Общество и этнополитика: специфика Сибирского федерального округа | Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 319.

Общество и этнополитика: специфика Сибирского федерального округа

На основе авторской концепции этнополитической процессуальности, сформированной на принципах неоинструментализма, представлена попытка выявления специфики этнополитики и этнополитических процессов в Сибирском федеральном округе. Работа представляет собой одну из первых попыток системного определения содержания, особенностей и тенденций развития этнополитики и этнополитических процессов в сибирском регионе

Society and ethnopolitics: specificity of the Siberian Federal District.pdf Сегодня Российская Федерация переживает критиче-ский момент в своей истории, когда в условиях социаль-ной модернизации и демократического транзита форми-руется новый и в значительной степени уникальный эт-нополитический ландшафт. При этом российская этнопо-литика все еще не достигла стабильности и устойчивости. Все еще высоки риски и угрозы, связанные с культурным национализмом и этническим экстремизмом.Все большую социально-политическую остроту приобретают проблемы включенности в российское социокультурное и политическое пространство ми-грантов и дальнего и ближнего зарубежья.Особенность ситуации осложняется и тем, что рос-сийские регионы значительно отличаются друг от дру-га не только по этнической и конфессиональной струк-туре, но и по уровню политического, экономического и социального развития. Различна и степень включенно-сти населения в модернизационные процессы, готовно-сти принять идеи гражданской нации и этнотолерант-ности, без которых невозможно гражданское общество.В этих условиях перспектива развития этнополитических процессов как реализации интересов различных этнических групп, включая этническое большинство и этнические меньшинства, видится все еще неопределенной и неодно-значной. В силу этого становится значимым изучение как специфики процессов этнической мобилизации и политиза-ции, так и сущности, содержания и характера региональных этнополитических процессов, которые оказывают сущест-венное влияние на состояние и развитие социальных и глав-ным образом политических систем и институтов.И, несмотря на то, что за последние годы эти процес-сы значительно изменили свою направленность и внут-реннюю логику, они все же остаются определяющими в структуре политического пространства, существенно определяя будущее России как полиэтничного, много-конфессионального и мультикультурного государства.Следовательно, актуальность исследования регио-нальной этнополитики и этнополитических процессов определяется:1)необходимостью концептуального рассмотренияпрямого и обратного влияния этнических и политиче-ских процессов, т.е. выявления значимых факторовэтнополитического развития;2)потребностью отечественной политологическойнауки в развитии и совершенствовании методологическо-го инструментария исследования этнополитики и регио-нальных этнополитических процессов;3))необходимостью расширения исследовательского поля российской этнополитологии, выявления глубин-ных основ специфики российской этнополитики;4))особой общественно-политической значимостью рассматриваемого периода - конца ХХ - начала XX в.,когда российское общество и государство столкнулись с серьезными этнополитическими вызовами в условиях системной трансформации и модернизации;5))научной и политико-практической недооценкой особенностей этнополитики и этнополитических про-цессов в крупнейшем и стратегическом регионе - Си-бирском федеральном округе (СФО);6))потребностями научно-обоснованного и эффектив-ного управления в рамках государственной этнонацио-нальной политики и разработки практических рекоменда-ций для СФО, адекватных его региональной специфике.Необходимо признать, что сегодня недостаточность зна-ний и неполнота представлений о сущности, содержании, специфике и тенденциях развития этнополитики и этнопо-литических процессов в современной России и ее регионах в условиях незавершенного демократического транзита и со-циальных трансформаций усиливает неопределенность в дальнейших путях развития российского общества в ХХI в.Говоря об общей оценке состояния научных иссле-дований в рассматриваемой сфере, следует обозначить ряд пробелов, к которым можно отнести нестрогое оперирование понятийным аппаратом, значительную методологическую и теоретическую несогласованность подходов к анализу проблемы, недостаточное обобще-ние зарубежного опыта, а также дефицит эмпирических и главным образом компаративистских исследований этнополитических процессов в российских регионах, в том числе в Сибирском федеральном округе. Малоизу-ченными остаются вопросы влияния трансформацион-ных изменений и самого демократического транзита на характер региональных этнополитических процессов. За рамками исследований остаются такие вопросы, как влияние мобилизованной этничности на политические явления и процессы, сущность и содержание политиза-ции этнической идентичности, механизмы достижения этнополитической стабильности и этнотолерантности в специфических условиях конкретных регионов.