Экологическая рента земельных ресурсов территории | Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 327.

Экологическая рента земельных ресурсов территории

Дается понятие экологической ренты как одного из механизмов оптимизации взаимодействий природы и общества. Показаны возможные ситуации с низкой и высокой экологической рентой территории и состояние экономики территории в этих ситуациях. В качестве примера рассмотрена экологическая рента земельных ресурсов территории

Ecological rent of the territory land resources.pdf Сегодня декларируется противопоставление экологии и экономики, которое заключается в том, что для успеш-ного развития экономики региона необходимо увеличе-ние воздействия человека на окружающую среду, т.е. ухудшение экологического состояния региона. Отсюда следует, что сохранение нормального состояния окру-жающей природной среды обязательно приведет к замед-лению и стагнации экономического развития региона. На наш взгляд, это противопоставление интересов общества и природы, возможно, характеризующее ситуацию во второй половине прошлого века, сегодня - в период обо-стрения всех противоречий в обществе - не выдерживает критики. Экология и экономика - однокоренные слова, а значит, этимологически связанные понятия, которые не могут и не должны быть взаимоисключающими.Цель этой статьи - теоретически обосновать один из вариантов оптимизации эколого-экономических отноше-ний, показать, что сохранение окружающей природной среды со стороны общества является не только обяза-тельным с точки зрения этики и права, но и экономически выгодным на уровнях региона, промышленной зоны и урбанизированного района. В центре нашего внимания будет понятие экологической ренты территории.Рента природных ресурсов. Термином «рента» в экономике определены выгоды (доход) от владения каким-либо объектом без дополнительных затрат, т.е. способность приносить доход владельцу в результате полезных свойств этого объекта.В теории производительных факторов природная рента представляется как результат использования при-родного ресурса: без затрат со стороны общества, только за счет владения определенной территорией общество получает определенный доход в виде некоторых благ. Следует подчеркнуть, что, согласно теории производст-венных факторов, рентовый доход получает именно об-щество - община, жители территории, где находится природный ресурс, а не отдельные его члены.Для России рента природных ресурсов имеет решаю-щее значение в экономическом развитии страны: большая площадь территории и огромные в сравнении с другими странами запасы различных видов природных ресурсов, как это ни парадоксально, всегда были, по мнению эко-номистов, причиной экономических проблем [1]. Все не-достатки экономики и организации производства можно покрыть природной рентой. Согласно данным Д.С. Льво-ва, в России в 2004 г. на ренту природно-ресурсного по-тенциала России приходилось 75% чистого дохода стра-ны, тогда как на труд - только 5% [1. С. 77].Ресурсопользование и затраты на воспроизводство природных ресурсов. В коллективной монографии [2] показан путь экологического кризиса как результата не-довложений общества в восстановление природных ресур-сов; проиллюстрировано действие одного из законов Бари Коммонера - «ничто не дается даром, платеж нельзя отме-нить, можно только отсрочить». Примечательно, что под природными ресурсами в этой работе понимаются все ре-сурсы, необходимые для жизни общества (табл. 1). В этой же работе вводится понятие затрат природы и общества на восстановление природных ресурсов. Остановимся под-робнее на этом положении.Вся деятельность общества в окружающей среде (экономическая деятельность и жизнедеятельность в целом) принимается как круговорот ресурсопользова-ния: запасы ресурса - потребление ресурса - отходы потребления ресурса - воспроизводство ресурса - запа-сы ресурса. Далее определяются три стратегии рисур-сопользования, условно названные «природа-мать», «природа-соратник» и «природа-экспонат» (рис. 1).Как видно из рисунка, различие этих стратегий со-стоит в способах восстановления природных ресурсов, которые затем возвращаются в круговорот ресурсо-пользования. Стратегии ресурсопользования опреде-ляются уровнем развития хозяйства и, в свою очередь, определяют отношение человека к природе. Если для восстановления ресурса необходимы только затраты природы, то хозяйство будет непроизводительное (производится только та часть продукта, которая пол-ностью употребляется обществом, без излишков) и от-ношение к природе, соответственно, будет как к святы-не, к матери-кормилице (стратегия «природа-мать»).С появлением производительного хозяйства человек берет часть затрат по воспроизводству природного ре-сурса на себя - именно это помогает получить излишки продукта. В этом случае затраты природы и человека определяют восстановление природных ресурсов и их возвращение в круговорот ресурсопользования (страте-гия «природа-соратник»).