Пространственные аспекты устойчивого развития сельских территорий | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2012. № 3 (19).

Пространственные аспекты устойчивого развития сельских территорий

Планирование устойчивого развития сельских территорий должно быть дифференцированным по отношению к их разным типам. Существенным при этом являетсявыделение ключевого фактора, детерминирующего развитие сельских территорий.Автор статьи под ним понимает близость к городу. Анализ закономерностей и тенденций пространственного развития показал, что ученые вкладывают в понятия«центр» и «периферия» различное содержание. В то же время сельская местностьоднозначно относится к периферии регионального пространства. В статье раскрыты механизмы развития системы «центр-периферия», выявлены причины центропериферийных различий, в результате чего обоснована необходимость распределениясельских территорий по оси «центр-периферия».

Spatial aspects of sustainable rural territories development.pdf В научных кругах все чаще говорят о необходимости дифференцирован-ного подхода к планированию устойчивого развития сельских территорий.Данный подход позволит, во-первых, выявить особенности развития различ-ных типов территорий, их сильные и слабые стороны. Во-вторых, опреде-литься с индивидуальным набором инструментов территориального разви-тия, являющимся предпочтительным для той или иной территории. В-третьих, с учетом специфики территорий определить приоритетные меро-приятия по развитию территорий для достижения устойчивости развития се-ла [1. С. 124.]. Кроме того, данный подход необходим для более эффективно-го и рационального использования ограниченных финансовых ресурсов, таккак денежные средства будут направляться на решение первостепенных про-блем сельских территорийВ качестве характеристик, по которым совершается разделение террито-рий на группы, можно выбрать различные основания: объем производстваили инвестиций, пропускную способность транспортных магистралей, чис-ленность населения, функциональную принадлежность территорий и многиедругие.Согласно Т.Г. Нефедовой, несмотря на то что, наличие плодородныхпочв, пашен и пастбищ ( факторы «первой природы») играет ключевую рольв сельском хозяйстве, для обеспечения устойчивого развития территорий ихнедостаточно. Особо значимыми в развитии села в России оказываются фак-торы «второй природы», а именно близость к городу [2. C. 298]. Другимисловами, близость к городу является одним из наиболее существенных фак-торов, детерминирующих развитие сельских территорий.Предлагается за основу дифференциации взять центропериферийные раз-личия территорий. Таким образом, следует рассмотреть основные теории иконцепции, объясняющие механизмы развития системы «центр-периферия».Выделение центра и периферии как двух основных элементов простран-ства получило широкое распространение в регионалистике. Однако изучаязакономерности и тенденции пространственного развития, ученые вкладыва-ют в понятия «центр» и «периферия» различное содержание. Нет и единыхобщепринятых критериев для их выделения.В научной литературе под центром пространственного развития в самомобщем виде понимаются территориальные социально-экономические систе-мы, выполняющие опорные, базовые функции в системе расселения, проду-цирующие механизмы ее трансформации и характеризующиеся более высо-ким по сравнению с периферией уровнем социально-экономического разви-тия. Таковыми в различных теориях пространственного развития являютсяцентральные места (В. Кристаллер); центры; полюсы, точки и оси роста(Г. Мюрдаль, Ф. Перру, Ж. Будвиль, П. Потье и др.); агломерации (Х. Ри-чардсон); экономические ядра (К.В. Павлов) и т.п.Согласно основателю теории «центр - периферия» Дж. Фридману, подцентром понимается место генерирования технологических, социальных идругих нововведений, тогда как понятие «периферия» служит средой их рас-пространения, ход которого зависит от контактов с центром. Такое разделе-ние функций обычно сопряжено с различиями в концентрации и интенсифи-кации деятельности, ее видовом составе, управленческой иерархии террито-рий, уровне их развития в целом [3. P. 107].Специфика использования вышеуказанных понятий обусловлена нестолько особенностями понятийного аппарата той или иной региональнойнауки (региональной экономики, экономической и социальной географии,социологии региона и пр.), сколько тем уровнем, на котором изучается про-странство.