История развития инновационной деятельности в 1989-1992 гг. в Томской области на примере возникновения томского научно-технологического парка «Технопарк» | Вестн. Том. гос. ун-та. 2011. № 348.

История развития инновационной деятельности в 1989-1992 гг. в Томской области на примере возникновения томского научно-технологического парка «Технопарк»

Исследуются роль томского научно-технологического парка «Технопарк» в развитии инновационной инфраструктуры г. Томска и Томской области, опыт развития. Анализируется зарубежный опыт научно-технологических парков.

The development of innovative activity in Tomsk region in 1989-1992 on the pattern (examples) of Tomsk science-technological centre "Technopark".pdf Территориальной формой комплексной поддержкиинновационных предприятий, интеграции науки и про-изводства, особенно интенсивно используемой в по-следнее время, является технопарк. Он может состоятьиз научных учреждений, университетов и институтов,малых инновационных и крупных промышленныхпредприятий, а также подразделений, обслуживающихданную структуру [1]. Впервые такие парки стихийновозникли в США в 1950-х гг. Наибольшую известностьполучили парки «Silicon Valley» (кремниевая долина) вКалифорнии и «Дорога № 128» в штате Массачусетс.Научные парки США отличались по направлениямдеятельности, размерам, но, как правило, они носилимежотраслевой характер. Ядром их выступали универ-ситеты, вокруг которых, благодаря стимулированиюправительства и местных органов, формировались на-учно-исследовательские лаборатории и множестворисковых (венчурных) мелких фирм. Администрацияпарка выделяла исследователям и предпринимателямнеобходимые помещения и оборудование, предостав-ляла в пользование вычислительные центры, средствасвязи, машбюро, конференц-залы, коммерческую ин-формацию и другие службы коллективного пользова-ния, оказывала содействие в повышении квалификациии подготовке кадров, организовывала консультации вобласти производства, маркетинга, финансов и т.д. Нальготных условиях паркам выделялись кредиты [2. Л. 2].Наиболее крупный парк США «Silicon Valley» былоснован на базе Стэнфордского университета (при коо-перации с Калифорнийским университетом). Универ-ситет нашел применение пустующему участку земли,который находился в его владении. Земля и помещениястали сдаваться в аренду автономным малым предпри-ятиям и действующим компаниям для размещения имисвоих подразделений, работающих в области высокихтехнологий и бурно развивающихся за счет военныхзаказов федерального правительства. Арендующиефирмы имели тесные рабочие контакты с университе-том [3].Потребовалось 30 лет, чтобы завершить строитель-ство, сформировать инфраструктуру и сдать в арендувсю свободную землю научного парка. Этот проектявлялся долгосрочным, требующим терпения и пре-данности делу. В результате этот научный парк про-славился феноменальными достижениями в развитиинаукоемкого сектора промышленности. В технопаркеначинали свою «жизнь» такие известные фирмы, как«Hewlett Packard», «Polaroid» [3].Объективности ради следует отметить, что в СССРв 1956 г. был создан Новосибирский научный городок(Академгородок), до сих пор остающийся образцомнаучного поселения, который начал претворять вжизнь некоторые существенные принципы инноваци-онных технологий XXI в. Знакомство с ним, с его «Зо-лотой Долиной», американских журналистов в 1971 г.повлияло на название «Кремниевая долина» [3].В США развитие парков стало важнейшим компо-нентом региональной политики. Федеральное прави-тельство уделяло особое внимание созданию таких об-щеэкономических условий, которые стимулировали бысоздание наукоёмких производств. Государство оказы-вало их деятельности прямую финансовую поддержку.Так, в 1983 г. были учреждены субсидии в размере50 тыс. долл. для фирм, которые берутся обосновыватьосвоение новой идеи. Если эта работа выполнена ус-пешно, на следующие два года выделается 500 тыс.долл. [2. Л. 2-3].В конце 1970-х - начале 1980-х гг. развитие науч-ных и технических парков вышло за пределы США. ВАнглии на конец 1980-х действовало около 50 парков.Крупнейший из них, «Кембриджский феномен», объе-динил более 350 фирм, в том числе предприятия италь-янской фирмы «Оливетти». В ФРГ первый парк поя-вился в 1983 г., а в конце 1980-х их насчитывалось ужеболее 50. Наибольший парк в Западной Европе - «ИзарВэлли» - располагался неподалёку от Мюнхена [2.Л. 3-4].Широкое развитие эта форма получила и в другихстранах Европы (Голландия, Финляндия, Франция).