Влияние политического и экологического акторов на социальный механизм современного моногорода | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2014. № 1(25).

Влияние политического и экологического акторов на социальный механизм современного моногорода

Рассматривается влияние экологического актора в конкретном энергетическом моногороде - Балаково Саратовской области - на политическую составляющую общественных процессов. В настоящее время сложная социальная ситуация в моногородах усугубилась в результате действия ряда негативных явлений, таких как недофинансирование городского хозяйства, недостаточно эффективная политика в области занятости, вспышки экстремизма и ксенофобии. Определённые сложности для нормального функционирования моногородов создают проблемы окружающей среды, так как функционирование градообразующих предприятий часто связано с экологическими издержками. В городе Балаково тревожные ожидания людей формируются вокруг функционирующей атомной станции. Экологический актор, в свою очередь, прямо влияет на механизмы социального планирования и протестные настроения жителей, которые пытаются использовать в своей деятельности представители оппозиционных партий. В результате вместо потенциальных «точек роста» власть получает «очаги напряжённости», постоянную ротацию муниципальных органов власти. Президент и федеральные органы исполнительной власти в настоящее время прогнозируют возможные негативные последствия развития ситуации в моногородах и уделяют ей повышенное внимание.

Impact of political and environmental actors on the social mechanism of the modern company towns.pdf За последние годы (2011-2013 гг.) ситуация в российских моногородах во многом не претерпела значительных изменений. Данное утверждение находит свое выражение в следующих явлениях: во-первых, принципиально в существовании моногородов ничего не изменилось, несмотря на обнародованные Правительством Российской Федерации планы по преодолению кризиса и разрешению бедственного положения моногородов и поселков монопрофильного типа. Финансовую помощь со стороны федерального центра получили лишь 50 из более чем 300 моногородов [1]. Во-вторых, социальное проектирование межличностных отношений в процессе управления моногородом также осталось без изменений. Ситуация с занятостью в моногородах находится в настоящее время на уровне докризисных 2007-2008 гг., что можно было бы назвать определённым прогрессом по сравнению с кризисными 2009-2010 гг., но регрессом по сравнению с дореформенным, советским периодом функционирования моногородов и градообразующих предприятий в них. О моногородах как о потенциальной проблеме общероссийского значения говорит на совещаниях с федеральными министрами президент Российской Федерации В.В. Путин: «Населённые пункты, где жизнь зависит от од-ного-двух предприятий, оказались под особым ударом в период недавнего кризиса. С учётом того, что ситуация в мировой экономике остаётся напряжённой и неопределённой, моногорода могут пострадать первыми» [2]. В-третьих, к бедственному положению жителей в моногородах (как и в целом в российской провинции) добавился негативный опыт развития межнациональных отношений, проявление различного рода вспышек национализма, экстремизма, ксенофобии, так как в условиях замкнутого локуса гораздо легче искать образ чужого, врага. Девиации в межнациональных отношениях, малейшие конфликты, межнациональные стычки в условиях тотальной безработицы, отсутствия социальных общественных благ и бесперспективности развития превращаются в событие как минимум регионального, а то и общефедерального масштаба. Названия провинциальных населённых пунктов Сагра, Кондопога, Удомля, Пугачёв из-за конфликтов на национальной почве становятся нарицательными. В-четвертых, трудовые ресурсы моногородов в значительной степени истощились, население по-прежнему ищет свое применение в благоприятных с точки зрения трудовой активности регионах, мегаполисах, крупных городах и т.д. По сути, происходит массовый исход населения из моногородов. В сентябре 2013 г. премьер-министр РФ Д.А. Медведев выразил обеспокоенность ситуацией в моногородах: «Очень часто не могут найти себе работу молодые люди, что, конечно, плохо, и особенно сложная ситуация в так называемых моногородах, где, к сожалению, нет возможности трудоустройства в другие места» [3]. В то же время, по словам Медведева, российский рынок труда постоянно испытывает серьезный дефицит рабочих рук. В подобных условиях можно говорить о том, что российское правительство просто теряет драгоценное время, не возрождая градообразующие предприятия или не создавая условия для занятости населения, и надвигающийся очередной виток мирового финансового кризиса может значительно ухудшить ситуацию в монопрофильных поселениях. Риски, которым подвергаются современные моногорода, в наиболее общем виде можно свести к следующим: а) технологические, связанные с функционированием градообразующего предприятия, б) социальные, связанные с самочувствием населения, его занятостью, платежеспособностью, досугом, переездом и т.