Институциональные аспекты экономической реализации форм собственности | Вестн. Том. гос. ун-та. 2010. № 334.

Институциональные аспекты экономической реализации форм собственности

Рассматриваются институциональные аспекты экономической реализации форм собственности. На основе анализа влияния воспроизводства институционального капитала на процесс формирования и реализации системы частного и общественного присвоения автором сформирована система критериев и показателей эффективной реализации форм собственности. Практическое применение предложенной системы позволяет оценить экономическую реализацию конкретной формы собственности, определить направления повышения эффективности ее использования.

Institutional aspects of economic realisation of the forms of property.pdf Развитие системы отношений собственности в со-временной России экономисты преимущественно свя-зывают с задачей повышения эффективности управле-ния формами собственности: частной, государствен-ной, муниципальной. Поиск путей эффективного управления формами собственности обусловливает внимание ученых непосредственно на анализе меха-низма экономической реализации форм собственности, его структурных элементов и условиях полноценной реализации.Современный механизм экономической реализации форм собственности формируется в соответствии с требованиями, определяемыми теоретико-методоло-гическими принципами исследования общей системы отношений собственности. Созидательное свойство собственности, основанное на доминирующей роли трудового способа присвоения ценностей, принцип многообразия форм собственности определяют тради-ционные экономические параметры механизма реали-зации форм собственности: доходность, конечное по-требление благ, расширенное воспроизводство общест-венной формы присвоения и пр. Принцип единства экономического и социального в исследовании систе-мы отношений собственности, принцип ведущей роли собственности на человеческий капитал, появившиеся в результате развития концепции реализации человече-ского потенциала, дополняют систему критериев реа-лизации форм собственности показателями качества социально-экономического развития.Одновременно возрастание роли человека в воспро-изводственных процессах, усиление роли социальных факторов экономического развития, растущее понима-ние роли институциональной структуры в обеспечении стабильного экономического роста определяют новые ракурсы исследования и оценки процесса экономиче-ской реализации форм собственности, непосредственно связанные с расширенным воспроизводством и реали-зацией институционального капитала.Под институциональным капиталом понимают ин-ституты, созидательное применение которых обеспе-чивает сокращение трансакционных издержек и повы-шение эффективности хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений [1. С. 55-97]. Учиты-вая неоинституциональную трактовку институтов как норм экономического поведения, формальных и не-формальных правил экономической деятельности, тра-диций, культурных стереотипов, институционализацию общественной формы присвоения ценностей (частной, государственной, муниципальной) можно рассматри-вать в качестве обобщающего результата развития сис-темы институтов личности, организации, государства.Так, процесс формирования и экономической реа-лизации конкретной формы собственности связан с поэтапным прохождением структурных уровней собст-венности, включающих:- уровень оценки обществом и личностью ценности блага;- уровень формирования экономической собствен-ности;- уровень формирования системы отношений соб-ственности;- уровень институционализации соответствующей формы собственности [2. С. 94].Каждому структурному уровню собственности при-суще влияние определенных институтов личности, ор-ганизации, государства, отражающих институционали-зированное состояние их экономического, человече-ского, социального, культурного капитала. Результатом развития данной системы институтов является инсти-туциональное оформление той или иной формы собст-венности.Рассматриваемая система институтов всегда обла-дает определенной доходностью. Если нормы и прави-ла соответствующих взаимодействий обеспечивают требуемую эффективность присвоения частных благ, то налицо положительная доходность от использования системы институтов; в обратной ситуации имеет место доходность отрицательная. Система институтов, обес-печивающая поток доходов (положительный или отри-цательный) представляет собой институциональный капитал, способный влиять на механизм экономиче-ской реализации форм собственности.Соответственно, формирование и расширенное вос-производство институционального капитала, возмож-ность использования эффективных институтов в реаль-ных трансакциях представляет собой научно-практи-ческий базис для организации деятельности по созданию соответствующих институтов на уровне личности, орга-низации, всего национального хозяйства. Предпринима-тельская деятельность в сфере производства институтов, институциональных устройств, инструментов является новым явлением в рамках инновационной деятельности экономических агентов всех уровней, стремящихся к прибыльности своих организаций и доходности от ис-пользования соответствующих ресурсов.Институциональное предпринимательство можно определить как сознательную целенаправленную дея-тельность экономических агентов по производству и125внедрению в систему реальных трансакций правовых институтов, функционирование которых обеспечивает сокращение трансакционных издержек, способствует наиболее эффективной аллокации ресурсов путем со-ответствующего распределения прав и правомочий собственности, формирует социально-ориентированное развитие рыночной экономики. Объектом институцио-нального предпринимательства может выступать ло-кальный институциональный капитал, представленный системой институтов личности и организаций, и непо-средственно институциональный капитал государства, представленный системой законодательных актов и других официальных нормативных институциональ-ных инструментов.