К вопросу о социальном диалоге между трудом и капиталом в условиях кризиса | Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 329.

К вопросу о социальном диалоге между трудом и капиталом в условиях кризиса

Рассматривается вопрос о взаимодействии труда и капитала, обострившийся под влиянием мирового финансово-экономического кризиса. Выявляются актуальные проблемы взаимоотношений между субъектами рынка труда в условиях кризиса. Подчеркивается важность социального партнерства при разрешении противоречий между участниками социального взаимодействия на рынке труда. Предлагаются меры, способствующие достижению социально мира между работниками, работодателями, органами власти.

On social dialogue between labour and capital during recession.pdf Российская экономика оказалась вовлеченной в ми-ровой кризис в состоянии незавершенности рыночных макроэкономических и институциональных трансфор-маций, не достигнув органической системности, в ус-ловиях окончательно не сформировавшихся цивилизо-ванных рыночных отношений в трудовой сфере, что само по себе уже обусловливает кризисную ситуацию. Следовательно, сложившееся положение можно интер-претировать как кумулятивную рецессию, когда кри-зисное наследие прошлого дает своего рода мультип-ликативный эффект, приумножая разрушительное воз-действие текущего экономического спада.Очевидно, Россия оказалась в ситуации системного кризиса, представляющего собой совокупность эконо-мического, финансового, институционального и соци-ального кризисов. Одним из главных элементов в сис-темном кризисе является общий социально-экономический кризис, проявляющийся в деградации социально-трудовых отношений.Вообще отношения труда и капитала исторически парадоксальны. С одной стороны, труд и капитал взаи-мосвязаны, они не могут существовать друг без друга. Да и выходить из нынешнего кризиса им придется вме-сте. С другой стороны, им присуща внутренняя проти-воречивость, которая проявляется особенно остро в пе-риод экономического спада. Вследствие дезинтеграции труда и капитала нарастают социальная напряженность, асоциальное поведение и общественный кризис.Итак, отношения между трудом и капиталом позво-ляют их квалифицировать как неустойчивое равнове-сие, но длительное состояние неустойчивости вряд ли позитивно. Оно, по сути, безысходно, неопределенно, как «дурная бесконечность» (по Гегелю). Чтобы его преодолеть, необходимо определить приоритет разви-тия в сторону социального мира и его институциональ-ных форм, а также социального диалога, как фактора социально-экономического прогресса и общественной солидарности.В развитых странах социальный мир признается в качестве третьего фактора производства наряду с капи-талом и трудом. Видимо, это не вполне правомочно, но в то же время не следует ограничивать состав фак-торов производства трудом, капиталом, землей, пред-принимательскими способностями и информацией. Социальный мир хотя и не является экономической категорией, но, бесспорно, оказывает непосредственное и экономически отслеживаемое воздействие на произ-водственный процесс.Одной из важнейших составляющих социального мира выступает социальный диалог. Социальный диа-лог между трудом и капиталом предполагает гармо-ничное сочетание интересов работника, работодателя и государства.В условиях экономической рецессии сложившаяся система отношений труда (работника) и капитала (рабо-тодателя) приобретает специфические характеристики.Происходящая экспансия кризиса практически на все сферы экономики - от банковской системы, индустрии развлечений до реального сектора - не только увеличи-вает количество безработных, но и одновременно со-кращает возможность вторичной самозанятости, а фак-тическое разрушение сектора малого предприниматель-ства в связи с ограниченными возможностями кредито-вания порождает еще большую безработицу.Так, по оценке Федеральной службы государствен-ной статистики, уровень безработицы в РФ по состоя-нию на июль 2009 г. составил 8,3%, что на 2,6% превы-сило данный показатель на аналогичную дату 2008 г. Пик безработицы пришелся на февраль 2009 г.; далее можно отметить небольшое снижение рассматриваемо-го показателя, но все же уровень безработицы в России и на сегодняшний день остается достаточно высоким (рис. 1) [1].