Влияние ТЭК на экономику и социальное развитиеКалининградской области РФ | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2010. № 1 (9).

Влияние ТЭК на экономику и социальное развитиеКалининградской области РФ

Представлены результаты исследования, проведенного в Калининградской области в рамках сетевого проекта МИОН «Развитие ТЭК России: социальные и экологические последствия и перспективы». Дана оценка структуры регионального ТЭК, его влияния на экономику по основным показателям. Проведен анализ влияния ТЭК на социальную сферу, в том числе по результатам социологического опроса населения Калининграда.

INFLUENCE OF THERMAL POWER STATION ON ECONOMY AND SOCIAL DEVELOPMENT OF THE KALININGRAD REGION BY THE RUSSIAN FEDERATION.pdf Исследования сетевого проекта Межрегионального института общест-венных наук «Развитие ТЭК России: социальные и экологические последст-вия и перспективы» охватили российские регионы с разным масштабом при-сутствия отраслей топливно-энергетического комплекса в их экономике. В Иркутской и Ростовской областях это весь спектр энергетических произ-водств от добычи углеводородного сырья и каменного угля до мощных электроэнергетических комплексов, в Томской области - в первую очередь нефтегазовый сектор, в Саратовской - электроэнергетика. Калининградская область в числе исследуемых регионов является энергодефицитной. Поло-жение в отраслях регионального ТЭК усугубляется эксклавностью области, незначительностью собственных энергоресурсов и ограниченным доступом к ресурсам других регионов России. В ходе исследования были выявлены основные факторы влияния ТЭК на экономику и социальную сферу. В их числе структурные особенности самой отрасли, ее доля и вклад в макро-экономические показатели, направления политики руководства топливно-энергетических компаний на территориях присутствия. Анализ полученных результатов показал, что, несмотря на различную степень влияния ТЭК на социально-экономическое положение регионов, на всех исследуемых терри-ториях в развитии топливно-энергетических отраслей есть и общие пробле-мы. Это высокая изношенность основных фондов, истощение запасов, не-хватка электроэнергетических мощностей, высокий уровень потерь электро-энергии, неразвитость инфраструктуры теплоснабжения. Все перечисленные проблемы, которые в той или иной степени оказывают влияние на социаль-ную сферу, характерны и для Калининградской области, результаты иссле-дований на территории которой представлены в данной статье.Методика исследованияВ Калининградской области нет четко очерченных районов присутствия предприятий ТЭК, поэтому анализ влияния топливно-энергетического ком-плекса на состояние социальной сферы проводился в целом для всей облас-ти. В работе наряду с анализом данных региональной статистики, докумен-тов региональных министерств и ведомств, публикаций в СМИ активно ис-Л.Л. Емельянова, Д.В. Латнак 110пользовались социологические методы исследования. Для оценки влияния предприятий ТЭК на экономическую и социальную сферу региона были проведены экспертные интервью. В рамках проекта использовалась единая методика, разработанная специалистами Томского государственного универ-ситета, адаптированная с учетом региональной специфики. В числе экспер-тов представители региональной исполнительной власти, руководители высшего и среднего звена предприятий топливно-энергетического комплек-са, ведущие ученые в области региональной политики, экологии. Кроме то-го, были взяты интервью у представителей прессы, неправительственных организаций, высших учебных заведений, ведущих подготовку кадров для предприятий энергетики региона. В ходе реализации проекта было проведе-но 19 интервью.Для оценки социального климата в регионе было проведено выборочное социологическое обследование населения Калининграда. Объем выборки составил 400 человек в возрасте от 18 лет, постоянно проживающих в обла-стном центре. Выборка стратифицированная (по районам города), вероятно-стная, репрезентативная по полу и возрасту. Опрос проводился в домохозяй-ствах пяти районов города с 23 января по 1 февраля 2009 г. Опрашивался один из членов домохозяйства в возрасте старше 18 лет. Цель опроса состоя-ла в получении от населения оценочных характеристик социально-экономического положения в регионе, выявления самочувствия калинин-градцев в условиях нарастающих кризисных явлений в экономике и соци-альной жизни.ТЭК в экономике регионаТЭК не входит в число отраслей, определяющих специализацию эконо-мики Калининградской области. Как видно на рис. 1, наибольшие доли в структуре ВРП Калининградской области, по данным Калининградстата, в 2007 г. приходились на оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранс-портных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного поль-зования - 18%; обрабатывающие производства - 17,2%. Вклад предприятий топливно-энергетического комплекса в ВРП составляет около 15% (с учетом добывающей промышленности и производства и распределения электро-энергии, газа и воды). При этом налоговые поступления (налог на прибыль) от добычи нефти в региональный бюджет весьма существенны и составляют порядка 40 %.