Почтово-телеграфные реформы в Западной Сибири в 1860-1880-е гг. | Вестн. Том. гос. ун-та. История. 2020. № 66. DOI: 10.17223/19988613/66/23

Почтово-телеграфные реформы в Западной Сибири в 1860-1880-е гг.

Рассматриваются реформы почтовой и телеграфной связи в Западной Сибири 1860-1880-х гг. как часть преобразований общероссийского характера в системе связи. С помощью опубликованных и неопубликованных источников выделены ключевые преобразования - создание общего руководства для почты и телеграфа Российской империи, образование почтово-телеграфных округов (в Западной Сибири это были Омский и Томский округа); уделено внимание кадровой базе в сфере почтово-телеграфной связи.

Postal-telegraphic reforms in Western Siberia in 1860-1880s.pdf Для связи огромных территорий Российской империи между собой требовались эффективные средства коммуникации. В XIX в. Сибирь являлась одним из тех регионов, который остро нуждался в подобных средствах. Кроме того, и центру было необходимо поддерживать оперативную связь с далеким сибирским краем. В Сибири новое для того времени средство связи - электрический телеграф - начали внедрять в самом конце 1850-х гг. В Тюмени телеграфная станция была открыта в январе 1862 г. [1. С. 10], в Омске - в 1862 г., в Томске - в октябре 1863 г. [2]. С 1863 по 1867 г. Сибирский телеграф был доведен через Томск и Иркутск (1864) до Читы, Нерчинска и Сретен-ска. В трех последних городах телеграфная связь заработала в начале января 1868 г. [3. С. 14]. В 1870 г. телеграфная связь была доведена до Благовещенска и Хабаровска, а в марте 1871 г. - до Владивостока [4. С. 16]. В свою очередь, это привело к реформам, которые были связаны с необходимостью объединения почтовой и телеграфной служб в масштабах всей страны в целом и Сибири в частности. Вопросами истории реформирования почтовой и телеграфной связи Сибири в той или иной степени занимались такие авторы, как А.М. Бурухин [3], М. Шед-линг [5], К.В. Базилевич [6], А.М. Виташевская [7], A. Н. Вигилев [8], А.П. Долгушин [9], О.Н. Разумов [4], Я.А. Яковлев и Ю.К. Рассамахин [10], Е.В. Шваб [11], B. В. Миркин [12], В.А. Морев [13-16] и др. Некоторые из них коснулись подробностей проведения реформ в сфере связи именно на территории Западной Сибири в XIX - начале XX в. Однако таких исследований пока немного, не во всех из них раскрываются детали реформирования отрасли связи на региональном уровне. Исходя из вышесказанного, цель данной статьи заключается в выявлении некоторых подробностей проведения реформ в сфере связи и их результатов на территории Западной Сибири, являвшихся важной составной частью общероссийских почтово-телеграфных преобразований 1860-1880-х гг. Источниками для данного исследования явились опубликованные и неопубликованные материалы. К первым относятся именные указы Сенату 1864, 1865 и 1868 гг. [17. С. 539; 18. С. 643; 19. С. 644; 20. С. 248], а также мнение Государственного Совета 1885 г. [21. С. 239-240]. Эти документы напрямую касаются вопросов преобразования почтовых и телеграфных учреждений в масштабе всей Российской империи. В них отразились этапы проведения почтово-телеграфных реформ. Кроме того, значительный объем информации о почтово-телеграфных реформах на местах содержат неопубликованные (архивные) материалы. В данном исследовании использовались архивные документы Исторического архива Омской области (ГИАОО), Государственного архива Томской области (ГАТО) и Центра хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФ АК). Материалы архивов позволяют судить об уровне подготовки реформ, содержат информацию о конкретных личностях, принявших непосредственное участие в преобразованиях почтово-телеграфной сферы в центре и на местах, а также дают представление об этапах реформирования. Распространение телеграфной связи в Российской империи и проведение ее в Сибирь неизбежно влекло за собой новые преобразования в административном устройстве связи. Два ведомства, выполнявшие схожие коммуникационные функции, уже не могли в перспективе существовать отдельно друг от друга. Ведомственное