При этом характерной чертой являлось то, что в Евро-пе наблюдалось относительно более крупное участиецентральных органов в прямой финансовой поддержкенаучных парков. Это различие объясняется двумя при-чинами: традиционно большей ролью европейских го-сударственных органов в социально-экономическомразвитии регионов и относительной (по сравнению сСША) несклонностью промышленности к новым рис-ковым начинаниям [2. Л. 3-4].В конце 1989 г. возникла идея создания в Том-ской области научно-технологического парка. Уже вконце января в Томский облисполком, а затем в об-ком КПСС обратились директор Научно-исследо-вательского института автоматики и электромехани-ки Томского института автоматизированных системуправления и радиоэлектроники (НИИ АЭМТИАСУР) В.П. Тарасенко и директор инженерногоцентра НИИ АЭМ «Ускорение» В.А. Прец, со справ-кой о научных и технологических парках и предло-жили создать научный парк в Томске. Справка со-держала подробную информацию о научно-техно-логических парках. «В последние годы в развитыхкапиталистических странах широкое распростране-ние получила новая эффективная форма территори-альной интеграции науки, образования и производ-ства - научные и технологические парки, которыепредставляют собой объединение вокруг вузов науч-ных, конструкторских подразделений, наукоёмкихпроизводств и характеризуются высокой концентра-цией квалифицированных кадров, хорошо оснащен-ных информацией, исследовательской, эксперимен-тальной и производственной базой» [4. Л. 2].Проработкой вопроса создания в СССР научныхпарков, - писали далее авторы справки, - занимаютсясейчас в Государственном комитете народного образо-вания СССР, Государственном комитете по науке итехнике, Совете Министров РСФСР, Эстонии, Москве,Новосибирске и ряде других регионах страны.Госкомобр СССР в настоящее время вступает в между-народную ассоциацию научных парков [4. Л. 8]. Всправке обосновывался и выбор Томска как города, гдецелесообразно открыть технопарк: «Хорошие возмож-ности для создания научно-технологического парка, -отмечалось в этом документе, - сформированы вг. Томске. Здесь создан крупный научно-производ-ственный потенциал, успешно развиваются старейшийна востоке страны центр высшей школы, Томский фи-лиал СО АН СССР, имеется оригинальный опыт инте-грации науки, образования и производства. В рамкахрегиональной научно-технической программы разви-тия области создан усилиями вузов, НИИ и промыш-ленных предприятий инженерный центр НИИ АЭМ«Ускорение». Он представляет собой специализиро-ванную фирму по ускорению процесса нововведений иновым технологиям. В его составе функционируютобластная выставка достижений народного хозяйства,сформирован банк данных о лучших научно-технологических разработках, ведутся подготовка ипереподготовка кадров по новым специальностям, ор-ганизована работа по активизации внешнеэкономиче-ской деятельности, создаются абонентский пункт меж-дународной сети коммерческой информации, опытныйзавод и наукоёмкие производства с целью реализациинаиболее перспективных разработок» [4. Л. 8].Формирование научно-технологического парка вг. Томске предлагалось осуществить в два этапа. Пер-вый этап (1990 г.) - создание парка на базе томскихвузов, инженерного центра «Ускорение» НИИ АЭМ сучастием ТНЦ СО АН СССР и АМН СССР в основномза счёт организационных преобразований, без крупныхгосударственных капитальных вложений (с учётомэкономических трудностей в стране). «Этот парк, -подчёркивалось в записке, - может существовать кактерриториальная межведомственная нововведенческаяфирма, функционирующая, например, на принципахассоциации. АН СССР, Госкомобр СССР могут оказатьнаучно-методическую, организационную, техническуюи финансовую поддержку. Парк следует ориентиро-вать, прежде всего, на реализацию результатов томскойвузовской и академической науки, создание благопри-ятных условий для коммерческой деятельности и раз-витие малых рисковых предприятий по наукоёмкойпродукции. Для этих целей с учётом процесса конвер-сии целесообразно на данном этапе в качестве произ-водственной базы использовать возможности томскихпредприятий. Причём речь идёт не о передаче площа-дей, а о совместной работе администрации парка ипредприятия на договорной (контрактной) основе»[4. Л. 8].Таким образом, уже в 1990 г. без крупных финансо-вых затрат в Томске предлагалось создать технологи-ческий парк, который представлял собой региональныйцентр по новым технологиям, коммерции и междуна-родным связям. Уже на этом этапе он должен был рас-полагать современным выставочным павильоном,опытным заводом, банком коммерческой информации,центром переподготовки кадров, внешнеэкономиче-ской фирмой, дизайнерской службой, гостиничнымкомплексом и рядом других служб коллективногопользования. В течение 1990-1991 гг. намечалось так-же разработать в рамках госбюджетных НИР саму кон-цепцию научного парка, проектную документациюразвития Томского парка в ΧΙΙΙ пятилетке.