Часть работников отправляется в принудительные отпуска по инициативе администрации (например, по данным Департамента труда и занятости населения Новосибирской области (НСО) на 16.06.2009 г. это 1,9 тыс.) или вынужденно работает в режиме неполно-го рабочего времени (по состоянию на 16.09.2009 г. в НСО - 20,7 тыс. чел.). Аналогичная тенденция наблю-дается и по РФ в целом (рис. 2) [2].При этом значительная доля затрат по воспроизвод-ству рабочей силы (содержание жилья, образование, здравоохранение и т.п.) перекладывается на самого работника при падении реальной заработной платы (таблица) [3].Явления задержки заработной платы для России не новы. Они имели место в период нэпа, а также начиная с рыночных трансформаций 90-х гг. прошлого века.Суммарная задолженность по заработной плате начала возрастать с августа 2008 г., тогда она составляла в РФ, по официальным данным, 2 589 767 тыс. руб., а в июне 2009 г. уже увеличилась до 8 778 720 тыс. руб. В июле данный показатель начал снижаться, а в августе составил 6 478 415 тыс. руб., эта цифра выше, чем в прошлом году в 2,5 раза. Аналогичная тенденция наблюдается и по Си-бирскому федеральному округу (СФО) (рис. 3) [4].Принято считать, что главная причина массовых неплатежей за отработанный труд заключается в том, что это массовая «беззарплатица» выгоднее массовой165безработицы. С одной стороны, в кризисный периодвновь увидели возможность существования работниковсоздан механизм торможения массового высвобожде-в условиях ограничения и задержек заработной платы.ния работников путем предоставления государствен-В результате открылись большие источники полученияных субсидий, налоговых льгот, индексации. С другойсверхприбыли и сверхэксплуатации путем присвоениястороны, собственники и руководители предприятийне только прибавочного, но и необходимого продукта.10 9 8 7 6 5 4 3 2 19,59,220082009-♦-уровень безработицыРис. 1. Динамика уровня безработицы в Российской Федерации с 01.01.2008 г. по 01.07.2009 г.698 930807341 9381 000 000 800 000600 000 400 000200 000 020052006396 638ЩйШЯ2007202 985944 0892008годыЧисленность работников списочного состава, которым были предоставлены отпуска без сохранения илис частичным сохранением заработной платыЧисленность работников списочного состава, работавших неполное рабочее время по инициатвеадминистрацииРис. 2. Численность работников РФ, отправленных в отпуска без сохранения заработной платы или работавших неполное рабочее время, чел.Динамика среднемесячной номинальной и реальной начисленной заработной платыПериодСреднемесячная номи-нальная начисленная заработная плата, руб.Номинальная начисленная заработная плата, %Реальная начисленная заработная плата, % к соответствующему периоду в предыду- щие годык предыдущему периодук соответствующему периоду в предыду- щие годык предыдущему периоду2008 г.I квартал15424128,097,7113,493,3II квартал16962129,2110,0112,5105,9III квартал17556129,0103,6112,2101,4IV квартал18966119,5108,0105,0105,52009 г.I квартал17441112,892,099,287,9II квартал18419108105,696,1102,8Август118306105,497,094,497,01 Предварительные данные.16610 000 000 9 000 000 8 000 000000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 0Просроченная задолженность по заработной плате работников по РФ, тыс. руб. Просроченная задолженность по заработной плате работников по СФО, тыс. руб.Рис. 3. Динамика просроченной задолженности по заработной плате работников за период с 01.01.2008 г. по 01.08.2009 г.Невыплаты заработной платы сдерживают обновле-ние основного капитала, сохраняют низкий уровень строения капитала. Органическое строение капитала отражает в данном случае соотношение стоимости ста-рого оборудования и низкой стоимости рабочей силы. Следовательно, во всем применяемом капитале про-должает функционировать старая техника и технология и извлекаются сверхдоходы за счет неоплаченного не-обходимого продукта.В России на рабочих переложены тяготы содержания убыточных предприятий через задержки заработной платы, реальная оплата труда не позволяет воспроизво-дить рабочую силу в расширенном масштабе, формаль-ное владение приватизированными предприятиями со-пряжено с потерей автономии от администрации этих предприятий, в частном секторе отмечается сверхэкс-плуатация и игнорирование прав работника, деклари-руемых трудовым законодательством [5. С. 477].