размежевание почты и телеграфа приводило к тому, что каждая из этих структур разделяла единую территорию страны на разные части - почтовые округа и телеграфные округа, деятельность которых не всегда была согласованной. Последние отличались величиной и центральным городом. Так, почтовые конторы Томской губернии входили в Западно-Сибирский почтовый округ и подчинялись Томску, а телеграфные Почтово-телеграфные реформы в Западной Сибири в 1860-1880-е гг. 191 станции образовывали структуру Омского телеграфного управления, при этом находясь в ведении Омска. Хотя было очевидно, что и почта, и телеграф - это средства связи, а их отличие заключается лишь в способах передачи информации. С созданием телеграфной сети России потребность в единой государственной структуре связи становилась все более насущной [10. С. 331-332]. Среди других причин (кроме общего назначения почты и телеграфа), повлиявших на объединение почты и телеграфа, можно выделить следующие: постоянная потребность в экономии средств на содержание административного аппарата [6. С. 123] и необходимость уменьшения сословных различий между связистами. Таким образом, в 1860-х гг. встал вопрос о создании единого руководства почтой и телеграфом Российской империи. 17 декабря 1864 г. император Александр II подписал указ, по которому телеграфное управление объединялось с почтовым. Этот указ предусматривал передачу Телеграфного управления из Главного управления путей сообщения и публичных зданий Министерства внутренних дел России в ведение Почтового департамента. В частности, в указе было написано: «С устройством полной сети телеграфных линий, которые, простираясь до крайних пределов Империи, соединяют все губернские и более 80 уездных городов, Мы признали полезным Телеграфное Управление соединить с Почтовым, по единству назначения их -передаче корреспонденции» [17. С. 539]. Первым директором телеграфов был назначен генерал-майор Л.И. Гергард, который, в частности, занимался развитием сибирской телеграфной линии вплоть до Амура. Его помощником стал полковник К.К. Людерс, который затем - с 1866 по 1882 г. - являлся директором телеграфов и Телеграфного департамента [22. С. 4]. После К.К. Людерса Телеграфный департамент возглавил генерал-майор (с 1886 г. генерал-лейтенант) Н.А. Безак [23. С. 3]. С 1865 г. телеграфные станции стали открывать при почтовых конторах. Этим было положено начало объединению почты и телеграфа в одних учреждениях. Следует отметить, что намеченные преобразования в сфере связи не всегда и не везде проходили гладко. Вскоре 11 таких объединенных учреждений были вновь разделены [6. С. 122]. Как утверждает Ю.В. Ступако-ва, процесс слияния почты и телеграфа вызвал многочисленные жалобы со стороны чиновников, породил бесплодную переписку между почтовым и телеграфным департаментами [24. С. 327]. Однако, несмотря на трудности в начале реорганизации, процесс объединения был неизбежен, особенно с 1870-х гг., когда сеть учреждений связи стала более разветвленной. 15 июня 1865 г. Почтовый департамент был преобразован в Министерство почт и телеграфов [19. С. 644], во главе которого сначала стоял И.М. Толстой. В 1867 г., после смерти И.М. Толстого министром почт и телеграфов был назначен А.Е. Тимашев. 9 марта 1868 г. Министерство почт и телеграфов было причислено к Министерству внутренних дел России [20. С. 248]. В составе МВД телеграфная служба находилась вплоть до весны 1917 г. [22. С. 9], кроме небольшого промежутка вре мени с 6 августа 1880 г. по 16 марта 1881 г., когда вторично было создано и опять ликвидировано Министерство почт и телеграфов [25. С. 154]. Реформы связи охватили и Западную Сибирь. В 1866 г. в Омск переместилось Телеграфное отделение из Екатеринбурга. В Омском телеграфном отделении были следующие станции: Омск, Тюкалинск, Ишим, Новозаимка, Тюмень, Еланск, Каинск, Каргат-ский форпост, Колывань, Дубровино, Томск, Мари-инск и Тобольск [26. Л. 3-6]. В 1874 г. в связи с развитием почтово-телеграфных сообщений и расширением сети почтовых учреждений Омское телеграфное отделение