Offenses by convicts in youth detention centers: Theoretical and legal analysis.pdf Учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС) при реализации наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества, выполняют ряд важных и приоритетных задач: исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как с их стороны, так и со стороны иных лиц. Затрагивая деятельность такой категории исправительных учреждений, как воспитательные колонии (ВК), указанные выше задачи приобретают особый смысл [1-3]. Их значение определено действующей уголовной и уголовноисполнительной политикой, а также складывающейся практикой - несовершеннолетние являются «питатель- © Каретников К . В ., 2022 ной» средой взрослой преступности [4. С. 14-16]. Сказанное подтверждает необходимость выработки комплекса мер по противодействию правонарушающей деятельности осужденных в ВК. Однако это невозможно без изучения теоретических и правовых основ таких явлений. Деятельность ученых связана с активным изучением общества и права. Однако в научных кругах имеется достаточно много решенных вопросов, которые имеют дискуссионный характер. Это связано с отсутствием четкой позиции среди ученых-теоретиков права. Одним из таких вопросов является проблема общего понятия правонарушения и его признаков [5. С. 63-65], несмотря на то, что оно закреплено нормативно. Федеральный закон № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» под правонарушением закрепляет преступление или административное правонарушение, представляющее собой противоправное деяние (действие или бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность [6]. Такое понимание нам представляется довольно ограниченным, не раскрывающим основные признаки правонарушения и его сущность. Не совсем корректно раскрывать понятие «правонарушение», характеризуя его как в узком, так и в широком смысле слова, что ведет к подмене понятий. В статье 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) административное правонарушение трактуется как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В виду раскрытия его признаков понятие видится более верным. Указанными положениями подтверждается актуальность рассматриваемого феномена, необходимость его последующего исследования. Прежде чем говорить о правонарушении в рамках исправительного учреждения, следует рассмотреть его как правовую категорию, изучаемую в общей теории права. Общетеоретическое понятие правонарушения базируется на основе фундаментальных выводов науки уголовного права о понятии, признаках и составе преступления. Заслуживает внимания точка зрения А.С. Ширикова о том, что в таких условиях понятие правонарушения рассматривается слишком узко, что негативно отражается на его распространении на другие отрасли права, поэтому будет трактоваться как искажение правовой действительности [5. С. 65-67]. Полагаем, что понятие правонарушения будет выступать в усеченном виде. В таком случае теряется обеспечительная роль общей теории права как фундаментальной науки, на которой должны базироваться отрасли права. Отчасти верность указанной позиции подтверждается положениями научных трудов А.В. Шеслера: «Один и тот же термин может нести разный смысл в криминологическом и уголовно-правовом аспекте, при этом криминологическое понятие является исходным для понятия уголовно-правового» [7. С. 33]. В связи с чем отраслевые науки должны брать за основу фундаментальные положения общей теории права, а не наоборот. Н.И. Матузов и А.В. Малько, исследуя правонарушение в системе видов юридических фактов, трактуют его как неправомерное действие, которое оказывает негативное влияние на установленный государством правопорядок, урегулированный с помощью правовых методов и средств [8. С. 409]. Ключевое место авторами отводится именно поддержанию правопорядка как составной части общественного порядка. При этом стоит разграничивать правопорядок и общественный порядок, являющийся более широким по своей сущности, в связи с обязательностью соблюдения не только правовых, но и социальных норм. Объективная необходимость поддержания должного правопорядка в обществе - невозможность решения стоящих перед обществом задач, актуальными из которых для УИС выступают реализация прав и свобод человека, борьба с преступностью и обеспечение правоприменительного процесса [8. С. 409-410]. Исходя из указанных положений, правонарушение определяется как противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица (действие или бездействие), причиняющее вред интересам государства, общества, граждан [8. С. 438]. Отмечается, что не всякое противоправное поведение будет являться правонарушением, а только то, в котором будет иметься признак осознанности и виновности. Имеется в виду признак объективного вменения (например, ч. 2 ст. 5 Уголовного кодекса Российской Федерации). В общей теории права выделяются две категории правонарушений: преступления (уголовные) и проступки (материальные, гражданские, административные, дисциплинарные, процессуальные и др.) [8. С. 409-412]. Рассуждая о понятии правонарушения, Т.