Второй этап развития Томского научно-технологи-ческого парка должен был приходиться на следующуюпятилетку уже с необходимыми крупными централизо-ванными капитальными вложениями. ФормированиеТомского парка явилось бы логическим шагом в разви-тии накопленного к тому времени руководством обко-ма опыта по интеграции науки, образования и произ-водства с целью обеспечения эффективного развитияобласти и ведущих её отраслей в новых условиях. Во-прос о возможности создания в Томске научно-технологического парка обсуждался в ряде централь-ных органов. Идею об открытии парка в этом сибир-ском городе поддерживали Государственный комитетобразования СССР (С.Ю. Ягудин, Ф.И. Перегудов,В.С. Шукшунов), отдел науки Совета МинистровРСФСР (Ю.Н. Юдинцев). Это предложение одобрил ичлен Политбюро, секретарь ЦК КПСС Е.К. Лигачев [4.Л. 8-10].20 марта 1990 г. решением Томского облисполкома№ 96 на базе учредителей был создан научно-технологический парк «Ускорение». Учредители Том-ского технологического парка: Государственный коми-тет СССР по народному образованию, Министерствовысшего и среднего образования РСФСР, Томскийоблисполком, Томский горисполком, Томский государ-ственный университет, Томский политехнический ин-ститут, Томский институт автоматизированных системуправления и радиоэлектроники, Томский инженерно-строительный институт, НИИ автоматики и электроме-ханики при ТИАСУРе, Сибирский физико-техническийинститут, НИИ интроскопии при Томском политехни-ческом институте, Томский научный центр СО АНСССР, Томский научный центр АМН СССР, Сибир-ский химический комбинат, Кибернетический центрпри Томском политехническом институте, Научно-производственное объединение «Полюс», Областнойсовет ВОИР [5. Л. 65].С 18 по 23 июня 1990 г. он уже принимал делега-цию (10 человек) учёных из США, Канады, Велико-британии, Швеции. Они представляли Международ-ную ассоциацию научных и технологических парков,которая должна была рассмотреть вопрос о принятииТомского парка в эту организацию. Одновременнобыл организован обучающий семинар для 50 иного-родних представителей высшей школы СССР с цельюпередачи опыта открытия и работы подобных парков[4. Л. 67].Томский технологический парк изначально созда-вался на правах ассоциации вузов, НИИ, предприятий,иностранных фирм и других организаций, учрежденийи ведомств [5. Л. 67]. Томский облисполком выступил«его учредителем с внесением долевого участия в раз-мере 100 тысяч рублей» [5. Л. 65]. В состав Совета уч-редителей Томского технологического парка был деле-гирован В.Л. Пономаренко, заместитель начальникаГлавного планово-экономического управления (Глав-пэу) [5. Л. 65]. Членами парка могли стать и другиеВУЗы, НИИ, предприятия, учреждения, организации,кооперативы, министерства и ведомства, а также ино-странные фирмы.Вступление в Парк утверждалось его высшим орга-ном - Советом учредителей [5. Л. 70]. Последний со-стоял из представителей учредителей. По уставу каж-дый член Совета имел один голос. Совет учредителейизбирал из своего состава трех сопредседателей Сове-та, которые поочерёдно руководили подготовкой ипроведением заседаний Совета. Решения Совета долж-ны были приниматься простым большинством голосови являлись действительными, если на заседании при-сутствовали члены Совета, представлявшие не менее2/3 голосов Совета. Совет мог принять решение о вы-пуске и приобретении акции. Дирекция же состояла изгенерального директора и его заместителей, утвер-ждаемых Советом.Основная цель технопарка в Уставе декларирова-лась довольно широко: «На основе новой формы тер-риториальной интеграции науки, образования и произ-водства обеспечить повышение эффективности народ-ного хозяйства, уровня и темпов научно-техническогопрогресса. Парк обеспечивает благоприятные органи-зационно-экономические, производственные и соци-альные условия для ускорения процесса создания иреализации нововведений, улучшения экономическогоразвития региона, активизации внешнеэкономическойдеятельности» [5. Л. 68].