Механизм воспроизводства задержек выплат зара-ботной платы можно преодолеть лишь путем устране-ния негативных тенденций, порожденных экономиче-ским кризисом, и разрешения противоречий экономи-ческого развития в целом. Отсюда необходимо учиты-вать условия жизни, традиции, волю людей, их соци-ально-экономическое мышление и все то, что оказыва-ет воздействие на формирование трудовой мотивации.Ответной реакцией рабочего класса на сверхэкс-плуатацию становится производственный и трудовой абсентеизм. Работники начинают изыскивать побочные источники средств существования, такие как социаль-ная защита, доходы от подсобных хозяйств, дополни-тельная трудовая занятость. В условиях экономическо-го спада подыскать легальный источник дохода стало сложно; вновь, как уже случалось в 1990-х гг., участи-лись попытки незаконного получения различного рода социальных выплат, все масштабнее становится со-трудничество с теневой экономикой и криминальными структурами.Так за I квартал 2009 г. специалистами областных центров занятости населении было проверено 10 726 дел безработных, в результате чего выявлено 240 случаев незаконного получения гражданами посо-бия по безработице, общая сумма незаконно получен-ных средств составляет 349,5 тыс. руб. Количество со-крытия населением факта занятости увеличилось на 53%, количество фактов сокрытия самостоятельного трудоустройства возросло на 27% по сравнению с ана-логичным периодом прошлого года (рис. 4) [6].Тем самым, начинают действовать силы, тормозя-щие достижение социального диалога между субъек-тами рынка труда и препятствующие прогрессивному развитию социального мира.Кризис солидарности труда и капитала выражается преимущественно через конфликтное взаимодействие, защиту собственных интересов путем забастовок и других акций социального протеста по требованию выплат заработной платы, повышения ее уровня, со-кращения увольнений, обеспечения социальных гаран-тий и т.п. Тем не менее логика требует признания леги-тимности с экономической точки зрения подобных яв-лений. Они имеют характер общественной нормы, а не аномалии и должны закрепляться законодательными актами, отраслевыми и региональными соглашениями, коллективными договорами. Это обусловлено тем, что столкновение двух равных прав (в данном случае прав труда и капитала) всегда разрешается методом силы, в той или иной степени оформленным законом.Для того чтобы контрагенты трудовых отношений выступали как социальные партнеры, необходимо при разработке институциональных механизмов их регули-рования исходить из гуманистической парадигмы, а именно феномена человеческой личности. С ее пози-ций собственник капитала должен выйти на иную идеологию формирования спроса на рабочую силу, рассматривая ее не только в качестве фактора произ-водства, но и как индивидуальность. Детерминанта человеческой личности приобретает особое значение в условиях экономического кризиса: ведь для скорейше-го выхода из него и преодоления его последствий не-обходимы работники особого социально-эконо-мического склада, передовые, инициативные, пассио-нарные (по выражению Л. Гумилева), способные к со-циальному диалогу, от действий которых зависит неос-тановимое продвижение к социальному миру.167120 100 80 60 40 20 074I кватрал 2008108102I квартал 2009сокрытие факта занятостипредоставление трудовой книжки с ложной записью запись о трудоустройстве задним числом другие нарушенияпредоставление недостоверной справки о заработной плате сокрытие факта самостоятельного трудоустройства ИП, ЮЛ, акционеры, учредителиРис. 4. Динамика выявленных нарушений по результатам проверки дел безработных граждан в Новосибирской областиСегодня, к сожалению, преобладает абсолютно иной тип работника, сформировавшийся в условиях господства центрально-управляемого типа экономики и позже, в переходный период, характеризующийся со-стоянием кризисности во всех сферах политической, экономической и социальной жизни нашей страны. Современный тип работника можно охарактеризовать как социально и психологически не подготовленный к рынку труда, к новым условиям применения профес-сиональных навыков и возможностей, к ситуации без-работицы, к определенным ориентирам и методам по-иска работы, к типам занятости и найма и т.