развитых эко-номических систем, выявить предпосылки создания системы управления кадровым потенциалом в промышленности региона и разработать формы и методы управления развитием кадрового потенциала в промышленности.По нашему мнению, эффективным инструментом формирования и нара-щивания кадрового потенциала в регионе могут выступать только конструк-тивные совместные действия всех субъектов кадровых отношений. Таким образом, проблема востребованности в квалифицированных кадрах будет сохранять свою актуальность еще длительное время, а формирование кадро-вого потенциала и управление им будут выступать как важнейшие факторы стратегического развития региона, как основа повышения его конкуренто-способности.Литература1..Ульрих Д. Эффективное управление персоналом. М., 2007.2..Цветаев В.М. Кадровый менеджмент: Учебник. М.: ТК Велби: Проспект, 2005.3..Панова Е. Аудит системы управления персоналом // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 7. С. 82-87.4..Социально-экономическое положение Республики Хакасия // Хакасстат [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.stat.khakasnet.ru /republic/ index.htm

Ключевые слова

кадровый потенциал , рынок труда , стратегия , конкурентоспособность , human resources , labor market , strategy , сompetitiveness

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Тараканова Надежда Леонидовна Институт экономики и управления Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова зам. директора по учебной работеТел.: (83902) 357-493
Всего: 1

Ссылки

Ульрих Д. Эффективное управление персоналом. М., 2007.
Цветаев В.М. Кадровый менеджмент: Учебник. М.: ТК Велби: Проспект, 2005.
Панова Е. Аудит системы управления персоналом // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 7. С. 82-87.
Социально-экономическое положение Республики Хакасия // Хакасстат [Электронный ресурс]. Режим доступа: <http://> www.stat.khakasnet.ru <http://www.stat.khakasnet.ru> /republic/ index.htm
 Формирование кадрового потенциала и управление им на региональном уровне             | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2010. № 2 (10).

Формирование кадрового потенциала и управление им на региональном уровне | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2010. № 2 (10).

Полнотекстовая версия