д., в) экологические, связанные с функционированием градообразующего предприятия и ветшанием инфраструктуры предприятия и моногорода в целом. К «настоящим» экологическим рискам добавляется опыт прошлого загрязнения от градообразующих предприятий, так как в «лихие 90-е» годы средства предприятиями и государством на минимизацию экологического ущерба выделялись очень скудные, и сегодня многие моногорода стали заложниками ситуации, возникшей 15-20 лет назад. Особняком стоит здесь политический риск как стремление населения моногорода к выражению форм протестной активности и смене действующей власти как в муниципалитете (наиболее часто встречающаяся форма протеста), так и на вышестоящих уровнях - региональном или федеральном. Федеральный центр и здесь прогнозирует возможные негативные сценарии развития событий. Не случайно в сентябре 2012 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ, предлагающий оценивать деятельность руководителей федеральных органов исполнительной власти и регионов по ряду критериев, в том числе по созданию современных рабочих мест и состоянию рынка труда в той или иной отрасли и регионе, и по результатам анализа текущей ситуации и мониторинга деятельности отправлять «провинившихся» руководителей в отставку [4]. Как показывает практика, очень часто политические риски взаимосвязаны с экологической составляющей в монопрофильном поселении, политический и экологический факторы совместно действуют на социальный механизм и территорию в целом, определённым образом структурируя общественную жизнь, преобразуя её в различные требования. Неблагоприятная экологическая обстановка, рост вследствие этого различного рода заболеваний, отсутствие финансовых и налоговых льгот, социальная неустроенность населения ведут к недовольству общества властью, различным формам протестной активности: пикетам, митингам, демонстрациям, требованиям об отставке действующих руководителей. Однако подобные явления наблюдаются лишь в позитивных, развивающихся моногородах, для которых характерна сравнительно высокая концентрация населения - от 100 тысяч жителей и выше. О таком позитивном моногороде - Балаково Саратовской области - и пойдет речь в данной статье. В депрессивных же поселениях, для которых характерен отток населения и низкая протестная активность, недовольство властью находит выражение в общей пассивности, молчаливой озлобленности и неприятии каких-либо властных инициатив, будь то участие в выборах или же призывы граждан на мероприятия по благоустройству городского поселения. Иногда такая пассивность выплёскивается на улицы городов в крайних формах, однако населению для этого нужен какой-то повод, который послужит катализатором социального протеста (например, события в Пугачёве Саратовской области летом 2013 г., когда из-за убийства местного жителя уроженцем Чечни почти на месяц взбунтовался весь город). Балаково - город с 1911 г., административный центр Балаковского муниципального района. Население - 196,2 тыс. человек (данные 2013 г.). Город расположен на левом берегу реки Волги, в 161 км к северо-востоку от Саратова. К городу прилегает муниципальный район площадью 3,1 тыс. км2, с засушливым климатом, неблагоприятным для сельскохозяйственного производства. Город Балаково не является моногородом в полном смысле этого слова. Здесь уместно вести речь скорее о полиотраслевом городе-конгломерате, среднем по размеру, в котором сильно развита обрабатывающая промышленность, именно производственный сектор, с ориентацией на выпуск конечной продукции, и Балаково может считаться моногородом по этому признаку. Город значительно пострадал в условиях финансово-экономического кризиса, многие крупные предприятия сократили персонал, на некоторых было уволено до 50% работников (например, ОАО «Балаково-резинотехника» - крупнейшее предприятие нефтехимии, поставщик многих комплектующих для «АвтоВАЗа», ООО «Балаковские минеральные удобрения»), и лишь федеральные программы содействия занятости населения, а также обеспечение государственного заказа на некоторые виды продукции позволили стабилизировать ситуацию. В 2009-2010 гг. по городу прокатилась волна протеста против проводимой федеральным правительством экономической и социальной политики, с тех пор Балаково на особом контроле у региональной власти, здесь областное