п. К тому же необходимо отметить неготовность к изменениям в традиционной русской трудовой этике. Эти изменения можно свести к следующим:- восприятие труда не как жизненной ценности, а исключительно как средства для жизни;- на уровень саморегулирования уходят процессы самоутверждения и признания рядового работника;- возрастает дифференциация в материальном по-ложении членов трудового коллектива;- усиливается автономизация рабочего места и его субъекта;- появляется постоянная опасность потери рабочего места по независящим от работника причинам;- реальностью становится неопределенность в со-хранении достигнутого жизненного уровня всех членов семьи работника;- возможность скрытых или внешне проявляющих-ся агрессивности и зависти.Феномен индивидуальности работодателя (руково-дителя предприятия) является фактором субъективным, но определяющим формирование и спроса и предло-жения на рынке труда, а от этого, в свою очередь, зави-сит совершенствование качественных характеристик наемной рабочей силы.Если представленный на рынке труда товар (наем-ная рабочая сила) рассматривается только как совокуп-ность предметных и профессиональных навыков и умений, то оба контрагента - и продавец, и покупатель(работодатель) - по-прежнему останутся при своих локальных интересах и ни одна из сторон не реализует свои запросы и не достигнет социально приемлемых условий взаимодействия.В условиях кризиса социальная ответственность собственников капитала существенно возрастает. Предприниматель должен брать на себя решение про-блем повышения квалификации работника, его образо-вания, здоровья и т.п. Все это способствует росту его профессионализма, что само по себе уже есть самодов-леющая ценность.К сожалению, рыночное мировоззрение у большин-ства собственников капитала так и не сформировалось, многие руководители, особенно крупных предприятий, до сих пор считают себя «государственными людьми», а все заботу о здоровье, образовании и досуге работни-ков перекладывают либо на государственные органы, либо на самих работников.Безусловно, кризис приводит к ухудшению положе-ния всех субъектов рынка труда - работников, работо-дателей и государства. В период кризиса стало особен-но очевидно, что окончательно не сформированы ни рациональная психология экономического поведения, ни механизмы эффективного использования самой соб-ственности, ни стабильный воспроизводственный про-цесс.Происходит коррозия механизмов социального страхования. А без страховых систем, социальных про-грамм, благотворительности капиталистов последствия кризиса могут привести к системной социальной де-градации и деморализации российского общества. С одной стороны (со стороны капитала), это означает, что государство должно поделиться частью собственности с трудящимися, вложить средства в их социальное и культурное развитие, поддержку малого бизнеса, соци-альные программы, а работодатели должны осознать, что средством повышения производительности труда является гарантированная, справедливая и своевремен-ная оплата труда. С другой стороны (со стороны тру-да), рабочим следует понять, что кризис неизбежно168ухудшает их положение, что необходима система профсоюзов, способная отстаивать их интересы.Достижению социального мира, формированию и интеграции интересов всех участников социального взаимодействия на рынке труда, разрешению возни-кающих между ними противоречий призвано служить социальное партнерство с институциональным оформ-лением в виде объединений профсоюзов и ассоциации предпринимателей.Так, практика функционирования трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых от-ношений в Новосибирской области (НСО) показывает, что правовой статус и полномочия двух сторон - проф-союзов и администрации региона, как правило, опреде-лены, чего нельзя сказать о стороне работодателей. Сегодня их интересы представляют Совет директоров и Союз предпринимателей. Но они не имеют полномо-чий выражать интересы всех работодателей, и поэтому эффект трехсторонней комиссии от этого снижается. В этой области нужна правовая база - федеральный закон о статусе объединений работодателей. В целом образо-вание трехсторонних комиссий по урегулированию социально-трудовых отношений в регионе вписывается в модель цивилизованного социального мира.