Социально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского регионав период кризиса | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2010. № 1 (9).

Социально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского регионав период кризиса

Представлен портрет Томского региона в период текущего социально-экономического кризиса. Исследование, проведённое в рамках проекта ИНО-Центра (г. Москва) и социологической службы Циркон методами анализа документов, массового опроса населения и экспертных интервью, содержит анализ региональной политики, экономик и общественной сферы в описываемый период. Опираясь на экспертное мнение, авторы делают вывод о том, что относительно благополучное положение Томского региона в период кризиса связано как со значительной долей бюджетных организаций и отсутствием крупных машиностроительных предприятий, так и с присутствием значительного инновационного сектора, созданного в предыдущие годы. Анализируются политические, экономические и социальные факторы, могущие повлиять на положение региона в будущем.

TOMSK REGION THROUGH CONTEMPORARY CRISIS: SOCIAL, ECONOMIC AND POLITICAL ISSUES.pdf Настоящая статья написана по результатам социологического исследова-ния, проводившегося методами экспертных интервью (N-20) с представите-лями политической, экономической и социальной сферы Томского региона, а также массового опроса населения в Томске, Северске и ряде районов Том-ской области. В процессе интервьюирования экспертов и в ходе массового опроса использовался инструментарий, включая гайды экспертных интер-вью, анкету для массового опроса и основные параметры экспертной и мас-совой выборок, предложенные Московским ресурсным центром - социоло-гической мастерской И. Задорина (Циркон). Исследование проводилось в течение первой и второй декад октября 2009 г.Экономика Томской области в период кризиса. Общий обзорСпецифика Томской области определяется рядом факторов, в числе ко-торых можно выделить выраженную территориально-экономическую диф-ференциацию: малозаселенные северные районы - нефте- и газодобыча, наиболее заселенная южная часть, включая Томск и город-спутник Се-верск, - место сосредоточения обрабатывающей промышленности, электро-энергетики, научно-образовательного комплекса Томской области. Другим фактором является отдаленность от важнейших транспортных коммуника-ций, своеобразная «тупиковость» области.Следует также отметить, что структура экономики области имеет ре-сурсную направленность с преобладанием добычи и первичной переработки углеводородного сырья. В последние годы наблюдается сокращение объемовМ.О. Абрамова, О.О. Мельникова, А.Ю. Рыкун, К.М. Южаниновинвестиций в данную отрасль, что может привести к снижению объемов до-бычи нефти в будущем. Тем не менее Томская область считается динамично развивающимся регионом. По достигнутым показателям согласно оценке Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Томская область является регионом со средним уровнем развития (19-е ме-сто среди 89 регионов России).Традиционно Томская область занимает одну из лидирующих позиций по ВРП по Сибирскому федеральному округу. В 2008 г. ВРП составил более 240 млрд рублей, или 103,2% относительно 2007 г. (реальный ВВП РФ за 2008 г. - 105,6%)1.Несмотря на то, что в последние годы областная власть в качестве страте-гического приоритета заявляет развитие инновационных наукоемких произ-водств (с опорой на научно-образовательный комплекс г. Томска), наиболее значимой отраслью продолжает оставаться добыча углеводородного сырья. По мнению ряда экспертов, именно она обеспечивает от 50 до 75% поступлений в бюджет (с учетом косвенных платежей). В ходе опроса экспертов в контексте настоящего исследования получены оценки, согласно которым с 2005 по 2009 г. доля нефтегазовых поступлений в консолидированный бюджет постоянно снижалась и в 2009 г. составляла менее 40%, в то же время на долю только научно-образовательного комплекса в ВРП области приходилось 7%.Из экспертного интервью (политика, регион):С 2002 г. мы рассматриваем научно-образовательный комплекс у себя в регионе как отрасль экономики. Должна сказать, что вот задачи, которые ставит перед собой американское правительство, насколько мне известно, к 2020 г. долю таких отраслей экономики, как здравоохранение и образова-ние, в структуре валового внутреннего продукта США довести где-то до 27 процентов. У нас сегодня доля научно-образовательного комплекса 7 процентов.Что происходит: кризис?