было переименовано в управление Омского телеграфного округа [9. С. 6]. В его подчинение вошли телеграфные станции Западной Сибири (Тобольской и Томской губерний) и Степного края (Акмолинской и Семипалатинской областей), а также части Оренбургской губернии. Дальнейшее увеличение почтового обмена и общее развитие телеграфных сообщений в России в 18701890-е гг. потребовали более серьезного изменения системы управления доставкой информации. Была необходима масштабная реформа почтово-телеграфного дела в стране. С 1880-х гг. начался следующий этап в деле объединения почты и телеграфа Российской империи. В июне 1884 г. высшим центральным органом для почты и телеграфа стало Главное управление почт и телеграфов, вошедшее в состав Министерства внутренних дел и подчинявшееся ему [27. Л. 32]. В середине 1880-х гг. Главное управление почт и телеграфов состояло из 8 отделений: административного, судебноследственного, инспекторского, хозяйственного, счетно-бухгалтерского, телеграфно-телефонного, телеграфно-эксплуатационного и почтового. В них трудились 120 чиновников [1. С. 14]. До 1885 г. местными почтовыми и телеграфными учреждениями - почтово-телеграфными конторами и их отделениями - ведало Министерство внутренних дел. Согласно мнению Государственного Совета от 28 мая 1885 г. преобразовывались местные почтовые и телеграфные управления [21. С. 239-240]. По данным Я.А Яковлева и Ю.К. Рассамахина, 2 010 почтовых контор и телеграфных станций преобразовывались в 1 329 почтово-телеграфных учреждений [10. С. 333]. Вместо 65 губернских почтовых управлений, Кавказского почтового округа и 18 телеграфных округов в России создавалось 35 почтово-телеграфных округов. На территории Сибири и Дальнего Востока образовалось пять новых округов - Омский, Томский, Иркутский, Забайкальский и Приамурский. Начальники почтово-телеграфных округов подчинялись Главному управлению почт и телеграфов в составе МВД и были ему подотчетны. Местные почтовые и телеграфные учреждения образовали почтово-телеграфные конторы и отделения: почтовые, телеграфные и почтово-телеграфные (производившие обе операции) [6. С. 122]. Министр внутренних дел до повсеместного образования почтово-телеграфных округов подчинял существовавшие в каждой губернии почтовые и телеграфные учреждения управляющему почтовой частью или В.А. Морев 192 начальнику телеграфного округа и поручал в случае надобности последнему заведование технической частью телеграфа [21. С. 239-240]. Одновременно с объединением почты и телеграфа вместо прежнего поясного тарифа, доходившего до 35 коп. за слово, теперь вводился новый удешевленный пословный тариф: по 5 коп. за слово для телеграмм в пределах Сибири и по 10 коп. за слово для телеграмм, обмениваемых с европейской частью Российской империи [4. С. 21]. 22 марта 1886 г. начальник Главного управления почт и телеграфов написал из Санкт-Петербурга в Омск о том, что от министра внутренних дел было получено разрешение об образовании Омского почтово-телеграфного округа. Приказом Главного управления почт и телеграфов Министерства внутренних дел от 23 марта 1886 г. были ликвидированы Омский телеграфный округ, управление почтовой части Тобольской губернии и управление почтовой части Акмолинской области (с центром в Омске). На их базе создавался Омский почтово-телеграфный округ первого класса [9. С. 6-7; 28. Л. 1, 2]. Управлению этого округа поручалось решать вопросы связи на территории Тобольской губернии и Акмолинской области [29. С. 144]. Первым начальником Омского округа был назначен коллежский асессор Павлов, его помощником стал Евдокимов [28. Л. 1, 2; 30. Л. 331]. К сожалению, пока не удалось точно установить их имена и отчества. Что касается начальника Омского почтово-телеграфного округа, то, предположительно, это мог быть Василий Павлов, до этого занимавший должность начальника Тюменской телеграфной станции. Согласно архивным данным, с 17 марта 1881 г. Василий Павлов 1 -й был произведен императорским указом за выслугу лет в коллежские асессоры [31. Л. 231]. Управление Омского почтово-телеграфного округа состояло из трех отделений: административно-хозяйственное, техническое и следственное. Последнее проводило ревизии и занималось расследованием конфликтов. Официальная дата создания Омского почтово-телеграфного округа - 1 июля 1886 г. [32. Л. 325] С этого же числа министр внутренних дел разрешил образовать Томский почтово-телеграфный округ, который включал Томскую губернию и Семипалатинскую область. Особое управление почтовой частью в Томской губернии и Омский телеграфный округ упразднялись [33. Л. 1-1 об.; 34. Л. 19-19 об.]