Страхование горнорабочих Сибири в конце XIX - начале XX в. | Вестн. Том. гос. ун-та. 2016. № 407.

Страхование горнорабочих Сибири в конце XIX - начале XX в.

Рассматривается малоизученный вопрос истории труда в Сибири - страхование рабочих на горных предприятиях в конце XIX - начале ХХ в. от несчастных случаев и профессиональных болезней. Автор показывает, что страхование в Сибири не было равным для всех категорий горных и горнозаводских рабочих, оно рознилось в зависимости от статуса предприятий: кабинетских, казенных, частных.

Insurance for miners in Siberia in the late 19th - early 20th centuries.pdf Страхование рабочих в случае потери трудоспособности было одной из главных составных частей рабочего вопроса в России. Вплоть до 1917 г. проблема страхования так и не нашла удовлетворительного решения, хотя власти предпринимали в этом направлении серьезные усилия. Этот сюжет не был в центре внимания советских историков пролетариата России, но он не был оставлен без внимания [1, 2]. Он продолжает исследоваться и в постсоветское время [3-5]. В настоящей статье автор анализирует состояние страхования горнорабочих Сибири во второй половине XIX - начале ХХ в. Страхование горнорабочих Сибири в конце XIX -начале XX в. не было одинаковым для всех, оно зависело от статуса предприятий. На кабинетских предприятиях оно регулировалось до принятия закона 2 июня 1903 г. о страховании рабочих особыми Положением о горных заводах и промыслах ведомства Министерства Императорского Двора Устава горного. Статьи 1208-1215 Устава горного об устройстве общественного призрения предусматривали учреждение на заводах Кабинета мужских и женских богаделен для содержания больных и увечных, престарелых работников, а для сирот мужского пола - передачу их «надежным людям за условленную плату» до рабочего возраста [6. С. 207-208]. Содержание богаделен и сирот производилось за счет штрафного капитала, сбора с наградных денег, пенсий и закупочных сумм на припасы. После 1861 г. на заводах могли быть учреждены горнозаводские товарищества, «имеющие целью разбор возникающих между рабочими несогласий, попечение о рабочих в болезни, старости и при домашних несчастьях, призрение вдов и сирот рабочих, распространение нравственности среди рабочего населения и иные меры, полезные для его благосостояния» по ст. 659 Устава горного [Там же. С. 120]. Этим положением воспользовались только рабочие и служащие кабинетских Петровского (1870 г.) железоделательного завода в Забайкалье, Гурьевского завода [7. С. 152] (1876 г.) и Салаирского рудника (1977 г.) в Кузнецком округе Томской губернии [8. С. 42-43]. Для рубежа XIX-XX вв. это положение не имело уже большого значения в связи с закрытием большинства предприятий Кабинета. Законом 6 июня 1905 г. правила 1903 г. были распространены на кабинетские предприятия с той особенностью, что пенсии в них полагались и в случае потери трудоспособности вследствие профессиональных болезней [1. С. 93]. На казенных горных заводах пенсионный устав 1842 г. предусматривал пенсию всем рабочим, лишившимся трудоспособности. 15 мая 1901 г. были утверждены «Временные правила о пенсиях рабочих казенных горных заводов и рудников, утратившим трудоспособность на заводских и рудничных работах» [9. С. 337-338]. Они предусматривали выплату пенсий больным и увечным рабочим без различия пола и возраста пенсий по утрате трудоспособности в размере двух третей среднего за последние три года заработка, вдове или вдовцу половины пенсии, детям по шестой части пенсии, круглым сиротам - по трети пенсии. На рудниках и копях предписывалось законом «О порядке производства горнопромышленниками подземных работ» от 13 июня 1880 г. «производить работы так, чтобы оне не представляли опасности для жизни и здоровья рабочих и соседних жителей» [10. 