Практически все информанты едины в том, что наблюдаемые в настоя-щее время падение производства, объёмов инвестиций, уровня жизни и рост безработицы свидетельствуют о системном кризисе. При этом представители политической сферы квалифицируют национальную версию кризиса как продолжение мировых тенденций, связанных с финансовыми факторами, ростом необеспеченных кредитных обязательств, в случае России - стремле-нием наращивать потребление без адекватного роста производительности труда и чрезмерной зависимостью от экспорта углеводородов, которая из-бавляет от необходимости модернизации других отраслей, тогда как пред-ставители бизнеса, общественного сектора и некоторые представители вла-сти обращают внимание на политические причины кризиса: неэффектив-ность вертикали власти как инструмента управления и разрушение предпри-нимательского слоя и предпринимательской мотивации.1 Социально-экономическое положение Томской области в 2008 году // Официальный сайт администрации Томской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tomsk.gov.ru/ru/economy_finances/socially_economic_status/position_2008.html, свободный.Социально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского региона87Из экспертного интервью (бизнес):О: Многие экономики, страны, где вертикаль власти не выстроена с той основательностью, что у нас, исходя из тех принципов, выбираются из кризиса быстрее, чем Россия. Что касается любимого многими китайского примера, то Китай вообще история особая, с ним равняться-то вообще России не стоит ни с какого боку. И в Китае дело не столько в вертикали власти, сколько в тех возможностях, которые Россия потеряла уже в 20-м веке, а которые в Китае ещё до сих пор есть, безбрежный ресурс дешёвой рабочей силы, не до конца замордованной деревни и возможности урбаниза-ции и всё прочее, все прочие шансы, которые Россия в 20-м веке упустила. Поэтому связывать надежды с укреплением вертикали я бы, вообще говоря, не стал. И сама-то по себе эта вертикаль, на мой взгляд, уже мало чем управляет реально. Каждый шаг по её укреплению в дальнейшем, на мой взгляд, он будет увеличивать только те самые транзакционные издержки, о которых я говорил.Лейтмотивом высказываний этой части экспертов является мысль о том, что лучшая позиция власти: не мешать региону, обеспечив ему право поль-зоваться налогами с собственной ресурсной базы и не пытаться помогать бизнесу.Из экспертного интервью (бизнес):Вот я знаю совершенно конкретный пример - это «Элекард», это пред-приятие, связанное с программным обеспечением, такое инновационное, если использовать такую современную терминологию. Предприятие, кото-рое активнейшим образом работает на международном рынке за счёт то-го, что у них уровень себестоимости за счёт оплаты рабочей силы сущест-венно ниже, чем в тех же самых Штатах, они спокойно выходят со своим программным обеспечением куда угодно, на какие угодно рынки, оно очень эффективно. Он отлично может работать, если какие-то льготы получит, то он будет рад. Не получит - обойдётся, ему главное, чтобы государство не мешало.Из экспертного интервью (бизнес):Я рад тому, что наступил кризис, потому что все зашло в тупик. Осо-бенно в России, то есть абсолютно неправильные экономические модели, и каким-то путем, может быть даже вот с помощью кризиса все-таки мы должны выйти все-таки на какой-то естественный и относительно пра-вильный путь, потому что то, что сейчас происходит в России, - это абсо-лютно неправильно. Мы знаем экономические модели, которые сейчас, ну вот цикл производства, банковская дисциплина, там так далее - все совер-шенно алогично и есть хотя бы какой-то шанс, что каким-то образом все станет… Ну, нету русского пути в бизнесе. В экономических моделях, есть простой всемирный логический путь: работаешь, думаешь, ответству-ешь, - ты должен быть востребованным и ну оцененным, скажем так, да? У нас, если уж говорить про состоятельность, то она совершенно по дру-гим принципам происходит в России, вот и начиная с весны у меня великая хандра по поводу того, чего я делаю вообще, то есть я алогичен, при моем ежедневнике без выходных, без отпусков, оказывается, я алогичен, то есть если говорить про какой-то относительный успех, его добиваются люди,М.О. Абрамова, О.О. Мельникова, А.Ю. Рыкун, К.М. Южаниновкоторые не приносят обществу вообще никакой пользы, которые просто тырят, воруют и осваивают вот эти бюджетные средства, или там какие-то мошеннические схемы, когда человек не производит вообще ничего, пользу обществу не оказывает, а оказывается на коне и с ресурсами и так далее. Вот почему я рад кризису, и, наверное, одно из названий этому, наверно, есть кризис.Позиция власти, кроме интервью, отражена в послании губернатора Томской области В.М. Кресса, опубликованного на сайте администрации области 18.11.09.Фрагмент послания:Если попытаться коротко назвать главную причину сегодняшнего кризиса, то это потребление, превышающее производство. И россияне, и то-мичи в том числе не являются лишь жертвами кризиса, «которым Америка заразила весь мир». Мы тоже внесли свой вклад в создание спекулятивной экономики и «мыльных пузырей». В томской экономике также медленно шла диверсификация, оптимизация бюджетных расходов, был допущен перегрев строительного рынка1.