Влияние ТЭК на экономику и социальное развитие Калининградской области111A B C D E F G H IK LM N O%1Ж 6,12,4 -2,68,9 ■ 1,1 0,28,3 9■ВВВВ 4,9 - 3,6 A B CD ^■ИИШШШН 17,2E FG I H IK LM N O■ Структура ВРП по видам экономической деятельности20,0%р^Н 8,0■ 1,00,6■ 24ш»»а 7,6■ 2,0 - 9,0■ 1,51»- 7,1■ВВВВВ 8,2■ВВВВ 7,0■■" 5,7■■ 3,8■ Структура занятости по видам экономической деятельностиУсловные обозначенияА - Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство B - Рыболовство и рыбоводство С - Добыча полезных ископаемыхD - Обрабатывающие производстваE - Производство и распределение электроэнергии, газа и водыF - Строительство G - Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бы-товых изделий и предметов личного пользованияРис. 1. Структура ВРП и занятости по видам экономической деятельности в 2007 г. [1, 2]Невелика доля занятых в отрасли (всего 3% от общего количества заня-тых в экономике региона). Заметный вклад в экономические показатели об-ласти на фоне небольшой занятости в отрасли говорит о высокой производи-тельности труда в ТЭК. Особенно это характерно для добывающей промыш-ленности (при доле в ВРП 12,4% здесь работает всего 0,6% занятого населе-ния). В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды занятость выше (более 11 тыс. человек, или 2,4% занятых в экономике), а в производ-стве добавленной стоимости вклад электроэнергетики несущественный (2,6%).В настоящий момент региональный ТЭК представлен нефтедобычей не-значительного объема (чуть больше 1 млн тонн в год), осуществляемой ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть»; генерирующим электроэнергетическим комплексом, основу которого составляет введенная в строй в 2006 г. ОАО «Калининградская ТЭЦ-2», рядом сетевых электроэнергетических компаний (крупнейшая - ОАО «Янтарьэнерго»), газотранспортной инфраструктурой, представленной действующим газопроводом «Вильнюс - Калининград».Электроэнергетический комплекс области ориентирован на внутрен-ний рынок и является основой для развития остальных отраслей. Растущий спрос региональной экономики последних лет и будущее изменение энерге-тического баланса стран Балтийского региона в связи с закрытием Игналин-ской АЭС в начале 2010 г. в Литве поставили чрезвычайно остро проблему нехватки энергетических мощностей. Перед регионом поставлена задача развития электроэнергетики путем создания новых генерирующих комплек-сов. Обеспечение энергетической независимости от соседних стран является одной из приоритетных задач области и оказывает важное влияние на ее дальнейшее социально-экономическое развитие.Для решения проблемы дефицита энергии в 2006 г. был введен первый энергоблок Калининградской ТЭЦ-2, в 2010 г. ожидается введение второго блока. Кроме того, на территории Калининградской области планируетсяЛ.Л. Емельянова, Д.В. Латнак 112строительство атомной электростанции. В связи с этим изменится в целом топливно-энергетический баланс региона, что окажет влияние как на эконо-мическую, так и на социальную среду. Сегодня момент трудно говорить о социальных и экономических последствиях функционирования АЭС в ре-гионе, но можно предположить, что благодаря ее появлению возрастут нало-говые поступления, будут развиваться сопутствующие отрасли, будет реше-на проблема нехватки электроэнергии. В результате появится больше воз-можностей для создания энергоемких производств и развития экспортного потенциала региона. По крайней мере, эти задачи ставятся региональным правительством.Нехватка энергетических мощностей является не единственной пробле-мой электроэнергетики региона. Изношенность сетевого хозяйства также ограничивает возможность создания производств в отдельных районах об-ласти, а также приводит к тому, что уже существующие предприятия и насе-ление области не в полной мере обеспечены качественной электроэнергией. Задача повышения инвестиционной привлекательности, поставленная перед регионом в целом и его отдельными муниципальными образованиями в стратегических документах, упирается в данную проблему.Из материалов интервью:65% узловых подстанций находятся в режиме технологического пере-груза, и возможности подключения к ним энергопотребителя уже нет, по-этому перспектив никаких нет. Планируется строительство еще 15-20 подстанций, развитие и увеличение мощности на 5-20% в зависимости от того, где она стоит. Западная часть области функционирует с напряжени-ем 60 кВ, оставшаяся еще со времен немцев. До сих пор вопрос перевода этой сети на 110 кВ еще не решен. Ситуация такая, что сегодня сетевая компания жизнедеятельность региона обеспечивает, но при этом мы должны понимать, если мы переживем кризис, то стартовать в дальней-шем экономическом развитии не с чего. Нужны новые источники, именно этим-то мы и занимаемся в ближайшее время. У правительства появляют-ся инвесторы, с которыми мы обсуждаем программы развития генерирую-щего комплекса до 2016 г. (представитель одного из профильных мини-стерств).