Федеральные округа России: экономический аспект | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2011. № 3 (15).

Федеральные округа России: экономический аспект

Исследуются основные социально-экономические признаки всех восьми федеральных округов России: Центрального, Северо-Западного, Южного, Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного. Для каждого федерального округа дается его состав (федеральные субъекты округа), географическое положение на территории Российской Федерации, площадь территории округа, численность населения и ее плотность, валовой региональный продукт, наличие транспортной сети. Приводятся статистические данные по развитию всех отраслей народного хозяйства. Доказывается необходимость реального единого экономического пространства на территории России.

Federal okrugs of Russia: economical aspect.pdf Социально-экономические преобразования в России за период 1991-2000 гг. вызвали историческую необходимость создания в 2000 г. такого но-вого регионального образования, как федеральный округ.Федеральный округ - российский макрорегион, объединяющий субъек-ты Федерации с президентским управлением посредством полномочногопредставителя президента в федеральном округе. Стержневой критерий фе-дерального округа - сохранение территориально-административных границсубъектов Федерации. Юридическая основа федерального округа - Указ Пре-зидента Российской Федерации «О полномочном представителе ПрезидентаРоссийской Федерации в федеральном округе», от 13 мая 2000 г. № 849 [1].Вышеназванный документ хорошо адаптирован к организационным услови-ям нашей страны, поскольку укрепляет генетику централизма российскойгосударственности. Экономическая база федерального округа - вертикальпрезидентского контроля над многомиллиардными инвестиционными пото-ками, затрагивающими общенародные цели. В России 8 федеральных окру-гов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволж-ский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.Политиэкономический анализ региональной структуры, каковой являетсяфедеральный округ, предполагает прежде всего исследование закономерно-стей территориально-отраслевого разделения труда. Вполне логично начатьрассмотрение территориально-отраслевой специализации каждого федераль-ного округа в единой системе народнохозяйственного комплекса России.Центральный федеральный округ (ЦФО) включает 18 субъектов Фе-дерации, в том числе области: Белгородскую, Брянскую, Владимирскую, Во-ронежскую, Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Курскую, Липецкую,Московскую, Орловскую, Рязанскую, Смоленскую, Тамбовскую, Тверскую,Тульскую, Ярославскую и г. Москву. Это максимальное количество субъек-тов Федерации в федеральном округе России. Административный центр ЦФО -г. Москва. Площадь территории округа - 650,2 тыс. км кв., что составляет3,8% от общей площади России - 17098,2 тыс. км кв.; численность населения(2006 г.) - 37 356,3 тыс. чел., или 26,2% от численности населения России в2006 г. (142 753,5 тыс. чел.), что также является наибольшей в стране; плотностьнаселения, максимальная в стране, - 57,4 чел. на 1 км кв. [2. С. 15 ]; валовой ре-гиональный продукт (ВРП) (2006 г.) - 7 965 169,5 млн руб., или 35,4% от общегоВРП России (22 492 119,6 млн руб.) в 2006 г. [3. С. 359-360] [4].ЦФО находится в самой центральной части Восточно-Европейской рав-нины. С севера он граничит с Северо-Западным округом, с востока - с При-волжским округом, с юга с Украиной и Южным округом, с запада - с Белару-сью. Территориальное пространство округа очень выгодное для таких видовтранспорта, как речной, автомобильный, железнодорожный и авиа. Хорошаялогистическая цепочка, в свою очередь, способствует развитию легкой и пи-щевой промышленности, а также строительной индустрии. В 2008 г. ЦФОзанимал первое место по производству следующих позиций легкой промыш-ленности: трикотажных изделий - 36,4 млн шт., или 30,5 % от общероссий-ской величины - 1 19,1 млн шт., тканей - 1 949 млн кв. м, или 78,4% от об-щероссийской величины 2485 млн кв. м, чулочно-носочных изделий -176,7 млн пар, или 55,4% от общероссийской величины 318,9 млн пар, обу-ви - 25,9 млн пар, или 45,8 % от общероссийской величины 56,5 млн пар; со-ответственно в пищевой промышленности округ занимал первое место попроизводству мяса, включая субпродукты I категории, - 1 068,8 тыс. т, или36,9% от общероссийской величины 2899 тыс. т, водки и ликероводочных изде-лий - 46,1 млн декалитров, или 37,9% от общероссийской величины 121,6 млндекалитров, сахара-песка - 2 856,5 тыс. т, или 48,6% от общероссийской величи-ны 5 872,6 тыс. т, хлеба и хлебобулочных изделий - 2 147,5 тыс. т, или 28,7 % отобщероссийской величины 7 483,3 тыс. т. В строительной индустрии округ пер-венствовал по производству цемента - 11 427,2 тыс. т, или 21,3% от общерос-сийской величины 53 548 тыс. т, а такжеИсторические традиции Центральной России в воспроизводстве высоко-квалифицированных кадров обеспечили экономическое превосходство ЦФОв хайтеке. В 2008 г. у ЦФО было первое место по объему инновационныхтоваров, работ, услуг - 281 388,4 млн руб., или 25,5% от общероссийской ве-личины 1 103 365,5 млн руб. [3. С. 819].