Сибирский федеральный округ - крупнейшее в Россий-ской Федерации региональное образование, где издавна идут процессы пространственно-экономической, социально-политической и социокультурной интеграции в границах Сибири. Фактически речь идет о том, что в этом регионе на основе многовекового взаимодействия сформировалась уни-кальная по своей природе социальная подсистема, основан-ная на ряде специфических характеристик географического, природно-климатического, исторического, политического, экономического, ментального и иного порядка. Вместе с тем Сибирский федеральный округ - это скорее временный и контекстный феномен, и определение его значимости для анализа региональных этнополитических процессов необхо-димо рассматривать в тесной связи с исторически сложив-шейся сибирской тождественностью.53Анализируя специфику и тенденции развития этнопо-литики и этнополитических процессов в СФО, мы стреми-лись выделить уровни этнополитического процесса: мак-рорегиональные (в федеральном округе), региональные (в субъектах Федерации) и субрегиональные (в муниципаль-ных образованиях). Акцент сделан на региональном уровне и межрегиональных сравнениях, а не на изучении отдель-ных региональных и субрегиональных сообществ.Исторический опыт доказывает несостоятельность этнополитических доктрин, постулирующих стирание этнических различий и затухание этнического самосоз-нания под воздействием индустриализации, урбаниза-ции, глобализации и демократизации. В последнее время наблюдается «этнический парадокс», когда с усилением унификационных процессов обостряется этническая идентичность, возрастает роль этничности в социальных и прежде всего политических процессах -происходит мобилизация этничности и ее политизация.Социально-политическая практика показывает, что данный процесс может развиваться в двух направлениях: конструктивного диалога и поиска легитимных решений этнополитических проблем - конструктивного процесса этнического возрождения и развития в рамках демократи-ческого транзита или усиления этнополитического экстре-мизма и дестабилизации социального порядка - деструк-тивного процесса этнизации социальной сферы. В рамках второго направления серьезной угрозой является этнически окрашенный сепаратизм, крайними формами которого являются этнократические требования и сецессии.В условиях трансформационных изменений соци-альной системы современной России этничность не только приобретает резко выраженную политическую окраску и содержание, но и становится значимым фак-тором, влияющим на содержание и характер общерос-сийских и региональных этнополитических процессов. Вопрос же о том, каким образом и в какой форме трансформационные процессы оказывают влияние на характер этнополитических отношений, в современной российской политической науке остается все еще дис-куссионным и требует дополнительного изучения.При этом за последние годы тенденции развития эт-нополитических процессов претерпели значительные из-менения. В начале 90-х гг. ХХ в. этнополитические про-цессы в регионе в большей степени определялись центро-бежными настроениями, проявлениями межэтнической напряженности, этнонационализма и этнической непри-язни, основанными на сецессионных ожиданиях.Сегодня вектор этнополитических процессов имеет противоположное направление и определяется в значи-тельной степени центростремительными настроениями. Однако появились новые угрозы и вызовы, в основе которых лежат различного рода фобии в отношении этнических и религиозных меньшинств, мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Можно сказать, что миф либерального ожидания уступил место реалиям этнической дифференциации и этнического разнообра-зия. Эти изменения имеют как системный, так и эпизо-дический характер в силу того, что в их основе лежат факторы различного содержания, которые обусловлены как институциональными (политика, экономика, культу-ра, религия, образование, СМИ и т.д.), так и внеинститу-циональными (история, ментальность, общественные54ожидания и настроения, уровень этнонациональной и религиозной терпимости и т.д.) детерминациями.По месту своего проявления этнополитические про-цессы сегодня являются в большей степени территори-альными и локальными, однако их суммарный потен-циал оказывает значительное влияние на этнополити-ческую ситуацию как в регионах, например в Сибир-ском федеральном округе, так и в России в целом.