To the question of classification of the principles of family law.pdf В настоящее время в России фиксируется рост числа принимаемых законов по всем отраслям права, включая семейное право. Однако сохраняется проблема с упорядоченностью этого нормативного материала, приведением его в систему, с доктринальным восприятием тех тенденций и процессов, которые происходят в ходе совершенствования качества законодательных актов. В этой ситуации возникает необходимость развития существующих методов оценки происходящих правовых процессов, одним из которых выступает классификация. Как справедливо отмечалось в научной литературе, «без правильной, обоснованной классификации трудно обеспечить социальную ценность закона, иного нормативного акта как элемента системы правового регулирования, объективность и устойчивость его существования» [1. С. 3]. Классификация - один из приемов юридической техники, представляющий собой деление закрепленных правовых положений по единому критерию на определенные категории (группы, виды), обладающий нормативно-правовым характером и имеющий своей целью единообразное понимание и применение правовых институтов и норм [2. С. 31-35]. Благодаря классификации сущность отдельных правовых явлений и процессов способна стать понятной и доступной для всеобщего восприятия, что особенно важно на стадии законотворческого процесса. Классификация как элемент юридической техники и способ упорядочения правового материала имеет свою специфику в различных отраслях частного и публичного права, включая и семейное право. Однако если в отдельных отраслях права и законодательства классификация как способ упорядочения нормативного материала официально широко используется (например, в финансовом праве - это гл. 4 Бюджетного кодекса «Бюджетная классификация Российской Федерации»), то в семейном праве такой термин не применяется, хотя законодатель и проводит систематизацию некоторых правовых процедур, например, определяя формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст.123 СК РФ). Следует заметить, что прием классификации может использоваться как в нормативных актах, так и в ходе доктринальных исследований. Именно в последнем смысле представляется весьма важным проведение классификации принципов семейного права, поскольку это позволит выявить степень их упорядоченности, юридически значимого соотношения правовых предписаний, а также сформулировать предложения по восполнению пробелов. Под принципами семейного права обычно понимаются «основные идеи и руководящие начала, характеризующие сущность семейного права, с учетом которых осуществляется правовое регулирование семейных отношений. Иными словами, принципы достаточно четко формулируют или высвечивают основную цель, ради которой происходит правовое регулирование тех или иных общественных отношений. Нормы и правила, регулирующие семейные отношения, выстраиваются и создаются ради их реализации в действиях субъектов права» [3. С. 26]. Данную цель достаточно четко определила Н.С. Шерстнева, указав, что таковой является обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни [4. С. 74]. При этом «уникальность принципов отрасли семейного права состоит в том, что они распространяют свое воздействие на некоторые категории и явления, которые не могут подлежать оценке или иному измерению, которые лежат больше в морально-этической плоскости, нежели в правовой» [5. С. 17]. Важность правильной классификации принципов семейного права состоит в том, что «именно принципы семейного права определяют социальное назначение семейно-правовых норм, служат основой для совершенствования положений семейного законодательства и формирования единообразной правоприменительной практики» [6. С. 30-36], с чем следует согласиться. Относительно классификации принципов семейного права в науке нет единства мнений. Это можно объяснить тем, что в ст. 1 СК РФ, посвященной основным началам семейного законодательства, данные принципы (основные начала) четко не структурированы, что влечет необходимость доктри-нального толкования позиции законодателя. В результате у разных авторов мы встречаем разное количество принципов семейного права (от 5 до 13). С.Ю. Черячукина выделяет пять принципов: признание брака, заключенного только в органах ЗАГС; добровольность брачного союза; равенство прав супругов в семье; приоритет семейного воспитания детей; приоритетная защита прав и интересов нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи [7. С. 10-12]. Р.В. Пузиков и Н.А. Иванова выделяют шесть принципов семейного права: принцип признания брака, заключенного только в органах ЗАГС; принцип добровольности брачного союза; принцип равенства прав супругов в семье; принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; принцип приоритета воспитания детей в семье, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов; принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи [8. С. 14-16]. Такой подход весьма распространен в науке [9. С. 19]. В свою очередь, И.Л. Корнеева выделяет восемь принципов. Кроме шести уже названных выше, она отмечает в качестве отдельных принципов семейного права «принцип запрещения ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности; ограничения возможны только на основании федерального закона и лишь в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан», а также «принцип обязательной государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства; данный принцип предполагает, что нормы российского семейного права соответствуют требованиям международно-правовых актов по правам человека, а семья является объектом государственной семейной политики» [10. С. 21]. При этом стоит заметить, что «восьмизвенная» система принципов семейного права у различных авторов может включать и другие два дополнительных (к общепризнанным шести) принципа. Например, Ю.