Так, в зависимости от того, какие именно территориальные системы рас-сматриваются в качестве объекта исследования, возможно выделение сле-дующих основных уровней анализа пространства:- мировое пространство как совокупность взаимодействующих междусобой стран (макрорегионов, групп стран и районов);- пространство отдельной страны, при котором в качестве территориаль-ных систем рассматриваются регионы;- региональное пространство, где в качестве взаимодействующих терри-ториальных социально-экономических систем выступают город и село;- городская - сельская местность (территория) региона, представляющаясобой часть регионального пространства, в котором взаимодействуют внут-рирегиональные административно-территориальные образования (города,сельские административные районы, сельские поселения);- локальное региональное пространство, основу которого составляет ло-кальная территориальная социально-экономическая система «город - сель-ское окружение».Что касается мирового пространства, то здесь в качестве основного кри-терия отнесения страны (группы стран и регионов) к центру либо перифериислужит уровень социально-экономического развития.Так, по представлениям А. Хиршмана, именно развивающиеся, слабораз-витые страны составляют периферию мирового пространства [4. P. 78]. Такойже подход к анализу расслоения пространства использовали О.В. Грицай,Г.В. Иоффе, А.И. Трейвиш. Они наряду с центром выделяют полупериферию,объединяющую страны среднеразвитого капитализма, и периферию мирово-го хозяйства - страны с выраженной сырьевой специализацией и отсутстви-ем отраслей научно-технического прогресса [5. С. 66].В современных работах отечественных эконом-географов в качестве ат-рибутов центра отмечаются контроль над собственностью, притяжение ре-сурсов (финансовых, трудовых и пр.), производство нового знания и инфор-мации, способность предоставлять услуги периферии.Что касается последнего, наиболее важного с позиции нашего исследова-ния критерия, то А.Н. Пилясов отмечает, что «не все городские поселенияспособны выполнять функции «сервисных» центров для периферии, а толькоизбранные, наукоемкие, интеллектуальные, диверсифицированные по эконо-мической базе» [6. С. 34].С учетом обоснованных выше критериев на мезоуровне акценты ученымирасставлены следующим образом: статус центра закреплен за городами, пре-жде всего крупными промышленными городами, как правило, по людностисвыше 100 тыс. человек; село, сельская местность отнесены к периферии ре-гионального пространства.Наряду с доминирующими подходами к определению центра и перифе-рии есть и отдельные работы, использующие иные критерии. Так, например,для локальных систем населенных пунктов в качестве центральных мест(«жизнеобеспечивающих ядер», по выражению Д.В. Урманова) могут высту-пать как крупные города, так и сельские населенные пункты [7. С. 129].Раскрывая закономерности и тенденции развития системы «центр-периферия», нельзя не коснуться движущих сил и факторов данного процес-са. В этих целях рассмотрим основные концепции и ключевые научные ис-следования по выявлению закономерностей развития пространства.Одним из первых, кто пытался объяснить закономерности пространст-венного развития, был Иоганн Генрих фон Тюнен. В своей работе «Изолиро-ванное государство…» (1826) ученый сделал попытку выстроить модель наи-более эффективного с точки зрения минимизации затрат расположения сель-скохозяйственного производства по отношению к городу. Основная цельданной работы заключалась в определении роли основных факторов разме-щения сельскохозяйственного производства и взаимосвязи между ними. Косновным факторам И.Г. Тюнен относил: расстояние от хозяйства до города(рынка сбыта), цену на различные виды сельскохозяйственной продукции, атакже земельную ренту [8. C. 106].В основе его модели лежит зависимость расположения сельских терри-торий от местоположения крупного города. По убеждению ученого, удален-ность земельного участка от города, расположенного на абсолютно однород-ной равнине, во многом определяет интенсивность сельского хозяйства. Еслиучитывать, что в середине XIX в. экономика сельских территорий отождеств-лялись с ведением сельского хозяйства, эффективность ведения последнегово многом определяла устойчивость развития сельских территорий.Несмотря на критику со стороны многих ученых, заслуга И.Г. Тюненазначима. В рамках своей работы он впервые создал схему, близкую к моделиоптимального размещения сельскохозяйственного производства, в которойглавным аргументом является расстояние от центра «изолированного госу-дарства», что легло в основу абсолютно нового направления - теории разме-щения.В России изучению модели И.Г. Тюнена посвящены многие работы. Так,российский ученый Г.В. Иоффе одним из первых обратил внимание на зна-чительное падение интенсивности сельского хозяйства по мере удаления отгорода. Расчеты, проведенные в конце 1980-х гг., показали, что продукция сединицы угодий в Московской области на 65% зависела от положения отно-сительно центра и лишь на 7% - от естественного плодородия земель [9.C. 69].Большой вклад в понимание механизмов пространственного развития сис-темы «центр-периферия» внесли теории кумулятивного роста. В основу на-званных механизмов положены процессы, которые, однажды начавшись, соз-дают условия для дальнейшего развития системы и приводят к эффекту, неиз-меримо превосходящему изначальный импульс (кумулятивному эффекту).