Производителями локального институционального капитала являются сами субъекты отношений частного присвоения. Конкретная личность своим «внутренним трудом» создает и присваивает не только экономиче-ский, человеческий, социальный, культурный капитал, но и все их институционализированные состояния: формальные и неформальные институты личности [3. С. 9]. К формальным институтам личности относят: статус рабочей силы, сертификаты, разряды, лицензии, социальный статус, членство в группе, списки адресов и телефонов «нужных людей» и т.д. К неформальным институтам - целевые установки, различного рода тру-довые и творческие задачи, ориентация на положи-тельные примеры чьей-либо деятельности, иерархия подчиненных и пр. Система институтов личности спо-собна регулировать ее трудовую деятельность, реали-зуя или нет интересы частного присвоения.Институциональный капитал организации состоит из формальных и неформальных созидательных инсти-тутов. Формальные институты организации всецело определяются качеством интеллектуального капитала их основного производителя-собственника, в ряде слу-чаев управляющего. Неформальные экономические институты создаются всеми членами организации, они включают внутрифирменные традиции, «неписаные» правила корпоративного поведения, способы общения персонала и собственников, социальные формы разре-шения внутрифирменных конфликтов и т.д. Ценность неформального институционального капитала заклю-чается в формировании благоприятного созидательного корпоративного «духа», повышая значение наиболее креативных членов организации, развивает чувство ответственности за общее дело.Система институтов государства, конкретно систе-ма институтов частного и общественного присвоения на государственном и муниципальном уровне, является наиболее сложной системой. В данном случае возни-кают трудности функционирования системы институ-тов как объективного, так и субъективного порядка. К объективным трудностям следует отнести невозмож-ность органов власти, выполняющих функции инсти-туционального предпринимателя учесть требования множества автономных институциональных капиталов локального уровня и обобщить положительный опыт функционирования всего набора существующих фор-мальных и неформальных институтов. К разряду субъ-ективных сложностей производства эффективного ин-ституционального капитала сферы частного и общест-венного присвоения относятся проблемы, связанные с формированием и развитием самого институциональ-ного предпринимателя как субъекта институциональ-ных отношений, действующего в масштабе государства (муниципального образования).Отметим, что институциональное предпринима-тельство любого уровня представляет собой процесс разрешения противоречий между формальными и не-формальными институтами. Ключевым фактором вы-сокой эффективности институционального предприни-мательства является воспроизводственный подход, в соответствии с которым органически единым блоком выступают процессы создания, тестирования, внедре-ния, мониторинга, оценки и коррекции новейших ин-ститутов. Задачей государственного предприниматель-ства в данном случае является не только выбор наибо-лее эффективных действующих неофициальных инсти-тутов, но и создание благоприятного «макроэкономи-ческого климата» - конкретных официальных право-вых институтов, способствующих дальнейшему разви-тию локального институционального капитала.Применительно к современной России весьма акту-альным автору представляется использование институ-ционального потенциала, формирующегося и разви-вающегося в рамках социальных и общественно-политических движений, связанных, например, с защи-той интересов предпринимателей - производителей. В рамках Российского союза промышленников и пред-принимателей, а также в региональных Лигах про-мышленников и предпринимателей, в создаваемых по-литических партиях, выражающих интересы отечест-венных предпринимателей, давно формируется и укре-пляется неформальная норма, выражающая уважитель-ное отношение в обществе к труду предпринимателя-собственника. Государственное институциональное предпринимательство призвано в законодательном по-рядке: способствовать развитию названных социаль-ных и общественно-политических движений, с помо-щью системы специальных мер создавать механизмы-стимулы для развития предпринимательства там, где оно на деле обеспечивает новое качество экономиче-ского роста.В решении задач производства эффективных право-вых институтов государству также следует использо-вать неформальный институциональный капитал орга-низаций. Ясно представляется роль и значение пози-тивно направленной, созидательной корпоративной культуры и соответствующих внутрифирменных тра-диций, норм поведения, в таких условиях государство принимает решения по культивированию кадровой стабильности персонала, обязывает предпринимателей-собственников осуществить инвестиции в развитие специфического человеческого капитала сотрудников. В частности, важнейшим элементом корпоративной культуры и социальной нормы современных фирм яв-ляется причастность каждого сотрудника к делам фир-мы. Заинтересованно-мотивированное участие сотруд-ника в достижении общего успеха фирмы достигается функционированием Совета трудового коллектива, различных профессиональных союзов.