правительство пытается предугадать и минимизировать протестные настроения. По численности населения Балаково относится к крупным или большим (позитивным) моногородам. Город полноценно включен в экономическую и социальную жизнь Саратовской области, так как он находится на пересечении основных автотранспортных и железнодорожных артерий. Уровень инновационной активности градообразующих энергетических предприятий является достаточно высоким, в определённом смысле передовым, о чем свидетельствует применение современнейших технологий в атомной промышленности, на ГЭС, в нефтехимическом и химическом производствах. С точки зрения инвестиционной привлекательности градообразующих субъектов энергетические предприятия требуют существенных инвестиций и при этом являются инвестиционно привлекательными для государства и крупнейших акционеров, что непосредственно влияет на доходы работников и жителей города. Уровень жизни в Балакове является относительно высоким, по сути, город по доходам населения находится (и всегда находился) на втором месте в области после Саратова. Балаково также является вторым по индустриальному потенциалу после областного центра промышленным городом Саратовской области. Промышленный потенциал Балакова включает крупные предприятия более десяти отраслей, в том числе химической, нефтехимической отрасли, тепло-, гидро-и атомной энергетики, машиностроения, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Индустрия города представлена следующими крупными предприятиями: Балаковская атомная электростанция (АЭС), Саратовская ГЭС, Балаковская ТЭЦ-4, ОАО «Балаковорезнотехника», ООО «Балаковские минеральные удобрения», ОАО «Волжский дизель им. Маминых» (бывший завод «Волгодизельмаш»), ОАО «Балаковский судоремонтный завод», ЗАО «Химформ», ОАО «Балаковский растворо-бетонный завод» (ОАО «БРБЗ»), производственная компания «ЕМК» (филиал ОАО «Мебельная компания «Шатура»), ряд крупных и средних предприятий пищевой промышленности [5]. В настоящее время в городе ведётся строительство крупного металлургического предприятия по переработке лома чёрных металлов - ЗАО «Северсталь - Сортовой завод Балаково», в ближайшие годы планируется организовать производство товарных железнодорожных вагонов для нужд ОАО «РЖД», то есть речь идёт о создании нового для области металлургического кластера. Безусловно, важным элементом социального механизма и среды обитания является экологическое состояние моногорода (экологический актор). Изначально условия для проживания в г. Балаково являлись благоприятными, например, до революции 1917 г. город был во многом известен благодаря высоким урожаям и торговле зерновыми. Однако с развитием индустриального комплекса, появлением нефтехимических предприятий и электростанций (в настоящее время ко всему прочему добавляется ещё и металлургия) условия постепенно превращаются в неблагоприятные (дискомфортные), что обусловлено, прежде всего, неудовлетворительной экологией, повышенной заболеваемостью населения онкологией и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Несколько лет назад в Балакове планировали построить крупный животноводческий комплекс по производству свинины, однако от проекта отказались, узнав про развитие металлургического кластера. Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области свидетельствуют о том, что в Балакове из 100% выбрасываемых промышленными предприятиями вредных веществ в атмосферу улавливается лишь 23,7%, а утилизируется и того меньше - всего лишь 15,1% [6]. По словам жительницы Балакова А.М. Виноградовой, председателя городского отделения Всероссийского общества охраны природы, в выбросах предприятий и почве Балакова «присутствует вся таблица Менделеева, цинк, медь, свинец, мышьяк, кадмий, фтор в количествах, значительно превышающих предельно допустимую концентрацию» [5]. Заслуживает внимания также проблема влияния электромагнитного излучения от крупных промышленных и энергетических объектов на деятельность человека. В частности, в Саратовской области в 2007 г. превышали санитарно-гигиенические нормы по электромагнитному излучению 52 промышленных предприятия, в 2008 г. - 45 предприятий, с тех пор данная статистика закрыта [5]. В то же время проблема промышленного электромагнитного излучения от высоковольтных линий электропередач активно исследуется многими российскими и зарубежными учёными (исследования, сравнительно недавние, появились в 1950-1960 гг.), появился даже специальный научный термин - «Электромагнитный смог», негативное влияние которого на организм человека считается миной замедленного действия [7]. Уровень электромагнитного излучения в Балакове считается очень высоким, так как весь город с трёх сторон окружают высоковольтные ЛЭП (с четвертой стороны -река Волга). Вот что по этому поводу сказал в интервью житель г. Балако-ва, предприниматель, генеральный директор ООО «Нефтепромсервис» Ю.