Вклад нефтедобычи в показатели регионального развития был сущест-венным на протяжении последних лет, но незначительные объемы разведан-ных запасов нефти (которые могут быть извлечены в течение 10 лет), огра-ничивают перспективы этой отрасли в регионе. Об этом говорят материалы экспертных интервью:На суше практически месторождений, которые были бы интересными с точки зрения разработки и рентабельны, нет, а в море есть еще 2-3 ме-сторождения, которые были бы достаточно интересны для разработки, но пока компания отложила эти инвестпрограммы на более длительный срок в связи с изменившейся конъюнктурой, и прежде всего ценовой, по нефти.Если электроэнергетика и газоснабжение являются важными инфра-структурными отраслями, которые зависят от развития других производств хозяйства региона и в свою очередь определяют их перспективы, выполняютВлияние ТЭК на экономику и социальное развитие Калининградской областиважную социальную функцию, обеспечивая население необходимыми бла-гами, то нефтедобыча в регионе выполняет другую функцию. Добываемая нефть не используется на нужды местных предприятий, а в основном на-правляется на экспорт. Роль нефтедобычи в Калининградской области за-ключается в обеспечении налоговых поступлений в бюджет, создании не-большого количества привлекательных рабочих мест. Кроме того, отрасль способствует развитию сопутствующих отраслей.Из экспертного интервью:Нефтедобыча не создает большого количества рабочих мест… однако если мы берем сопутствующие производства, это и транспортные пред-приятия, которые должны обслуживать, и предприятия сервисного об-служивания месторождений. Я имею в виду обустройство: прокладка до-рог, рекультивация земель... Кроме того, и сами сервисные компании, ко-торые непосредственно нефтедобычу сопровождают. Тут и энергетика, это и ремонтные предприятия, это капитальный ремонт скважин, теку-щий ремонт скважин, которые требуют какой-то определенной ремонт-ной базы…В последние несколько лет доля ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» в поступлениях от налога на прибыль снизилась, но все равно осталась замет-ной. По словам представителя нефтедобывающей компании, раньше доля была выше, так как действовал закон, согласно которому нефть, добываемая на суше, не облагалась таможенной пошлиной. В результате прибыль была выше, а налог на прибыль в большей части поступал в региональный бюд-жет. По оценке эксперта, доля налога на прибыль, поступающая от предпри-ятия, составляет порядка 40%.Приоритетным направлением развития ТЭК Калининградской области является электроэнергетика. Этот факт отражает индекс производства по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Если первый показатель в регионе на 2008 г. составил 99,3%, что ниже среднего показате-ля по Северо-Западному округу (102%), то второй даже немного превышает данные по округу (102,9 по сравнению со 102,4%) [3].Занятость в отраслях ТЭК и подготовка кадров для нихВ добывающей промышленности работает немногим более 3 тыс. чело-век, что составляет всего 0,64% от общего числа занятых в экономике. Чис-ленность занятых по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2007 г. составляла 11,2 тыс. человек (2,36%). Таким образом, совокупная доля занятых в ТЭК составляла всего 3%.Динамика занятости по видам экономической деятельности, среди кото-рых предприятия ТЭК занимают значительную долю, представлена на рис. 2. Отметим, что занятость на добывающих предприятиях за последние три года сократилась более чем на 40%, а на предприятиях по производству и распре-делению электроэнергии, газа и воды менялась в течение периода незначи-тельно. Несмотря на сокращение численности, лидером по уровню заработ-ной платы в регионе является ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть», ра-бота в котором является престижной.114Л.Л. Емельянова, Д.В. ЛатнакРис. 2. Динамика численности занятых в ТЭК по видам экономической деятельности, тыс. чел.Развитие энергетических мощностей Калининградской области оказывает влияние на рынок труда посредством привлечения на строящиеся предприятия ТЭК специалистов из других регионов. Так, при строительстве и начале экс-плуатации введенной в 2006 г. Калининградской ТЭЦ-2 набор персонала осуществлялся путем привлечения специалистов из других регионов РФ и стран СНГ, так как в области отсутствовали специалисты необходимого уров-ня квалификации. 