Принципиально изменяется отношение человека к природе: если в сельском хозяйстве человек еще про-слеживает явную связь между природой и полученным продуктом, то в промышленном производстве и, тем более, в постиндустриальном производстве информа-ционного общества эта связь опосредована, не видна. Опосредованность становится причиной отчуждения человека от природы, оторванности, мнимой независи-мости. На наш взгляд, это происходит потому, что че-ловек воспринимает природу только в части воспроиз-водства ресурсов, необходимых для экономики и, соот-ветственно, относится к природе как к такому произво-дителю, т.е. как к соратнику по производству экономи-ческого продукта. Но из поля внимания совершенно выпадают экологические природные ресурсы, необхо-димые для жизнедеятельности человека, - те, которые не превращаются в экономический продукт.239Т а б л и ц а 1Среднегодовое использование различных типов ресурсов в общем объеме ресурсопользования в целом в мире, млн т [2]Природно-возобновимые (99,7%)Антропогенно-возобновимые (0,1%)Вода3 240 000Металлы:Воздух Растительная масса:400 000железо 1 547 цветные и другие 93пищевая сельскохозяйственная13 231строительные материалы 1 100непищевая сельскохозяйственная древесина прочие Животная биомасса: пищевая сельскохозяйственная36 1 000 5 745прочие 400 Всего 3 140 Невозобновимые (энергетические) 0,2% Углеводородные ископаемые: нефть 3 000непищевая сельскохозяйственная рыба и рыбопродукты Всего3 111 3 655 131газ 1 368 уголь 2 200 прочие 25 Радиоактивные материалы уран 0,1 Всего 6 593,1Итого всех ресурсов3 664 864,1Ресурсопользование стратегии «природа-мать»Ресурсопользование стратегии «природа-соратник»Ресурсопользование стратегии «природа-экспонат»:>12Рис. 1. Круговорот ресурсопользования и стратегии ресурсопользования: 1 - затраты общества; 2 - затраты природы [2]240Стратегия «природа-экспонат» предусматривает полную независимость воспроизводства природных ре-сурсов от сил природы. Воспроизводство ресурсов ста-новится только задачей общества. Это положение пред-ставляется некоторым идеалом даже в отношении при-родных ресурсов производства экономического продук-та, т.к. с возрастанием независимости будут возрастать затраты и уменьшаться (соответственно этому росту) эффективность производства. В отношении же экологи-ческих природных ресурсов это физически невозможно: человек всегда останется частью биосферы.В монографии [2] важным является признание за природой, окружающей средой или биосферой факта затрат на воспроизводство необходимого обществу ре-сурса. Эти затраты осуществляются за счет круговорота вещества и энергии в биосфере и представляют собой нормальное течение всех природных процессов на на-шей планете. Но это нормальное состояние является необходимой частью воспроизводства природных ре-сурсов, а значит, необходимым условием существования общества и экономических отношений. Именно такие затраты, затраты природы на воспроизводство природ-ного ресурса (в том числе и экологического) обусловли-вают экологическую ренту природных ресурсов. Эколо-гическая рента - это выгоды общества от использования (в широком смысле) благоприятной окружающей среды, не подверженной необратимым изменениям.Ресурсы совместного потребления и обществен-ные блага. Рыночная и смешенная экономика мирового сообщества основана на товарно-денежных отношениях. Полезным в данном случае признается такой продукт, который будет востребован на рынке, реализован в ре-зультате мены. Биосфера - производитель необходимых обществу природных ресурсов - стать субъектом ры-ночных отношений, конечно же, не может. Понятие «ущерб окружающей среде» является экономически не-корректным, т.к. возможен только ущерб (денежное вы-ражение нанесенного вреда, упущенной выгоды и т.д.) субъектам рыночных отношений [3].Не являясь фактически субъектом экономических отношений, биосфера тем не менее может потребовать плату за нарушение своих круговоротов в форме эко-логических кризисов, как это и было показано в [2. С. 134]. Экологические кризисы являются результатом мнимой бесплатности природных ресурсов, когда об-щество определяет стоимость природного ресурса только из своих затрат, принимая затраты биосферы нулевыми (природный ресурс стоит ровно столько, сколько требуется средств на его изыскание, изъятие и доставку к потребителю). Но вложения только в изъя-тие природного ресурса, без вложений на его восста-новление, недопустимо и невыгодно.