Пройдено ли «дно» кризиса?Отвечая на данный вопрос, информанты не только использовали весь спектр позиций, с преобладанием второй и третьей (дно пройдено, но стабилизация будет непрочной и «дно не достигнуто, следует ожидать дальнейшего падения»), но и предложили собственные версии. Среди них обозначена как чрезвычайно оптимистическая оценка: дно не достигнуто и не будет достигнуто в силу высокого потенциала экономики (эта позиция выражена представителем муниципальной власти и, по-видимому, отражает скорее локальную перспективу), так и желание избежать какой-либо конкретной констатации: трудно судить о том, пройдено ли дно, поскольку крайне неясны представления о самом «дне» в силу весьма специфического характера российской экономики. Такой позиции придерживаются некоторые представители общественной сферы.Я бы не придерживался ни одной из этих трех точек, потому что дна кризиса мы можем достичь только тогда, когда мы могли бы говорить об экономике, удовлетворяющей платежеспособный спрос, имеющийся у нас в Российской Федерации, и экономике изолированной, но поскольку экономика у нас является открытой, с одной стороны, с другой стороны, мы не обеспечиваем конкурентоспособным образом платежеспособный спрос, мы не находимся в ситуации ясности. Говорить о дне можно только тогда, когда имеешь о нем ясное представление. А такого ясного представления, я думаю, ни у кого быть не может, поэтому перспектива неопределенная, и каким образом будет развиваться экономическая ситуация в среднесрочной и в долгосрочной перспективе, совершенно неясно.1 Послание губернатора Виктора Кресса депутатам Государственной Думы Томской об-ласти «Через кризис - к развитию» // Официальный сайт Администрации Томской области[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://tomsk.gov.ru/ru/economy_finances/anticrisis/message_kress/present.htmlСоциально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского региона89По мнению ряда информантов, кризис в России был закономерным не только вследствие включённости страны в общемировые тренды, но и вслед-ствие отказа от решения задачи глубокой и радикальной модернизации по-литической, экономической и социальной сфер в период высоких цен на уг-леводороды. В результате к докризисному периоду были лишь частично дос-тигнуты показатели дореформенной экономики. Однако такое достижение было не следствием модернизации, а проявлением «восстановительного рос-та», происходившего отнюдь не оптимальным образом, во-первых, за счёт нефтегазовых денег, т. е. за счёт перекоса в экономическом развитии; во-вторых, на фоне системной деградации национальной экономики, политиче-ской системы и общества. Следствием деградации и усугубившего деграда-цию кризиса является безнадёжное отставание национальной экономики и смежных сфер общественной жизни, в частности образования.Из интервью с представителем региональной власти:В стране происходит настоящий кризис, он не является финансово-экономическим, он не имеет только финансовые причины, безусловно. И даже, как ни парадоксально, он не имеет только экономическую причину. Он имеет социальные причины, он имеет и ментальную причину. Дело за-ключается в том, что вся старая модель экономики, попытка изменить которую была вот за эти двадцать лет теперь уже, получается, да? Ну, то есть приватизация. Этот этап, он как бы пройден, но все равно это мощности все советские. Фактически мощностей никаких новых не было создано, никаких новых, ничего этого не было сделано. Это было доисполь-зовано, это называется «восстановительный рост». И совпало это еще, естественно, как это всегда бывает в России, это совпало со снижением цены на энергоносители и на основные экспортные статьи: металлы там и все такое прочее. Он как бы подтолкнул. Это произошло не потому, что цены упали на нефть, а потому что держалась экономика еще пока. Но вместе с этим пройдет естественная деградация экономики очень сильная. Она идет. Но идет деградация не только экономики, идет деградация по-литической системы. Идет деградация, как ни странно покажется, универ-ситетских «вещей», как это вот назвать. Несмотря на то, что мы получи-ли, там, технический университет - Томский политех - национальный ис-следовательский. И вот то, что я знаю, какие хотели критерии вложить вот в этот университет. К нему не подходит никто из наших, потому что никто из наших, ни за какие 10 лет не сможет войти, ни в какие «десятки» или даже «сотни», или даже теперь «пятьсот» есть - Шанхайские списки. И деньги, которые сегодня даются, они изменят ситуацию для Томска, но для России они ситуацию не изменят. А хотели-то для России изменить ситуацию, хотели, чтобы эта группа национальных университетов, она взялась за решение общенациональных проблем российских.