1884. Т. 55. Отд. 1. № 60903. С. 229]. Для Сибири эти законоположения не имели большого значения, так как казенных заводов здесь было немного - солеваренные Иркутский и Усть-Кутский. На Николаевских железоделательных заводах, закрытых в конце XIX в., действовала богадельня [11. 1897. № 3. С. 49]. На частных золотых приисках ответственность предпринимателей за смерть и увечье рабочих определялась ст. 107 «Устава о частной золотопромышленности» от 24 мая 1870 г. (ст. 512 Устава горного) -«Добычу золота как поверхностными, так и подземными работами, подлежит производить без вреда для здоровья и опасности для жизни рабочих» [6. С. 95; 10. 1874. Т. 45. Отд. 1. № 48399. С. 684]. «Высочайше утвержденные правила о найме рабочих на Сибирские золотые промыслы» от 24 мая 1870 г. в ст. 14 определяла порядок реализации этой статьи: «Если рабочий при производстве работ подвергнется, вследствие непринятия золотопромышленником предписанных в законе (ст. 107 Устава о част. золотопром.) мер предосторожности, смерти или тяжкому увечью, сделавшему его, по удостоверению ближайшего врача и местного исправника, неспособным к снисканию пропитания трудом, то золотопромышленник обязан вознаградить его семейство или его самого тройной за весь наемный срок платы. При легком же увечьи, происшедшем вследствие непринятия золотопромышленником предписанных в законе [ст. 107 Устава о част. золо-топром. (№ 48399)] мер предосторожности и требующем врачебного пособия и временного призрения, больной помещается в лазарете до совершенного выздоровления, без всякого вычета из условленной платы. Примечание. Вознаграждение рабочих или их семейств в тех случаях, когда смерть или увечье рабочего последовало от вины золотопромышленника, производится по правилам, изложенным в статьях 657661 Т. X. Част. I. Законов гражданских» [6. С. 123; 10. 1874. Т. 45. Отд. 1. № 48400. С. 690]. Статьи 657-661 Законов гражданских отделения «О вознаграждении частном», которые, в свою очередь, опирались на ст. 50-54 закона «Высочайше утвержденные изменяемые статьи Свода законов о вознаграждении за вред и убытки» от 21 марта 1851 г. [10. 1852. Т. 26 Отд. 1. № 25055. С. 219-220], в редакции издания А. Боровиковского 1882 г. таковы: ст. 657 (50) «Когда признано, что лишившийся жизни вследствие какого-либо преступления содержал собственными трудами своих родителей, жену или детей, буде они не имеют других средств содержания или же сии средства недостаточны, то из имущества лица, бывшего причиною смерти, определяется, по усмотрению суда и соразмерно с имуществом виновного, оставшемуся после лишившегося жизни семейству достаточное и по возможности приличное, по состоянию сего семейства, содержание. Сие содержание должно быть доставляемо каждому из членов оставшегося семейства до приобретения или ими других средств существования, или, в противном случае, родителям убитого до их смерти, вдове его до вступления в другое супружество, сыновьям до совершеннолетия, а дочерям до вступления в брак». Статья 658 (51) предусматривала возмещение расходов на погребение поврежденного. Статья 659 (52) обязывала виновного выплачивать подати за погибшее податное лицо до следующей ревизии (не более 15 лет). Статья 660 (53) предусматривала оплату лечения увечного и содержание с семейством до полного выздоровления. Статья 661 (54) определяла ответственность за пожизненное увечье: «Если от учиненного преступления или проступка кто-либо потерпел такое расстройство в здоровьи, что он через то лишен навсегда возможности снискивать пропитание своими обычными трудами, то виновный обязан обеспечить существование его и семейства его, сколько сие дозволяет ему собственное состояние, платя ежегодно определяемое на сие по усмотрению суда денежную сумму, по смерть самого потерпевшего расстройство в здоровьи, родителей его и жены, если она не вступит в другое супружество, и