Представители данного научного направления (Г. Мюрдаль, Ф. Перру,А. Хиршман, X. Ричардсон, Дж. Фридман, Т. Хегерстранд, Ж.-Р. Будвиль,П. Потье, Х.Р. Ласуэн, X. Гирш) в качестве базовых положений своих теорийиспользуют такие понятия, как возникновение центров роста, образованиеагломераций и центральных мест, диффузия нововведений, развитие перифе-рийных территорий и др.Основоположником данного научного направления считается Г. Мюр-даль. Многие кумулятивные теории базируются на его концепции «взаимнойи кумулятивной обусловленности». По убеждениям ученого, все факторыроста экономики взаимозависимы: изменение в каком-либо факторе вызываетизменения в других [10].В состав пространственных факторов роста экономики ученый включаетследующие: транспортные издержки, центральное место и факторы его воз-никновения, территориальное разделение труда, мобильность факторов про-изводства, агломерацию производства и факторы ее образования, нововведе-ния и каналы их распространения, локализацию, связанную с немобильно-стью факторов производства, и индивидуальные особенности регионов. Бла-годаря процессу взаимодействий вся система получает значимый, гораздобольше первоночального импульс к движению в направлении первоначаль-ного изменения.По представлениям Г. Мюрдаля, специализация экономики региона и эф-фект масштаба увеличивают и приумножают изначальные преимуществатерриторий, ускоряя их развитие и увеличивая отрыв от других регионов.Таким образом, рост уровня экономики территорий не может быть равномер-ным и уровни экономического развития территорий не сближаются. Вместе стем приумножение преимуществ одной территории может оказать влияние наразвитие других территорий и способствовать некоторому их сближению поуровню развития.Значимый вклад в понимание механизмов пространственного развитиявнес Дж. Фридман. Он, как уже отмечалось, считается основателем теории«центр - периферия». Согласно Дж. Фридману, неравномерность экономиче-ского роста и процесс пространственной поляризации неизбежно порождаютэкономические диспропорции между центром и периферией [3. P. 72]. Вместес тем периферия не является неким однородным полем. Она имеет следую-щую структуру: внутреннюю область (ближнюю), тесно связанную с ядром,которая получает от последнего импульсы к развитию; внешнюю (дальнюю),на которое ядро практически не оказывает влияния.В основе теории Дж. Фридмана лежат следующие положения: центрыразного уровня всегда стягивают ресурсы (человеческие, финансовые, при-родные) со своей периферии, концентрация ресурсов создает возможностидля инновационных изменений самих центров, а затем эти инновации транс-лируются на периферию с лагом во времени, зависящим от величины барье-ров на пути движения инноваций. По словам ученого, неравномерность эко-номического роста и процесс пространственной поляризации неизбежно по-рождают диспропорции между развитием центра и периферии.Центр постоянно преобразуется в результате научно-технического про-гресса: внутри его концентрируются наукоемкие отрасли и инновации, появ-ляются более сложные связи, повышается квалификация рабочей силы и т.д.Постепенно происходит вытеснение устаревших отраслей на периферию(сначала полупериферию, а затем - дальнюю периферию). Данный процессиграет большую роль в передаче импульсов от центра к периферии, способ-ствуя ее развитию.Для развития своей теории Дж. Фридман использует модель «диффузиинововведений», предложенную шведским ученым Терстеном Хегерстрандом.Так, ученый в своей работе «Пространственная диффузия как процесс вне-дрения новаций» показал, что вероятность распространения нововведенийсвязана в первую очередь с расстоянием [11. P. 91].В рамках данной модели ученый выделил четыре стадии «волны ново-введений». Первая, или первоначальная, стадия характеризуется началомдиффузионного процесса и резким контрастом между центрами -источниками распространения нововведения и периферийными территория-ми. На второй начинается подлинная диффузия и действуют мощные центро-бежные силы. Это приводит к образованию новых быстро развивающихсяцентров в отдаленных районах и к сокращению резких региональных контра-стов, типичных для первой стадии. На третьей (стадия конденсации) проис-ходит одинаковое расширение во всех трех местах. На четвертой (стадия на-сыщения) наблюдается общий, но медленный, асимптотический подъем домаксимума, возможного при существующих условиях.Развил данную теорию Х. Ричардсон. По его представлениям, крупныепромышленные города, концентрируя внутри себя различные производства,представляют собой полюсы роста территории. Согласно данной теорииименно агломерационная экономика играет ключевую роль в развитии ре-гиона: она стимулирует технический прогресс и рост производительноститруда, оказывает сильное воздействие на процессы размещения предприятийи развитие других территорий.