Решение этнонациональных проблем невозможно без дальнейшего развития и укоренения демократии. Оче-видно, что чем выше уровень демократии, тем больше вариантов разрешения межэтнических противоречий, тем больше сила взаимного притяжения этнических общно-стей, тем больше шансов развития этнической мобилиза-ции по пути толерантного и компромиссного развития, учета различных интересов всех этнических групп (как доминирующих, так и миноритарных).Полиэтничное государство жизнеспособно только в том случае, если представители всех этнических групп чувствуют себя комфортно. Отношение к миноритар-ным этническим группам представляет собой индикатор демократичности и стабильности политического режи-ма, готовности к компромиссу всех политических, в том числе государственных, элит, конфликтогенного потен-циала и этнической толерантности всего общества.Известно, что не существует универсальных моде-лей решения этнонационального вопроса. Междуна-родная и отечественная практика устанавливает лишь общие ориентиры, удачные решения, принятые в кон-кретных странах и регионах, часто оказываются «не-экспортируемыми» в силу значительной специфики.Сегодня возрастание этнонационального фактора, вызванное угрозой утраты этнической идентичности, связано не только с такими проявлениями, как этницизм, но и с возрождением регионализма и локализма. Вместе с тем регион - это оптимальное территориальное обра-зование для сохранения этнокультурных различий. Не случайно во многих странах именно на региональном уровне прослеживается тенденция возрождения куль-турной, языковой и этнической идентичности.Наши исследования показали, что внутренняя дина-мика этнополитических процессов в СФО в условиях политической трансформации обладает специфическими механизмами, обусловленными социальными, экономи-ческими, духовными, экологическими и иными регио-нальными факторами. Предпринятая попытка анализа этнополитических процессов в регионе позволяет уви-деть индивидуальное и групповое участие граждан в решении этнонациональных проблем, этнолидерство и деятельность этноэлит, государственное управление этнополитическими процессами, гражданское давление как продвижение этнических интересов и др.При исследовании региональных этнополитических процессов предпочтительной является инструментали-стская парадигма - концепция контекстуального инст-рументализма, учитывающая особенности политиче-ского, социально-экономического и культурного про-странства и региональной дифференциации. Она по-зволяет привлечь для политического анализа не только собственный теоретико-методологический базис, но и признанные достижения примордиализма и социально-го конструктивизма.Принципиальный вывод, к которому мы приходимзало исследование, изменчиво и пластично. Так, если вна основе анализа теоретико-методологических прин-начале 1990-х гг. в этнополитических процессах преобла-ципов исследования этнополитических процессов, за-дали институциональные факторы, что объясняется глу-ключается в том, что необходимо четко различать по-бинными трансформациями базовых социальных инсти-нятия этноса как культурной категории (этническойтутов, то сегодня на первый план выходят ценностныеобщности) и нации как политической категории (граж-факторы. Сегодня именно ценности, которые разделяетданского сообщества). Только при таком подходе воз-большинство и по отношению к которым большинствоникнет возможность четкого понимания национальныхвыражает преданность, формируют социальные идентич-и государственных интересов, этнических факторов,ности, и прежде всего идентичности этнические, регио-определяющих политические процессы, адекватногональные, национальные и тесно связанные с ними поли-представления о гражданском обществе и месте в немтические. Однако эти ценности не были изначальными иэтнического большинства и этнических меньшинств.являются отражением современных идеологий, форми-На основе четкой демаркации представлений оруемых социальными антрепренерами: государством,должном и существующем в этнополитической сферепартиями, церквями, элитами и пр. Сегодня в России про-мы понимаем этнополитический процесс как процессблема этнического взаимодействия и его влияния на эт-актуализации, институционализации и реализации эт-нополитические процессы - это проблема совпадениянически определенных интересов политическими сред-кодов этнической и национальной идентичностей с куль-ствами. Политические процессы в условиях переходно-турной матрицей доминирующей этнической группы.го периода в большей степени определяются деятель-Таким образом, специфика этнополитических про-ностью этнических антрепренеров. Однако инструмен-цессов есть прямое и обратное отражение ценностей итальный характер их этнополитического «творчества»идеологий сегодняшнего дня.