П. Севастьянов: «Атомная станция, гидростанция и тепловая электростанция добавляют к химическим предприятиям колоссальнейшее воздействие, город находится в середине колоссальных электромагнитных полей, а негативное влияние электромагнитных полей известно, о них негатив по всем каналам телевидения. ... Главное, как уберечь население города, и почему оно такое иммунно- не защищенное, и дети, и старики, ведь крайне отсутствует иммунитет у всех, это скажет Вам любой врач в нашем городе» [5]. Пример из интервью с Ю. П. Севостьяновым более чем объективен -в настоящее время существуют достаточно подробные отечественные и зарубежные исследования, доказывающие, что в случаях проживания вблизи высоковольтных ЛЭП и при их обслуживании оказывается колоссальное отрицательное влияние на сердечно-сосудистую, иммунную и половую системы человека. Воздействие электромагнитных промышленных волн часто приводит к лейкемии, новообразованиям и врождённым уродствам у детей, нарушениям в эндокринной, нервной и половой системе у взрослых [8]. Особую значимость среди всех предприятий города представляет Бала-ковская атомная станция, которая одна даёт более 80% электрогенерации в Саратовской области. Мощность АЭС такова, что она одна легко перекрывает все потребности области в электроэнергии (отчасти это связано с плачевным состоянием промышленных предприятий в регионе в целом, с тем, что электроэнергию некому потреблять), и большая часть выработки (до 70%) уходит за пределы региона. Справедливости ради заметим, что сама область ничего не получает от своей энергоизбыточности, всё перераспределяется через НОРЭМ - федеральный оптовый энергетический рынок. Атомная станция относится к категории сложных технических объектов особой важности, в её 30-километровую зону входят части территорий пяти районов Саратовской области (Балаковского, Вольского, Хвалынского, Духовницкого, Пугачевского), в которых расположено 43 населенных пункта. В 100-километровой зоне АЭС расположены 6 пунктов радиационного мониторинга. Однако несмотря на очевидное благо, которое несёт в себе атомная станция -наличие большого количества электроэнергии, - жителей города, да и области в целом, беспокоит функциональное состояние объекта и его воздействие на окружающую среду, а также возможность предотвращения на станции различного рода нештатных, а то и чрезвычайных ситуаций. Настороженное отношение к атомной энергетике во всём мире появилось после аварии в Японии на атомной станции «Фукусима-1», когда страна -явный мировой лидер по разработке и качеству применяемых ядерных технологий - не смогла сделать ничего кардинального в плане предотвращения и минимизации материального и экологического ущерба от аварии на АЭС. После японской аварии 2011 г. многие европейские страны (Франция, Германия, Великобритания) приостановили свои ядерные программы, вплоть до перехода на альтернативные источники электричества и полного отказа от атомной энергии. Так, Германия заявила, что откажется от атомной энергетики уже к 2020 г., несмотря на то, что понадобится не менее 7,5 млрд долларов на дезактивацию оборудования, демонтаж энергоблоков и утилизацию атомного топлива. Швейцария планирует отказаться от атомной энергии через 30 лет, к 2040 г., что может обойтись государству в суммы от 2 до 4 млрд долларов ежегодно на весь период перехода на альтернативные источники энергоснабжения [9]. Авария на АЭС «Фукусима-1» чувствительно ударила по планам строительства новых атомных электростанций государственной корпорацией «Росатом», представители которой были вынуждены доказывать уровень безопасности эксплуатируемых и строящихся российских ядерных блоков. Практически во все модули вновь строящихся объектов были внесены технологические усовершенствования, обеспечивающие высокую безопасность в ситуациях, подобных японской. Всего же в 2011-2012 гг. «Рос-атом» увеличил расходы на обеспечение безопасности новых и действующих энергоблоков на 15 млрд рублей [10]. Итак, для населения Балакова характерно настороженное отношение к функционированию атомной станции и экологической обстановке в районе АЭС, что после аварии в Японии выглядит вполне естественно. Этому способствует ряд реальных проблем, существующих на атомной станции. Во-первых, Балаковская АЭС расположена на пологом берегу Саратовского водохранилища, а выше по течению находится самое крупное на Волге Куйбышевское водохранилище, которое также называют Жигулёвским морем. Длина водохранилища более 500 км, наибольшая ширина - 35 