Особенности социокультурной модернизации в Томской области (на примере анализа госпрограмм «Инновационное развитие и модернизация экономики» и «Новое качество жизни») | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2018. № 45. DOI: 10.17223/1998863Х/45/14

Особенности социокультурной модернизации в Томской области (на примере анализа госпрограмм «Инновационное развитие и модернизация экономики» и «Новое качество жизни»)

Анализируется успешность внедрения инноваций в наиболее значимые сферы жизнедеятельности человека - образование и здравоохранение в процессе выполнения госпрограмм, отвечающих за развитие в данных сферах в Томской области. Названы факторы, негативно влияющие на качество жизни в регионе.

Social and cultural modernization features in Tomsk Region (Analyzing federal support programs "Innovative Development .pdf В условиях жесткой межрегиональной конкуренции, продиктованной неравномерностью распределения производственного, инвестиционного, образовательного, социального и других видов капитала, региону необходимо четко определять точки роста для внутреннего развития. Томская область обладает высоким инновационным потенциалом, что отмечает не только научно-техническая элита, но и правительство страны [1]. С 2016 г. Томская область входит в группу сильных инноваторов, поднявшись на 4 пункта в рейтинге инновационных регионов, и занимает четвертое место, уступая лишь городам-миллионникам (Москве, Санкт-Петербургу и Казани). По уровню инновационной активности Томская область и вовсе занимает вторую строчку с показателем 250,6% от общероссийского [2]. В то же время нужно отметить, что по социально-экономическим условиям инновационной деятельности область находится только на 27-й позиции [3]. Неразвитость социальной инфраструктуры, низкая инвестиционная привлекательность, затрудненное транспортное сообщение наряду с суровыми климатическими условиями, оказывают негативное влияние на качество жизни в регионе [4. С. 259]. При этом нельзя забывать, что конечной целью создания и внедрения новых технологий является улучшение качества жизни людей, поскольку никакая экономическая деятельность не может считаться успешной, если в своем итоге не приводит к улучшению благосостояния людей [5. С. 48]. В случае игнорирования вопроса социокультурного развития Томская область может лишиться достигнутых позиций. Власти страны осознают необходимость диверсифицирования ресурсов из центра в регионы, создавая механизмы привлечения и удержания талантливых специалистов, готовых развивать инновационную деятельность области [6]. Таким образом, можно сделать вывод, что роли человеческого капитала в вопросах развития Томской области придают большое значение. В связи с этим представляется актуальным рассмотреть, насколько успешно происходит внедрение инноваций в наиболее значимые сферы жизнедеятельности человека, такие как образование и здравоохранение. В данной статье проводится анализ госпрограмм, отвечающих за развитие в данных сферах. Программа «Развитие образования в Томской области» направлена на решение перспективных задач развития российского общества и экономики. Работа по обновлению материально-технической базы образовательных учреждений города проходила наряду с отработкой новых технологий по созданию электронной оценки качества образования, а также установлению научно-исследовательских связей между школами и ведущими учреждениями города, среди которых университеты, Особая экономическая зона, ТНЦ СО РАН. Для выявления одаренных детей в 2016 г. была учреждена автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Квантори-ум», цель которого - стимулировать развитие технических способностей и сформировать интерес к инновационной деятельности среди школьников [7]. По статистике Минобрнауки РФ, из 50% российских школьников, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, лишь 4% вовлечены в научно-техническое творчество [8]. В связи с этим в стране создаются технопарки для детей, формирующие особую образовательную среду. Так, ведущие университеты города и высокотехнологичные предприятия могли бы взаимодействовать со школами, взращивая молодое поколение профессионалов, подготовленных к актуальным сферам труда [9]. Помимо мастерских и лабораторий «Кванториум» оборудован цехами общего пользования с доступом к высокотехнологичному