Вследствие глубины кризиса и его системного характера ожидать скоро-го выхода из него проблематично.Из интервью с представителем региональной власти:Я склонна какие-то давать оценки в части своей компетенции. И кризис все-таки затрагивает, прежде всего, экономическую, инвестиционную дея-тельность и, безусловно, рынок труда, как институциональную сферу, ко-М.О. Абрамова, О.О. Мельникова, А.Ю. Рыкун, К.М. Южанинов 90торая охватывает все эти вещи, поэтому я все-таки буду говорить о рын-ке труда. И в этом плане я не думаю, что мы прошли полностью этот пе-риод, хотя некоторое улучшение наметилось, небольшое. Но я не думаю, что мы прошли основную острую фазу.Кризис в регионе: общая оценка, наиболее острые проблемыСопоставляя ситуацию в регионе с соседними областями, эксперты дают следующую единодушную оценку: в Томской области кризис протекает ме-нее остро, чем у соседей в Новосибирской, Кемеровской области и Красно-ярском крае. Однако причины меньшей остроты связываются с разными факторами. По мнению экспертов, представляющих власть, определяющую роль играет диверсифицированный характер томской экономики, спрос на инновационную продукцию, прорыв к производству которой удалось осуще-ствить в годы высоких цен на углеводороды, а также высокий уровень обра-зования и «сознательности» населения. По мнению представителей бизнеса и общественного сектора, сравнительно меньшая острота кризиса относи-тельна. Область не была особенно богатой и процветающей в докризисные годы, не имела мощной промышленности, в частности машиностроения или масштабных проектов, поэтому и падение было неглубоким.Из интервью с представителем общественного сектора:Учитывая предысторию девяностых годов, когда, по моим представле-ниям, томская промышленность была совершенно потеряна и действи-тельно достигла дна, то есть нулевых показателей, рост же двухтысячных годов эти нулевые показатели не… он был в процентах значителен. Да, в то время как в абсолютном количестве вот мы, конечно, до уровня восьмиде-сятых, конца восьмидесятых годов не поднялись, с одной стороны, а с дру-гой стороны, это наше движение было не настолько быстрым, насколько мы могли видеть экономический рост, скажем, Кемеровской области, Но-восибирской области или Красноярского края. Поэтому и падение было не настолько существенным, насколько существенным было падение в сосед-них регионах.Наиболее острые проблемы, проявившиеся в период кризиса, мало отли-чаются от общероссийских и включают в себя рост безработицы (по данным мониторинга областной администрации1 в январе - сентябре 2009 г. за со-действием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населе-ния Томской области обратились 54 758 человек, что на 56% больше, чем в январе - сентябре 2008 г., численность безработных граждан, состоявших на учете в центрах занятости населения на 1 октября 2009 г., составила 16 260 человек (на 1 октября 2008 г. - 9572 человек), уровень регистрируемой без-работицы на 1 октября 2009 г. составил 3% от экономически активного насе-ления, на 1 октября 2008 г. - 1,7%), падение объёмов производства по ряду отраслей, приостановку ряда важных проектов. Именно последнее проявле-1 Мониторинг социально-экономического развития Томской области в январе - сентяб-ре 2009 г. // Официальный сайт Администрации Томской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tomsk.gov.ru/ru/economy_finances/socially_economic_status/monitoring, свободный.Социально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского региона91ние отражает специфику региона, поскольку такая приостановка, в частности инфраструктурных проектов, а также сокращение налоговой базы, связанное с передачей «налога на недра» на федеральный уровень, угрожают предпри-нятому в области переводу экономики на инновационный путь развития и снижению зависимости от ресурсной составляющей. Соответствующие рис-ки носят долговременный характер.Долговременные последствия может иметь и ухудшение базы продук-тивной деятельности главного достояния региона - его научно-образовательного комплекса (НОК). В настоящее время региональный НОК выглядит достаточно благополучно. Большое количество мощных и имени-тых государственных вузов, три из которых в своё время получили статус инновационных, а один стал Национальным исследовательским университе-том, обеспечивает высокую долю населения со стабильными и высокими, даже в период кризиса, доходами и, соответственно, высокий платёжеспо-собный спрос со стороны представителей НОК. Однако если рассматривать НОК как часть более широкой образовательной системы, включающей также начальное и среднее образование, становятся заметными признаки деграда-ции данной сферы вследствие ухудшения шансов на качественное образова-ние начального и среднего уровней у значительной части населения. Недос-таточный уровень довузовского образования вынуждает вузы адаптировать как «входные» требования, так и сам процесс преподавания к более слабым студентам, что в перспективе приведёт к деградации Томского НОК.