Так, в настоящее время система социального партнер-ства Новосибирской области включает Региональное со-глашение, 15 отраслевых соглашений, территориальные соглашения во всех 34 городах и районах области, 139 территориально-отраслевых соглашений, 5 176 кол-лективных договоров. Во всех городах и районах области созданы и действуют региональные и территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отно-шений, комитеты, советы содействия занятости населе-ния. Организационно-техническую сторону работы на-званных структур социального партнерства взяли на себя органы службы занятости.Круг вопросов, решаемых этими комиссиями, весь-ма широк: от формирования, корректировки программ содействия занятости до проблем высвобождения ра-ботников, создания, сохранения и квотирования рабо-чих мест и других. Кроме этого, созданы территори-альные комиссии по анализу и регулированию зареги-стрированного рынка труда. Эти комиссии работают с теми, кто длительное время стоит на учете в службе занятости, имеет длительный перерыв в работе и с те-ми, кто, уволившись по собственному желанию, встает на учет в качестве ищущего работу.Региональное соглашение между областными объе-динениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и администрацией Новосибирской об-ласти на 2008-2010 гг. содержит 7 разделов: экономика и развитие производства; развитие рынка труда и обес-печение занятости населения; повышение уровня жиз-ни, регулирование оплаты труда; охрана труда и эколо-гическая безопасность; социальная поддержка населе-ния и социальной сферы; развитие социального парт-нерства. Стороны взяли на себя 25 совместных обяза-тельств и 114 персональных: объединения профсою-зов - 34, объединения работодателей - 32 и админист-рация области - 48.Договорные отношения территориальных отделов занятости населения с работодателями стали широкоприменяться в практике сотрудничества при организации временных и общественных работ, обучения кадров для предприятий, финансовой помощи на создание рабочих мест, трудоустройства безработных. В области реализует-ся программа организации общественных работ в услови-ях кризиса, в которой приняли участие 1 946 организаций и порядка 12 000 человек (это безработные и работники, занятые неполное рабочее время) [7].Намного хуже обстоят дела в плане социального партнерства на микроуровне в низовом звене произ-водства, где непосредственно осуществляется и оформляется сделка купли-продажи рабочей силы и реализуются социально-трудовые отношения между работником и работодателем. В наиболее концентри-рованном виде социальное взаимодействие здесь вы-ражается в срочном контракте, который в условиях рыночной экономики становится ведущей формой найма работника. Но нарушение условий срочного контракта как со стороны работодателя, так и со сторо-ны работника, стало довольно частым явлением.Важную роль в развитии социального партнерства призваны играть профсоюзы. Как показывает практика рыночных стран, профсоюзы являются значимым инсти-туциональным компонентом функционирования рынка труда. Они должны обеспечивать социальную защищен-ность работников, отстаивая их права не формально, а фактически, добиваясь справедливого коллективного до-говора, постоянного повышения заработной платы в со-ответствии с ростом цен, поддерживая из своих фондов безработных, ведя учет вакансий, имеющихся в отрасли, в регионе, помогая потерявшим работу повышать квалифи-кацию, трудоустраиваться и т.д.Профсоюзные организации области практически полностью охватывают государственный сектор эко-номики и крупные акционерные предприятия, чего нельзя сказать о секторе малого и среднего бизнеса, в котором не только практически отсутствуют профсо-юзные организации, но и довольно часто нарушаются условия трудовых договоров.Отечественная практика социально-трудовых от-ношений показывает, что приоритет в определении их характера принадлежит руководству предприятий. Специалисты вынуждены говорить об отсутствии сильных независимых представителей работников. Са-ми же работники не готовы к совместным сознатель-ным действиям, направленным на защиту своих инте-ресов. Предоставленный самому себе, утративший чув-ство стабильности, предсказуемости будущего работ-ник пытается обрести опору в иной системе ценностей и норм. Вынужденный выживать в одиночку, работник утратил доверие ко всем сразу: к профсоюзам, государ-ству, работодателю.