Город характеризуется рядом условий, которые воздействуют на устой-чивость его развития: наличие дорожной сети, квалифицированные кадры,научный потенциал, развитая финансовая и социальная инфраструктура, вы-сокий уровень оплаты труда работников и др.В основе теории городской агломерации лежат три составляющие: немо-бильность природных ресурсов, наличие крупных городов и неоднородностьгеографической среды. Согласно Х. Ричардсону, региональный рост базиру-ется на внутренних немобильных ресурсах (географическое положение, рель-еф, земля, рекреационные ресурсы) и привлечении мобильных ресурсов издругих регионов. Эффект агломерации и личные предпочтения инвесторов,по мнению ученого, являются ключевыми элементами регионального роста[12. C. 18].Важным направлением в исследованиях территориальной системы«центр-периферия» является концепция полюсов роста. Более того, она бы-ла положена в основу формирования региональных программ развития мно-гих стран. Согласно данной концепции рост экономики страны во всех ре-гионах не происходит равномерно, он появляется в полюсах роста, с изме-няющейся интенсивностью распространяется по различным каналам и с оп-ределенным переменным эффектом - на всю экономику. Создание полюсов ицентров развития в первую очередь имело целью активизацию экономиче-ской деятельности в отсталых периферийных районах.Данная концепция активно разрабатывалась французским ученымиФ. Перру. В основе его научных трудов лежат три постулата: доминирующейэкономики, гармонизированного роста и всеобщей экономики. Эффект доми-нирования влияет на отношения между экономическими единицами. Он при-водит к поляризации производства вокруг «полюса роста» (набор отраслей).В основе данной теории лежит понятие экономического пространства, кото-рое действует как поле притяжения фирм. При этом «полюс роста» являетсясвоеобразным генератором нововведений, способствующим их дальнейшейдиффузии.Концепция «полюсов роста» получила дальнейшее развитие в работахмногих ученых. Так, Ж. Будвиль использует понятие «центр роста», означаю-щее концентрацию отраслей на определенной территории (центр, город). Поего убеждениям, не каждый региональный центр является полюсом роста, атолько тот, в котором есть пропульсивные отрасли, дающие импульс к разви-тию всей региональной системы. Полюс роста можно трактовать как географи-ческую агломерацию экономической активности или как совокупность горо-дов, располагающих комплексом быстроразвивающихся производств [13].Он выделяет следующие «полюса роста»: мелкие и «классические» горо-да, специализированные на отраслях третичного сектора, обслуживающиеприлегающую сельскую местность; промышленные города среднего размерас диверсифицированной структурой хозяйства, развивающегося за счетвнешних влияний; крупные городские агломерации, включающие пропуль-сивные отрасли, обусловливающие автономность роста; полюса интеграции,охватывающие несколько городских систем и определяющие всю эволюциюпространственных структур.Значительную роль в анализе воспроизводства центропериферийных раз-личий сыграли теории, связанные с исследованием процессов пространст-венной концентрации экономики, в том числе в рамках «новой экономиче-ской географии». Согласно данным теориям устойчивость территориальныхсистем зависит от процесса концентрации экономической деятельности в техместах, которые обладают сравнительными преимуществами, что позволяетснижать издержки бизнеса.П. Кругман в качестве преимуществ территории выделяет факторы «пер-вой природы» (богатство природных ресурсов, выгодное географическое по-ложение), мало зависящие от человека, и факторы «второй природы» (агло-мерационный эффект, человеческий капитал, институциональная среда), внаибольшей степени связанные с деятельностью государства и общества [14.P. 54].По словам Н.В. Зубаревич, для развитого общества факторы «второй при-роды» играют ключевую роль. Так, макроэкономические модели в результатерасчетов показывают, что традиционные факторы - труд и капитал - описы-вают региональное развитие на 30%, все остальное - 70% - неопределяемыефакторы [15].Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что близость к городуявляется одним из наиболее существенных факторов, детерминирующих раз-витие сельских территорий. Опережающее развитие пригородных сельскихтерриторий обусловлено рядом механизмов пространственного развития, вчисле которых агломерационный эффект, стягивание ресурсов с дальней пери-ферии, распространение инноваций от центра к полупериферии, а затем к пе-риферии, приводящих в конечном счете к неравномерности развития и концен-трации экономической деятельности в крупных городах и их пригородах.В целом дифференциация сельских территорий по оси «центр-периферия» позволяет, во-первых, создать «портрет» каждого из типов сель-ских территорий: выявить особенности