Таким образом, результативность экономической реализации форм собственности определяется и оцени-126вается качеством производимых экономическими аген-тами системы институтов. Развитие институционально-го капитала определяет направления социально-экономической реализации форм собственности: част-ной, государственной, муниципальной. В связи с этим систему критериев экономической реализации форм собственности целесообразно рассматривать как ми-нимум в трех ключевых направлениях: 1) воспроизвод-ство институционального капитала личности; 2) вос-производство институционального капитала групп и организаций; 3) воспроизводство институционального капитала государства.Определяемая с учетом институциональных аспек-тов общая система критериев экономической реализа-ции форм собственности позволяет провести анализ отношений собственности на новом качественном уровне: исследовать отношения частного и обществен-ного присвоения как с позиции индивида - микросо-циума, так и с позиции государства - макросоциума. Позволяет включить в анализ отношений собственно-сти сложную институциональную структуру социума, вкоторой неразрывно переплетены рыночный сектор экономики и совокупность социальных связей в обще-стве [4. С. 154]. По-мнению автора, данный подход обосновывает необходимость использования показате-лей развития институционального капитала в практи-ческой оценке эффективности экономической реализа-ции форм собственности. Оценка экономической реа-лизации собственности и ее дальнейший анализ позво-ляют определить ключевые направлений повышения эффективности управления той или иной формой соб-ственности.В таблице автором предложена скорректированная с учетом направлений развития институционального капитала система показателей эффективной экономи-ческой реализации муниципальной формы собственно-сти. Данная система показателей позволяет провести анализ эффективности использования основных объек-тов муниципальной собственности: земельных ресур-сов, муниципального имущества, муниципальных предприятий, акций, оценить экономическую реализа-цию муниципальной собственности в целом.Система показателей эффективной экономической реализации муниципальной собственностиГруппы показателейВоспроизводство институ-ционального капитала лич-ностиВоспроизводство институционального капитала групп и организацийВоспроизводство институционального капитала муниципального образованияПоказатели доходаДоход населения, занятого в муниципальном сектореДоход муниципальных предприятий и учреждений в общем количестве хозяй-ствующих субъектовДоход от арендных платежей за землю, муниципальное имущество, доход от приватизацииПоказатели развития рынкаОбъем потребления муни-ципальных благОбъем производства продукции муници-пальными организациями и предпри-ятиями в общем объеме производства муниципального образованияОбъем производства муниципальных благПоказатели инвести-ционной активностиИнвестиции в человеческий капиталИнвестиции в основной капитал, инно-вационное развитиеИнвестиции в общественный сектор (расходы на социальные программы, развитие инфраструктуры)Показатели социаль-ной значимостиКачество жизни населения муниципального образова-ния, уровень занятости населения, условия трудаДоля муниципальных организаций и предприятий, деятельность которых соответствует решению вопросов местного значенияУровень доверия к местным органам власти, уровень экономии при использовании бюджетных средствАнализ приведенных в таблице четырех групп пока-зателей на примере г. Новосибирска за 2004-2008 гг. свидетельствует о высоком уровне экономической реа-лизации муниципальной собственности на уровне ин-ституционального капитала групп и организаций, муни-ципального образования в целом по показателям доход-ности, развития рынка и низком уровне реализации ин-ституционального капитала личности по показателям социальной значимости и инвестиционной активности.В результате становится очевидным, что органы ме-стного самоуправления, ориентируясь в своей деятель-ности на показатели доходности от использования имущества, не уделяют должного внимания социаль-ным показателям, в таких условиях муниципальная собственность остается экономически не реализована.Включение предложенной автором системы показателей экономической реализации форм собственности в общую систему планирования социально-экономического развития муниципального образования позволит сформировать кон-кретные целевые показатели использования муниципальной собственности, которые будут включать в себя необходимые направления повышения эффективности использования муниципальной собственности: начиная с соблюдения ба-ланса социальных и экономических функций муниципаль-ного имущества и заканчивая институциональным предпри-нимательством территориального значения.

Ключевые слова

criteria of effective realisation of forms of property, institutional capital, economic realisation of forms of property, критерии эффективной реализации форм собственности, институциональный капитал, экономическая реализация форм собственности

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Филатова Наталья ГеннадьевнаСибирская академия государственной службы (г. Новосибирск)старший преподаватель, аспирант кафедры экономической теорииFilatovanata@list.ru
Всего: 1

Ссылки

Woolcock M. Social Capital and Development: Toward a Theoretical Synthesis and Policy Framework // Theory and Society. 1998. Vol. 27. P. 153-154.
Радаев В.В. Социальный капитал как научная категория // Общественные науки и современность. 2003. № 2. С. 5-16.
Собственность в системе социально-экономических отношений: Теоретико-методологические и институциональные аспекты / Под ред. В.И. Жукова. М.: Российский государственный социальный университет, 2005. 408 с.
Bourdieu P. Forms of Capital // The Sociology of Economic Life. Boulder, 2001. 358 р.
 Институциональные аспекты экономической реализации форм собственности | Вестн. Том. гос. ун-та. 2010. № 334.

Институциональные аспекты экономической реализации форм собственности | Вестн. Том. гос. ун-та. 2010. № 334.

Полнотекстовая версия