оборудованию, медиабиблиотекой, интерактивным музеем, а также зоной отдыха. Обучение в детском технопарке проводится по 8 направлениям: робототехника, информационные технологии, космические технологии, биотехнологии, промышленный дизайн, дополненная и виртуальная реальность. Ожидается, что технопарк сможет принять до 1 000 школьников, обучающихся с 5-го по 11-й класс, а все обучение будет проходить за счет средств бюджета. В дальнейшем планируется расширить географию технопарка и открыть филиалы в районах области [7]. Аналогичные проекты по развитию потенциала школьников в сфере высоких технологий успешно реализуются в московских кванториумах, расположенных на базе технопарка «Мосгормаш» и технополиса «Москва». Одной из особенностей работы московского кванториума является система отложенного трудового договора. Цель проекта - трудоустройство молодых специалистов, обучающихся по специальности, востребованной компанией. Эта инициатива должна способствовать ориентированию школьников на наиболее передовые области производства [10]. Подготовка специалистов, занимающихся высокотехнологичным производством, занимает десятилетия, поэтому необходимо взращивать будущих ин-новаторов уже со школьной скамьи. В долгосрочной перспективе это должно привести к развитию малого инновационного бизнеса и стартапов, у которых будут шансы перерасти в большие проекты. Интерес к технопаркам в России проявлялся неравномерно, в частности из-за вопросов финансирования. Сегодня их деятельность стремительно развивается и эффективно проявляет себя при решении научно-технических задач. В контексте развития региона деятельность молодежных технопарков позволяет выстраивать инновационную экосистему, включающую не только подготовку студентов в университетах города, но также и школьников со всей области [11. С. 731]. Теперь рассмотрим внедрение инноваций в сферу здравоохранения в Томской области. Значительные технологические нововведения замечены в реализации подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка». Как отметил Минздрав России, Томская область демонстрирует лучшие показатели по перинатальной диагностике беременных женщин среди всех регионов России. Младенческая смертность имеет наименьшее значение среди СФО, а в 2016 г. достигла исторического минимума [12]. Во многом это связано с созданием перинатального центра шесть лет назад. Данный центр отличает создание и внедрение инновационных разработок, в частности проводится не-инвазивное перинатальное исследование, здесь впервые за Уралом стали проводить уникальные внутриутробные операции. Кроме того, обладминистрация снабдила перинатальный центр новым оборудованием, отвечающим международным стандартам [13]. Одним из наиболее значимых проектов в сфере здравоохранения является работа инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии» (с недавнего времени -«Smart Technologies Tomsk»), созданного на базе Особой экономической зоны [14]. Проект был запущен в 2012 г. и по сей день считается лидером в своей области. Данный кластер объединяет прорывные организации, осуществляющие разработку и выпуск медицинской продукции. Преимущества совместной работы компаний позволяют привлечь иностранные инвестиции и выйти на международный уровень. Работа инновационных кластеров подразумевает развитие сектора исследования и разработок, повышение квалификации научных кадров, установление международной кооперации. Томской области удалось добиться успехов в кластерной политике, что привлекло за собой федеральное финансирование. Благодаря развитому медицинскому кластеру Томская область вошла в топ 5 регионов, получивших субсидию Минэкономразвития РФ в размере 197,5 млн рублей. Одним из примеров успешной кооперации предприятий является объединение усилий трех известных не только на российском, но и на международном рынке компаний «ИФАР», «Артлайф» и «Солагифт», организовавших новое предприятие «СИАтек» для создания инновационной лекарственной продукции. Это препараты для ранней диагностики и лечения рака, БАДы, препараты на основе стволовых клеток и полипренолов - список включает 77 наименований [15]. Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов кластера составил 1,71 млрд рублей, количество технологических «стартапов» (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников кластера выросло до 29. Более 140 заявок было подано организациями-участниками кластера на конкурс по продвижению инновационной продукции, 10 прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ были поддержаны, 2 из которых были направлены на реализацию проектов по созданию высокотехнологичных производств. В результате реализации данных мероприятий рост совокупной выручки организаций-участников кластера от продаж продукции на внешнем рынке увеличился до 23%, в Томскую область привлечено более 590 млн рублей из внебюджетных источников на реализацию программ инновационного развития трех государственных корпораций и 345 млн рублей - на выполнение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ [8]. Таким образом, значительный вклад в развитие инновационной экономики региона оказывает Особая экономическая зона. За 10 лет существования ТВЗ было произведено инновационной продукции на 8 млрд рублей, а налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составили порядка 1,5 млрд [16]. Однако ситуация осложняется тем, что с 2016 г. ведение ТВЗ было передано на региональный уровень. Пока остается неясным, как регион будет содержать весь этот многомиллиардный комплекс [17]. После передачи ТВЗ на баланс области регион вынужден компенсировать убытки по содержанию объектов инфраструктуры, не приносящих доход (к примеру, улично-дорожная сеть, ливневая канализация, электро- и водоснабжение). При этом расходы увеличатся после того, как будут запущены Экспо и Инжиниринговый центры [18]. В 2017 г. их строительство было приостановлено на неопределенный срок [19]. Падает инвестиционная привлекательность ТВЗ. Так, в 2016 г. Минэкономразвития оценил томскую ТВЗ на максимальную оценку в 100 баллов, но уже в следующем году Особая экономическая зона потеряла более 10% и заняла 13-е место из 15 в I Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности ОЭЗ РФ [20]. Теперь Томская ТВЗ относится к третьей группе по инвестиционной привлекательности и характеризуется как ОЭЗ, «находящаяся на стадии развития или требующая улучшений» [21]. Прослеживается и другая тревожная тенденция: отмена налоговых льгот. Налоговые льготы были одним из главных стимулов вступления в Особую экономическую зону у инновационных компаний, чье существование связано с повышенным экономическим риском и требует постоянных модификаций. В частности, отсутствовал налог на прибыль, а размер тарифов в страховые взносы составлял 14%. Однако Минфин, желая избежать падения доходов, стремится изменить ставки социальных взносов с 14 до 21% в 2018 г. и до 28% в 2019 г., а также ввести налог на прибыль в размере 2%. Эта мера грозит оттоком резидентов, а значит, и инвесторов из ТВЗ [22]. Если же говорить о вкладе в развитие Томска, по словам полпреда Сибирского федерального округа, в социально-экономическом плане ОЭЗ пока оказывает минимальное влияние на развитие региона. Это связано с отставанием в сроках строительства объектов инфраструктуры, низкой инвестиционной привлекательностью, бюрократическими барьерами. Потенциал области так и остается нераскрытым [23]. К наиболее очевидным городским изменениям, случившимся благодаря ТВЗ, относят строительство Пушкинской и Балтийской дорожных развязок, а также более 50 км инженерных сетей, ремонт аэровокзала «Богашово» и придание ему международного статуса, возведение пожарного депо, обслуживающего не только ОЭЗ, но и прилегающие к ней районы [24]. Однако для поддержания статуса Томска как города, удобного для жизни, этого недостаточно. Для удержания перспективных специалистов и достигнутых позиций, регион должен уделять особое внимание повышению качества социальных благ, развитию информационных технологий, условиям жизни населения [25. С. 185]. Внедрение новых технологий должно идти параллельно с ростом благосостояния людей, поскольку осознание необходимости инновационного пути возможно лишь в том обществе, в котором полностью удовлетворены его базовые потребности. Как показывает мировая практика, наибольшее развитие инноваций происходит в тех странах, где на фоне технологического прорыва появляется развитая инфраструктура и есть сильный внутренний спрос [26. С. 18]. В связи с этим необходимо учитывать прямую зависимость: развитие общества способствует развитию инновационных технологий, которые, в свою очередь, должны менять условия жизни людей к лучшему [27. С. 45].