Для доказательства этого обратимся к понятиям «ре-сурсы совместного потребления» и «общественные бла-га» [4]. К ресурсам совместного потребления относятся те ресурсы, использование которых (изъятие, потребление, утилизация) затрагивает интересы многих экономических субъектов. На владельца такого ресурса накладываются ограничения в использовании (потреблении): он обязан потреблять ресурс только так, чтобы это не привело к ущербам других потребителей этого ресурса. Обычно это ограничения правого или традиционного характера.Например, правила использования водного объекта должны учитывать интересы всех потребителей, имеющих отношение к этому водному объекту. Это хорошо иллюстрирует водопотребление на одной крупной реке: для того чтобы все потребители (от вер-ховьев реки до ее устья) были в равном положении -использовали реку в качестве источника питьевого во-доснабжения, необходимо сохранять качество воды в реке. Ресурсами совместного потребления являются, например, акватории Мирового океана, использование которых регулируется международными законодатель-ными актами, или территория Антарктиды.В отличие от ресурсов совместного потребления, общественные блага не превращаются в товар и не уча-ствуют в мене. Это экономическое понятие определяет те блага, в потреблении которых нет конкуренции, а значит, не формируется меновая стоимость, т.е. их должно быть произведено в достаточном количестве для каждого потребителя. Общественные блага предос-тавляются потребителю без оплаты, и потребитель не выбирает их непосредственно. Выбор может быть осу-ществлен, например, через определение собственного места жительства.Общественные блага предоставляются природой или обществом, так сказать, «по факту существования» потребителя; они являются условием нормальной жиз-недеятельности человека. К ним относятся все эколо-гические природные ресурсы человека, предоставляе-мые природой (воздух, вода, ресурсы для производства пищи, жизненное пространство). В государствах, дек-ларирующих себя как социальные, общество предос-тавляет общественные блага медицинского обслужива-ния и образовательных услуг, обеспечивает приемле-мый уровень жизни престарелыми и учащимся, кото-рые не зарабатывают на свои нужды.Плата за общественные блага. Общественные блага бесплатны только для конкретного человека, но их производство оплачивается в целом обществом. Это всем хорошо понятно, когда речь заходит о благах, предоставляемым обществом, - медицинском или пен-сионном обслуживании населения. Но когда говорят об экологических природных ресурсах - благах, предос-тавляемых биосферой, это представить труднее, воз-можно, потому что затраты биосферы по привычке все также воспринимаются нулевыми, как и в случае с эко-номическими природными ресурсами. В экономике природопользования плата общества за предоставление экологических природных благ определяется через экологические ущербы.Как было сказано, ущерб - чисто экономическое понятие, имеющее смысл только в отношении эконо-мических субъектов. Поэтому сложно увязываются экологические ущербы и вред биосфере: с позиции экономики под экологическим ущербом можно пони-мать только ущербы хозяйству в результате нарушения нормального состоянии окружающей среды. То есть для определения конкретного ущерба необходимо до-казать цепочку событий: экономика (хозяйство) нано-сит вред окружающей среде - окружающая среда из-меняется - в новой (вторичной) окружающей среде экономика функционирует менее эффективно [3. С. 91].241Как правило, экологические ущербы представляют-ся в следующих формах:1))увеличение затрат на финансирование системы здравоохранения вследствие усиления рисков факторов окружающей среды в совокупном здоровье населения;2))увеличение затрат на воспроизводство экологи-ческих природных ресурсов - финансирование приро-доохранных мероприятий; разработка природоохран-ных программ и т.д.;3)увеличение затрат на финансирование системы предупреждения и ликвидации аварий и катастроф техногенного характера в связи с концентрацией про-мышленных объектов и населения на территории.Экологический ущерб априорно определяется по уже свершившимся событиям либо по вероятности возможных неблагоприятных событий, например в экологических экспертизах (или оценках воздействия на окружающую среду) новых объектов.Понятия «ресурсы совместного потребления» и «общественные блага» распространяются на одни и те же виды природных ресурсов, за исключением атмо-сферного воздуха, который не превращается в товар и является только общественным благом (в товар можно превратить некоторые свойства воздуха - сумму годо-вых положительных температур, например) (табл. 2). Понятие «экологическая рента» совмещает эти дваэкономических понятия. Под экологической рентой будем понимать существующие и перспективные воз-можности экономического развития территории, кото-рые определены высоким качеством и достаточным количеством природных ресурсов территории, пони-маемых в первую очередь как общественные блага и лишь затем - как ресурсы совместного потребления.