Расположение в округе столицы нашей страны - г. Москвы определилолидерство ЦФО в финансовой сфере России. В табл. 1 представлены основ-ные финансовые показатели округа [3. С. 858-860, 946].ЦФО занимает первое место по подготовке специалистов с высшим обра-зованием (табл. 2) [3. С. 276, 282].Таблица 2. Показатели подготовки специалистов с высшим образованием ЦФО в Россиив 2004/ 05 учебном годуПоказателиВеличинапоказателяВеличина пока-зателя, в % отобщероссий-ской величиныОбщероссий-ская величинапоказателяЗанимаемоеместо по по-казателю сре-ди федераль-ных округовРФОбразовательные учреж-дения высшего профес-сионального образования36734,31 0711Численность студентовобразовательных учреж-дений высшего профес-сионального образованияна начало учебного года2 191,1тыс. чел.31,86 884,2тыс. чел.1Хорошим показателем денежного дохода ЦФО можно считать у него на-личие второго места в России по номинальной начисленной заработной пла-ты: в январе 2010 г. она составляла 23 055,2 руб., что на 21,7% больше обще-российского значения - 18 938,3 руб. [4].Тем не менее вышеназванные конкурентные преимущества округа неустраняют имеющиеся в нем серьезные народнохозяйственные проблемы.Прежде всего, это диспропорция между бедными природными ресурсамиокруга и его растущими промышленными потребностями. В 2008 г. по добы-че угля ЦФО занимал последнее седьмое место - 360 тыс. т, или 0,1% от об-щероссийской величины 328 554 тыс. т. В округе нет промышленного объемадобычи нефти, включая газовый конденсат, естественного газа, первичногоалюминия и никеля. [3. С. 476-478, 510].Чрезвычайная засуха 2010 г. ухудшила производство и распределениесельхозпродукции в ЦФО: по предварительным данным, в округе в среднемпогибло 33% от урожаяЛенинградскую, Мурманскую, Новгородскую, Псковскую, Санкт-Петербург.Административный центр СЗФО - Санкт-Петербург.Площадь территории округа - 1 687 тыс. км кв., т.е. 9,9% от территорииРоссии; численность населения - 13 628,3 тыс. чел., или 9,5% от численностинаселения страны, плотность населения - 8 чел. на 1 км кв. [2. С. 62; 6];ВРП - 2 198 608 млн руб., или 9,8% от ВРП России [3. С. 359] (прим. 1).Округ расположен на Европейском Севере (республики Карелия и Коми,Мурманская, Вологодская, Архангельская области и Ненецкий автономныйокруг), а также в Прибалтийской зоне России (Санкт-Петербург, Ленинград-ская, Новгородская и Псковская области). Уникальность округа подтвержда-ется нахождением в нем единственного в нашей стране эксклава - Калинин-градской области.Стратегическая значимость СЗФО - наличие общих сухопутных и мор-ских границ со странами Евросоюза: Норвегией, Финляндией, Эстонией,Латвией, Литвой и Польшей.Внутри России Северо-Западный федеральный округ граничит с Цен-тральным и Уральским федеральными округами.Главная специализация округа - лесопереработка, именно здесь СЗФОимеет хозяйственную доминанту (табл. 3) [3. С. 498-500].Таблица 3. Показатели СЗФО в лесопереработке России в 2008 г.ПоказателиВеличинапоказателя,тыс. тВеличина пока-зателя в %от общероссий-скойвеличиныОбщероссий-ская величинапоказателя,тыс. тЗанимаемоеместо попоказателюсреди феде-ральных ок-ругов РФПроизводство целлюлозы 3 736 63,2 5 913 1Производство бумаги 2 585,8 64,6 4 004 1Производство картона 1 790,9 48,4 3 695,7 1После развала СССР округ стал лидером России по объему морского гру-зооборота. За 6 месяцев 2010 г. порты СЗФО, основные из которых: Санкт-Петербург, Мурманск, Калининград, Архангельск, Усть-Луга, достигли пер-вого места по морскому грузообороту - 111,3 млн т, или 43% от общероссий-ской величины 258,4 млн т [7].Неплохой показатель у округа - второе место по улову рыбы и добычеводных биоресурсов - 959,7 тыс. т, или 28,8% от общероссийской величины3 333 тыс. т [3. С. 622].Экономической уязвимостьюВ сфере здравоохранения округу также присуща асимметрия: если в2008 г. по численности врачей на 10 тыс. чел. населения СЗФО имел первоеместо - 56,4 врачей, или 113,7% от общероссийской величины 49,6 врачей, топо числу больничных коек на 10 тыс. чел. населения у него было лишь пред-последнее пятое место - 97,7 койки, или 99% от общероссийской величины98,6 койки [3. C. 300, 310].Южный федеральный округ (ЮФО) состоит из 6 субъектов Федерации:республик Адыгея, Калмыкия, Краснодарского края, областей: Астраханской,Волгоградской, Ростовской. Административный центр ЮФО - г. Ростов-на-Дону. Площадь территории округа - 416,8 тыс. км кв., или 2,4% от общейплощади России; по приблизительным расчетам на начало первого полугодия2010 г. численность населения - 13 643 тыс. чел., или 9,6% от прогнознойчисленности населения России на первое полугодие 2010 г. - 142044,7 тыс.чел., плотность населения - 32,7 чел. на 1 км кв.; ВРП - 1 807 646,7 млн руб.,или 4,9% от прогнозного ВРП России на первое полугодие 2010 г. -36 683 355,9 млн руб. [8] (прим. 2).Таблица 4. Показатели ЮФО в агроэкономике России в 2008 г.