В. Мычак характеризует его более конкретно, как противоправное (нормативно установленная правовая конструкция), вредное, запрещенное и наказуемое виновное деяние дееспособного лица [9. С. 129-131]. Именно за счет указанных автором признаков происходит разграничение правонарушений и иных моделей противоправного поведения (злоупотребление правом и объективно-противоправное действие). Отмечен тот факт, что под правонарушением понимается не любое противоправное деяние лица, а только то, которое официально признано в качестве такового [9. С. 127-129]. В данном случае речь идет о нормативном закреплении конкретных признаков правонарушения в диспозиции статьи, этот факт следует брать во внимание с учетом формального подхода автора к позиции определения правонарушения. В свою очередь, говоря о правонарушении как о категории частного и публичного права, Р.Л. Хачатуров выдвигает совершенно иную точку зрения, делая акцент на условности данного деления. Несмотря на тот факт, что объектом любого правонарушения выступает правопорядок и направленность на частные отношения, оно будет публичным по своей сущности. Таким образом, одно и то же правонарушение может выступать гражданско-правовым деликтом, преступлением, административным правонарушением, дисциплинарным проступком и др. [10. С. 36-37]. Иначе подходит к вопросу понятия правонарушения А.С. Шириков, утверждая, что оно может быть сформировано только путем выявления общих, присущих всем без исключения правонарушениям признаков. В связи с чем правонарушение им определяется неоднозначно, как объективно складывающееся явление социальной действительности, обладающее своими специфическими чертами и имеющее свой генезис (материальное понятие в широком смысле), или как логико-юридическая конструкция, характеризуемая отклонением от требований конкретной нормативной системы (формальное понятие в узком смысле) [5. С. 64]. Автором в данном случае разделяется точка зрения о необходимости изучения правонарушения как материального понятия с целью исследования его всесторонне, во взаимосвязи с социальными составляющими (граждане, социальные связи, социальные институты и организации, социальные группы и общности, социальные нормы и др.), тем более что речь идет о правонарушениях такой категории, как осужденные, содержащиеся в ВК. Автором отмечается ежегодное и планомерное снижение количества лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ВК. Однако это не позволяет веси речь об уменьшении объема совершаемых правонарушений. Справедливо отмечает В.А. Уткин, что в последние годы состояние правопорядка в исправительных учреждениях (ИУ) оценивается неоднозначно [11. С. 7-10]. В условиях сокращения численности осужденных в ВК, правоприменитель, в лице сотрудника УИС, сталкивается со значительными негативными последствиями, образующимися в результате процесса гуманизации системы назначения уголовных наказаний несовершеннолетними. Это находит отражение в увеличивающемся уровне правонарушений, которые представляют непосредственную опасность как пенитенциарной безопасности, так и безопасности общества в целом. Автором отмечается подробное и качественное изучение правонарушающей деятельности несовершеннолетних, однако это только до момента поступления их в ВК. После этого начинаются сложности. Ввиду изолированности ВК, совершаемые в них правонарушения имеют свои особенности. Конечно же, в правовой доктрине они в полном объеме не находят своего отражения. Имеющиеся научные исследования по направлению изучения криминогенного поведения и предупреждения правонарушений осужденных не охватывают и не раскрывают в полном объеме понятие правонарушения и его виды в условиях ВК. В связи с тем, что нами правонарушения изучаются в условиях ВК, перейдем к более частной характеристике понятия в уголовно-правовом, уголовноисполнительном и криминологическом аспектах, во взаимосвязи с детской и подростковой противоправной деятельностью. Увеличение устойчивости в жизни общества криминальных структур, присущей им организованности в процессе противоправной деятельности, криминализации подростковой среды актуализирует необходимость изучения этих направлений общественной жизни, в том числе и в тесной взаимосвязи с правонарушающим поведением. Отбывая уголовное наказание в виде лишения свободы в ВК, осужденные (подросткового возраста) находятся в условиях временной изоляции, что порождает свои особенности противоправной деятельности. Согласимся с мнением М.