По каким признакам будет заметен выход из кризиса в регионе?Информанты называли как общие, «формальные» признаки, такие как рост производства, инвестиций в основной капитал, рост предложения дол-госрочных рабочих мест, так и признаки, характеризующие их собственные сферы деятельности: сохранение или оживление на рынке рекламных и не-которых строительных услуг, например. В то же время представители бизне-са и общественного сектора воспринимали данный вопрос скорее как теоре-тический, поскольку реалии, как региональные, так и федеральные, серьёз-ных оснований для оптимизма не дают. Более того, эксперты допускают усу-губление последствий кризиса для частного бизнеса в связи с возможным усилением налогового бремени.Из экспертного интервью (бизнес):…Если он [выход из кризиса. - Инт.] начнётся в связи с позитивными процессами в мировой экономике. Ну а главное, чего не случилось, что могло бы стать какой-то предпосылкой более менее стабильного роста. Кризис ведь за год не создал никаких предпосылок для структурной перестройки экономики, то есть те проблемы, которые были, они остались. Ну да, каж-дый на своём месте чуть-чуть оптимизировался с точки зрения затрат, но многие, кто не оптимизировался, те не выжили. А собственно и всё. Ника-ких сдвигов в лучшую сторону в смысле облегчения проблем для бизнеса мы не видим. Мы ожидаем роста налогов, вот когда… Новый налог, он ударит по бизнесу очень сильно. По всей вероятности, результатом этих действий станет то, что какая-то часть бизнеса ещё и в тень уйдет, то все те, ктоМ.О. Абрамова, О.О. Мельникова, А.Ю. Рыкун, К.М. Южаниновиз тени выходили, будут снова в тень уходить. А в общем, никаких предпо-сылок для такого серьёзного оптимизма нет.Какие мировые, общероссийские и региональные события повлияли на кризис в регионе?Данный вопрос вызвал, пожалуй, наибольшие затруднения информан-тов. Безусловно, у экспертов присутствовало понимание вовлечённости областной экономики в мировую систему разделения труда, в частности роли падения цен на углеводороды, усиления конкуренции с предприятия-ми Китая (для машиностроения), однако названные обстоятельства явля-ются фоном протекания кризиса на всём национальном пространстве, для области они не создают специфической ситуации (в частности, падение цен на продукцию нефтегазовой отрасли было, во-первых, не столь резким, как в 1980-е, когда ситуация в северных районах Томской области действи-тельно была острой; во-вторых, экономика региона не является настолько монопрофильной; наконец, снижение цен на углеводороды затронуло не только область, но всю страну). Гораздо более важную роль, по мнению экспертов, сыграла передача «налога на недра» на федеральный уровень. Отметим, что данное замечание высказывалось в контексте ответа на дру-гие вопросы гайда. Также, в другом контексте, назывался такой важный для ситуации в регионе фактор, как усиление межрегиональной конку-ренции, прежде всего на инновационном поле. По мнению эксперта, Томск больше не может ориентироваться на столичные города и Екате-ринбург, а должен рассматривать в качестве своих конкурентов Новоси-бирск, Красноярск и Пермь. Примечательно, что состоявшееся в период проведения интервью присуждение статуса национального исследова-тельского университета Томскому политехническому университету упо-миналось информантами крайне редко, хотя как обстоятельство безусловно позитивное.Предприятия каких отраслей экономики в наибольшей степенипострадали от последствий экономического кризиса? А какиепострадали в наименьшей степени? Какие предприятия, отраслинуждаются в помощи? Почему?По мнению большинства экспертов, в наиболее сложном положении оказались строительная отрасль региона и машиностроение. Однако вслед-ствие различных объёмов производства, различных долей названных отрас-лей в экономике региона именно падение показателей строительной отрасли воспринимается как проблема, наиболее острая и требующая энергичного вмешательства региональной власти.Судя по экспертным оценкам, усилия по поддержке отрасли предприни-маются и дают эффект. Он проявляется двояким образом: во-первых, ухуд-шение ситуации констатируется прежде всего самими строителями и вла-стью, а не населением, не «обманутыми дольщиками», претензии которых в публичном пространстве пока мало озвучены; во-вторых, пока удаётся избе-жать масштабных банкротств в отрасли и прекращения строек.Социально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского региона93Из экспертного интервью (бизнес):О: Власть ожидает с тревогой, возможно начало митингов дольщиков, обманутых, а ситуация с застройщиками, она сейчас очень серьёзная. Есть уже материалы в арбитражах разных, я уже видел, применительно ко мно-гим крупным строительным фирмам. Подача исков о банкротстве.