после их смерти до совершеннолетия сыновей и вступления дочерей его в замужество на основании предшедшей 657 статьи» [12. С. 175-176]. Осталось неясным, как сочетались требование фиксированной выплаты пострадавшему или его семье в Правилах о найме рабочих на сибирские золотые промыслы в размере тройной годовой платы по удостоверению местных властей и требование ст. 657 Законов гражданских решать вопрос о размере вознаграждения в судебном порядке. Ответственность определялась решением суда в случае доказанной вины предпринимателей. Они освобождались от обязанности вознаграждения в случае смерти или увечья рабочего по собственной вине или «при воздействии неодолимой силы» [13. С. 36]. Вероятнее всего, большая часть дел о несчастных случаях до суда не доходила в силу заключения рабочими и предпринимателями мировых сделок о единовременном вознаграждении, как и на фабриках и заводах в Европейской России [1. С. 100]. В Сибири и на Урале вину хозяев (нарушение правил ведения горных работ) в конце XIX в. власти признали в четырёх несчастных случаях из десяти [14]. На золотых промыслах вина хозяев признавалась в 10-15% несчастных случаев [15. С. 578; 16. С. 239-270]. Попытка унифицировать разнообразие законоположений о страховании рабочих было предпринято изданием закона о вознаграждении увечных 2 июня 1903 г. [17. С. 575-606]. Закон предполагал вознаграждение только увечных рабочих и служащих с не менее чем трехдневным лишением трудоспособности. Пособие определялось в размере не менее чем 'У заработка, пенсии - 2/3 годового заработка, который вычисляли умножением среднего дневного заработка в последний год работы на 260. Предусматривалась компенсация расходов на похороны в 30 руб. взрослому и 15 руб. малолетнему работнику. Пенсия овдовевшего равнялась трети пенсии работника, детям и родственникам по прямой линии - по одной шестой размера пенсии. Пенсия заменялась по желанию потерпевшей стороны единовременным пособием в десятикратном размере пенсии. В случае страхования работников в страховых обществах и учреждениях предприниматели освобождались от выплат по закону, обязанности брало на себя страховое общество. Страховой закон 1912 г. на Сибирь не распространялся [2. С. 75], поэтому увечных рабочих в горной промышленности Сибири обеспечивали по правилам 1903 г. до 1918 г. О размерах выплат пенсий и пособий на горных предприятиях Сибири можно судить по горной статистике. Сведения эти неполные, но они позволяют видеть динамику обеспечения рабочих при несчастных случаях. В 1896 г. рабочие приисков Сибири получили всего 1 767 руб. вознаграждения, в 1900 г. - 11 015, в 1904 г. - 48 152, в 1907 г. - 39 353, в 1910 г. -48 338 руб. На каменноугольных копях в 1903 г. было выдано 1 930 руб. в пособия и пенсии, в 1910 г. -43 869 и в 1913 г. - 29 205 руб. (источник подсчета: [4. С. 131]). Страховать рабочих сообща решились только золотопромышленники Енисейской губернии. Они, по инициативе предпринимателя Павла Козьмича Гудко-ва, в 1904 г. организовали Енисейское общество взаимного страхования. Благодаря статьям горных инженеров А.И. Крылова и С.А. Гумницкого в журнале «Золото и платина», сохранились сведения о действии общества в 1904-1911 гг. На VII съезде золотопромышленников Южно-Енисейского округа в 1904 г. было принято постановление о формировании при бюро съезда особого капитала для обеспечения потерпевших от несчастного случая. С каждой 1 000 руб. заработной платы рабочих было решено отчислять в общий капитал премии на приисках с открытыми и дражными работами 30 руб., с приисков с подземными работами - 48, со взрывными работами -75 руб. К золотопромышленникам присоединились владельцы винокуренных и солеваренных заводов и других предприятий. В 1904 г. из 40 страхователей только 22 предприятия были золотыми промыслами. Министр внутренних дел утвердил устав страхового общества 11 ноября 1905 г. [18. С. 411-414]. Инженер С.