70% персонала ТЭЦ-2 - это мигранты, прибывшие из Моск-вы, Псковской, Смоленской, Ивановской, Астраханской областей, Беларуси, Казахстана. Данные мигранты обладают значительным трудовым потенциа-лом. Средний уровень их образования значительно выше, чем у местного на-селения. Так, 76%, приехавших работников имеют высшее, 24% - средне спе-циальное образование. Средний возраст специалистов составляет 36,5 года.Подготовка профессиональных кадров для ТЭК на территории Калинин-градской области осуществляется в основном следующими учебными заве-дениями: Калининградским государственным техническим университетом, Балтийской государственной академией рыбопромыслового флота, Калинин-градским техническим колледжем и Калининградским морским колледжем.Кризис не оказал существенного влияния на занятость в отраслях ТЭК, в отличие от занятости в торговле, обрабатывающей промышленности и строительстве. По данным проведенного в середине 2009 г. исследования безработицы в Калининградской области, доля безработных, уволенных из отраслей ТЭК, составила менее 4%.Влияние ТЭК на социальную сферу регионаВлияние предприятий ТЭК на социальную сферу неоднозначно. С одной стороны, предприятия ТЭК, эффективно осуществляя свою хозяйственную деятельность, вносят вклад в социальную сферу через налоговые отчисле-ния и прямые инвестиции (строительство дорог, линий электропередачи, обеспечение газоснабжения населения, создание объектов соцкультбыта). С другой стороны, внутрикорпоративная социальная политика является формой влияния на персонал предприятий ТЭК. Особый вид взаимодействия предприятий ТЭК с социальной средой региона - целевые программы бла-готворительности, ориентированные на отдельные категории населения или решение конкретных социальных проблем.Влияние ТЭК на экономику и социальное развитие Калининградской областиПриоритеты и модели социальной политики предприятий ТЭК на терри-тории Калининградской области обусловливаются как их финансовыми воз-можностями, так и «политической волей» руководства самих компаний. Фи-нансовые возможности наиболее значительны у нефтедобывающих предпри-ятий региона (ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть», «РОС&НЕФТЬ»). У предприятий электроэнергетической отрасли области (ОАО «Янтарьэнерго», ОАО «Калининградская ТЭЦ-2») в силу жесткого регулирования их тарифов со стороны государства эти возможности существенно более ограничены.Предприятия ТЭК можно отнести к бюджетообразующим предприятиям области. С инфраструктурных позиций «Янтарьэнерго» и ОАО «Калинин-градская ТЭЦ-2» вносят важный вклад в социально-экономическое развитие Калининградской области, осуществляют большую работу по развитию энергетической инфраструктуры. ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» также способствует созданию региональной инфраструктуры, которая необ-ходима самому предприятию для осуществления деятельности.Внутрикорпоративная социальная политика применительно к усло-виям Калининградской области - это расширенные социальные пакеты, кор-поративная ипотека, организация отдыха работников и членов их семей и др. Предприятия ТЭК придают большое значение созданию здорового климата в коллективе, что способствует повышению производительности труда и оп-тимизации производственного процесса. Именно в связи с этим их социаль-ная политика направлена на создание максимально комфортных условий для эффективного труда работников и обустройство благоприятной социальной среды в регионе. Эффективная система социальной защиты, действующая на предприятиях ТЭК, способствует привлечению на работу в компанию ква-лифицированных специалистов, предупреждает текучесть кадров и является основой успешной производственной деятельности.Таблица 1Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности, руб. [1]Вид деятельности В среднем по области2004 2005 5559,6 6781,32006 9720,32007 12750,32008 15419,3Добыча полезных ископае-мых14723,2 17452,722445,626964,730571,8Обрабатывающие производ-ства5404,1 6556,88887,211656,213255,5Производство и распределе-ние электроэнергии, газа и воды7205,7 9531,111354,013547,116727,9Внутрикорпоративная социальная политика и уровень заработной платы делают работу в отрасли весьма привлекательной для жителей региона. Ква-лифицированные работники регионального ТЭК относятся к категории среднего класса региона. Размер их заработной платы превышает средний по области (табл. 1). Особенно это касается оплаты труда в добывающей про-мышленности, которая в 2008 г. была выше средней почти в 2 раза и превы-шала заработную плату в электроэнергетике.Л.Л. Емельянова, Д.В. Латнак 116Кроме того, предприятия создают условия для своих работников, гарантируя привлекательный социальный пакет, поддерживая функционирование социально значимых объектов и реализуя программы обеспечения своих работников жильем. Особое внимание на предприятиях ТЭК уделяется профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров. Это связано с высокой степенью ответственности работы в данной отрасли.