ПоказателиВеличинапоказателяВеличинапоказателя, %от общерос-сийскойвеличиныОбщероссийскаявеличина показа-теляЗанимаемоеместо по пока-зателю средифедеральныхокругов РФВаловой сбор зерна 37 млн т 34,2 108,2 млн т 1Валовой сбор семянподсолнечника4 121,3 тыс. т567 350,2 тыс. т1Валовой сбор ово-щей3,9 млн т3013 млн т1Валовой сбор пло-дов и ягод767,8 тыс. т322 400,6 тыс. т1Урожайность зерно-вых и зернобобовыхкультур35,6 ц/га149,623,8 ц/га1Производство маселрастительных1 146,3 тыс. т46,12 484,6 тыс. т1Производство шам-панских и игристых9 073 тыс. дал.43,620 822 тыс. дал.1Производство винвиноградных36,4 млн дал.72,450,3 млн дал.1Производство конь-яков5 460 тыс. дал.559 932тыс. дал.1Округ, занимая Прикаспийскую равнину, низовья Волги и Дона, имеетсразу выход к Черному, Азовскому и Каспийскому морям и таким образомодновременно дает путь в Средиземноморье и на Ближний Восток. Важней-шей геополитической особенностью округа является его территориальнаякомпактность - расстояние с запада на восток примерно равно протяженно-сти с севера на юг. В пределах России ЮФО граничит с Северо-Кавказским,Центральным, Приволжским округами. Кроме того, округ граничит с Украи-ной и Казахстаном. Благоприятный природно-климатический ресурс округа -продолжительность вегетационного периода 170-190 дней, сочетаемая с чер-ноземными почвами и предгорной зоной Кавказа, сформировал естественнуюспециализацию округа в агроэкономике и рекреационной индустрии (табл. 4)[3. C. 480, 487, 488, 489, 550, 552, 556, 564, 568].В 2009 г. в Южном округе находилось приблизительно 30-32% от обще-российского коечного фонда санаториев, пансионатов, домов и баз отдыха [2.С. 95].Серьезная экономическая проблемами округа - систематическая нехваткатаких стратегических ресурсов, как пиломатериалы, их практически нет вмассовом промышленном производстве. По добыче нефти, включая газовыйконденсат, в 2008 г. округ занимал шестое место в стране [3. С. 477].Не секрет, что Южный округ отстает и по общероссийскому состояниюмедицинской инфраструктуры, например, на начало первого полугодия2010 г. прогнозная численность врачей на 10 тыс. чел. составляла 43,8, или88,3% от общероссийского значения 49,6 (прим. 3).Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) включает 7 субъектовФедерации: республики Дагестан, Ингушетия, Чеченская, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская и Ставропольскийкрай. Административный центр СКФО - г. Пятигорск. Площадь округа -172,4 тыс. км кв., или 1% от общей площади России - это наименьший округстраны; по приблизительным расчетам, на начало первого полугодия 2010 г.численность населения - 7 451 тыс. чел., или 5,2 % от прогнозной численно-сти населения России на 2010 г., плотность населения - 43,2 чел. на 1 км кв.;прогнозный ВРП на первое полугодие 2010 г. - 736 433,9 млн руб., или 2% отпрогнозного ВРП России на первое полугодие 2010 г. СКФО - самый много-национальный округ в России: в нем проживают более 25 народов и не менее35 народностей, это единственный округ, где русские составляют численноеменьшинство - 2,7 млн чел., или 36,5% от общего народонаселения СКФО.По конфессиональному признаку преобладает мусульманство - 70,2 % отобщего числа верующих [9, 10].Округ имеет выход к Каспийскому морю. Внутри страны СКФО граничитс Южным округом. Внешние пограничные субъекты округа - Абхазия, Гру-зия, Южная Осетия, Азербайджан и Армения.Доминанта экономики СКФО - сельское хозяйство, которое традиционнопреобладает в Дагестане и на Ставрополье. По прогнозным расчетам в 2010 г.Дагестан займет первое место в России по поголовью овец и коз -4 928,6 тыс. голов, или 22,8% от общероссийской величины 21 614,3 тыс. го-лов, и производству шерсти - 13 825,5 т, или 26,2% от общероссийской вели-чины 52 757,5 т (прим. 4).Ставропольский край имеет неплохие показатели не только по поголовьюовец и коз и производству шерсти, но и зерну. В 2010 г. прогнозируется2 204,5 тыс. голов овец и коз, или 10,2% от общероссийской величины,6 178,5 т шерсти, или 4,5% от общероссийской величины (прим. 5). В 2010 г.в крае было намолочено 6 млн т зерна, или 9,4% от общероссийской величи-ны 63,7 млн т [10].Главная индустриальная болезнь округа - отсутствие своей обрабаты-вающей промышленности [3. С. 444].Кроме того, для СКФО характерен минимальный уровень номинальнойзаработной платы и максимальный уровень безработицы в стране. Так, в ян-варе 2010 г. номинальная начисленная заработная плата по округу составляла11 215 руб., или 48,6% от общероссийской величины, соответственно заиюль - сентябрь 2010 г. уровень безработицы от численности экономическиактивного населения составлял 15,9% или 0,7 млн чел., т.е.примерно в2,3 раза превышал относительную общероссийскую величину 6,8%, или5,2 млн чел. [4].Экономические проблемы округа усиливают социальные противоречия.На официальном уровне, по словам В.В. Путина, признается, что в округесуществует «коррупция… расхлябанность власти, межклановые разборки,порождающие почву для экстремизма» [11].