Ф. Беспалов упоминает принципы беспрепятственного осуществления семейных прав и восстановления нарушенных прав [11. С. 24]. По мнению С.П. Гришаева, в систему принципов семейного права следует включить принципы недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи и обеспечения возможности судебной защиты семейных прав [12. С. 8-11], что вполне логично. Однако наиболее широкий перечень принципов семейного права (тринадцать) предлагают представители омской научной школы, формулирующие следующую систему принципов семейного права: государственная защита семьи, материнства, отцовства и детства; необходимость укрепления семьи; построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи; обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав; обеспечение возможности судебной защиты семейных прав; признание брака, заключенного только в органах ЗАГС; добровольность брачного союза мужчины и женщины; равенство прав супругов в семье; разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии; обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи; запрещение любых форм ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности [13. С. 10-14]. Анализ этой системы принципов позволяет сделать вывод о том, что авторы максимально использовали все положения ст. 1 СК РФ, четко сформулировав их в виде отдельных принципов. В идеале именно так и должна была бы выглядеть ст. 1 СК РФ с точки зрения стандартов юридической техники. В странах СНГ складывается сопоставимая с российской система принципов семейного права. Так, в Кыргызской Республике к основным началам (принципам) семейного законодательства относятся: добровольность брачного союза мужчины и женщины; равенство прав супругов в семье; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи; разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; приоритет семейного воспитания детей, заботы об их развитии и благосостоянии; приоритетная защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи; обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав; стимулирование здорового образа жизни всех членов семьи [14. С. 83]. Таким образом, мы видим, что и в России, и в Кыргызстане перечень принципов почти совпадает, хотя в Кыргызской Республике выделяется несколько необычный для семейного права России принцип стимулирования здорового образа жизни членов семьи. Проанализировав существующие точки зрения о количестве и наименовании принципов семейного права, нельзя не отметить весьма интересную позицию некоторых авторов, полагающих, что изложенные в ст. 1 СК РФ положения не следует «полностью отождествлять с принципами семейного права. Укрепление семьи, а также построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов правильнее рассматривать как проблемы (задачи), которые необходимо решать при помощи семейного законодательства» [15. С. 54]. Несмотря на нестандартность такого вывода, все-таки представляется, что он не сильно противоречит общепризнанным взглядам на систему принципов семейного права, изложенную выше. Дело в том, что принципы права могут и должны конкретизироваться в нормах глав и параграфов соответствующих законов и, таким образом, решать поставленные перед соответствующей отраслью права задачи. Семейное право тут не будет являться исключением. Поэтому, например, «укрепление семьи» - это и задача (проблема), и принцип, формулирующий направления ее решения, конкретизируемый в нормах семейного и других отраслей права путем регламентации порядка заключения и расторжения брака, установления режима имущества супругов, выплаты государственных пособий при рождении детей, бесплатного предоставления участка земли для строительства при рождении третьего ребенка и т.д. Весьма интересной представляется классификация семейных принципов по критерию их разной направленности. Это означает, что часть принципов ст. 1 СК РФ «включается в режим охраны семейных прав (комплекс мер, в совокупности образующих специальный правовой режим недопустимости нарушения семейных прав и их беспрепятственного осуществления) и... адресовано публично-правовым образованиям, их органам и должностным лицам. Лишь незначительное число принципов, перечисленных в СК РФ, адресовано непосредственно членам семьи. Ряд названных в СК РФ принципов адресован не членам семьи, а иным субъектам, соответственно, не имея отношения к определению содержания субъективных прав и юридических обязанностей и их реализации» [16. С. 15]. С последним выводом трудно согласиться, но внешняя и внутренняя направленность принципов не вызывает сомнений. Наконец, стоит сказать и о предложениях доктринального расширения перечня принципов семейного права, изложенных в ст. 1 СК РФ. Так, некоторые авторы специально выделяют принцип «свободы развода» [17. С. 16], хотя с точки зрения ст. 1 СК РФ добровольность брачного союза предполагает как свободу заключать брак, так и свободу прекращать его действие по желанию одной или обеих сторон. Другие авторы предлагают дополнить перечень принципов СК