А. Гумницкий выбрал из отчетности общества только сведения о несчастных случаях на золотых приисках. Оказалось, что рабочих страховали от 22 до 34 золотопромышленных предприятий с числом рабочих от 987 (1904 г.) до 2 528 (1911 г.). Сумма застрахованной заработной платы выросла с 411 тыс. руб. в 1904 г. до 1 025 тыс. в 1911 г. Всего был ликвидирован 101 страховой случай с выплатой 21 549 руб. пенсий и 48043 руб. единовременных пособий. Запасной капитал составил за 8 лет работы 41 758 руб., резерв для выплаты пенсий - 57 221 руб. Общество лишь 7 раз прибегало к судебным решениям дел, из которых 4 выиграло, 1 проиграло, а 2 дела находились на рассмотрении суда. В целом деятельность общества находилась в русле общероссийских тенденций в страховании фабрично-заводских и горных рабочих -преобладание досудебных мировых сделок с выплатой единовременных пособий для компенсации инвалидности или гибели рабочих. За 8 лет из 13 945 застрахованных рабочих пострадали от несчастных случаев 1 136, т.е. 8,1%, из них выздоровели в течение трех недель 71,6%, 215 человек (19%) - в течение 3 месяцев, 6 (0,5%) - лечились более 3 месяцев, 91 (или 8%) частично утратили работоспособность, 2 (0,2%) утратили трудоспособность полностью, 8 (0,7%) умерли. По вине хозяев произошло 107 (9,4%) несчастных случаев, по вине рабочих -647, или 57%, по другим причинам - 382 (33,6%). Наиболее опасными были работы на драгах: 43 случая с тяжелыми последствиями из 101. Средний пострадавший имел 37 лет, утратил трудоспособность на 35%, заработная годовая плата его составляла 535 руб., пенсия - 120 руб. в год, капитализация пенсии -1 824 руб. [15. № 20. С. 546-552; № 21. С. 576-579]. Страхование служащих на приисках осуществляли также Прибрежно-Витимская и Компания промышленности в разных местах Сибири с 1896 г. [19. С. 142-146]. Были сделаны попытки открыть пенсионные кассы служащих золотопромышленниками Лензото в 1909 г. [19. С. 144], Южно-Енисейского горного округа в 1896-1907 гг. [20] и для рабочих на приисках Западно-Забайкальского горного округа по инициативе исправника К.И. Попрядухина в 1897 г. [11. 1897. № 1. С. 57]. В связи с тем что в Сибири преобладали частные горнопромышленные заведения, горнорабочие на получали пособий и пенсий в случае профессиональных заболеваний, по этой причине дело их обеспечения в случае болезни и старости оказалось в руках благотворительных организаций. Общества вспомоществования рабочим и служащим горных и золотых промыслов Томского горного округа было основано 30 октября 1894 г. в г. Томске группой либерально настроенных чиновников, золотопромышленников, профессоров Томского университета по инициативе горного инженера В.С. Реутовского [11. 1894. № 14. С. 269]. Целью общества являлось материальное обеспечение больных и увечных рабочих и служащих золотых промыслов Томской горной области. Средства общества формировались за счет добровольных пожертвований частных лиц, в том числе и рабочих. Об открытии общества, его целях разъяснялось в объявлениях в газетах, специальных листках, распространенных на приисках Сибири [32]. Первоначальный капитал составил 10,3 тыс. руб. За 20 лет (18941913 гг.) было собрано 79 тыс. руб., выдано пенсий 50,6 тыс. руб. Рабочие Витимской тайги прислали в фонд общества 611 руб. Число пенсионеров с 7 в 1894 г. выросло до 134 в 1902 г., затем сократилось до 77 в 1913 г. [21. С. 490]. Пенсии (3-5 руб. в месяц) и единовременные пособия в несколько десятков рублей назначались рабочим, потерявшим трудоспособность в результате увечья или болезней, приобретенных на приисках, либо по старости, не имеющим других средств к существованию. Примером подобного прошения может служить прошение мариинского мещанина Гордея Мар-темьянова от 9 июня 