Ключевые слова

качество жизни, инновационный регион, социокультурное развитие, Особая экономическая зона, quality of life, innovative region, social and cultural development, Special Economic Zone

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Галицкая Веолетта Александровна Томский государственный университет аспирант кафедры социальной работы философского факультетаgal@ums.tsu.ru
Всего: 1

Ссылки

Медведев назвал Томскую область успешным инновационным регионом [Электронный ресурс] // РИА Томск: регион. информ. агентство. Электрон. дан. Томск, 2017. URL: https://www.riatomsk.ru/article/20170116/tomskaya-oblastj-rejting-innovacionnih-regionov/ (дата обращения: 02.03.2018).
Томская область заняла 4-е место в рейтинге инновационных регионов РФ [Электронный ресурс] // РИА Томск: регион. информ. агентство. Электрон. дан. Томск, 2017. URL: https://www.riatomsk.ru/article/20170116/tomskaya-oblastj-rejting-innovacionnih-regionov/ (дата обращения: 02.03.2018).
Рейтинг инновационных регионов России [Электронный ресурс] //АИРР. Ассоциация инновационных регионов России. Электрон. дан. М., 2017. URL: АИРР 2017 http://www.i-regions.org/images/files/airr17.pdf (дата обращения: 10.03.2018).
Атлас модернизации России и ее регионов: социоэкономические и социокультурные тенденции и проблемы / сост. и отв. ред. член-кор. РАН Н.И. Лапин. М. : Весь мир, 2016. 360 с.
Архипова М.Ю. Инновации и уровень жизни населения: взаимосвязь, тенденции, перспективы // Вопросы статистики. 2013. № 4. С. 45-53
Эксперты назвали человеческий капитал важным ресурсом развития региона [Электронный ресурс] // Томск.т городской портал. Электрон. дан. Томск, 2017. URL: http://www.tomsk.ru/news/view/129601 (дата обращения: 10.03.2018).
«Кванториум» придет зимой : В Томске появится новая модель развития творчества школьников - детский технопарк [Электронный ресурс] // Томский обзор. Электрон. дан. Томск, 2016. URL: https://obzor.westsib.ru/article/505923 (дата обращения: 10.03.2018).
Отчеты о реализации государственных программ [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал Администрации Томской области. Электрон. дан. Томск. URL: https://tomsk.gov.ru/Otcheti-o-realizatsii-gosudarstvennih-programm (дата обращения: 10.03.2018).
The Knowledge Relationship between Science Parks and Large Multinational Corporations [Электронный ресурс] // Lund university School of Economics and Management. Электрон. дан. // URL:http://lup.lub.lu.se/luur/download?func=downloadFile&recordOId=8922187&fileOId=8922462 (дата обращения: 20.03.2018).
Московские кванториумы, или Как растят новое поколение профессионалов [Электронный ресурс] // Официальный сайт мэра Москвы. Электрон. дан. Москва, 2017. URL: https://www.mos.ru/news/item/18976073/ (дата обращения: 10.03.2018).
Кочиева А.К., Лысак Л.В. Активизация деятельности технопарков как фактор инновационного развития экономики регионов [Электронный ресурс] // CYBERLENINKA. Электрон. дан. Краснодар., 2017. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/aktivizatsiya-deyatelnosti-tehnoparkov-kak-faktor-innovatsionnogo-razvitiya-ekonomiki-regionov (дата обращения: 18.07.2017).
В Томской области самая низкая по России младенческая смертность [Электронный ресурс] // Томск.™ городской портал. Электрон. дан. Томск, 2016. URL: http://www.tomsk.ru/ news/view/111977 (дата обращения: 15.03.2018).
Показатель материнской смертности в России снизился почти вдвое за пять лет [Электронный ресурс] // РИА Томск : регион. информ. агентство. Электрон. дан. Томск, 2017. URL: https://ria.ru/society/20170309/1489650023.html (дата обращения: 25.03.2018).
ИНО-Томск 2017: отчет губернатора [Электронный ресурс] //tv2-today. Электрон. дан. Томск, 2018. URL: http://tv2.today/Istorii/Ino-tomsk-2017-otchet-gubernatora (дата обращения: 25.03.2018).