Приволжский федеральный округ (ПФО) состоит из 14 субъектов Фе-дерации: республик Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Удмур-тия, Татарстан и Пермского края, Кировской, Пензенской, Нижегородской,Оренбургской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областей. Админист-ративный центр ПФО - г. Нижний Новгород. Площадь округа - 1 037 тыс. кмкв., или 6% от площади России; численность населения - 30 511,2 тыс. чел.,или 21,4% от населения России; плотность населения - 29,4 чел. на 1 км кв.[2. С. 15]; ВРП - 3 513 341,6 млн руб., или 15,6% от ВРП России [3. C. 369].Географически ПФО находится в центральной части страны и простираетсявдоль среднего течения Волги и ее двух основных притоков - Вятки и Камы.В пределах России ПФО граничит с Центральным, Уральским, Северо-Кавказским округами. Внешне, на юге, округ граничит с Казахстаном.В 2008 г. в промышленном производстве ПФО занимал первое место последующим позициям: легковые автомобили - 1 006 тыс. шт., или 68,4% отобщероссийской величины 1 470 тыс. шт.; тракторов - 7,7 тыс. шт, или 44,5%от общероссийской величины 17,3 тыс. шт.; металлорежущих станков -2 836 шт., или 58,5% от общероссийской величины 4 847 шт.; синтетическихсмол и пластических масс - 2 144 тыс. т, или 49,5% от общероссийской вели-чины 4 335 тыс. т; минеральных удобрений - 9 221,7 тыс. т, или 56,9% от об-щероссийской величины 16 211 тыс. т [3. С. 501, 502, 511, 512, 516].К сожалению, пожары и засуха лета 2010 г. привели к громадным поте-рям в сельском хозяйстве, в 2010 г. в округе намолочено 6,8 млн т зерна, чтов 3,6 раза меньше уровня 2009 г. [6].Округ располагает промышленными запасами фосфоритов (Кировскаяобласть), самородной серы (Самарская область) и известняка (Саратовскаяобласть).Кардинальный вопрос для ПФО - неэффективная эксплуатация водныхресурсов Волжского бассейна - в 2008 г. объем судоходных перевозок ОАО«Волжское пароходство» был всего лишь 6,9 млн т, или 4,6% от общероссий-ского значения 151 млн т.В 2008 г. социальная инфраструктура округа имела низкие показатели вмузейном деле и в медицине: число посещений музеев на 1000 чел. населе-ния - 309, или 54,3% от общероссийской величины 569; численность врачейна 10 тыс. чел. населения - 46,7, или 94,6% от общероссийской величины [3.C. 310, 331].Уральский федеральный округ (УФО) состоит из 6 субъектов Федера-ции: Курганской, Свердловской, Челябинской областей и Тюменской облас-ти, в которую входят Ханты-Мансийский (ХМАО) и Ямало-Ненецкий (ЯМ-НО) автономные округа. Административный центр округа - г. Екатеринбург.Площадь округа - 1 818,5 тыс. км кв., или 10,6% от площади России; числен-ность населения - 12 244,2 тыс. чел., или 8,6% от общероссийского показате-ля; плотность населения - 6,7 чел. на 1 км кв. [2. С. 15; 3. С. 360]; ВРП -3 720 616,2 млн руб., или 16,5% от ВРП России [3. С. 360].УФО размещается на стыке европейской и азиатской частей России. Cзапада УФО соседствует с Приволжским и Северо-Западным округами, а навостоке окружен Сибирским округом. На севере территория УФО выходит кпобережью Северного Ледовитого океана, на юге - к государственной грани-це с Казахстаном.Главное международное конкурентное преимущество округа - крупней-шие в мире запасы углеводородов. Только на территории Ямало-НенецкогоАО сосредоточено 11 газовых месторождений, чьи разведанные и предвари-тельно оцененные (АBC + C2) запасы приблизительно объемом в16 трлн куб. м [12], составляют 9,3% от мировых запасов газа в целом(172 трлн куб. м).В Ханты-Мансийском АО сконцентрировано 13 нефтяных месторожде-ний с максимальными извлекаемыми запасами нефти в объеме 10,8 млрд т[13], что составляет примерно 7,7 % от доказанных мировых запасов нефти140 млрд т [22]. Мировое значение имеют Самотлорское, Приобское и Лян-торское нефтяные месторождения, у которых суммарный объем максимальноизвлекаемых запасов нефти оценивается примерно в 6,1 млрд т [14].Понятно, что в топливной промышленности УФО обладает абсолютнымпреимуществом: в 2008 г. округ добыл 601 465 млн куб. м газа, или 90,6% отобщероссийской величины 663 977 млн куб. м, и 319 029 тыс. т нефти, вклю-чая газовый конденсат, что составляет 65,4% от общероссийской величины488 021 тыс. т [3. С. 477, 478]. Вполне логично, что на территории УФО раз-вит трубопроводный транспорт: именно здесь присутствуют магистрали ме-ждународного уровня: нефтепроводы Нижневартовск - Анжеро-Судженск -Иркутск, Сургут - Полоцк, Нижневартовск - Усть-Балык - Омск и газопро-вод Уренгой - Помары - Ужгород.В округе находятся промышленные запасы железной руды - Качканар-ское месторождение в Свердловской области. Промышленные запасы алю-миния локализованы на Северном Урале, а никеля и золота - в Челябинскойобласти. УФО занимает первое место в стране в черной металлургии: в2008 г. было выплавлено стали 27 053 тыс. т, или 39,4% от общероссийскогозначения 68 711 тыс. т, произведено 22 047 тыс. т готового проката черногометалла, что составляет 38,9% от российского объема 56 664 тыс. т [3. С. 507,508]. Металлургические комбинаты полного цикла сосредоточены в Магни-тогорске и Нижнем Тагиле. Со времен Петра I по настоящее время Урал -оборонное сердце страны: танки производит Нижний Тагил, БМП поставляетКурган, артиллерийское вооружение создается в Екатеринбурге и Челябин-ске, а ракетное - в Миассе.