Круг задач, которые предстояло решать технопарку,был довольно широк: проведение и координация фун-даментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских работ по актуальным проблемам нау-ки, техники, производства, а также организационно-экономическое обеспечение реализации перспективныхнаучно-технических разработок, инженерных идей,производство образцов новой техники, материалов,создание и освоение новых технологий; выпуск науко-ёмкой продукции и товаров народного потребления;развитие связей с зарубежными странами путём созда-ния совместных предприятий, сотрудничества в облас-ти производства, науки, образования, культуры, тор-говли, туризма, проведение выставок-ярмарок, семина-ров и других мероприятий; подготовка и переподго-товка кадров; создание информационных фондов, от-ражавших новейшее достижение отечественной и зару-бежной науки и техники; организация служб коллек-тивного пользования для осуществления внешнеэко-номической и рекламно-коммерческой деятельности,маркетинга, инжиниринга, лицензирования, лизинго-вых операций, консультаций и сервисных услуг; созда-ние коллективных источников финансирования, орга-низация инновационного банка; создание производст-венной и социальной инфраструктуры [5. Л. 68-69].Основные направления деятельности технопаркабыли определены: новые материалы и технологии, ин-форматика и автоматизация, приборостроение, образо-вание, здравоохранение и экология. Помимо этого, пла-нировалось, а соответственно и декларировалось в ус-таве, что технопарк мог «выполнять в регионе функцииуниверсального международного торгового дома ивнешнеэкономической организации» [5. Л. 70]. Том-ский научный и технологический парк получал и опре-деленные льготы. Он освобождался от платежей вбюджет на 1990 г. и до вступления в силу Закона о на-логообложении, кроме платы за трудовые ресурсы.Парку устанавливалась ускоренная (до 100% в течениепервых 2 лет) амортизация основных производствен-ных фондов (кроме зданий, сооружений). Кредиты,направляемые на инновационную деятельность парка,предоставлялись на льготных условиях. Помимо этогоСовет Министров РСФСР и Совет Министров СССРустанавливали парку льготы в соответствии с их ком-петенцией [5. Л. 65]. В уставе организации были про-писаны также таможенные льготы: «Продукция, по-ступающая на территорию Парка из-за границы дляобеспечения работы служб и предприятий Парка, пол-ностью освобождается от таможенного обложения» [5.Л. 68]. Следует заметить, что подобного нет даже всвободных экономических зонах современной России.Парк образовывал следующие фонды: 1) развитияпроизводства, науки и техники; 2) социального развития;3) материального поощрения; 4) резервный фонд. Ониформировались из следующих источников: а) уставныхвзносов учредителей Парка в размере 100 тыс. руб.;б) госбюджетных средств на выполнение научных иссле-дований и учебный процесс; в) госбюджетных средств,выделяемых центральными, отраслевыми и местнымиорганами управления для формирования и обеспеченияфункционирования Парка; г) средств на капитальноестроительство из госбюджета и от территориальных орга-нов; д) средств, поступающих от хозяйственной деятель-ности; е) единовременных взносов частных лиц, предпри-ятий, организаций и иностранных фирм [5. Л. 71-72]. Какбыло записано в Уставе, всю образующуюся прибыль(доход), после возмещения текущих затрат, предполага-лось направлять: а) на реализацию новых проектов в со-ответствии с программой развития Парка; б) на образова-ние и пополнение резервного и иных фондов Парка;в) учредителям Парка пропорционально внесённым имивкладам в уставной фонд.Нормативы и порядок отчисления средств в различ-ные фонды и учредителям утверждались Советом учре-дителей Парка. После регистрации научно-технологи-ческий парк сразу же приступил к работе. Совместно собъединением «Парнас», кооперативом «Гарант-Агро» иТомским дрожзаводом было организовано территори-альное объединение «Мир», которому облисполком пе-редал в собственность освободившиеся производствен-ные объекты, коммуникации и земельные угодья, ранеезанимаемые воинскими подразделениями в районеп. Итатка [4. Л. 169].Основной целью этого объединения был заявленвыпуск высококачественной продукции для народно-го хозяйства путём комплексного и эффективногоиспользования природных ресурсов Томской области,производственного научно-технического потенциалана основе передовых технологий и техники, методовуправления и организации труда. В задачи объедине-ния входили создание и организация деятельностипроизводств по комплексной переработке природныхресурсов и отходов предприятий; освоение новыхэнерго- и ресурсосберегающих технологий, выпускнаукоёмкой продукции. От каждого учредителя вфонд содействия организации поступило по200 тыс. руб., а также денежные средства, направляе-мые центральными, отраслевыми и местными органа-ми управления [4. Л. 171-173].Необходимо отметить, что именно в этот периодразвития Технопарк достиг наилучших результатов дляэкономики Томской области, и степень интеграциибольшинства научно-технических организаций, про-мышленных предприятий и государственной властиобласти была самой высокой за всё время его развития.