Ключевые слова

устойчивое развитие, дифференцированный подход, сельские территории, система «центр-периферия», sustainable development, differentiated approach, rural territories, «center - periphery » system

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Мищенко Инна ВитальевнаАлтайский государственный университет (г. Барнаул)преподаватель кафедры финансов и кредитаmis.iv@mail.ru
Всего: 1

Ссылки

Мищенко И.В. Теоретические вопросы формирования устойчивого развития сельских территорий // Вестник Том. гос. ун-та. 2011. № 346. С. 123-126.
Нефедова Т.Г. Сельская Россия на перепутье: Географические очерки. М.: Новое издательство, 2003.
Friedmann J. Regional Development Policy: A Case Study of Venezuela. MIT Press, 1966.
Hirshman A. The Strategy of Economic Development. 2ed. New Haven, 1961.
Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991.
Пилясов А.Н. Сообщества северной периферии на этапе постиндустриальной трансформации // Инновационное развитие экономики Севера: проблемы и перспективы: Материалы интернет-конференции. Сыктывкар, 2007. С. 32-54.
Урманов Д.В. Локальные территории в пространственном развитии системы «центр - периферия» региона // Вестник Том. гос. ун-та. 2010. №339. С. 127-130.
Тюнен И.Г. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике. М.: Экономическая жизнь, 1926.
Иоффе Г.В. Изучение географии сельского хозяйства в зоне влияния крупнейшего города // Известия СССР. Сер. Геогр. 1984. №1.
Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». Драма Азии: Пер. с англ./ Общ. ред. Р.А. Ульяновского. М.: Прогресс, 1972. 767 с.
Hagerstrand T. Innovationsforloppet ur korologisk synpunkt, C.W.K Gleerup, Lund, Sweden, translated & reprinted as 'Innovation diffusion as a spatial process'. 1967. Р. 91-103.
Гаджиев Ю.А. Неоклассические и кумулятивные теории регионального экономического роста и развития // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного
Boudeville J. Problems of regional economic planning. Edinbyrgh, 1966. 192 p.
Krugman P.R. Geography and Trade. Cambridge: MA: MIT Press, 1991.
Зубаревич Н.В. Региональное развитие и институты [Электронный ресурс]. URL: http://www.opec.ru/1240639.html.
 Пространственные аспекты устойчивого развития сельских территорий | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2012. № 3 (19).

Пространственные аспекты устойчивого развития сельских территорий | Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. 2012. № 3 (19).

Полнотекстовая версия