. Первым начальником Томского почтово-телеграфного округа был назначен коллежский советник Хри-санф Хрисанфович Петичинский, ранее управлявший почтовой частью в Семиреченской области (г. Верный -ныне Алматы) [33. Л. 1-1 об.; 34. Л. 19-19 об.; 35. Л. 3]. Он возглавлял округ с 1886 по 1890 г. Преемниками Х.Х. Петичинского на посту начальника Томского почтово-телеграфного округа на протяжении 18911920 гг. были 9 человек. Из них наиболее продолжительное время эту должность занимал Иван Эрнестович Норенберг - с 1893 по 1904 г. [4. С. 168]. Управление Томского почтово-телеграфного округа в 1886 г. возглавляли начальник и два его помощника. Кроме того, в управление входили чиновники особых поручений, один или два почтово-телеграфных чиновника для ведения делопроизводства, которые должны были предварительно изучить службы и делопроизводство в одном из почтовых учреждений округа [36. Л. 9]. Доложив губернатору о вступлении в должность, Х.Х. Петичинский совместно с помощником - надворным советником Павловым - подробно ознакомился в первую очередь с Томской почтовой конторой, телеграфной станцией, почтовыми отделениями Нарым-ским и Богородским, состоянием почтовых трактов и конных станций, телеграфных линий и важным в техническом отношении по исключительным местным условиям воздушным переходом телеграфной линии через реку Томь в с. Ярском. Х.Х. Петичинский был широко образованным и компетентным в вопросах почтовой и телеграфной связи человеком. В одном из первых циркуляров он подробно указал на отступления от распоряжений и инструкций бывшего Почтового департамента и Главного управления почт и телеграфов [4. С. 21, 24]. Как видно из таблицы, в первый год существования почтово-телеграфных округов по числу младших механиков Томский округ в два раза превосходил Омский. Согласно архивным данным, оклад старшего механика составлял 1 260 руб., младшего механика с высшим окладом - 900 руб., а младшего механика с низшим окладом - 750 руб. в год [28. Л. 1 об.-2]. Распределение чиновников технического надзора между Омским и Томским почтово-телеграфными округами в 1886 г. Чиновники технического надзора Округа Омский Томский Старшие механики 2 2 Младшие механики с высшим окладом 1 2 Младшие механики с низшим окладом 1 2 Итого 4 6 Почтово-телеграфные реформы в Западной Сибири в 1860-1880-е гг. 193 ция управления почтово-телеграфного ведомства положительно повлияла на развитие почты и электросвязи на местах. Руководство округа получало значительную самостоятельность и средства. В свою очередь, это позволяло расширять перечень почтово'-телеграфных услуг, предлагаемых населению, и внедрять новые формы электросвязи [1. С. 14]. Таким образом, в 1860-е гг. встал вопрос о создании единого руководства для родственных по своим функциям почты и телеграфа Российской империи. Реформы в области связи совпали с крупными буржуазными реформами 1860-1880-х гг., проведенными при Александре II, и в какой-то степени стали их составной частью. Процесс реформирования отрасли связи успешно продолжался и при новом императоре -Александре III. По итогам реформ 1860-1880-х гг. телеграф был окончательно объединен с почтой. В частности, в Западной Сибири появились два новых административных образования в сфере связи - Омский и Томский почтово-телеграфные округа, охватившие территории двух губерний (Тобольской и Томской) и двух областей (Акмолинской и Семипалатинской). Эти реформы устраняли путаницу в работе почты и телеграфа и частично снимали ведомственные барьеры.