Основная экономическая проблема УФО - малоразвитое сельское хозяйствои пищевая промышленность, в силу чего округ не менее чем на половину зави-сит от внешних поставок продукции растениеводства и животноводства.В транспортной инфраструктуре слабое звено - отсутствие железной до-роги и автомобильной магистрали между Ямало-Ненецким АО и Централь-ным и Южным Уралом.Позором для округа является наличие у него в 2008 г. «почетного» второ-го места по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходя-щих от стационарных источников, - 5,8 млн т, или 28,8% от общероссийско-го уровня 20,1 млн т [3. С. 349].Социальная инфраструктура округа по многим показателям также небезупречна.В 2008 г. УФО имел последнее седьмое место по числу посещений музе-ев на 1000 чел. населения - 281, или 49,4% от общероссийской величины;библиотечный фонд на 1000 чел. населения занимал шестое место - 5 109экземпляров, или 76,9% от общероссийского значения 6 639 экземпляров; почисленности врачей на 10 тыс. чел. населения у округа было шестое место -43,5, или 87,8% от общероссийского уровня [3. С. 333, 335].Сибирский федеральный округ (СФО) включает 12 субъектов, распо-ложенных в Западной и Восточной Сибири: республики Алтай, Бурятия, Ты-ва, Хакасия, Алтайский, Красноярский, Забайкальский края, а также Иркут-скую, Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую и Томскую области. Админи-стративный центр СФО - г. Новосибирск. Площадь округа - 5 145 тыс. кмкв., или 30% от площади России; численность населения -19 676,3 тыс. чел., что составляет 13,8% от общей численности в стране;плотность населения - 3,8 чел. на 1 км кв. [2. С. 173]; ВРП -2 442 999,2 млн руб., или 10,9% от ВРП России [3. С. 360].Географически СФО отличается значительной удаленностью (на 2 500-3 000 км) и от западных и от восточных рубежей государства. Округ распо-ложен между экономически крепкой европейской частью страны и малоосво-енным Дальним Востоком. На севере его омывает Северный Ледовитый оке-ан, на юге он граничит с Казахстаном, Монголией и КНР.По территории СФО протекают крупнейшие реки мира - Обь и Енисей,которые вместе с главными притоками (Томью, Ангарой) образуют крупныйсудоходный массив. По общей протяженности судоходных внутренних вод-ных путей он составляет 30 тыс. км, или 29,2% от российских водных путей102,7 тыс. км, и занимает первое место в стране [2. С. 11, 191]. Также в Вос-точной Сибири находится самое глубокое озеро в мире - Байкал, содержащее1/ 5 мировых запасов пресной воды.Округ располагает многими природными богатствами. Сибирь - лидер позапасам древесины - 27,5 млрд м куб., или 34,4% от общероссийских запасов[2. С. 12, 181]. В Кемеровской области находится крупнейший в стране Куз-нецкий угледобывающей бассейн, чьи разведанные запасы каменного угля(до глубины 1800 м) оцениваются в 56 млрд т, что составляет 29.4% от обще-российской величины 190 млрд т [2. С. 13, 179]. Промышленные месторож-дения нефти и газа находятся в Томской области: суммарные извлекаемыезапасы нефти оцениваются в 1,5 млрд т, а газа более чем в 600 млрд м куб.Громадны перспективы газоносности на востоке Сибири. Так, Ковыктинскоегазовое месторождение в Иркутской области обладает балансовыми запасамисвыше 1,5 трлн м куб. [2. С. 179]. Кроме того, на территории Сибири сосре-доточено 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% молибдена,71% никеля, 69% меди, 67% цинка, 66% марганца, 44% серебра, 40% золота,13% железной руды [2. С. 178, 180].Железнодорожный транспорт развит на юге Сибири, где проходит Транс-сибирская магистраль. В Иркутской области начинается западный участокБАМа. На севере Красноярского края действует изолированная железная до-рога, соединяющая г. Норильск с портом Дудинка на Енисее. В СФО прохо-дят важнейшие автомобильные дороги: Омск - Тюмень, Омск - Новоси-бирск - Красноярск - Иркутск - Чита и далее в Монголию (Чуйский тракт),Новосибирск - Барнаул, Чита - Хабаровск.Индустриальная мощь СФО - электроэнергетический комплекс, самыйсильный в России, его энергомощность составляет примерно 2/5 от суммар-ной энергомощности страны. В Сибири находится Ангаро-Енисейский каскадгидроэлектростанций мощностью 22 млн кВт, а проектная мощность тепло-электростанций рассчитана на 30 млн кВт [2. С. 186].Исходя из преимуществ природно-ресурсной базы, объяснима и про-мышленная специализация СФО - угольная и лесная промышленность, цвет-ная металлургия.В 2008 г. округ занимал первое место по добыче угля - 271 982 тыс. т,или 82,8% от общероссийского уровня 328 554 тыс. т, и производству пило-материалов - 7,2 млн м куб., или 33,3% от общероссийского значения21,6 млн м куб. [3. C. 476, 496]. В 2009 г. СФО производил 3 млн т первично-го алюминия, что свыше 4/5 производства первичного алюминия в стране [2.