ОАО «Янтарьэнерго» оказывает адресную материальную помощь неработающим пенсионерам и ветеранам. Здесь действует негосударственный пенсионный фонд, обеспечивающий пенсионеров ежемесячной доплатой к государственным пенсиям. Большое значение энергокомпания придает поддержке науки и образования, благотворительной деятельности. Дети энергетиков имеют возможность отдыхать летом в оздоровительных лагерях.В нефтедобыче внутрикорпоративной политике также уделяется пристальное внимание. В ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» оплата труда периодически индексируется, предоставляется социальный пакет, включающий добровольное медицинское страхование, дополнительное премиальное вознаграждение к отпускным, выплаты, связанные с событиями в семье. Предприятие содержит спортивный комплекс для своих сотрудников.Соответственно, образованная и активная молодежь Калининградской области стремится устроиться на работу на предприятия регионального ТЭК в расчете на долгосрочную карьеру и обеспечение материального благосостояния.Целевые программы благотворительности наиболее активно осуществляют предприятия, непосредственно связанные с нефтедобычей или с торговлей топливными ресурсами в силу своих финансовых возможностей. ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» имеет большой опыт благотворительной и спонсорской деятельности. На благотворительную и финансовую помощь ООО «ЛУКОЙЛ-КМН» ежегодно направляет порядка 20 млн руб. В зоне внимания калининградских нефтяников региональные объекты культурного наследия: Музей Мирового океана, Музей янтаря, областная филармония и др. ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» и некоммерческая благотворительная организация «Благотворительный фонд «ЛУКОЙЛ» организуют конкурс социальных и культурных проектов с целью поддержки инициатив общественных организаций и населения в решении актуальных социальных проблем. Конкурс является открытым, ежегодным, в нем могут принимать участие региональные некоммерческие организации, государственные и муниципальные учреждения, культурные центры и научно-исследовательские организации, органы муниципального и территориального самоуправления, средства массовой информации.Благотворительность является элементом корпоративной политики и для топливной компании «РОС&НЕФТЬ». Основными объектами благотворительности и спонсорской помощи стали учреждения здравоохранения, культуры, образования, науки, религиозные организации. «РОС&НЕФТЬ» оказала благотворительную помощь и поддержку Калининградскому государственному техническому университету, Немецкому театру, Балтийской государственной академии, управлению здравоохранения администрации Калининградской области, войсковым частям. Компания содействует програм-Влияние ТЭК на экономику и социальное развитие Калининградской областимам, ориентированным на помощь молодежи (Ассоциация молодежных и студенческих организаций), активно участвует в проектах, направленных на развитие российской культуры, восстановление исторических памятников, а также оказывает помощь религиозной организации - Епархиальному жен-скому монастырю, Калининградскому областному отделению общероссий-ской общественной организации «Российский Красный Крест», Калинин-градскому отделению Российского фонда мира.ОАО «Янтарьэнерго» на протяжении ряда лет является основным спон-сором футбольного клуба «Балтика». В части осуществления в 2008 г. про-грамм благотворительности, ориентированных на отдельные категории на-селения или решение конкретных социальных проблем, ОАО «Янтарьэнер-го» проводит разовые мероприятия по организации отдыха работников и членов их семей.Результаты социологических исследованийВ результате проведенного в рамках проекта опроса населения Калинин-града было выявлено, что на его отношение к присутствию ТЭК в регионе влияет в первую очередь общая социально-экономическая ситуация. Боль-шинство респондентов не выделили ситуацию в отраслях ТЭК как причину их социального самочувствия. Скорее кризисная ситуация в целом оказала влияние на характер ответов респондентов.Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населе-ния Калининградской области в докризисный период (до середины 2008 г.) имели положительную динамику (табл. 2). Среднедушевые денежные дохо-ды с 2003 по 2007 г. выросли в 3 раза, размер начисленной заработной платы увеличился в 2,6 раза. А в результате кризиса реально располагаемые денеж-ные доходы населения снизились на 5%. Также по сравнению с 2007 г. уве-личилась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума.Таблица 2Основные индикаторы уровня жизни населения Калининградской области [1]Индикаторы уровня жизни20042005200620072008Среднедушевые денежные доходы, руб.4692646088881139912651Реально располагаемые денежные доходы населения (в % к предыдущему году)10912212711695Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.5560678197201275015419Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.20012496277235864402Величина прожиточного минимума (в среднем на ду-шу населения в месяц), руб.26413156355639484786Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в % от общей численности населения)2620141214Позитивные социально-экономические изменения в жизни города с 2000 г. отмечены 37,8% жителей Калининграда, попавших в социологиче-ское обследование. Причем улучшение ситуации отмечено всеми возрас-тными группами - почти 50% молодежи в возрасте 18-29 лет, 43% респон-дентов в возрасте 30-39 лет, третью респондентов среднего возраста от 40 до 59 лет. Четвертая часть участвовавших в опросе считает, что ситуация ухуд-118Л.Л. Емельянова, Д.В. Латнакшилась, почти столько же респондентов полагают, что она не изменилась. Оценки негативные минимальны - 3,3% респондентов, большая часть из ко-торых люди пенсионного возраста старше 60 лет.Улучшение ситуации в социальной сфере неоднократно подчеркивалось и экспертами. В ряде интервью говорится о существенном увеличении за последние годы представителей среднего класса, в числе которых и работ-ники топливно-энергетических компаний.Из экспертного интервью:Социально-экономическое положение региона и ситуация в области не очень напряжена. Конечно, дифференциация между богатыми и бедными существует, но у нас появляется и средний класс, такая средняя прослойка, которая более или менее все компенсирует. Я считаю, что средним классом являются работники ТЭК: «Янтарьэнерго», «ЛУКОЙЛ», «ТЭЦ-2» - это люди, которые не так хорошо зарабатывают, но достойно и нормально живут, существуют без каких-то особых роскошей.Таблица 3Положительные стороны влияния топливно-энергетических компаний на жизнь города, %Какие положительные стороныВозраствлияния топливно- энергетических компаний на жизнь города Вы можете назвать?18-29 лет30-39 лет40-49 лет50-59 летОт 60 лет и стар-шеВся выбор- каУвеличение доходов бюджета города за счет налогов23,132,131,730,723,327,8Вложения в социальную сферу (образование, здравоохране-ние, культура)19,423,823,318,716,420,3Помощь нуждающимся кате-гориям населения13,010,78,312,013,711,8Создание рабочих мест58,354,863,353,341,154,3Создание инфраструктуры в регионе (строительство дорог, благоустройство, строительст-во жилья)12,07,113,36,75,59,0Другое (тепло в дома)0,00,00,01,30,00,3Нет ничего положительного1,91,26,72,70,02,3Затрудняюсь ответить28,731,018,330,747,931,5Итог по значениям156,5160,7165,0156,0147,9157,0Вся выборка100,0100,0100,0100,0100,0100,0По данным проведенного опроса, влияние для калининградцев кризиса, с которым столкнулись 77% респондентов, выразилось в первую очередь в снижении уровня заработной платы. Оно отмечено у 35% респондентов. Причем такое влияние отмечают все возрастные группы работающего насе-ления. С потерей работы в конце января 2008 г. столкнулись 14,2% опро-шенных. Увольнения в большей степени коснулись молодежи в возрасте от 18 до 29 лет (18,8% этой возрастной категории респондентов указали в своих ответах на потерю работы) и лица от 50 до 59 лет (17,3% этой возрастной категории оказались уволенными). Пересматривают в связи с кризисом по-Влияние ТЭК на экономику и социальное развитие Калининградской областитребительскую корзину 28,7% респондентов. Наибольшую готовность к это-му высказали пенсионеры (44% лиц этой возрастной категории), пятая часть опрошенных решили экономить финансовые средства.Положительные стороны влияния топливно-энергетических компаний на жизнь города респонденты связывают в первую очередь с созданием рабо-чих мест. Так считают более половины опрошенных (54,3%), чуть более чет-верти (27,8%) видят положительное влияние предприятий ТЭК через увели-чение бюджета города за счет налогов, пятая часть респондентов - посредст-вом вложения средств в социальную сферу, 9% - через создание инфраструк-туры, а именно строительство дорог и жилья, благоустройство (табл. 3).Не увидели положительного влияния предприятий ТЭК на жизнь города 2,3% респондентов. Надо сказать, что несмотря на то, что предприятия ТЭК активны в продвижении социальных программ в регионе, информирован-ность об этом населения оказалась крайней низкой. Только 1,8% респонден-тов указали на то, что они им известны. При этом было названо только одно предприятие - ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть». Один из респон-дентов отметил программу этого предприятия по улучшению качества и ста-бильности в цене, три ответа указывали на знание респондентами программ по поддержке спорта, культуры, одаренных детей, один ответ был ассоции-рован с программой «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» по поддержке моло-дых семей в обеспечении жильем (табл. 4).