1895 г., написанное на Александровском прииске Компании «Алтайское золотопромышленное дело»: «Имею честь заявить, что, проработав на приисках восемнадцать лет, в нынешнем году захворал и болезненное мое состояние вот уже в течение семи месяцев продолжается, между тем обременен семьей, которая состоит из пяти человек детей и жены, старшему из детей двенадцать лет. Вся моя семья проживает в городе Мариинске без всяких средств и терпит большую нужду, а потому покорнейше прошу не оставить без внимания моего заявления» [22. С. 171]. Общество могло оказать помощь десяткам рабочих, а в пенсиях нуждались сотни [23]. Такими же скромными были масштабы благотворительности в Ленской тайге. В 1888-1897 гг. Бодай-бинская компания содержала приют для рабочих, рассчитанных с приисков [24. С. 422]. Компания Промышленности также построила богадельню у с. Витим, где жили до десятка старых рабочих [Там же. С. 432]. В 1894 г. Иннокентий Михайлович Сибиряков, совладелец Прибрежно-Витимской Компании и Компании промышленности в разных местах Сибири, учредил фонд имени отца - Михаила Александровича Сибирякова, основателя династии иркутских золотопромышленников, пожертвовав на это 420 тыс. руб. для выдачи пособий больным и увечным приисковым рабочим [25. С. 259]. Пенсии и пособия назначались увечным рабочим без различия причины увечья из процентов на капитал Сибирякова. Предполагалось максимум единовременного пособия 50 руб., пенсия -10 руб. в мес. Рабочий, получивший пенсию от золотопромышленника, не мог получить благотворительных денег [11. 1894. № 14. С. 269]. При 6% годовых сумма составляла максимум 25,2 тыс. руб. На самом деле ежегодные выплаты были ниже этой суммы. За творительный фонд. Пенсия равнялась в среднем 1895 г. было выплачено 6 пенсий на 720 руб. и 2 посо- 100 руб. На приисках Витимского горного округа в бия на 156 руб. На 1 января 1897 г. было выплачено 1890-е гг. средняя выдача равнялась 119,5 руб. [24. 10 пенсий на 1 092 руб. и 6 пособий на 612 руб. [Там С. 432]. В Черемхово в 1908 г. - 118 руб. [27. С. 179]. же. 1897. С. 253]. В 1898 г. была выдана 31 пенсия на На Енисейских приисках - около 120 руб. Таким обрасумму 3 168 руб. и 14 пособий на 1 692 руб. Капитал зом, пенсии и пособия на разных горных промыслах достиг 70 463 руб. 1 коп. [11. 1899. № 24. С. 570]. В Сибири были примерно одинаковы. Эти пенсии были в 1900 г. было принято 118 ходатайств, назначались в три раза больше, чем у фабрично-заводских рабочих основном пожизненные пенсии, следовательно, было Европейской России, у которых она составляла в начавыдано 14 160 тыс. руб. [11. 1902. № 15. С. 294]. На ле ХХ в. 32-35 руб. в год [1. С. 99]. Даже мизерная 1 января 1905 г. числилось 123 пенсионера на пенсия Томского общества вспомоществования была 12 180 руб., выдано 261 продолжительное пособие на выше российской - 36-60 руб. в год. Можно сделать 18 764 руб., 31 единовременное пособие - на 1 095 руб. вывод о том, что страхование жизни и здоровья горно- [26. С. 16]. Далее информации о деятельности капитала рабочих Сибири было явно недостаточным для обеспе- Сибирякова обнаружить не удалось. Вероятно, после чения семей пострадавших на производстве, однако смерти И.М. Сибирякова наследники закрыли благо- оно в целом соответствовало российским стандартам.

Ключевые слова

горнорабочие, страховое законодательство, несчастные случаи, профессиональные болезни, Сибирь, miners, insurance law, accidents, occupational diseases, Siberia

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Зиновьев Василий ПавловичТомский государственный университет д-р ист. наук, зав. кафедрой отечественной историиvpz@tsu.ru
Всего: 1

Ссылки

Иванов Л.М. Закон 1903 г. о вознаграждении увечных рабочих и его практическое применение // Рабочее движение в России в период империализма : сб. ст. М., 1982. С. 88-126.