А. Манукян, характеризующей противоправное поведение несовершеннолетних осужденных в рамках ИУ как действия, обусловленные сложившимися в учреждении субкультурными традициями и правилами поведения, нарушающими положения действующего законодательства, одобряемые значительной частью сверстников, направленные на удовлетворение личных или групповых интересов лиц или уклонение от выполнения требований, предъявляемых администрацией ИУ [12. С. 6]. Согласно общей теории права, правонарушения осужденных, отбывающих наказания в ВК, по степени общественной опасности можно классифицировать на преступления и проступки [8. С. 409-411]. Рассмотрим их отдельно. К проступкам осужденных, отбывающих наказания в ВК, относятся: 1. Дисциплинарные проступки (уголовно-исполнительные правонарушения). Они характеризуются как противоправные виновные деяния (в виде действий или бездействий), посягающие на установленные законодательством в ВК условия, порядок отбывания наказания, выражающиеся в нарушении, как правило, положений правил внутреннего распорядка ИУ (ВК). 2. Административные проступки. Характеризуются нарушением осужденными отдельных норм КоАП РФ. Как отмечают Н.В. Румянцев и В.В. Горовой, несмотря на определенную коллизию норм права, административные правонарушения могут выражаться в мелком хулиганстве или появлении в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте [13. С. 211-213]. 3. Гражданско-правовые проступки. Они выражаются в нарушении положений Гражданского кодекса РФ. К примеру, возмещение материального вредя за порчу имущества в ходе массовых беспорядков в ВК. 4. Материальные проступки. Об их совершении могут свидетельствовать трудовых отношения осужденных в условиях ВК. К примеру, материальная ответственность осужденных за порчу имущества работодателя (например, метлы) при проведении уборки территории, при условии, что осужденный был официально трудоустроен. Отметим, что из всех рассмотренных видов в ВК находят наибольшее распространение именно дисциплинарные (уголовно-исполнительные) правонарушения. Одной из причин такого положения С.Б. Пономарев, Ю.В. Тихонова и С.А. Стерликов выделяют усложнение контингента, отбывающего наказание в ВК [14. С. 63-65]. Данная точка зрения весьма объективна, так как процесс гуманизации уголовной и уголовноисполнительной политики выражается в сосредоточении в ВК осужденных, в большинстве своем, за тяжкие и особо тяжкие преступления, приверженцев криминальной субкультуры, имеющих определенный криминальный опыт и низкий уровень правовой культуры. Ведомственная статистика отражает динамичный уровень дисциплинарных правонарушений осужденных: 1 545,3 (при 2 593 ед. нарушений УПОН) - в 2016 г., 1 420,7 (при 2 050 ед. нарушений УПОН) - в 2017 г., 655,8 (при 888 ед. нарушений УПОН) - в 2018 г., 868,1 (при 1 086 ед. нарушений УПОН) - в 2019 г., 535,9 (при 545 ед. нарушений УПОН) - в 2020 г., 481,3 (при 425 ед. нарушений УПОН) - в 2021 г. [15]. Актуальность изучения негативных процессов, протекающих в ВК, подтверждается справедливым мнением Н.Ф. Кузнецовой, которое разделяют Л.М. Прозу-ментов и А.В. Шеслер, о прямой зависимости роста рецидивной преступности и преступности несовершеннолетних, обусловленного значительной долей последних в ВК [16. С. 370-372]. Такой вид правонарушений, как преступления, совершаемые осужденными, отбывающими наказание в ВК, несут в себе большую общественную опасность, и, как справедливо отмечается Ю.М. Антоняном и М.В. Гончаровой, есть все основания считать данный вид преступности самостоятельным, что связано с большим криминальным поражением такой категории населения, как несовершеннолетние [17. С. 90-91]. В своих научных трудах Л.М. Прозументов и А.В. Шеслер определяют преступность как социальноправовое, относительно массовое явление, включающее в себя совокупность запрещенных уголовным законом общественно опасных деяний, совершенных в течение определенного периода времени на определенной территории [16. С. 373-376]. Материалы ведомственной статистической отчетности подтверждают актуальность изучения данного вида правонарушений. Так, анализ структуры преступности в ВК свидетельствует о следующем: в 2016 г. зарегистрировано 9 преступлений, в 2017 г. - 3, в 2018 г. - 1, в 2019 г. - 5, в 2020 г. - 0, в 2021 г. - 3 [15]. Уменьшение количества преступлений может быть обусловлено двумя причинами - реальным снижением криминальной активности осужденных либо высоким уровнем их латентности [18. С. 60-66]. Перечисленные положения обусловили необходимость более частного изучения понятийного аппарата и видовой структуры правонарушений осужденных, совершаемых в период отбывания наказания в ВК. Помимо теоретической существует и практическая необходимость рассмотрения указанных аспектов, что позволит сформировать в полной мере базовые концептуальные основы такого феномена, как правонарушения в целом, так и пенитенциарной групповой преступности в частности [18. С. 192-193]. Преступность несовершеннолетних, как верно отмечено И.А. Бурмистровым, выступает «питательной средой» для общей преступности [4. С. 14-16]. Таким образом, изучая категорию правонарушений осужденных, отбывающих наказание в ВК, разрабатывая мероприятия по предупреждению правонарушений в исправительных учреждениях, осуществляется работа по уменьшению общего объема преступности. В этом, как известно, и заключается назначение юридической науки - ориентация на обслуживание практических потребностей общества [19. С. 64-66]. Существенной является позиция Ю.