Таблица 4Информированность респондентов о социальных программах топливно-энергетических компаний, %Известны ли ВамВозрастсоциальные про-граммы топливно-энергетических компаний, помо-гающие жителям региона преодо-левать трудности?18-29 лет30-39 лет40-49 лет50-59 летОт 60 лет и старшеВся вы-боркаДа, известны Нет, неизвестны2,8 97,22,4 97,63,3 96,70,0 100,00,0 100,01,8 98,3Вся выборка100,0100,0100,0100,0100,0100,0Среди отрицательных сторон влияния предприятий ТЭК на жизнь города половина респондентов (51,2%) отметили ухудшение экологической ситуа-ции в регионе, еще 12,8% респондентов указали на отсутствие со стороны топливно-энергетических компаний инвестиций в социальную сферу. Кроме того, почти 11% респондентов считают, что отрицательное влияние ТЭК проявляется через возрастание социального неравенства. Рост цен на энерго-носители, коррупцию, плохое качество топлива, дорогой бензин как следст-вие влияния ТЭК в регионе указали 4,2% участвовавших в опросе, вместе с тем почти для 40 % респондентов ответ на этот вопрос оказался затрудни-тельным (табл. 5).Л.Л. Емельянова, Д.В. ЛатнакТаблица 5 Отрицательные стороны влияния топливно-энергетических компаний на жизнь города, %Какие отрицательные стороныВозраствлияния топливно- энергетических компаний Вы можете назвать?18-29 лет30-39 лет40-49 лет50-59 летОт 60 лет и старшеВся выбор- каУхудшение экологической си-туации в регионе53,7 52,463,350,737,051,2Возрастание социального нера- венства Рост преступности11,1 8,3 0,9 7,18,3 1,717,3 5,38,2 4,110,8 3,8Рост наркомании и алкоголизма0,9 3,61,70,00,01,3Отсутствие инвестиций в соци-альную сферу Другое (компании работают толь-ко на себя, рост цен на энергоно-сители, коррупция, плохое качест-во топлива (угля), транзит топлива дорогой, дорогой бензин)14,8 2,711,9 3,613,3 2,413,3 8,09,6 2,812,8 4,2Затрудняюсь ответить36,1 34,528,337,357,538,8Итог по значениям120,4 121,4120,0132,0119,2122,5Вся выборка100,0 100,0100,0100,0100,0100,0По поводу обеспеченности Калининградской области энергетическими мощностями для будущего экономического развития более чем 43% респон-дентов отмечают, что регион испытывает острую потребность в энергетиче-ских ресурсах. Почти четверть опрошенных с этим утверждением не соглас-ны. Затруднились ответить на этот вопрос 27,8% респондентов (табл. 6).Таблица 6Мнение об обеспеченности региона энергетическими ресурсами, %В какой степени Вы согласныВозрастлибо не согласны со следую-щим утверждением «Калинин-градская область испытывает острый недостаток энергетических мощностей для будущего экономического развития»?18-29 лет30-39 лет40-49 лет50-59 летОт 60 лет и стар- шеВся выбор- каСогласен в полной мере9,36,010,010,74,18,0Скорее согласен, чем не согла-сен31,534,546,736,030,135,0Скорее не согласен Совершенно не согласен25,9 4,627,4 2,420,0 5,029,3 5,319,2 5,524,8 4,5Затрудняюсь ответить28,729,818,318,741,127,8Вся выборка100,0100,0100,0100,0100,0100,0Несмотря на понимание необходимости наращивания энергетических мощностей, идею строительства атомной электростанции в регионе 36% респондентов не поддерживают и скорее не поддерживают еще 20,3% опро-шенных. Количество однозначных сторонников строительства нового гене-рирующего комплекса 9,5% участвовавших в опросе, еще 22,5% скорее склонны поддержать планы правительства по строительству АЭС (табл. 7).Влияние ТЭК на экономику и социальное развитие Калининградской области121Таблица 7Отношение к идее строительства на территории региона атомной станции, %Правительство Калининград-ВозрастОт 60 Вся лет и вы-старше боркаской области приняло решение о 18-29 лет 30-39 40-49 50-59строительстве атомной станциилет лет лет9,6 9,5на территории региона.Вы поддерживаете эту идею?Да, поддерживаю8,3 8,3 5,0 16,011,0 22,5720,3836,0Скорее да, чем нет27,821,433,318,7Скорее нет, чем да14,817,926,721,3Нет, не поддерживаю42,638,125,040,0Затрудняюсь ответить6,514,310,0 4,0 26,0 11,8Вся выборка100,0100,0100,0100,0 100,0 100,0Таким образом, проведенные исследования показали, что в докризисный период регион демонстрировал рост основных индикаторов уровня жизни населения - росли среднедушевые доходы и начисленная заработная плата, сократилась более чем вдвое численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, значительно выросли социальные выплаты населению. Такого рода позитивные изменения были отмечены как жителя-ми региона, так и экспертами. Социальная ситуация более или менее стаби-лизировалась, и даже в условиях кризиса, по мнению экспертов, она контро-лируема. Неким гарантом стабильности выступает средний класс, количест-во представителей которого за последние годы выросло, чему способствова-ли и предприятия ТЭК. Сотрудники топливно-энергетических компаний имеют более высокие доходы, ряд социальных гарантий и преференций, вы-сокий уровень профессионализма и трудовой мобильности.