км, площадь водного зеркала - 6,5 тыс. км2. Водохранилище образовано возведённой в 1950-х гг. плотиной Жигулёвской ГЭС, состоящей из земляной намывной дамбы длиной 2800 м, шириной 750 и высотой 52 м и бетонной плотины длиной 980 м [11]. В случае аварии на плотине Балаковской АЭС может создаться ситуация, близкая японскому сценарию: затопление территории станции, потеря энергоснабжения, перегрев реакторов, расплавление топлива, выбросы, эвакуация жителей. Данный сценарий обсуждался в июне 2011 г. на Госсовете России по вопросам экологии, сразу после аварии на АЭС «Фукусима-1». Однако представители атомной станции категорически отрицают возможность подобной аварии, руководитель Центра общественной информации Балаков-ской АЭС Юрий Терехов утверждает, что при самых неблагоприятных условиях и внезапном прорыве плотины Жигулёвской ГЭС высокая волна до Балакова не дойдёт. А в целом руководство станции обвиняет местных экологов в нагнетании излишних страстей в обществе [11]. В апреле 2013 г. социологическая исследовательская группа «Циркон» по заказу ОМННО «Совет Гринпис» провела массовый опрос жителей Бала-кова на тему «Готовность населения г. Балаково к нештатным ситуациям на Балаковской АЭС» [12]. Цель исследования - получение информации, необходимой для анализа уровня информированности и готовности населения г. Балаково Саратовской области к адекватным действиям при возникновении нештатной (аварийной) ситуации на АЭС. Всего было опрошено 600 жителей города в возрасте от 18 лет. Опрос показал в определённой степени неожиданные результаты. Например, на вопрос «Как бы вы оценили вероятность возникновения чрезвычайной (аварийной) ситуации на АЭС?» 73% респондентов признали вероятность аварии, при этом вероятность как высокую оценили 20%, как не очень высокую - 31%, как низкую -22 %, и лишь 16% респондентов сказали, что вероятность аварии отсутствует. На вопрос «Вы знаете или не знаете, как действовать в случае возникновения чрезвычайной ситуации на АЭС (например, радиационной аварии)»? 17% респондентов сказали, что знают точно, как будут действовать, 41% - что знают примерно, и 41% респондентов не знают, как вообще действовать в случае аварийной ситуации на АЭС. На вопрос «Знаете ли Вы, где находится ближайшее укрытие на случай радиационной аварии)?» 77% респондентов ответили, что не знают, где оно находится, причем не знают про укрытие подавляющее большинство респондентов-женщин и каждый третий из тех, кто имеют отношение к АЭС, работают сами или работает близкий человек. На вопрос «Вы знаете или не знаете, сколько капель раствора йода необходимо принимать взрослому в случае радиационной аварии?» 24% респондентов ответили, что знают, а 62% ответили, что не знают, как принимать йод. На вопрос «Участвовали ли Вы когда-либо в тренировке/обучении на случай возникновения радиационной аварии?» 25% ответили, что участвовали более года назад, 4% -менее года назад, а 70% - что не участвовали никогда. 33% опрошенных никогда даже не слышали о проведении подобных тренировок! Однако необходимо отметить, что 59% респондентов сказали, что за последние три месяца регулярно слышали учебные сигналы оповещения о чрезвычайных ситуациях в городе, т.е. энергетики совместно с районным управлением МЧС в последнее время всё же уделяют внимание тренировкам населения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. В целом выводы исследователей неутешительны. Так, уровень тревожности жителей г. Балаково относительно возможных аварийных ситуаций на АЭС довольно высок: около половины населения считают возникновение чрезвычайной ситуации в той или иной степени вероятным. При этом сами работники и имеющие близких среди работников АЭС проявляют обеспокоенность в целом несколько реже. В ситуации повышенной тревожности значительная часть горожан (41%) не знают, как действовать при возникновении радиационной аварии, т.е. уровень готовности населения к действиям при возникновении нештатной ситуации на АЭС весьма низок. Ситуация по ряду параметров выглядит чуть лучше, однако речь идет только о тех, кто работает на АЭС или имеет там близких. Однако и эта категория весьма далека от достаточной степени готовности не только правильно действовать самим, но и прийти на помощь другим [12]. Взаимосвязь экологии и политики (политического актора) и их влияние на социальный механизм прослеживаются в Балакове по двум направлениям. Во-первых, собственно муниципальные власти, администрация Балаковского муниципального образования проводят в городе соответствующую экологическую политику, реализуя тем самым функцию антикризисного управления в социальной системе. В муниципалитете существует отдел охраны окружающей