Земельные (территориальные) ресурсы как об-щественные блага и ресурсы совместного потребле-ния. Для иллюстрации обратимся к экологической рен-те земельных ресурсов территории. Земельный ре-сурс - сложный природный ресурс, включающий уча-стки земной поверхности, а также (согласно Земельно-му кодексу РФ) все то, что находится на поверхности земли и под поверхностью земли. Земельные ресурсы определенного региона образуют его земельный фонд. Земельный фонд территории региона с точки зрения использования имеет три основные функции: основа жизнедеятельности экосистем, основа жизнедеятельно-сти человека и основа размещения производства (рис. 2). Обратим внимание, что функция «основа жиз-недеятельности экосистем» имеет значение для второй функции - «основа жизнедеятельности человека», т.к. через сохранение естественных экосистем обеспечива-ются круговороты биосферы и создаются экологиче-ские природные ресурсы человека.Т а б л и ц а 2Характеристика некоторых природных ресурсов как ресурсов совместного потребления и общественных благПриродный ресурсКак ресурс совместного потребленияКак общественное благоВоздух атмосферы-Необходимая вещественная часть энергетического процесса живого организма - дыханияВода преснаяХозяйственное водопотребление и водопользова-ние - для сельского хозяйства, городского хозяйст-ва, водного транспорта, промышленностиНеобходимая вещественная часть процесса метабо-лизма (обмена веществ на клеточном уровне) живого организма; обеспечивает гигиену человекаЛесные ресурсыЗаготовка древесины и других лесных ресурсовРекреационное значение леса, особенно пригородных и городских территорий; лес является необходимой экосистемой воспроизводства водных ресурсов сушиЗемельные ресурсыВсеобщее средство производства - пространствен-ная основа для его размещения; предмет и орудие производства в сельском и лесном хозяйствеАреал жизнедеятельности человека, жизненное про-странство человека (труд - жилище - отдых), социо-культурное пространство общества (территории на-циональных образований)земельный фонд территорииФУНКЦИЯ 1ОСНОВАЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИЭКОСИСТЕМ И БИОСФЕРЫ ВЦЕЛОМФУНКЦИЯ 2ОСНОВАЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИЧЕЛОВЕКАФУНКЦИЯ 3ОСНОВА РАЗМЕЩЕНИЯПРОИЗВОДСТВА(ВСЕОБЩЕЕ СРЕДСТВОТРУДА)Рис. 2. Функции земельного фонда территорииЗемельный кодекс Российской Федерации в ст. 1 определяет экологический приоритет в использовании земли, т.е. законодательство декларирует земельные ресурсы как общественные блага, необходимые для существования человека [5]. Как ресурс совместного потребления земельный фонд выступает в третьей функции - как основа размещения производства. Раз-личные земельные участки имеют различную полез-ность для определенного вида производства.В регионах с большой плотностью населения всегда существовали конфликты землепользователей. Типич-ным является конфликт на урбанизированных террито-риях между городскими властями и сельскохозяйст-венными производителями: для развития города необ-ходимы всё большие площади территорий, которые изымаются у пригородных сельскохозяйственных про-изводителей, город поглощает ближние населенные пункты и сельскохозяйственные угодья (а сегодня -242садовые и дачные общества самих горожан, что делает такой конфликт социально острым).Дифференциальная земельная рента позволяет най-ти наиболее эффективное использование земельного участка: с точки зрения принципа наиболее эффектив-ного использования всегда можно найти такое межева-ние участков земли, при котором будут учтены интере-сы всех заинтересованных хозяйствующих субъектов. Это хорошо показано на примере строительства водо-хранилища и изъятия сельскохозяйственных земель в работе [6. С. 229].Формирование экологической ренты земельных ресурсов. Рассмотрим, как влияет третья функция ис-пользования земельного фонда («основа размещения производства») на две другие функции («основа жиз-недеятельности человека» и «основа жизнедеятельно-сти экосистем»).В случае, когда использование земли для размеще-ния производства приводит к изменению количества и качества экологических природных ресурсов (воды, воздуха, почвы), экологическая рента земельных ре-сурсов (и территории в целом) снижается. Земельный фонд перестает эффективно выполнять функцию «ос-нова жизнедеятельности экосистем», этот участок по-верхности выпадает из круговоротов биосферы и ста-новится частью антропогенных круговоротов вещества и энергии. Количество и качество земельного ресурса как общественного блага постоянно снижается, при возможном увеличении использования земли как ре-сурса совместного потребления. То есть функция «ос-нова жизнедеятельности человека», спустя определен-ное время, также перестает эффективно выполняться.