В: То есть у нас это тоже уже началось и есть обманутые дольщики?О: Ну они пока находятся, обманутые, да это неважно, этот процесс находится в самом начале, но может очень быстро развиться.В: Просто меня один чиновник городской уверял, что в Томске, Томской области вот этого явления в принципе нет. Он сказал примерно так: мы успели избежать обманутых дольщиков.О: Этого избежать пока, если они сумеют, как-то эти процессы при-тормозить, то респект им и уважение, но вот есть эмпирический факт, мы про него пока не говорим, чтобы не спровоцировать, ситуацию не расша-тать. Есть иски в судах, вот они реально есть, иски в судах, от частных лиц, иски в судах от пенсионных фондов, ещё от некоторых структур, разных коммерческих партнёров к крупным томским строительным фирмам. Как дальше этот процесс будет развиваться? До сдачи одного объявления о бан-кротстве одной из этих фирм, которые могут случиться, как этой волной накроет многих очень. И это может стать очень важным таким для облас-ти ударом. Власть вообще в курсе, может где-то ещё и сманеврировать.Достаточно привлекательно выглядит ситуация с инновационными про-изводствами, в которых произошло некоторое замедление роста, но никак не падение объёмов производства. Это обстоятельство как значимое и позитив-ное отмечается информантами из всех сфер: властной, предпринимательской и общественной.Из экспертного интервью (региональная власть):И совершенно другая ситуация сегодня у инновационных компаний. Я всегда говорю, привожу пример, задаю вопрос трем предпринимателям: директору ТЭМЗа, директору Элеси и директору Микрана, говорю: как вы оцениваете ситуацию, все трое говорят - плохо, но когда говорит дирек-тор ТЭМЗа, у которого объем реализации к уровню прошлого года упал на 70 процентов, это плохо, когда мне говорит Чириков, Элеси - плохо, то он что имеет в виду, что в этом году планировал, что в этом году он прирас-тет по объемам реализации на 50 процентов, а он прирастет только на 30, он говорит - плохо. Когда я спрашиваю Гюнтера, Микран, он говорит - пло-хо. Я говорю: в чем плохо? Потому что у меня такая ситуация, что я смог закрыть только 75 процентов заказов, которые мне готовы были размес-тить. Для него это тоже плохо, то есть ему не хватает производственных мощностей и людей, чтобы выполнить все заявки. Вот три позиции: плохо. Но на самом-то деле ситуация разная, и мы совершенно точно убеждены, что предприятия инновационного бизнеса, а они у нас в основном малого и среднего, они оказались в более устойчивой ситуации, нежели предприятия традиционные. Традиционных отраслей экономики.В целом ни в одной из отраслей, даже в строительной, положение не яв-ляется катастрофическим. О положении различных отраслей региональнойМ.О. Абрамова, О.О. Мельникова, А.Ю. Рыкун, К.М. Южаниновэкономики в сравнении друг с другом говорят финансовые результаты дея-тельности предприятий.Какие действия предпринимают сами предприятия региона,чтобы противостоять последствиям экономического кризиса?Примеры успешных и неуспешныхантикризисных стратегий предприятий регионаДействия, предпринимаемые компаниями региона, скорее можно отнести к традиционным практикам, а не к «лучшим». Кроме благополучных инно-вационных предприятий и предприятий пищевой отрасли, удерживающих свои позиции благодаря сохранению спроса на свою продукцию и разного рода поддержке со стороны региональной власти, в области существует дос-таточно много работодателей, практикующих такие формы, как сокращённая рабочая неделя, неоплачиваемые и частично оплачиваемые отпуска, задерж-ки с выплатами заработной платы. Последняя форма наименее популярна вследствие повышенного внимания к ней со стороны органов региональной власти и профсоюзов. К «замораживанию» занятости отношение более толе-рантное. Так, по мнению информанта, представляющего региональные профсоюзы, руководство соответствующих предприятий пытается облегчить течение кризиса и снижение зарплаты тем, что не просто отправляет работни-ков в отпуска, а организует с ними встречи, на которых объясняет свои дейст-вия и перспективы дальнейшего развития ситуации как в стране, так и в мире. Отметим, что представители региональной власти высказываются в адрес по-добных разъяснений иронически, а к самим практикам «замораживания» от-носятся как к неизбежному злу, но не как к образцу для тиражирования.В качестве положительных практик были названы примеры оптимизации и реструктуризации производства, которые при существенном сокращении численности работающих не привели к свёртыванию объёмов производства. Вызывают положительную оценку и компании, сохраняющие персонал в связи с производящейся на них модернизацией и формированием перспек-тивного портфеля заказов, хотя судьба таких предприятий пока не ясна.