С. 187].В зоне рискованного земледелия Сибирский округ имеет хороший уро-вень агропроизводства. В 2008 г. округ занимал первое место по валовомусбору льноволокна - 24,3 тыс. т, или 46,3% от общероссийского уровня52,5 тыс. т; второе место по поголовью овец и коз - 3 247,3 тыс. голов, или14,9% от общероссийского значения 21 725,4 тыс. голов; третье место по ва-ловому сбору картофеля - 5,1 млн т, или 17,7% от общероссийского уровня28,8 млн т, по поголовью крупного рогатого скота - 4 319,5 тыс. голов, или20,5% от общероссийской величины 21 041,1 тыс. голов, по производствушерсти 6 454 т, или 12% от общероссийскогонарных источников, - 6 млн т, или 29,8% от общего выброса загрязняющихвеществ в стране [3. С. 349].Дальневосточный федеральный округ (ДФО) включает 9 субъектовФедерации: Республику Саха (Якутия), Приморский, Хабаровский, Камчат-ский края, Амурскую, Магаданскую, Сахалинскую области, Еврейскую авто-номную область, Чукотский автономный округ. Административный центрДФО - г. Хабаровск. Округ обладает важнейшими экономико-географическими особенностями: во-первых, это одновременно самый боль-шой по территории - 6 169,2 тыс. км кв., или 36% от площади России, и наи-менее населенный округ - 6 546,9 тыс. чел., или 4,6% от общей численностинаселения, т.е. плотность населения, минимальная в России, - 1 чел. на 1 кмкв.; во-вторых, округ имеет максимальную береговую линию, омываемуюСеверным Ледовитым и Тихим океанами, - 17,7 тыс. км (с островами) [2. C.12, 203]; в-третьих, в округе господствует как арктический климат на севереЯкутии [14], где холодный период составляет 5-5,5 месяца и температура вэтот период колеблется от -25 до -30,5 оС, так и зона муссонов - Сахалин-ская область, на территории которой, в течение года в среднем проходит до100 циклонов и количество годовых осадков достигает одну тысячу милли-метров [15].ВРП округа - 999 073,1 млн руб., или 4,4% от ВРП России [3. С. 360].Важный экономический показатель округа - наличие у него первого места встране по номинальной начисленной заработной плате: в январе 2010 г. онасоставляла 23 950 руб., что на 26,5% превышает общероссийскую величину[4].Главной специализацией округа является рыболовство: в 2008 г. округдобыл 2 188,4 т рыбы и водных биоресурсов, или 65,6% от общероссийскойвеличины 3 333 т [3. С. 622]. Кроме того, в 2009 г. ДФО занимал первое местопо добыче золота - 102, 4 т, что составляет 57,4% от общероссийской добычи178,3 т. В 2009 г. ДФО благодаря регистрации в Якутии компании АЛРОСА,обладающей монополией на производство и продажу алмазов, вышел на пер-вое место в мире по алмазодобыче - 34,7 млн каратов и продаже алмазов -2,3 млрд долл. [14]. Только в ДФО на территории Магаданской5% от общероссийской величины 2 687 стадионов, и 170 плавательных бас-сейнов, что составляло 4,5% от общероссийского количества бассейнов 3 762.[3. С. 332, 333].Итак, политэкономическая природа федерального округа имеет две зако-номерности. Первая закономерность состоит в том, что, ни один из восьмиокругов не обладает хозяйственной самодостаточностью, а это еще раз дока-зывает жизненную необходимость образования единого социально-эконо-мического пространства в России. Вторая закономерность заключается в на-личии высокого размаха вариации - R (абсолютная разница между макси-мальными и минимальными значениями экономического события) по такомустратегическому индикатору, как региональный ВРП. Разница между макси-мальным ВРП УФО - 3 720 616, 2 млн руб. и минимальным ВРП СКФО -675 263,2 млн руб. составляет 3 045 353 млн руб., что подтверждает значи-мость учета региональных особенностей при социально-экономическом пла-нировании каждого округа.ПРИМЕЧАНИЯ1. При исследовании Северо-Западного, Приволжского, Уральского, Сибирского и Даль-невосточного федеральных округов такие показатели, как площадь территории, численностьнаселения, плотность населения и ВРП, применяются за 2006 г., поскольку за этот год они наи-более валидны. Данные по площади территории, численности и плотности населения берутся изисточника [2] списка литературы, данные по ВРП - соответственно из [3]. В статье не исполь-зуются данные численности населения и плотности населения за 2010 г., так как, по словамглавы Росстата А.Е. Суринова, предварительные итоги Всероссийской переписи населения2010 г. будут обнародованы в апреле 2010 г. [6].2. Для Южного и Северо-Кавказского федеральных округов показатели численности насе-ления, плотности населения и ВРП имеют прогнозную оценку в силу того, что Северо-Кавказский округ образован недавно - в 2010 г. путем выделения из Южного округа. По этимдвум округам автор проводил расчеты самостоятельно на основе статистических данных Рос-стата [3]. Расчет численностиРасчет плотности населения осуществлялся путем деления численности населения на пло-щадь округа. Например, плотность населения в Южном федеральном округе на первое полуго-дие 2010 г. определялась как деление численности населения округа в 2010 г. - 13 643 тыс. чел.