Получая выгоду от использования земли как основы размещения производства, общество вынуждено тра-тить всё большие средства на воспроизводство общест-венного блага - экологические ущербы территории возрастают. Скоро эти затраты общества превзойдут выгоды от использования земли как основы производ-ства. (Ситуация будет напоминать работу человека во вредных условиях труда с высоким заработком: боль-шие доходы через определенное время не покроют рас-ходов на лечение приобретенных во вредных условиях заболеваний и уж никак не компенсируют преждевре-менную старость, инвалидность и смерть на 30 лет раньше других людей.)Таким образом, низкая экологическая рента земель-ных ресурсов территории сначала приведет к увеличе-нию затрат на производство создаваемых здесь эколо-гических ресурсов, а затем, когда эти затраты окажутся неэффективными, к экологическому кризису, обостре-нию социальной и политической обстановки в регионе. Территория низкой экологической ренты становитсязоной инвестиционных рисков, что затрудняет приток финансовых средств извне и ориентирует производство на собственные средства. Для того чтобы эти собствен-ные, внутренние средства региона могли обеспечивать все производственные и социальные нужды, необхо-димо наращивать темпы старого, неэкологичного про-изводства, т.е. еще больше снижать и без того низкую экологическую ренту территории. В какой-то момент времени наступит стагнация производства, изменение социально-экономических отношений на территории региона, в результате чего земельный фонд перестанет выполнять все три функции. Эта территория станет бесполезной для общества и пустынной для биосферы.Экологическую ренту земельных ресурсов можно представить как выражение всех природных ресурсов территории в виде совокупности общественных благ и ресурсов совместного потребления этой территории. Природные ресурсы совместного потребления являют-ся также и общественными благами, необходимыми для жизни населения территории. Для воспроизводства общественных благ необходимы круговороты вещества и энергии в биосфере, наличие в структуре землеполь-зования естественных и слабо измененных человеком экосистем. Таким образом, естественные экосистемы как части биосферы обеспечивают высокую экологиче-скую ренту земельных ресурсов территории, что, в свою очередь, способствует стабильной социально-политической обстановке и инвестиционной привлека-тельности региона, развитию экономики. Новые внеш-ние финансовые источники позволят перейти произ-водству территории к внедрению инновационных эко-технологий и экотехники, это будет залогом сохране-ния и повышения экологической ренты всех природ-ных ресурсов территории.Определение эколого-экономических отношений через экологическую ренту, вместе с расчетом эколо-гических ущербов хозяйственной деятельности, по-зволяет ориентироваться не только на негативные со-бытия (ущербы), но и на возможную выгоду в резуль-тате сохранения окружающей среды. Выгоды, оцени-ваемые в экологической ренте, представлены как формирование общественных благ (ресурсы жизне-деятельности человека) и ресурсов совместного по-требления (ресурсы производства). Рассматривать природный ресурс только в последнем ракурсе озна-чает игнорировать то, ради чего существуют эконо-мические отношения и создаются экономические про-дукты - человек и общество в целом. Такой частич-ный подход к природопользованию может быть оп-равдан интересами только части общества (точнее отдельных представителей, для которых важна выгода сама по себе), но никак не общества в целом.

Ключевые слова

эколого-экономические отношения, ресурсопользование, рента, ecological-economic relations, resources utilisation, rent

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Шерстобитова Людмила ВладимировнаТомский государственный архитектурно-строительный университеткандидат географических наук, доцент кафедры охраны труда и окружающей среды инженерно-экологического факультетаdecanat@ggf.tsu.ru
Всего: 1

Ссылки

Итоги 2004 года: что дальше? // Экономическое возрождение России. 2005. № 1. С. 76-80.
Арманд А.Д., Люри Д.И., Жерихин В.В. и др. Анатомия кризисов. М.: Наука, 1999. 238 с.
Рюмина Е.В. Экономический интерес в сохранении окружающей природной среды // Экономическая наука современной России. 2008. № 2. С. 87-94.
Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 2003. 230 с.
Земельный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2009 года). Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2009. 96 с.
Хлебопрос Р.Г., Фет А.И. Природа и общество: модели катастроф. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999. 344 с.
 Экологическая рента земельных ресурсов территории | Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 327.

Экологическая рента земельных ресурсов территории | Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 327.

Полнотекстовая версия