Однако достижение социально-экономической сба-лансированности необходимо, причем на демократиче-ской основе через систему соглашений, переговоров, контрактов, договоров. Именно на этой основе можно преодолеть кризис солидарности и добиться компро-мисса труда с капиталом.Равновесие между трудом и капиталом - одно из условий преодоления экономической катастрофы.В результате возможна смена устоявшихся негатив-ных стереотипов сформировавшейся системы партнер-169ства труда и капитала на позитивную гармоничную систему социального диалога.Механизм социального диалога предполагает взаи-модействие следующих институтов [5. С. 495]:- согласование между субъектами трудовых отно-шений на национальном уровне социально-эконо-мической политики в целом, включая распределение доходов, разработку критериев социальной справедли-вости и мер по социальной защите;- заключение коллективных договоров и соглаше-ний между контрагентами рынка труда по поводу ус-ловий и оплаты труда;- участие работников или их представителей в управ-лении предприятиями и акционерными обществами;- постоянно действующие органы согласования ин-тересов социальных партнеров на различных уровнях;- мирные (внесудебные) методы урегулирования возникающих между сторонами разногласий и споров, а также оптимизации конфликтного процесса.Целесообразно в период экономического спада в содержательном плане в отраслевых и территориаль-ных соглашениях предусмотреть дополнительные га-рантии для работников предприятий-банкротов.Вместе с тем это не означает полную ликвидацию противоположностей между участниками трудового процесса. Социальный мир предполагает наличие про-тиворечий и конкуренции между субъектами социаль-но-трудовых отношений. Только тогда станет возмож-ным достижение реального цивилизованного социаль-ного диалога, что позволит избежать наиболее острого варианта развития кризиса и не потерять ориентиры долгосрочного развития.

Ключевые слова

social peace, labour and capital, socio-labour relations, social dialogue, социальный мир, труд и капитал, социально-трудовые отношения, социальный диалог

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Самусева Софья БорисовнаСибирский государственный университет телекоммуникаций и информатикиаспирант кафедры экономической теорииnlk55@mail.ru
Казначеева Наталия ЛеонидовнаСибирский государственный университет телекоммуникаций и информатикидоктор экономических наук, доцент, зав. кафедрой экономической теорииssb06@list.ru
Всего: 2

Ссылки

Региональное соглашение между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и администрацией Новосибирской области на 2008-2010 годы. Информация ДТиЗН НСО. Режим доступа: <http://nskczn.siberia.net/main/articles/article/293/>
Аналитические записки. Информация ДТиЗН НСО. Режим доступа: <http://nskczn.siberia.net/main/articles> /article/606/
Патласов О.Ю. Маркетинговое управление рынком труда / О.Ю. Патласов. Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. 942 с.
Просроченная задолженность по заработной плате. Информация Росстата. Режим доступа: <http://www.gks.ru/wps/PA_1_0_S5/Documents/jsp/>Detail_default.jsp?category=1112178611292&elementId=1237983568234
Уровень жизни населения. Информация Росстата. Режим доступа: <http://www.gks.ru/bgd/free/B09_00/> IssWWW.exe/Stg/d08/6-0.htm
Центральная база статистических данных. Труд. Использование рабочего времени. Информация Росстата. Режим доступа: <http://www.gks.ru/>dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1
Занятость и безработица. Информация Росстата. Режим доступа: <http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_01/Iss> WWW.exe/Stg/d07/3-2.htm <http://WWW.exe/Stg/d07/3-2.htm>
 К вопросу о социальном диалоге между трудом и капиталом в условиях кризиса | Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 329.

К вопросу о социальном диалоге между трудом и капиталом в условиях кризиса | Вестн. Том. гос. ун-та. 2009. № 329.

Полнотекстовая версия