среды, который совместно с предприятиями и областным Комитетом по экологии осуществляет мониторинг окружающей среды, замеры уровня концентрации предельно допустимых веществ в выбросах предприятий, в случае нарушений к виновным применяется довольно жёсткая система штрафных санкций. Например, сумма штрафов, наложенных на промышленные предприятия Саратовской области в рамках осуществления государственного экологического надзора, составила в 2012 г. 4,82 млн рублей, что на 35 % выше фактических показателей 2011 г. [13]. В зоне мониторинга областного Комитета по экологии, муниципального отдела охраны окружающей среды, общественных экологических организаций постоянно находятся все крупнейшие промышленные и энергетические предприятия Балакова, а пристальное внимание к АЭС даже раздражает энергетиков, что нередко приводит к конфликтам. Например, в ноябре 2012 г. в местной газете «Суть» было опубликовано интервью бывшего начальника штаба гражданской обороны Саратовской области Виктора Алампиева по названием «Что нарушает Балаковская АЭС», где экс-руководитель обвинил станцию в утечке радиационной воды из пруда-охладителя станции в Волгу, а также в крене и осадке энергоблоков АЭС в результате определенных ошибок при проектировании и строительстве [14]. В результате публикации разгорелся скандал, станция была вынуждена опровергать информацию и оправдываться, хотела подавать на газету в суд. Однако Балаковская межрайонная прокуратура в январе 2013 г. провела проверку фактов, изложенных в интервью, и подтвердила наличие крена и осадки энергоблоков [15], но никаких дальнейших действий, организационных или технических выводов из проверки не последовало. Во-вторых, неудовлетворительное экологическое состояние в городе яв -ляется одной из причин определённой протестной активности (другой такой причиной является постоянный рост цен тарифов ЖКХ), которая также должна быть объектом антикризисного управления. В городе традиционно сильны прокоммунистические настроения, весьма активную позицию по многим вопросам занимает местное отделение КПРФ во главе с Александром Анидаловым [16]. Большинство акций протеста проходит в городе под традиционными красными знамёнами, на митинги выходят в основном представители пенсионеров и лиц предпенсионного возраста, но достаточно много и молодёжи, которая недовольна проводимой экономической политикой и отсутствием социальных лифтов. В отличие от соседнего моногорода Вольска - крупного центра цементной промышленности, депрессивного во всех отношениях поселения, с молчаливым недовольством местных жителей, которые просто массово переезжают в другие места проживания, протест в Ба-лакове носит активный характер, лозунги формулируются предельно жёстко, формами протеста являются пикеты и митинги на центральной площади города. Подобные действия населения приводят к постоянной ротации кадров в районной и городской администрациях, за последние годы в муниципалитете несколько раз менялись глава исполнительной власти и ряд других должностных лиц, т.е. налицо пример эффективной обратной связи в социальной системе, управленческий результат протестной активности. В заключение ещё раз напомним о внимании федеральной власти к проблеме моногородов. В Послании Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2013 года Президент РФ В.В. Путин, в частности, отметил: «Отдельно хотел бы сказать о ситуации в моногородах. Это непростое наследие, которое досталось нам ещё из советской экономики. Здесь проживает более 15 миллионов человек. Да, немало моногородов и посёлков находится в сложном положении. Но здесь есть база: социальная инфраструктура, жильё, профессиональные кадры. Нужно посмотреть, чего не хватает бизнесу, какие преференции ему нужно создать и создать какие условия, чтобы инвестор шёл в эти моногорода не из-под палки, а видел реальную выгоду. Поверьте, лучше нам это сделать таким образом, чем вкладывать потом десятки миллиардов в трудоустройство напрямую из бюджета. А придётся это делать при известном развитии ситуации» [17]. Под известным развитием ситуации понимается, прежде всего, политическая и социальная нестабильность, возникшая в моногородах во время кризиса 2008-2009 гг., и президент здесь ещё раз направляет усилия федеральной и региональной власти, Министерства регионального развития РФ и губернаторского корпуса на предотвращение возможных социально-политических катаклизмов в будущем. Получится ли у власти и бизнеса стабилизировать и улучшить ситуацию в монопрофильных поселениях, превратить потенциальные зоны политической и социальной нестабильности в точки роста и деловой активности, оздоровить экологическую обстановку в моногородах - покажут ближайшие годы.