Сияние чистого кластера [Электронный ресурс] // ЭКСПЕРТ ONLINE Электрон. дан. М., 2017. URL: http://expert.ru/siberia/2014/49/siyanie-chistogo-klastera/ (дата обращения: 25.03.2018).
Томская ОЭЗ предложила перевести часть функций управления на региональный уровень [Электронный ресурс] // TV tomsk.ru. Электрон. дан. Томск, 2017. URL: http://www. tvtomsk.ru/ vesti/economic/16822-tomskaya-oez-predlozhila-perevesti-chast-funkciy-upravleniya-na-regionalnyy-uroven.html (дата обращения: 26.03.2018).
Особые зоны по специальным ценам : Правительству поручено остановить создание ОЭЗ [Электронный ресурс] // Kommersant. Электрон. дан. М, 2018. URL: http://www.kommer-sant.ru/doc/3008286 (дата обращения: 26.03.2018).
Когда станет своей. В Томской области внедряют новый механизм развития особой экономической зоны [Электронный ресурс] // Российская газета Экономика Сибири. Электрон. дан. 2017. URL: https://rg.ru/2017/03/23/reg-sibfo/v-tomske-vnedriat-novyj-mehanizm-razvitiia-oez.html (дата обращения: 25.07.2018).
Строительство экспоцентра ОЭЗ приостановлено на неопределенный срок [Электронный ресурс] // tv2.today - Электрон. дан. Томск, 2017. URL: http://tv2.today/News/Stroitelstvo-ekspocentratomskoe-oez-priostanovleno-na-neopredelennyy-srok (дата обращения: 30.03.2018).
Эффективность томской ОЭЗ составила 100% [Электронный ресурс] // Городской портал «В Томске». Электрон. дан. Томск, 2017. URL: https://news.vtomske.ru/news/155178-minekonomrazvitiya-effektivnost-oez-tomsk-sostavila-100 (дата обращения: 17.07.2018).
ОЭЗ «Томск» заняла 13-е место в рейтинге Минэкономразвития [Электронный ресурс] // РИА Томск: регион. информ. агентство. Электрон. дан. Томск, 2017. URL: https://www.ria-tomsk.ru/article/20171108/oez-tomsk-rejting-minekonomrazvitiya/ (дата обращения: 10.07.2018).
Эксперты: снижение льгот может вызвать отток резидентов из ОЭЗ «Томск» [Электронный ресурс] // Городской портал «В Томске». Электрон. дан. Томск, 2018. URL: https://www.riatomsk.ru/article/20180330/snizhenie-ljgot-vozmozhnij-ottok-rezidentov-oez-tomsk/ (дата обращения: 10.07.2018).
Полпред президента РФ в СФО С.Меняйло: «Огромный потенциал Сибири, к сожалению, еще не раскрыт» [Электронный ресурс] // Интерфакс Россия. Электрон. дан. М., 2017. URL: http://www.interfax-russia.ru/Siberia/exclusives.asp?id=873819 (дата обращения: 30.03.2018).
Жвачкин: ОЭЗ оказалась полезна не только ученым, но и всему Томску [Электронный ресурс] // РИА Томск: регион. информ. агентство. Электрон. дан. Томск, 2016. URL: https://www.riatomsk.ru/article/20160512/zhvachkin-oez-tomsk-itogi/ (дата обращения: 20.08.2018).
Мостовая Е.Б. Модернизация экономики и креативный класс / Мостовая Е.Б., Афанасьева Ю.А., Шумилова С.И. [Электронный ресурс] // CYBERLENINKA. Электрон. дан. М., 2017. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modernizatsiya-ekonomiki-i-kreativnyy-klass (дата обращения: 30.03.2018).
Кораблева О.Н, Калимуллина О.В., Магомедова В.Р. Оценка инновационной активности стран на основе индексации и формирования рейтингов [Электронный ресурс] // CYBERLENINKA. Электрон. дан. М., 2017. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-innovatsionnoy-aktivnosti-stran-na-osnove-indeksatsii-i-formirovaniya-reytingov-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 02.02.2018).
Архипова М.Ю. Инновации и уровень жизни населения: взаимосвязь, тенденции, перспективы // Вопросы статистики. 2013. № 4. С. 45-53.
 Особенности социокультурной модернизации в Томской области (на примере анализа госпрограмм «Инновационное развитие и модернизация экономики» и «Новое качество жизни») | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2018. № 45. DOI: 10.17223/1998863Х/45/14

Особенности социокультурной модернизации в Томской области (на примере анализа госпрограмм «Инновационное развитие и модернизация экономики» и «Новое качество жизни») | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2018. № 45. DOI: 10.17223/1998863Х/45/14