Ключевые слова

технопарк, инновации, инновационная деятельность, развитие инновационной инфраструктуры, наука, образование, Томск, Technopark, innovation, innovative activity, development of innovation infrastructure, science, education, Tomsk

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Сырямкин Максим ВладимировичТомский государственный университетсоискатель кафедры современной отечественной истории исторического факультетаmuchmuch@mail.ru
Всего: 1

Ссылки

Зинов В.Г., Козик В.В., Сырямкин В.И. Технологический менеджмент: Учеб. пособие / Под ред. В.И. Сырямкина. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2007. 435 с.
Центр документации новейшей истории Томской области (ЦДНИТО). Ф. 607. Оп. 31. Д. 1839.
Сенин А. Современная европейская модель технопарка // Технопарки, инкубаторы бизнеса. 2009. URL: http://technoparki.narod.ru/tpark/history. htm#европейская (дата обращения: 11.02.2010).
ГАТО. Ф. Р-829. Оп. 1. Д. 1969.
ГАТО Ф. Р-829. Оп. 1. Д. 1966.
 История развития инновационной деятельности в 1989-1992 гг. в Томской области на примере возникновения томского научно-технологического парка «Технопарк» | Вестн. Том. гос. ун-та. 2011. № 348.

История развития инновационной деятельности в 1989-1992 гг. в Томской области на примере возникновения томского научно-технологического парка «Технопарк» | Вестн. Том. гос. ун-та. 2011. № 348.

Полнотекстовая версия