РФ «принципом справедливости» [18. С. 86], хотя он упомянут в ст. 5 СК РФ. Третья позиция заключается в обосновании необходимости включить в СК РФ принцип обеспечения качества жизни детей [19. С. 15], хотя в ст. 1 СК РФ уже есть принцип «приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии», и тут возникает накладка сферы их действия. Обобщая все приведенные точки зрения, следует заметить, что в них предпринята очень важная попытка привести в систему и последовательно изложить названия принципов семейного права, которые в силу недостатков юридической техники в ст. 1 СК РФ изложены довольно невнятно. Вместе с тем представляется, что этого недостаточно для доктринального изучения принципов семейного права. Весьма важно не просто знать точное число и название таких принципов, но и понимать их правовую природу и соответствующие правовые связи с другими отраслями права, без которых данные принципы не всегда могут быть реализованы. Для этого как раз и требуется классификация принципов, предполагающая их разделение по определенным критериям на отдельные группы и подгруппы, что позволяет лучше понять логику законодателя и механизм реализации заложенных в них правовых идей. В настоящий момент наиболее распространенной в российской юридической науке является классификация принципов права по сфере (уровню) действия, в зависимости от того, распространяется ли сфера их действия на всю систему права, на несколько отраслей или же на отдельную отрасль права. В соответствии с данным критерием те принципы российского права, которые распространяются на всю систему права России в целом, отображая ее наиболее значимые и существенные черты, называются общими принципами, среди которых можно упомянуть принципы равноправия, законности, ответственности, единства прав и обязанностей, гуманизма и т.д. Ряд таких принципов упоминается в ст. 5 СК РФ, однако их содержание и сфера действия в СК РФ прямо не раскрываются. В свою очередь, система межотраслевых принципов права имеет сложную внутреннюю структуру. Например, А.Л. Захаров полагает, что межотраслевые принципы права можно классифицировать по воздействию на сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, культурную. Кроме того, обосновывается классификация межотраслевых принципов права по назначению и регулятивным возможностям (на принципы регулятивного и охранительного права), а также исходя из деления права на материальное и процессуальное, на частное и публичное [20. С. 8-9]. Ярко выраженных институциональных принципов (принципов отдельных правовых институтов), как это можно наблюдать в земельном, гражданском или экологическом праве, в семейном праве не просматривается. Последняя позиция, впрочем, не является общепринятой, поскольку ряд авторов в качестве принципов подотраслей и институтов семейного права выделяет следующие принципы: «добровольность брачного союза мужчины и женщины; признание только гражданского светского брака; равенство прав супругов в семье; обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи; разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; приоритетная защита прав ребенка и др.» [21. С. 145]. Между тем правовая доктрина РФ не выделяет в семейном праве подотраслей. Кроме того, институциональный принцип должен действовать только в пределах одного правового института, однако предложенные выше принципы действуют в рамках всей отрасли семейного права. Таким образом, систему принципов семейного права можно изложить следующим образом. Во-первых, в нее входят межотраслевые принципы: 1) принцип равенства прав супругов в семье конкретизирует конституционный принцип равноправия граждан, изложенный в ст.19 Конституции РФ. Стоит заметить, что в настоящий момент данный принцип наиболее часто нарушается на практике. Это проявляется в том, что в большинстве случаев при разводе суды выносят решение оставить ребенка матери, а не отцу. Такое решение часто нарушает право отцов на общение со своими детьми [22]; 2) принцип государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Данный принцип находится на стыке семейного, жилищного, конституционного права, права социального обеспечения и ряда иных отраслей права и проявляется, например, как в предоставлении льгот и пособий, так и посредством принятия организационных процедур, связанных с деятельностью органов опеки и попечительства или включением специальных норм в ГПК РФ; 3) принцип запрета любых форм ограничений прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Подобного рода ограничения запрещены Конституцией РФ применительно ко всем видам общественных отношений, и данный принцип есть частный случай этой тенденции; 4) принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Данный принцип носит межотраслевой характер, поскольку он тесно связан с принципом гражданского права «недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела» (ст. 1 ГК РФ). Этот принцип адресован органам публичной власти и означает запрет на вмешательство в частную семейную жизнь граждан. При этом ключевое слово в формулировке данного принципа «произвольное вмешательство». Это означает, что при наличии предусмотренных законом оснований органы опеки и попечительства могут вмешиваться в семейную жизнь граждан в интересах защиты прав детей. За такие нарушение СК РФ и иные акты предусматривают различные виды ответственности, включая лишение родительских прав (например, в случаях жестокого