на площадь округа - 416,8 тыс. км кв. [9] и составляла 32,7 чел. на 1 км кв. Расчет плотностинаселения СКФО осуществлялся аналогичным способом.При расчете прогнозного ВРП на первое полугодие 2010 г. применялись данные за 2005,2006 и 2007 гг. (среднеарифметическая за 2005, 2006, 2007 гг. как и базисный темп роста ВРП в2007 г. к уровню 2005 г.); данные ВРП за 2008 г. в сборнике Росстата [3] не представлены.Расчет ВРП Южного и Северо-Кавказского федеральных округов проводился таким спосо-бом: 1) рассчитывалось среднеарифметическое значение ВРП за 2005, 2006 и 2007 гг. по каж-дому субъекту Федерации, входящему в округ; 2) рассчитывался базисный темп роста ВРПкаждого субъекта Федерации, входящего в округ, за 2007 г. к уровню 2005 г.; 3) суммировалисьсреднеарифметические за 2005, 2006 и 2007 гг. ВРП субъектов Федерации и в итоге получалиВРП по округу; 4) рассчитывалось среднеарифметическое значение базисных темпов роста ВРПза 2007 г. к базе 2005 г. в итоге по округу; 5) итоговое значение ВРП по округу умножалось насреднеарифметическое значение темпов роста ВРП за 2007 г. к базе 2005 г. Приведем примеррасчета прогнозного ВРП по Южному федеральному округу на первое полугодие 2010 г.1) Рассчитаем среднеарифметическое значение ВРП за 2005, 2006 и 2007 гг. субъектов Фе-дерации, входящих в Южный округ: 1.1) среднеарифметическое значение ВРП РеспубликиАдыгея (2005 г. - 17 029,1 млн руб., 2006 г. - 21 132,4 млн руб., 2007 г. - 29 158 млн руб.), итогов среднем за 2005, 2006 и 2007 гг. ВРП Адыгеи составляет 22 439,8 млн руб.; 1.2) среднеариф-метическое значение ВРП Республики Калмыкия (2005 г. - 9 685,7 млнруб., 2006 г. - 12 844,1млн руб., 2007 г. - 16 651,2 млн руб.), итого в среднем за 2005, 2006 и 2007 гг. ВРП РеспубликиКалмыкия составляет 13 060,3 млн руб.; 1.3) среднеарифметическое значение ВРП Краснодар-ского края (2005 г. - 37 929,8 млн руб., 2006 г. - 483 950,7 млн руб., 2007 г. - 655298,3 млнруб.), итого в среднем за 2005, 2006 и 2007 гг. ВРП Краснодарского края составляет392 392,9 млн руб.; 1.4) среднеарифметическое значение ВРП Астраханской области (2005 г. -70 127,6 млн руб., 2006 г. - 85 112,1 млн руб., 2007 г. - 105 062,9 млн руб.), итого в среднем за2005, 2006 и 2007 гг. ВРП Астраханской области составляет 86 767,5 млн руб.; 1.5) средне-арифметическое значение ВРП Волгоградской области (2005 г. - 203 232,2 млн руб., 2006 г. -252 142,7 млн руб., 2007 г. - 333 855,7 млн руб.), итого в среднем за 2005, 2006 и 2007 гг. ВРПВолгоградской области составляет 263 076,9 млн руб.; 1.6) среднеарифметическое значениеВРП Ростовской области (2005 г. - 263 051,5 млн руб., 2006 г. - 340 012,5 млн руб., 2007 г. -453 061,3 млн руб.), итого в среднем за 2005, 2006 и 2007 гг. ВРП Ростовской области составля-ет 352 041,8 млн руб.2) Рассчитаем базисный темп роста ВРП за 2007 г. к базе 2005 г. субъектов Федерации,входящих в Южный округ: 2.1) темп роста ВРП Республики Адыгея (29 158 млн руб.: 17 029,1млн руб. = 1,7 раза); 2.2) темп роста ВРП Республики Калмыкия (16 651,2 млн руб.: 9 685,7 млнруб. = 1,7 раза); 2.3) темп роста ВРП Краснодарского края (655 298,3 млн руб.: 372 929,8 млн руб. =1,7 раза); 2.4) темп роста ВРП Астраханской области (105 062,9 млн руб.: 70 127,6 млн руб. = 1,5раза); 2.5) темп роста ВРП Волгоградской области (333 855,7 млн руб.: 203 232,2 млн руб. = 1,6 раза);2.6) темп роста ВРП Ростовской области (453061,3 млн руб.: 263 051,5 млн руб. = 1,7 раза).3) Суммируем среднеарифметическое за 2005, 2006 и 2007 гг. ВРП субъектов Федерации,входящих в Южный округ, чтобы получить итоговое среднее значение за 2005, 2006 и 2007 гг.по Южному округу. Среднеарифметическое ВРП Республики Адыгея 22 439,8 млн руб. + сред-неарифметическое ВРП Республики Калмыкия 13 060,3 млн руб. + среднеарифметическое ВРПКраснодарского края 392 392,9 млн руб. + среднеарифметическое ВРП Астраханской области86 767,5 млн руб. + среднеарифметическое ВРП Волгоградской области 263 076,9 млн руб. +среднеарифметическое ВРП Ростовской области 352 041,8 млн руб. = 1 129 779,2 млн руб. (ито-говое среднеарифметическое ВРП за 2005, 2006 и 2007 гг. по Южному округу).4) Рассчитаем среднеарифметическое значение базисных темпов роста ВРП за 2007 г куровню 2005 г. в итоге по Южному округу (базисный темп роста ВРП Республики Адыгея 1,7раза + базисный темп роста ВРП Республики Калмыкия 1,7 раза + базисный темп роста ВРПКраснодарского края 1,7 раза + базисный темп роста ВРП Астраханской области 1,5 раза + ба-зисный темп роста ВРП Волгоградской области 1,6 раза + базисный темп роста ВРП Ростовскойобласти 1,7 раза): 6 = 1,6 раза.5) Итоговое прогнозное значение ВРП по Южному округу на первое полугодие2010 г. =1129779,2 млн руб..1,6 = 1807646,7 млн руб.Расчет на первое полугодие прогнозного ВРП России и Северо-Кавказского округа осуще-ствлялся аналогичным способом.3. Прогнозный расчет численности врачей на 10 тыс. чел. населения в Южном округе напервое полугодие 2010 г. проводился аналогично [8]: 1) рассчитывалась среднеарифметическаячисленность врачей на 10 тыс. населения за 2006, 2007 и 2008 гг. по каждому субъекту Федера-ции, входящему в округ; 2) рассчитывался базисный темп роста численности врачей на 10 тыс.