Направления развития лесоводства на юге и юго-востоке Казахстана | Вестн. Том. гос. ун-та. 2011. № 350.

Направления развития лесоводства на юге и юго-востоке Казахстана

Материалы разработаны по основам организации управления лесными ресурсами в Республике Казахстан, а также направления развития частного лесоводства в южных регионах по категориям земель. Даны подробно предложения по разработке частного лесоводства. В работе отражены: схема организации управления лесами разных форм собственности в Республике Казахстан и направления развития частного лесоводства на юге и юго-востоке Казахстана, из которых можно сделать выводы, что с лесоводственно-технологической точки зрения частное лесоводство в виде лесовыращивания в принципе может разворачиваться во многих регионах республики уже сейчас. Но это пока нереально с точки зрения финансовых возможностей. Поэтому первая очередь развития частного лесовыращивания должна воплощаться в жизнь в пределах южного и юго-восточного регионов Казахстана.

Forestry development directions in South and South-East of Kazakhstan.pdf Лесное хозяйство Республики Казахстан, несмотряна допущенные в прошлом ошибки в управлении, на-личие рисков и угроз, для рыночных отношений долж-но быть максимально открытой сферой производства.В перспективе частное предпринимательство в лесномсекторе экономики должно стать преобладающей фор-мой деятельности, коснуться не только лесозаготовок иозеленительных работ, как сейчас, а быть развито вравной мере вокруг всех лесных объектов и положи-тельных функций: посадочного материала, лесныхкультур, лесных плантаций, лесомелиоративных наса-ждений, зеленого фонда городов и населенных мест,древесных и недревесных ресурсов лесов, полезныхсвойств лесов, лесоматериалов и товаров древесногопроисхождения и др.Материалы и методы исследованияОбъектами исследования послужили: схема органи-зации управления лесами разных форм собственности вРеспублике Казахстан и направления развития частно-го лесоводства на юге и юго-востоке Казахстана. Про-ведены оценка и анализ существующих форм управле-ния лесами в Республике Казахстан.Результаты исследования и обсуждениеУ рыночного пути развития лесных производств в на-шей стране есть лишь один естественный ограничитель -это малолесье, с которым связаны как предельные воз-можности лесопользования, так и реальная опасность ихбыстрого истощения в случаях превышения установлен-ных объемов хозяйственного вмешательства в процессыроста и развития имеющихся лесонасаждений.Мы не должны забывать, что малолесье в странестало главным аргументом при признании лесов в ка-честве республиканской собственности и отводе дово-дов многочисленных сторонников их приватизации.В таких условиях выбор формы лесоуправления и ле-сопользования в Казахстане должен исходить как мини-мум из следующих основополагающих принципов:- исключать любые виды рисков и угроз, которыемогут привести к снижению устойчивости развитиялесов и лесного хозяйства;- способствовать умножению площадей и запасовлесов, повышению их продуктивности, других количе-ственных и качественных характеристик, а также обще-ственно полезных свойств и экологических функций;- обеспечивать эффективное использование лесных(древесных и недревесных) ресурсов в пределах пре-доставленных для лесопользования участков лесногофонда и других полезных свойств лесов с привлечени-ем широкого круга частных предпринимателей;- содействовать максимальному раскрытию и мо-билизации потенциальных возможностей государст-венных структур (сельское и водное хозяйство, желез-нодорожные, автотранспортные, озеленительные пред-приятия и др.), частного сектора (предприниматели) иобщественных организаций в области воспроизводствалесов, лесоразведения и озеленения городов, населен-ных мест и сельских территорий.На рис. 1 представлена схема организации управле-ния лесами, учитывающей интересы развития как госу-дарственных, так и частных лесов.При этом также учли, что для Казахстана наиболеерациональным путем организации лесоуправления яв-ляется девиз польских лесоэкономистов: когда речьидет о государственных лесах, то людям лучше даватьне леса, а работу в лесу.В сущности, Правительство РК придерживалось та-кого же подхода, когда в Лесной кодекс РК [1] заложи-ло развитие частного лесоводства через лесовыращи-вание на базе земель и средств негосударственныхюридических и физических лиц. При этом оно рассчи-тывало достичь решения трех крупных задач: уберечьмалочисленные леса от раздела и последующего рас-хищения, увеличить площади лесных ресурсов в странеи расширить базу частного лесного предприниматель-ства. Ведь ясно, что довольно узкая на начальной ста-дии деятельность по лесовыращиванию со временемвполне может перерасти в обширное частное лесохо-зяйственное производство, состоящее из работ по ох-ране и защите лесов, уходу за ними, ведению разныхвидов рубок, переработке, перевозке, хранению и реа-лизации древесины и других видов лесных ресурсов.При формировании вышеизложенных принципов (см.рис. 1) учтен не только опыт стран с развитой рыночнойэкономикой, но и рекомендации Семинара по институ-циональным преобразованиям управления лесами и ле-сопользования в странах с переходной экономикой, про-шедшего в 2003 г. в Москве с участием Всемирного бан-ка [2], а также специфика лесов и лесного хозяйства рес-публики. В них заложена возможность участия наравнес представителями частного предпринимательства, го-сударственных коммерческих предприятий, специальносоздаваемых для этих целей, как это иногда практикует-ся в дальнем зарубежье, а также общинных образованийв краткосрочном лесопользовании и выполнении всехдругих видов лесохозяйственных работ, включая вос-производство леса и лесовыращивание. Но обязатель-ным условием их работы при этом должны быть конку-рентная среда и нормы частного предпринимательства.