обращения с детьми); 5) принцип возможности судебной защиты семейных прав предполагает обращение супругов или их детей в суд при невозможности самостоятельного урегулирования возникших конфликтов. Родители могут обращаться в суд для оформления развода и раздела имущества, а несовершеннолетние дети, начиная с возраста 14 лет - для защиты своих прав и интересов (ст. 56 СК РФ). Во-вторых, отраслевые принципы семейного права включают в себя: 1) принцип необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Безусловно, право не может регулировать «отношения любви и уважения», однако может учитывать их отсутствие при принятии юридически значимых решений (например, при разводе); 2) принцип обязательности заключения брака только в органах записи актов гражданского состояния. Данный принцип, с одной стороны, подтверждает светский характер нашего государства (не признавая церковную регистрацию брака) и, с другой стороны, выводит за рамки семейного права и государственной защиты так называемые «фактические (гражданские) браки», чем затрудняет защиту прав таких «супругов» и рожденных ими детей; 3) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины. Данный принцип был бы очень актуален для дореволюционной России, где вступление в брак без благословления (разрешения) родителей было весьма затруднительно. Сегодня острота этого вопроса крайне невелика, что ставит под сомнение целесообразность включения данного принципа в состав ст. 1 СК РФ; 4) принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии. Данный принцип означает, что органы опеки и попечительства, решая судьбу детей, оставшихся без попечения родителей, должны не отдавать приоритет передаче их в детский дом или иное специализированное детское учреждение, а устраивать (при наличии такой возможности) в семью в результате процедур усыновления, в приемную (или патронатную) семью, под опеку (попечительство) родственников и т.д. При этом особое внимание при реализации данного принципа следует уделять процедурам международного усыновления, в отношении которых сейчас действует ряд ограничений, а также необходимости заключения двусторонних договоров [23. С. 11]; 5) принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Данный принцип включает в себя две самостоятельные составные части (права несовершеннолетних и нетрудоспособных), причем интересы этих двух групп могут и не совпадать (тогда может возникнуть вопрос, приоритет какой группы интересов более значим). При этом указанная «приоритетность» может пониматься в смысле приоритета интересов этих групп перед интересами других членов семьи. К этому остается добавить, что наряду с нормативно закрепленными принципами в семейном праве могут быть и доктринально выводимые принципы, которые представляют собой резерв для дополнения ст. 1 СК РФ, если законодатель сочтет это необходимым. Например, существующий сегодня в ст. 1 СК РФ принцип «взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов» выглядит не очень убедительно, поскольку дети как члены семьи не имеют конкретных обязанностей, за нарушение которых их можно было бы привлечь к ответственности. Поэтому данный принцип будет более обоснован в редакции «семейно-правовой ответственности супругов за ненадлежащее воспитание детей», тем более что многими российскими учеными не ставится под сомнение самостоятельность данного вида ответственности [24. С. 10]. Кроме того, учитывая, что принципы должны являться ядром соответствующей отрасли права, определяющим вектор развития как всей отрасли права, так и ее отдельных институтов, вполне целесообразным представляется обсуждение таких институциональных доктринальных принципов семейного права, как принцип «свободы самостоятельного определения супругами режимов принадлежащего им имущества» или «взаимного алиментного содержания супругов, а также родителей и детей». Данный перечень доктринальных принципов не является исчерпывающим и требует обсуждения и расширения. Подводя итоги, следует заметить, что проведение классификации позволяет распределить исследуемые объекты по определенным группам исходя из анализа их сходства и различий. При использовании метода классификации в нормативных актах это позволяет упорядочить, систематизировать и сделать более понятными содержание правовых предписаний и замысел законодателя; создание доктринальных классификаций служит целям познания права и аргументации предложений о путях и способах совершенствования правового акта и правоприменительной практики. Особое значение классификация приобретает при обращении к принципам права, в концентрированном виде содержащим основные (базовые) начала развития соответствующей отрасли права, в том числе семейного права. Проводимая в российской научной литературе систематизация принципов семейного права предлагает их различный перечень, что обусловлено недостатками юридической техники при формулировке положений ст. 1 СК РФ. Поддерживая такие исследования, следует все же заметить, что попыток проведения классификации принципов семейного права с определением критериев их распределения по группам и подгруппам в российской науке семейного права было немного. Предложенная в настоящей статье классификация не претендует на законченность и однозначность и представляет собой попытку упорядочить совокупность принципов семейного права для лучшего понимания динамики развития данной отрасли.

Скачать электронную версию публикации