населения каждого субъекта Федерации, входящего в округ, за 2008 г. к уровню 2006 г.; 3)суммировались среднеарифметические за 2006, 2007 и 2008 гг. численности врачей на 10 тыс.чел. населения субъектов Федерации и в итоге получали среднеарифметическую численностьврачей по округу; 4) рассчитывалось среднеарифметическое значение базисных темпов ростачисленности врачей на 10 тыс. населения за 2008 г. к уровню 2006 г в итоге по округу; 5) итого-вое значение численности врачей на 10 тыс. чел. населения по округу умножалось на средне-арифметическое значение темпов роста численности врачей на 10 тыс. чел. населения за 2008 г.по сравнению с 2006 г.4. Рассчитано на основе статистических данных Росстата [3. C. 576, 594]: расчет проводил-ся на основе среднеарифметической по показателям поголовья овец и коз и производству шер-сти в Дагестане, и в целом по России за 2007 и 2008 гг., и умножением этих показателей натемп роста поголовья овец и коз и производства шерсти в Дагестане, и в целом по России за2007 и 2008 гг.. Приведем пример прогнозного расчета поголовья овец и коз в Дагестане напервое полугодие 2010 г. В 2007 г. поголовье овец и коз составляло 5001,7 тыс. голов, в 2008 г.соответственно 4 855,6 тыс. голов, таким образом, среднеарифметическое поголовье овец и козза период 2007-2008 гг. составляет 4 928,6 тыс. голов. Темп роста поголовья овец и коз в 2008 г.к уровню 2007 г. составляет 0,97 раза. В итоге прогнозное значение поголовья овец и коз напервое полугодие 2010 г. в Дагестане равно 4 780,7. Расчет прогнозного значения поголовьяовец и коз в России на первое полугодие 2010 г. осуществлялся аналогичным способом и со-ставляет 21 614,3 тыс. голов. Расчет прогнозного значения производства шерсти на первое по-лугодие 2010 г. как в Дагестане, так и в России выполнялся тем же путем и составляет13 825,5 т в Дагестане и 52 757, 5 т в России.5. Рассчитано на основе статистических данных Росстата [3. С. 550, 576, 594]. Расчет про-гнозных показателей поголовья овец и коз и производства шерсти в Ставропольском крае на2010 г. производился аналогично.

Ключевые слова

федеральный округ, субъект Федерации, валовой региональный продукт, federal okrug, the subject of the federation, gross regional product

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Мельников Дмитрий ВладимировичСанкт-Петрбургский государственный университет сервиса и экономикидоцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления предпринимательской деятельностьюsward_1962@ mail.ru
Всего: 1

Ссылки

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля, 5 октября 2004 г., 21 марта 2005 г., 11 апреля 2008 г
Глушкова В.Г., Симагина Ю.А. Федеральные округа России. Региональная экономика: Учеб. пособие. М.: Кнорус, 2009.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2009 [Электронный ресурс]. URL: www. gks.ru (дата обращения: 01.01.2010).
Федеральная служба государственной статистики. Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в январе - сентябре 2010 года [Электронный ресурс]. URL: www. gks.ru (дата обращения: 01.01.2010).
Интервью министра сельского хозяйства России Е.Б. Скрынник радиостанции [Электронный ресурс] // Эхо Москвы. 2010. 17 авг. URL: www. mcx.ru (дата обращения: 01.01.2010).
Интервью главы Росстата А.Е. Суринова корреспонденту «Российской газеты» Марии Жебит // Российская газета. 2010. 8 нояб.
Транспортная сеть // Википедия: Свободная энциклопедия. Электрон. дан. [Б.м.]. 2010. URL: www. transrussia.net (дата обращения: 01.01.2010).
Южный федеральный округ [Электронный ресурс]. URL: www. wikipedia. org (дата обращения: 01.01.2010).
Cеверо-Кавказский федеральный округ [Электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. Электрон. дан. [Б.м.]. 2010. URL: www.wikpedia.org.ru
Ставропольская правда [Электронный ресурс]: Электрон. дан. Ставрополь, 2001-2011. URL: www. stapravda.ru (дата обращения: 01.01.2010).
Российская газета [Электронный ресурс]. 2010 г. URL: www.rg.ru (дата обращения: 01.01.2010).
Ямало-Ненецкий автономный округ [Электронный ресурс]: Офиц. сайт. Салехард [Б.г.]. URL: www. adm.yamo.ru
Ханты-Мансийский автономный округ. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Югра [Б.г.]. URL: http:// www.hantymansiiskao.ru (дата обращения: 01.03.2011).
Республика Саха (Якутия) [Электронный ресурс]: Офиц. портал. Электрон. дан. Якутск, 2010. URL: http: // raexport.ru (дата обращения: 01.01.2010).
География Сахалинской области. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [Б.м.]. 2010. URL: http://skns.narod.ru/files/map.html (дата обращения: 01.03.2011).
 Федеральные округа России: экономический аспект | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2011. № 3 (15).

Федеральные округа России: экономический аспект | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2011. № 3 (15).

Полнотекстовая версия