Ю. Щеткина и Л.И. Кривоноговой, разделяющих правонарушения по субъекту совершения на индивидуальные и коллективные (групповые) [20. С. 299-300] и заявляющих о том, что у несовершеннолетних лиц адаптация к протекающим социально-экономическим процессам протекает сложнее, чем у взрослых, поэтому большое распространение получают групповые формы правонарушений. Автор разделяет мнение Е.Д. Гаврилюк о том, что значимость и необходимость их изучения определяются отсутствием снижения показателей правонарушений, имеющимся фактам противодействия установленному порядку отбывания наказания и создания организованных преступных групп в ВК [21. С. 10-12]. Присущий правонарушениям осужденных, отбывающих наказания в ВК, групповой характер позволяет сделать вывод о повышенной общественной опасности таких правонарушений, примером которых могут служить, по мнению О.И. Плындиной и И.П. Порфиненко, произошедшие за последние 10 лет групповые противоправные проявления в ВК, выразившиеся в групповом отказе от приемов пищи (например, Абаканская ВК), групповых актах членовредительства осужденных (например, Канская, Мариинская и Новосибирская ВК), массовых беспорядках и групповых неповиновениях (например, Колосовская, Можайская, Бобровская и Ангарская ВК), способствующие формированию лидеров уголовно-преступной среды [22. С. 57-59]. В рамках ВК повышенную общественную опасность представляют не столько индивидуальные, сколько именно групповые преступления осужденных. Особое внимание стоит уделять криминализированным группам осужденных отрицательной (криминогенной) направленности, наиболее склонным к совершению правонарушений. Группа, как отмечают Е.В. Храброва и Д.А. Павленко, представляет собой общность людей, находящихся в непосредственном психологическом контакте между собой [23. С. 295-296]. Совместную деятельность группы стоит рассматривать, по мнению Л.М. Прозументова, в качестве любой деятельности участников группы, направленной на ее функционирование и развитие (в более широком смысле, чем она рассматривается в уголовном праве), поэтому в криминологическом плане преступление, совершенное в группе, - это любое совместно совершенное преступление двумя и более лицами [24. С. 15-19]. На основе понятия групповой преступности С.В. Бондаренко дает более частное понятие групповой пенитенциарной преступности, которое отчасти видится верным, - это социально-криминальное явление, образуемое фактической совокупностью совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы за определенный период времени преступлений при любой форме соучастия, а также иных противоправных деяний, не являющихся в соответствии с уголовным законом преступлениями, однако причиняющих вред и представляющих угрозу для пенитенциарной безопасности [25. С. 7-11]. Ввиду наличия большого количества специальных признаков, понятие рассматривается автором в узком смысле. Более приемлемым видится понятие групповой преступности, предложенное А.В. Шеслером. Групповая преступность представляет собой общественно опасное, социальное, относительно массовое, уголовноправовое явление, существующее в конкретный промежуток времени на определенной территории и состоящее из групп преступлений, образующих совместную преступную деятельность лиц, их совершивших, и преступных групп, образованных на основе совместной преступной деятельности [7. С. 12]. Таким образом, заключим, что указанная автором характеристика понятия и видов правонарушений в ВК не является догматичной, она носит примерный характер и не лишена дискуссионных моментов. Значимыми видятся следующие выводы: 1) правонарушения осужденных, отбывающих наказание в ВК, - это общественно опасное социальное явление, выражающееся в форме действия или бездействия, существующее в определенный временной период на территории ВК или прилегающей территории, на которой установлены режимные требования, нарушающие положения правовых норм и правил поведения, установленных законодательством Российской Федерации, направленные на удовлетворение личных или групповых интересов или уклонение от выполнения законных требований, предъявляемых к осужденным администрацией ВК; 2) правонарушения, совершаемые в ВК, по признаку общественной опасности разделяются на преступления (уголовные) и проступки (дисциплинарные, административные, гражданско-правовые, материальные), по количеству субъектов, их совершивших, - на индивидуальные и групповые; 3) интерес как в теоретическом плане, так и для практической деятельности представляют правонарушения, которые несут повышенный уровень общественной опасности и имеют частое проявление в условиях ВК - это групповые преступления и групповые нарушения установленного порядка отбывания наказания, совершаемые в ВК. Указанным видам правонарушений стоит уделять особое внимание как в рамках выработки их теоретических основ, так и при формировании практических мер, направленных на их предупреждение.

Скачать электронную версию публикации