Среди основных социальных проблем в области, которые были отмече-ны как в экспертных интервью, так и жителями в результате опроса, на пер-вом месте - работа и ситуация на рынке труда, вызванная ростом безрабо-тицы и снижением количества вакансий от работодателей. Отрасли, которые в большей степени оказались затронутыми кризисом, - это импортозаме-щающие производства, новый для региона кластер экономики по производ-ству бытовой техники, в большей степени ориентированный экспортно-сырьевой потенциал. Вторая по значимости проблема - это здоровье населе-ния и ситуация в региональном здравоохранении. Слабая подготовка меди-цинских кадров, закрытие части лечебных учреждений области, низкий уро-вень медицинских услуг, особенно в сельских районах - вот неполный пере-чень проблем, которые были отмечены. Ситуацию в здравоохранении, по мнению информантов, необходимо изучать более внимательно, обратив внимание на структуру финансирования отрасли. Еще одна значимая про-блема - это ситуация в ЖКХ, связанная со снижением уровня зарплат и воз-можности части населения оплачивать растущие тарифы, а также пользо-ваться кредитами на покупку жилья. Среди проблем образования были отме-чены растущая потребность на рынке труда в инженерных кадрах, специали-стах технического профиля и недостаточная подготовка такого рода специа-листов в образовательных учреждениях региона. Кроме того, по мнению ин-формантов, необходимо совершенствовать систему подготовки кадров, осу-ществляя в том числе их подготовку по заказу предприятий. ЭкологическиеЛ.Л. Емельянова, Д.В. Латнак 122проблемы значимы для жителей региона, но сегодня они ушли на второй план, уступив место социальным. Преступность не была названа в числе главных проблем, но эксперты высказали мнение, что в условиях кризиса она может пойти вверх.Проведенный в рамках проекта опрос населения показал, что жители Ка-лининграда мало информированы о социальных программах, реализуемых топливно-энергетическими компаниями. И это вполне объяснимо - количест-во работающих в ТЭК всего 3% от числа занятых в экономике, из тех, кто принимал участие в опросе, занятых в добывающих отраслях и энергетике всего 1,6% от общего числа респондентов. Вместе с тем участвовавшие в оп-росе ожидают положительного влияния предприятий ТЭК на жизнь города через создание рабочих мест, увеличение бюджета города за счет поступления налогов. Часть ожиданий связана с усилением роли ТЭК через вложения средств непосредственно в социальную сферу. Среди отрицательных послед-ствий деятельности ТЭК в регионе половина респондентов отметили ухудше-ние экологической ситуации. Порядка 10% опрошенных считают, что отрица-тельное влияние ТЭК проявляется через возрастание социального неравенства.Таким образом, проведенный анализ показал, что ТЭК не оказывает пря-мого воздействия на социальную сферу региона. Это подтверждается, в ча-стности, и тем, что большая доля респондентов (40%) затруднились оценить влияние ТЭК. Вместе с тем, как показали исследования, состояние энергети-ческой инфраструктуры оказывает решающее воздействие в целом на эко-номику региона, его хозяйствующих субъектов. И в этом смысле значение ТЭК, его модернизации, в первую очередь электроэнергетики, является важ-ным условием будущего регионального развития. В числе важнейших стра-тегических задач региона - развитие собственного генерирующего

Ключевые слова

топливно-энергетический комплекс (ТЭК), регион, электроэнергетика, нефтедобыча, социально-экономическая ситуация, социальный климат, Fuel-Energy Complex, region, electrical power engineering, oil extraction, social and economy situation, social climate

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Емельянова Лариса ЛеонидовнаРоссийский государственный университет им. И. Кантакандидат географических наук, доцент кафедры социально-экономической географии и геополитикиLEmelianova@kantiana.ru
Латнак Диана ВикторовнаРоссийский государственный университет им. И. Кантастарший преподаватель кафедры финансов, денежного обращения и кредитаdiana-latnak@yandex.ru
Всего: 2

Ссылки

Баланс трудовых ресурсов в 2006 г. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2007
Калининградская область, 2009: Краткий стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2009.
Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2008 году [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/ pril/30/91/07/4867_4.gif
 Влияние ТЭК на экономику и социальное развитиеКалининградской области РФ | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2010. № 1 (9).

Влияние ТЭК на экономику и социальное развитиеКалининградской области РФ | Вестн. Том. гос. ун-та. Философия. Социология. Политология. 2010. № 1 (9).

Полнотекстовая версия