Из экспертного интервью (муниципальная власть):Есть прекрасный пример - ТИЗ [Томский инструментальный завод. -Инт.], допустим и «Томский подшипник». Предприятия находятся практи-чески в банкротном состоянии, очень тяжелое положение. Но что делает сегодня ТИЗ? Они сегодня выкупили земельный участок в Лоскутово [посё-лок в окрестностях областного центра. - Инт.], фактически уже почти уе-хали из Кировского района города Томска, сократив в 10 раз примерно зе-мельный участок, примерно уже кратно сократив свою численность. Вло-жены достаточно эффективно инвестиции, когда вместо того, что рань-ше 10 человек стоит женщин и делают одно сверлышко, затачивают, де-лают ручную операцию. Сегодня эти 10 человек заменяются одним станком и, естественно, вместо 10 остается 2: наладчик и оператор. Идет вот та-кое сокращение. Но я вот был на этом предприятии, и как раз видно, на-сколько эффективно менеджмент предприятия работает. По повышению производительности рабочих мест. То есть фактически сократив кратноСоциально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского региона95предприятие по площадям, по численности, по номенклатуре оборудования, они на сегодняшний день ни одной единицы продукции не уменьшили. То есть они сколько продукции производили, столько и производят. Они пока не уве-личили, поскольку оптимизировали предприятие. А дальше у них есть про-грамма увеличения. «Томский подшипник» - на сегодняшний день производ-ство находится в кризисной ситуации, львиная доля людей находится сего-дня в отпуске без содержания, но они их не увольняют. Они сегодня прора-ботали, и реализуется программа. И есть все основания надеяться, что к 10-му году запустится крупнейшая в России, мирового уровня, новейшая технология по производству современных подшипников. И уже сегодня па-кет заказов на комплектующие этого завода, заявки поступают из Герма-нии и других стран Европы.Оказывает ли федеральная власть помощь предприятиям региона?Каким? Почему были выбраны именно эти предприятия? Какая именнопомощь оказывается? Какая еще помощь от федеральной властиможет быть необходима предприятиям региона?Экспертные оценки действий федеральной власти достаточно сильно различаются. И представители власти, и эксперты из других сфер говорят о редистрибутивной стратегии центра как доминирующей, и те и другие от-мечают негативные последствия НДПИ для Томского региона, однако если в суждениях экспертов из бизнеса и общественного сектора преобладает склонность отрицать позитивную роль вертикали власти и господствует тональность «чем больше она будет централизовать это распределение ре-сурсов, тем труднее будет и ей и регионам», то у экспертов из властных структур присутствует и стремление найти некоторый позитив в действиях власти федерального уровня. Позитив заключается в том, что как с точки зрения реальных задач управления экономикой и обществом, так и с точки зрения задач пропагандистских в период кризиса чрезвычайно важны пози-тивные примеры, «зелёные ростки». Причём особенно ценны такие «рост-ки», которые не просто выживают, но демонстрируют способность усвоить главный урок кризиса, заключающийся в необходимости реструктуризации экономики, перехода её на инновационный путь развития. Инновационный сектор области даёт возможность предположить наличие таких «ростков», а отсутствие серьёзного провала машиностроительной отрасли вследст-вие небольшой её доли в региональной экономике, сокращение доли неф-тегазодобывающей компоненты в последние годы делает позитивные примеры особенно заметными. В связи с привлекательностью области как «положительного примера», примера прогрессивного развития особенно важны (и называются экспертами от власти) такие меры федеральной поддержки, которые находятся в русле стратегических приоритетов раз-вития области: кредит на строительство дороги к площадке Технико-внедренческой зоны и присвоение статуса национального исследователь-ского университета Томскому политехническому университету. Тема списка приоритетных реципиентов федеральной и региональной помощи рассматривается ниже.М.О. Абрамова, О.О. Мельникова, А.Ю. Рыкун, К.М. ЮжаниновМнение эксперта, представляющего региональную власть:В: Федеральное правительство оказывает какую-то помощь?О: Да, конечно.В: А в чем она, эта помощь, выражается?