Предлагаемый вариант также предполагает расширениебазы воспроизводства лесов и лесоразведения, промежу-точного и побочного пользований, освоения полезныхсвойств и функций лесов посредством привлечения для ихосуществления всех категорий исполнителей и потребно-стей: государственных коммерческих предприятий, дейст-вующих государственных лесных учреждений, обществен-ных образований, а также частных предпринимателей, какэто предусмотрено в Лесном кодексе РК. Но конечной це-лью является вовлечение в лесные отношения широкихслоев населения, что фактически получило начало в про-цессе выполнения Программы «Жасыл ел» [3].Безусловно, частное лесоводство такое развитие полу-чит лишь при наличии определенных условий: трудовыхресурсов, свободных земель, орошения, благоприятныхпочв и климата, адаптированных к местным природнымособенностям древесных и кустарниковых растений, со-ответствующих технологий, техники и оборудования,денежных средств и, наконец, государственной поддерж-ки в виде кредитов, дотаций, льгот и других формах.Рис. 1. Принципиальная схема организации управления лесамиразных форм собственности в Республике КазахстанНаправления развития частного лесоводства на юге и юго-востоке КазахстанаОсновная зонаи подзонаКатегории зе-мель и условияместопроизра-стания лесаФорма частноголесоводстваНазначение (цели)частного лесоводстваВиды выращиваемыхдревесных и кустарнико-вых растенийСоставители рекомендацииПустынныеравнины Лесная плантацияБиотопливо, получениеэнергии, деловая дре-весинаСаксаул, вяз, лох и др. Пашковский К.А., Глазов Ю.А. идр.ЛеснойпитомникВыращивание сеянцеви саженцевСаксаул, вяз, тополь, лох,плодовые и ягодныеПашковский К.А., Глазов Ю.А.,Бесчетнов П.П., Искаков С.И., Бай-заков С.Б., Сарсекова Д.Н., Шаба-лина М.В. и др.Лесная плантацияЮртовые сортименты,деловая древесинаплетеные изделияИва Бесчетнов П.П., Данилин П.М.и др.Пустынная зонаПоймы рекЛесная плантацияБиотопливо, получениеэнергии, деловая дре-весинаВяз, тополь, лох, ясень,саксаул и др.Бесчетнов П.П., Искаков С.И., Бай-заков С.Б., Сарсекова Д.Н., Шаба-лина М.В. и др.Богарные земли Лесная плантацияБиотопливо, получениеэнергии, деловая дре-весинаВяз, тополь, лох, ясень,саксаул и др.Пашковский К.А., Глазов Ю.А.и др.Лесной питомник Выращивание сеянцеви саженцевБольшое разнообразиехвойных и лиственныхпородПротасов А.Н., Медведев А.Н.,Байзаков С.Б., Искаков С.И., Мука-нов Б.М. и др.Предгорнаястепь и полу-пустыня Поливные землиЛесная плантацияБиотопливо, получениеэнергии, деловая дре-весинаБольшое разнообразиехвойных и лиственныхпородПротасов А.Н., Медведев А.Н.,Байзаков С.Б., Искаков С.И., Мука-нов Б.М. и др.Лесная плантацияЮртовые сортименты,деловая древесина,плетеные изделияИва Бесчетнов П.П., Данилин П.М. и др.Лесная плантация Пищевое и лекарст-венное сырьеОблепиха, шиповник,плодово-ягодные культу-рыБесчетнов П.П., Бесчетнов В.П.,Никитина Г.П., Кентбаев Е.Ж. и др.Лесная плантация Юртовые сортименты,плетеные изделия Ива Бесчетнов П.П., Данилин П.М.и др.Песчано-каменистыеотложения попоймам рек Лесная плантация Пищевое и лекарст-венное сырье Облепиха, шиповник и др. Бесчетнов П.П., Бесчетнов В.П.,Никитина Г.П., Кентбаев Е.Ж. и др.Щебнисто-каменистыеотложения попоймам рекЛесная плантация Пищевое и лекарст-венное сырье Облепиха, шиповник и др. Бесчетнов П.П., Бесчетнов В.П.,Никитина Г.П., Кентбаев Е.Ж. и др.Лесной питомник Выращивание сеянцеви саженцевБольшое разнообразиехвойных и лиственныхпородПротасов А.Н., Медведев А.Н.,Байзаков С.Б., Искаков С.И., Мука-нов Б.М. и др.Лесная плантация Пищевое и лекарст-венное сырьеБольшое разнообразиеплодово-ягодных культур - // -Горная зонаПлодово-лиственныйподпоясЛесная плантацияДеловая древесина,биотопливо, получениеэнергииБольшое разнообразиехвойных и лиственныхпородПротасов А.Н., Медведев А.Н.,Байзаков С.Б., Искаков С.И., Мука-нов Б.М. и др.Эти условия по своей природе могут быть пред-ставлены в виде двух блоков: блока лесоводственно-технологических решений и блока государственнойполитики по возможным видам поддержки частноголесовыращивания. Кроме них, конечно, еще есть тре-тий результирующий блок в виде социально-экономических сдвигов на сельских территориях, кото-рые произойдут при успешном развитии и расширениичастного лесоводства как составной части частногопредпринимательства местного населения. Из них пер-вый блок, по существу, связан с зональными особенно-стями регионов и выбором направлений развития част-ного лесоводства, которые не вызывают больших за-труднений, так как природно-климатические условиястраны применительно к лесоводственной деятельно-сти хорошо изучены (таблица). Повсеместно произве-ден подбор древесных и кустарниковых растений изчисла местных и интродуцированных видов. Имеетсятакже достаточный опыт лесовосстановления в лесномфонде и лесоразведения на безлесных территориях раз-ных категорий и качества, который обобщен по всемосновным природно-климатическим зонам Казахстанав виде системы соответствующих рекомендаций. Пер-вая очередь развития частного лесовыращиваниядолжна воплощаться в жизнь в пределах южного июго-восточного регионов Казахстана.