Ключевые слова

моногород, занятость, экология, атомная станция, чрезвычайная ситуация, тревожные ожидания, политический актор, протестная активность, one-industry town, employment, the environment, nuclear power plant emergency, anxious expectations, political actor, protest activity

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Малый Вадим ИгоревичПоволжский институт управления им. П.А. Столыпина РАНХиГС при Президенте РФ (г. Саратов)доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой антикризисного управленияsreda@email.ru
Гусев Владимир ВладимировичПоволжский институт управления им. П.А. Столыпина РАНХиГС при Президенте РФ (г. Саратов)кандидат экономических наук, доцент кафедры антикризисного управленияvladgus2006@yandex.ru
Всего: 2

Ссылки

Воробьев М., Гусев В., Малый В. Современный ресурсный моногород: территория дожи-вания или проект социально-политической стабильности (на примере г. Вольска Саратовской обл.) // Власть, 2013. № 4. С. 11-12.
Моногорода в Чувашии: итоги и перспективы. - URL: http://www.regnum.ru/news/ 1585282.html, дата обращения - 24 ноября 2013 г.
Медведев проведет совещание по занятости в моногородах. - URL: http://er. ru/news/2013/9/9/medvedev-provedet-soveshanie-po-zanyatosti-v-monogorodah/, дата обращения -24 ноября 2013 г.
Указ Президента РФ от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельнос
Гусев В.В. Моногорода Саратовской области: социально-экономические и экологические перспективы глазами общества и элит. Саратов, 2011. 243 с.
Города и районы Саратовской области в 2011 году: Статистический сборник: т.2 / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Саратов, 2012. 242 с. С. 110-112.
Человек в торсионном поле. - URL: http://rodonews.ru/news_ 1324829318.html, дата обращения - 01 декабря 2013 г.
Федчишин А. Влияние ЛЭП на здоровье. - URL: http://gamma7.m-l-m.info/zashhita- ot-elektromagnitnogo-izlucheniya/vliyanie-elektromagnitnogo-izlucheniya-na-cheloveka/vliyanie-lep-na-zdorove/, дата обращения - 09 декабря 2013 г.
Сможет ли Европа полностью отказаться от атомных электростанций. - URL: http://pronedra.ru/atom/2011/09/06/smozhet-li-evropa-otkazatisya-ot-aes/, дата обращения - 29 ноября 2013 г.
Атомная энергетика после Фукусимы. - URL: http: //jankoy.org.ua/page.php?id=6216, дата обращения - 29 ноября 2013 г.
Ожаровский А. Стресс-тест для Балаковской АЭС: неустановившийся крен, угроза затопления, тритиевое загрязнение. - URL: http://www.bellona.ru/articles_ru/articles_2011/ Balakovo-stresstest, дата обращения - 29 ноября 2013 года
Готовность населения г. Балаково к нештатным ситуациям на БалАЭС. Результаты массового опроса населения // Исследовательская группа «Циркон», www.zircon.ru, 29 апреля 2013 г.
Информация об основных итогах работы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области за январь-декабрь 2012 года. - URL: http://saratov.gov.ru/government/structure/compresenvir/ reports/detail.php?ID=83622, дата обращения - 01 де
Что нарушает Балаковская АЭС. - URL: http: //www. sutynews.ru/index.php? mode=article_view&id=2205, дата обращения - 12 декабря 2013 г.
Прокуратура подтвердила наличие крена и осадка на Балаковской АЭС. - URL: http://www.sutynews.ru/news/13997, дата обращения - 16 декабря 2013 г.
Официальный сайт КПРФ Балаковского района Саратовской области. - URL: http://red-portal.ru/tag/anidalov/, дата обращения - 12 декабря 2013 г.
Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года. - URL: http://www.kremlin.ru/news/19825, дата обращения - 15 декабря 2013 г.
 Влияние политического и экологического акторов на социальный механизм современного моногорода | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2014. № 1(25).

Влияние политического и экологического акторов на социальный механизм современного моногорода | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2014. № 1(25).