О: Ну, во многом. Непросто с ними, конечно, работать - «Москва сле-зам не верит», ничего не поменялось. Более того, Москве тоже не позавиду-ешь, ситуация там непростая была. Я имею в виду в плане бюджета. Ну, во-первых, мы получили вот кредит на дороги. Мы получили субсидии, кото-рые выравнивают бюджетную систему, то есть дотации на выравнивание, нам дали приличные деньги. То, что мы не собрали в виде налогов. Ну, более того, я считаю, что сегодня вот этот кризис, он вообще для Томской об-ласти сыграл уникальную роль - нас вообще заметили. Нас заметили и к нам начали присматриваться как реально к региону создающему…Мнение эксперта, представляющего бизнес:О: Федеральная власть могла бы помогать регионам тем, чтобы могла выполнять свои обязанности федеральной власти, которые она осуществ-ляет плохо. Она не принимает нужных законов, принимает ненужные зако-ны, типа увеличения налогов на... социальных, это удар по бизнесу, это удар по экономике, я в этом абсолютно убеждён. А принимая какие-нибудь, то же самое вот изменение с НДПИ, налогом на добычу полезных ископаемых, это тоже удар по региону. Причем понятна логика власти, что она пыта-ется сделать? Она пытается сосредоточить ещё большее количество ре-сурсов в своих руках, ещё более усилить свою распределяющую функцию. Но она с этим уже сейчас не справляется. А чем больше она будет централи-зовать это распределение ресурсов, тем труднее будет и ей и регионам. Я поражаюсь, что эта простая мысль, она в Москве в головах не в чьих…Оказывает ли региональная власть помощь предприятиям региона?Каким? Почему были выбраны именно эти предприятия? Какая именнопомощь оказывается? Какая еще помощь от региональной властиможет быть необходима предприятиям региона?Ответы на данный вопрос также неодинаковы. Если представители вла-сти говорят о наличии стратегии или, по крайней мере, о системе достаточно эффективных действий власти по поддержке региональной экономики, то часть представителей бизнеса и общественного сектора говорит об отсутст-вии системы и стратегии, о преобладании мер «пожарного характера». По-видимому, понятие «стратегия» может быть корректно использовано только тогда, когда оно означает систематические усилия по обновлению экономи-ки области, использованию шанса, предоставленного кризисом, созданию фундамента для устойчивого развития региона в будущем. Большинство экспертов, представляющих региональную власть, а также часть экспертов из общественного сектора и бизнеса говорят о такой перспективе. Однако, суммируя их оценки, кризис скорее доказывает предпочтительность иннова-ционного развития, а не предоставляет возможности. Необходимость снять остроту, не допустить резкого роста безработицы, падения уровня жизниСоциально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского региона97населения и массового протестного поведения вынуждает принимать вре-менные меры, по определению, не могущие иметь стратегического значения.Из экспертного интервью (НКО):Приоритеты ведь могут выбираться различным образом. Можно вы-бирать приоритеты исходя из социальных последствий, скажем, закры-тия или банкротства того или иного предприятия. Ну, по очень простому принципу: чем больше число работающих, тем опаснее банкротство та-кого предприятия. И видимо, насколько я понимаю, областная власть идет по этому пути. Можно выбирать приоритеты другим образом, на-пример поддержать те предприятия, которые имеют наиболее… кото-рые могут расти в кризисное время за счет спроса на их продукцию более быстрыми темпами, нежели другие предприятия, то есть развиваться успешнее, чем остальные. Ну, во-первых, не очень ясно с платежеспособ-ным спросом, и поддержать такие предприятия - это, конечно, дело бо-лее эффективное и, конечно, очень тонкое, на которое, видимо, вот в этой ситуации не готова ни региональная, ну, я думаю, даже и ни феде-ральная власть, несмотря на декларации. Вот исходя из этого принципа помощь и распределяется.Показателен пример с составлением списка наиболее важных для регио-на предприятий, которые могут рассчитывать на

Ключевые слова

экономический кризис, региональная Россия, рынок труда, Economic crisis, regional Russia, labor market

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Абрамова Мария ОлеговнаТомский государственный университетстарший преподаватель кафедры социологии философского факультетаabra@yandex.ru
Мельникова Ольга ОлеговнаТомский государственный университетстарший преподаватель кафедры социологии философского факультетаiliina@yandex.ru
Рыкун Артем ЮрьевичТомский государственный университетдоктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой социальной работы философского факультетаa_rykun@mail.ru
Южанинов Константин МихайловичТомский государственный университеткандидат философских наук, доцент кафедры социальной работы философского факультетаukm55@yandex.ru
Всего: 4

Ссылки

 Социально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского регионав период кризиса | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2010. № 1 (9).

Социально-экономическое и социально-политическое самочувствие Томского регионав период кризиса | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2010. № 1 (9).

Полнотекстовая версия