Ключевые слова

частное лесоводство, лесное хозяйство, трудовые ресурсы, управление, технологии, private forestry, work resources, management, technology

Авторы

ФИООрганизацияДополнительноE-mail
Байзаков Сабит БайзаковичКазахский национальный аграрный университет (г. Алматы, Республика Казахстан)доктор экономических наук, профессор, академик НАН РК, руководитель Научного центра проблем лесной биоценологии и профессор кафедры лесоводства, лесных культур и озелененияsbaizakov@mail.ru
Данченко Матвей АнатольевичНациональный исследовательский Томский государственный университеткандидат географических наук, доцент кафедры лесного хозяйства и ландшафтного строительства Биологического институтаmtd2005@sibmail.com
Балахонцев Владимир НиколаевичРГП «Научно-производственный центр Лесного хозяйства» (г. Щучинск, Республика Казахстан)инженер лесного хозяйстваkafri50@mail.ru
Сарсекова Дани НургисаевнаКазахский национальный аграрный университет (г. Алматы, Республика Казахстан)кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры лесоводства, лесных культур и озелененияdani999@mail.ru
Всего: 4

Ссылки

Лесной кодекс Республики Казахстан. Алматы : Юрист, 2004. 72 с.
Дебру Л., Дитерле Г., Кушлин А. Вопросы реформирования лесной политики России // Аналитическая записка Всемирного банка. Институциональные преобразования в управлении лесами. М. : Алекс, 2003. С. 143-167.
Об утверждении Программы «Жасыл ел» на 2005-2007 гг. // Постановление Правительства Республики Казахстан от 25.06.2005 г. № 632.
 Направления развития лесоводства на юге и юго-востоке Казахстана | Вестн. Том. гос. ун-та. 2011. № 350.

Направления развития лесоводства на юге и юго-востоке Казахстана | Вестн. Том. гос. ун-та. 2011. № 350.

Полнотекстовая версия