Ключевые слова

почта, телеграф, почтово-телеграфные реформы, Российская империя, Омск, Томск, Западная Сибирь, post, telegraph, postal-telegraphic reforms, Russian Empire, Omsk, Tomsk, Western Siberia

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Морев Владимир АлексеевичТомский государственный университеткандидат исторических наук, доцент кафедры истории и документоведения факультета исторических и политических наукmorevv@sibmail.com
Всего: 1

Ссылки

Шапошников Г.Н. Времен связующая нить: этапы развития электросвязи на Среднем Урале. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2002. 272 с.
Кузнецов Д. Томск 4 октября // Томские губернские ведомости. 1863. 4 окт.
Бурухин А.М. Сибирский телеграф: историко-статистический очерк // Почтово-телеграфный журнал. 1892. № 1. С. 12-34.
Разумов О.Н. Этапы развития электрической связи Томской области // История электросвязи Томской области (от прошлого к настоящему). Томск : Спектр, 2000. С. 5-174.
Шедлинг М. Телеграфы в Сибири // Почтово-телеграфный журнал. 1899. № 6. С. 621-634.
Базилевич К.В. Почта в России в XIX веке. М. : Связь, 1927. Ч. 2. 79 с.
Виташевская А.М. Старинная русская почта. М. : Связьиздат, 1969. 80 с.
Вигилев А.Н. История отечественной почты. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Радио и связь, 1990. 312 с.
Долгушин А.П. Вначале была почта. Омск : Омич, 1997. 67 с.
Яковлев Я.А., Рассамахин Ю.К. Рассказы о томской почте. Томск : Изд-во Том. ун-та, 2003. 780 с.
Шваб Е.В. Почта в западносибирской деревне (на материалах Тобольской губернии второй половины XIX - начала XX в.) // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития : материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. 30-31 марта 2006 г. : в 3 ч. Омск : ОмГАУ, 2006. Ч. 1. С. 242-245.
Миркин В.В., Морев В.А. К истории железнодорожной почты Западной Сибири (конец XIX - середина XX в.) // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 356, март. С. 79-84.
Морев В.А. Первые проекты и начало проведения электрического телеграфа через Сибирь и Дальний Восток (1850-1870-е годы) // Новый исторический вестник. 2015. № 3 (45). С. 8-24.
Морев В.А. Реформы почтовой связи Западной Сибири в первой трети XIX в. // Вестник Томского государственного университета. 2016. № 411, окт. С. 94-97.
Морев В.А. Развитие электрической телеграфной связи Западной Сибири в 1880-е гг. // Теоретические и практические аспекты развития научной мысли в современном мире : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (8 сентября 2016 г., г. Новосибирск). Уфа : Омега Сайнс, 2016.
Морев В.А. Сибирская телеграфная магистраль: к истории строительства (1860-1890-е гг.) // Вестник Томского государственного университета. История. 2019. № 59. С. 203-209.
Именной указ, данный Сенату «О передаче Телеграфного Управления из ведомства Главного Управления Путей Сообщения в ведение Главноначальствующего над Почтовым Департаментом» от 17 декабря 1864 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. 1864. СПб., 1873. Т. 43, отд-ние 2. № 41591.
Именной указ, объявленный Сенату Главноначальствующим над Почтовым Департаментом «О назначении при Главноначальствующем над Почтовым Департаментом Чиновника особых поручений по телеграфной части» от 13 июня 1865 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. 1865. СПб., 1867. Т. XL, отд-ние 1. № 42190.