имеет ограничения, связанные с социальным контек-Во-вторых, представляется, что антиномия этниче-стом, - условиями исторического, политического, эко-ского партикуляризма и гражданского универсализманомического, культурного и иного социального фона.не является фатальной и неразрешимой. Этническое иВ свою очередь под этнополитикой в широкомгражданское, являясь базовыми политическими катего-смысле мы понимаем определенную сферу политиче-риями, в условиях «этнического ренессанса» сущест-ской жизни общества, в которой так или иначе затраги-вуют и определяют себя во взаимодействии. Именноваются интересы и чувства этнических групп (общно-эта антиномия определяет характер и содержаниестей) и других факторов, включенных в этнополитиче-большинства современных этнополитических процес-ские отношения. В узком смысле этнополитика - этосов. А поскольку для российского общества, находяще-конкретная деятельность органов государственной вла-гося в целом в точке бифуркации, и этнополитическоести и местного самоуправления, направленная на регу-будущее видится все еще неопределенными, то суще-лирование этнонациональных отношений.ствуют реальные траектории как позитивного, так иИнструменталистский подход также позволяет намнегативного развития. Поэтому особую актуальностьакцентировать внимание на функциональной природеприобретает роль государственной этнонациональнойэтнической идентичности как возможной мобилизацииполитики. А она, как мы уже отмечали, должна в этихэтнокультурных различий для достижения политическихусловиях быть максимально чуткой к контекстам, ои иных целей. В силу этого этничность, в нашем пони-которых мы говорили выше. Она должна быть не толь-мании, может быть нормальной, мобилизованной и кри-ко универсальной, но главным образом гражданской.тической. Характер мобилизации может быть, в своюВсе это требует новых подходов к определениюочередь, как позитивным, так и деструктивным, приоб-стратегии и тактики государства и институтов граж-ретая формы этнонационального возрождения и разви-данского общества в решении этнонациональных во-тия или этнического национализма и экстремизма.просов. Изменение этнополитического ландшафта Си-Мы также приходим к выводу о том, что уникальныйбирского федерального округа требует новой по со-характер Российской Федерации и ее регионов во мно-держанию и форме, субсидиарной по своему характеругом определяет специфику этнополитики и этнополити-этнонациональной политики, включения в ее орбитуческих процессов как на федеральном, так и на регио-институтов гражданского общества в качестве актив-нальном и местном уровнях. Результаты анализа осо-ной и самостоятельной политической силы. На сменубенностей этнополитики и этнополитических процессовгосударственному патернализму в этнополитике долж-в одном из уникальных регионов России - Сибирскомны прийти принципы признания ценности граждан ифедеральном округе - в свою очередь приводят к двумих ассоциаций. Вместе с этим государство должно соз-наиболее значимым, на наш взгляд, заключениям.дать эффективную многоуровневую нормативную базуВо-первых, многосоставные общества являются исто-и адекватное ресурсное сопровождение, обеспечиваю-рическими конструкциями, находящимися в процессещее равноправное развитие всех этносов, признаниепостоянного изменения. Но это вовсе не означает, что этиценности и уникальности языка, традиций, культуры,конструкции непрочны и недолговечны и представляютобраза жизни каждого народа.собой лишь результат социальной инженерии. Они по-При этом все еще актуальным остается анализ про-строены на социальном фундаменте с учетом социально-блем соотношения этничности и политики, этничностиэкономического, политического и культурного контекста.и власти, этничности и демократии, этничности и безо-При этом само содержание контекстов и смыслов, кпасности, а также проблема построения прогнозныхпримеру этнополитической процессуальности, как пока-моделей этнополитики и этнополитических процессов.Статья представлена научной редакцией «Философия, социология, политология» 2 октября 2008 г.55

Ключевые слова

Siberia, ethnopolitical process, еthnopolitics, Сибирь, этнополитический процесс, этнополитика

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Савинов Леонид ВячеславовичСибирская академия государственной службы (г. Новосибирск)кандидат политических наукsavinov@sapa.nsk.ru
Всего: 1

Ссылки

 Общество и этнополитика: специфика Сибирского федерального округа | Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 319.

Общество и этнополитика: специфика Сибирского федерального округа | Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 319.

Полнотекстовая версия