Иванов Л.М. Страховой закон 1912 года и его практическое применение // Отечественная история. 1995. № 5. С. 73-87.
Ашмарина С.В., Бородкин Л.И. Травматизм и страхование горнозаводских рабочих в России в начале ХХ в.: количественный анализ // Экономическая история. Обозрение / под ред. Л.И. Бородкина. М. : Изд-во МГУ, 2003. Вып. 9. С. 44-59.
Зиновьев В.П., Кузнецов М.С. Условия труда, травматизм, профессиональные болезни горнорабочих Сибири в конце XIX - начале ХХ в. // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 379. С. 127-135.
Герасюнина Ю.В. Страхование рабочих от несчастных случаев в России в конце XIX - начале ХХ в. : дис.. канд. ист. наук. Саранск, 2006. 305 с.
Свод законов Российской империи. Т. VII: Устав горный. СПб., 1893. 287 с.
Рабочее движение в Сибири: историография, источники, хроника, статистика : в 3 т. Том 1: XVII в. - 1904 г. Томск, 1988. 375 с.
Поникаровский Д. А. Сочинения по истории земли Кузнецкой. Кемерово. 2011. 272 с.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. СПб., 1903. Т. 21. Отд. 1. № 20087.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. СПб.
Вестник золотопромышленности и горного дела вообще.
Боровиковский А. Законы гражданские. 2-е изд., испр. и доп. СПб., 1882. 962, XI с.
Кеппен А. К вопросу об ответственности горнопромышленников и горнозаводчиков за смерть и увечья, причиненные при эксплуатации рудников и заводов. СПб., 1884. 48 с.
Золото и платина. 1916. № 11-14. С. 182.
Гумницкий С. А. Страхование рабочих от несчастных случаев в золотопромышленных предприятиях // Золото и платина. 1912. № 21.
Конев Ф. Несчастные случаи с рабочими Витимского и Олекминского горных округов в 1909-1911 годах // Горные и золотопромышленные известия. 1913. № 11. С. 239-270.
Высочайше утвержденные правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности // Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. СПб., 1905. Т. XXIII. Отд. I. № 23060. С. 575-606.
Крылов А.И. Сведения о действии Енисейского общества взаимного страхования за время с 1906 по 1910 г. // Золото и платина. 1912. № 15. С. 411-414.
Румянцев П.П. Формирование пенсионного обеспечения промышленных работников дореволюционной России на примере служебного персонала крупных золотопромышленных компаний Восточной Сибири // Вестник Томского государственного университета. 2014. № 381. С. 142-146.
Румянцев П.П. Пенсионное обеспечение служебного персонала золотопромышленных предприятий Западной Сибири в конце XIX -начале ХХ в. // Исторический ежегодник. Новосибирск, 2014. Вып. 8. С. 52-61.
Краткий очерк деятельности Томского общества вспомоществования рабочим и служащим горных и золотых промыслов // Горные и золотопромышленные известия. 1914. № 22. С. 490.
Зиновьев В.П. Очерки социальной истории индустриальной Сибири. XIX - начало ХХ в. Томск, 2009. 335 с.
Румянцев П.П. «Общество вспомоществования рабочим и служащим горных и золотых промыслов» как источник по исследованию социально-экономического положения служебного персонала золотопромышленных предприятий Сибири в конце XIX - начале ХХ в. // Былые годы. 2015. Т. 38, № 4. С. 965-971.
Семевский В.И. Рабочие на сибирских золотых промыслах. СПб., 1898. Т. 2. С. 422.
Энциклопедический словарь по истории купечества и коммерции Сибири. Новосибирск, 2013. Т. 2. С. 259.
Горные и золотопромышленные известия. 1910. № 17. С. 16.
Горные и золотопромышленные известия. 1906. № 16. С. 179.
 Страхование горнорабочих Сибири в конце XIX - начале XX в. | Вестн. Том. гос. ун-та. 2016. № 407.

Страхование горнорабочих Сибири в конце XIX - начале XX в. | Вестн. Том. гос. ун-та. 2016. № 407.