Именной указ, данный Правительствующему Сенату «О присвоении Главноначальствующему над Почтовым Департаментом, управляющему и телеграфной частью, и Главноуправляющему Путями Сообщения названий: первому - Министра Почт и Телеграфов, а последнему -Министра Путей Сообщения...» от 15 июня 1865 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. 1865. СПб., 1867. Т. XL, отд-ние 1. № 42194.
Именной указ, данный Сенату «О причислении Министерства Почт и Телеграфов к Министерству Внутренних Дел» от 9 марта 1868 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. 1868. СПб., 1873. Т. XLIII, отд-ние 1. № 45574.
Высочайше утвержденное мнение Г осударственного Совета «О преобразовании местных почтовых и телеграфных учреждений» от 28 мая 1885 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. 1885. СПб., 1887. Т. 5. № 2989.
Высоков М.С. Из истории государственного управления электросвязью в России // Электросвязь: история и современность. 2006. № 3-4.
Высоков М.С. Из истории государственного управления электросвязью в России // Электросвязь: история и современность. 2007. № 3.
Ступакова Ю.В. Организация деятельности и реформирование почтово-телеграфной службы в России // Вестник Тамбовского государственного университета. 2009. Вып. 11 (79).
Почта и телеграф в XIX столетии. СПб. : Тип. М-ва внутренних дел, 1902. 248 с.
Расписание чинов Омского телеграфного отделения на 1866 г. // Исторический архив Омской области (ГИАОО). Ф. 120. Оп. 1. Д. 3.
Письмо управляющего почтовой частью Томской губернии и Семипалатинской области в Барнаульскую почтовую контору 19.06.1884 г. // Центр хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФ АК). Ф. 102. Оп. 1. Д. 20.
Начальник Главного управления почт и телеграфов коллежскому асессору Павлову 22.03.1886 г. // ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 36. Т. 1.
Энциклопедия города Омска : в 3 т. / Администрация г. Омска; сост. и науч. ред. П.П. Вибе. Омск : Лео, 2009. Т. 1: Омск от прошлого к настоящему (период с 1716-го по 2008 год) / Д.А. Алисов и др. 919 с.
ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 36. Т. 2.
Указ е.и. величества самодержца всероссийского из Правительствующего Сената № 132 от 16.10.1881 г. // ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 11.
Список механиков Омского телеграфного округа, распределяемых между вновь образуемыми с 1 июля 1886 г. Омским и Томским почтово-телеграфными округами от 30.05.1886 г. // ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 36. Т. 2.
Уведомление начальника Главного управления почт и телеграфов в Санкт-Петербурге Томскому губернатору 22.03.1886 г. // Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. 3. Оп. 2. Д. 2491.
Циркуляр начальника Томского почтово-телеграфного округа почтово-телеграфным и почтовым учреждениям 01.07.1886 г. // ЦХАФ АК. Ф. 102. Оп. 1. Д. 24.
Управляющий почтовой частью в Семиреченской области (г. Верный) Томскому губернатору о снятии копии с географической карты Томской губернии. 23.04.1886 г. // ГАТО. Ф. 3. Оп. 2. Д. 2491.
ГАТО. Ф. 218. Оп. 1. Д. 2.
Дело о соединении в г. Тобольске почтовых и телеграфных учреждений и размещении их в здании, занимаемом губернской конторой (1886-1889 гг.) // ГИАОО. Ф. 120. Оп. 1. Д. 38.
 Почтово-телеграфные реформы в Западной Сибири в 1860-1880-е гг. | Вестн. Том. гос. ун-та. История. 2020. № 66. DOI: 10.17223/19988613/66/23

Почтово-телеграфные реформы в Западной Сибири в 1860-1880-е гг. | Вестн. Том. гос. ун-та. История. 2020. № 66. DOI: 10.17223/19988613/66/23