The history foudation and evolution of Centralized Library System of Tomsk's District.pdf В 70-е гг. XX в. в СССР началась государственная централизация биб-лиотек. Суть этого процесса заключалась в объединении отдельных библио-тек страны в одну общую библиотечную систему, подчиненную единомуцентру - Министерству культуры СССР. Создание централизованных биб-лиотечных систем (ЦБС) позволило сформировать единое библиотечное про-странство, охватывающее все регионы страны, и решать задачи библиотек вгосударственных масштабах. Централизация библиотек позволила значи-тельно расширить возможности каждой библиотеки в работе с населением,более экономно и рационально использовать средства и материальные ресур-сы [1. С. 42]. Работники библиотечных систем объединились в профессио-нальный коллектив, получили равные возможности обмениваться опытом,систематически повышать свою квалификацию.Объединенные в масштабах страны библиотеки представляли собой еди-ную систему, каждый элемент которой располагался на определенной ступе-ни иерархии. Единицами этой системы выступали отдельно взятые библиоте-ки, а основными структурными элементами являлись городские и районныеЦБС. Эти ЦБС объединялись в библиотечные системы областного масштабаи - через областные и региональные библиотеки - были связаны с другимирегионами страны, образуя, таким образом, единство государственной биб-лиотечной системы.Формирование единой государственной библиотечной системы шло по-степенно. Начавшись в 1970-е гг., процесс централизации библиотек СССРзавершился в начале 1980-х гг. Законодательно подобный принцип библио-течной деятельности впервые был закреплен Указом Президиума ВерховногоСовета СССР [2]. Все библиотеки стали рассматриваться как «единая системабиблиотек, объединенных общностью основных задач и принципов деятель-ности» [2].В Томской области в процессе централизации библиотек было создано16 районных ЦБС. В совокупности эти библиотечные системы являли собойчасть государственной ЦБС и формировали библиотечное дело Томской об-ласти. Одной из таких ЦБС являлась Централизованная библиотечная систе-ма Томского района, ставшая самой крупной в области.Томский район расположен в юго-восточной части Томской области во-круг г. Северска и областного центра - г. Томска, однако административно сними не связан. Томский район состоит из 19 сельских поселений и занимаетплощадь 10 024 кв. км.В статье раскрыта история создания и эволюция ЦБС Томского районаТомской области как одного из структурообразующих элементов областной,а следовательно, государственной библиотечной системы. Изучение периодадеятельности библиотек Томского района в рамках Централизованной биб-лиотечной системы актуально в связи с тем, что рассматриваемый этап былзначим в развитии библиотечного дела как данного региона, так и России вцелом.Сформированные централизованные библиотечные системы состояли изцентральных библиотек (ЦБ) и подчиненных им филиалов. Сами централь-ные библиотеки подчинялись отделам культуры районного или городскогоисполкома Совета народных депутатов. Центральные библиотеки находилисьна самостоятельном балансе и финансировались за счет государственногобюджета [3. С. 3]. Управление централизованной библиотечной системой,формирование ее кадрового состава, методическую работу осуществлялацентральная библиотека. Такого рода структура библиотечной системы стра-ны представлялась наиболее оптимальной для управления.ЦБС Томского района была создана в 1978 г. Она представлялабиблиотека занимала 125 кв. м на 900 читателей, а в п. Самусь на 920 читате-лей приходилось 88 кв. м.Рис. 1. Карта-схема местоположения филиалов Централизованной библиотечной системыТомского района Томской области на 1994 г.Центральные библиотеки представляли собой управленческо-методи-ческие центры ЦБС. Фонды, материально-техническая база (МТБ), как пра-вило, в ЦБ были масштабнее, чем в филиалах. Штат сотрудников централь-ных библиотек доходил до двух десятков человек. Так, в Центральной биб-лиотеке Томского района, по данным 1978 г., работали 12 человек, со време-нем эта цифра увеличилась до 22 человек.Центральная библиотека Томского района с 1978 г. по 1999 г. находиласьв п. Моряковский Затон [4] и имела собственное здание, в котором распола-галась также Детская районная библиотека, входившая в состав ЦБС. С1999 г. полномочия ЦБ Томского района были переданы библиотеке филиа-лу № 41 п. Зональная Станция [5]. На новом месте Центральная библиотекаТомского района открылась 14 января 1999 г. Для нее было предоставленоофисное помещение с отдельным входом на первом этаже жилого дома.Одной из причин переезда Центральной библиотеки явился пожар1997 г., в результате которого сгорело около 8 тыс. изданий, из имеющихся вбиблиотечном фонде почти 50 тысяч. В результате пожара ЦБ лишилась соб-ственного здания, вместе с ней пострадала и детская районная библиотека.ЦБ была временно перемещена на арендованную у Профтехучилища п. Мо-ряковский Затон площадь, а затем переведена в п. Зональная Станция. Этотпереезд был обоснован необходимостью разместить ЦБ ближе к городу - дляупрощения сообщения с отделом культуры Томского района, находившимсяв г. Томске. В п. Моряковский Затон библиотека не была закрыта, она сталаодним из филиалов ЦБС Томского района.Реорганизация библиотечной деятельности в п. Моряковский Затон охва-тила и детскую районную библиотеку, находившуюся здесь же. Фонды этихдвух библиотек были объединены. Это привело к исчезновению в Томскомрайоне специализированной детской библиотеки. Необходимо было решитьпроблему детского библиотечного обслуживания, поскольку оно являетсяобязательной составляющей в работе любой ЦБС. Создание новой детскойбиблиотеки не представлялось возможным, поэтому методическое обеспече-ние обслуживания детей и непосредственное предоставление детских биб-лиотечных услуг предполагалось осуществлять через ЦБ п. Зональная Стан-ция. Однако здесь фонд детской литературы был минимальным. Статус Цен-тральной библиотеки, полученный бывшим филиалом № 41 п. ЗональнаяСтанция, позволил начать работу по созданию детского отдела: увеличитькомплектование детской литературой, принять библиотекаря на детский або-немент.Центральная библиотека, помимо решения собственных задач, осуществ-ляла непосредственное управление ЦБС - передачу распоряжений, указов,прием отчетов, а также обучение персонала ЦБС на семинарах и «днях отче-тов». Посещение ЦБ для сотрудников некоторых филиалов было затрудненобольшими расстояниями и нестабильным транспортным сообщением. Тем неменее дни семинаров и отчетов характеризовались почти стопроцентной по-сещаемостью, а отчетные документы предоставлялись в ЦБ всеми филиаламибез исключения. Такая обязательность объяснялась тем, что у директора ЦБС(он же - директор ЦБ) имелись возможности административного влияния насотрудников ЦБС.Вплоть до середины 1990-х гг. основным принципом управления в биб-лиотечных системах являлось строгое следование решениям областных ирайонных администраций. С середины 1990-х гг. происходит постепенноеослабление контроля со стороны государственных и областных структур забиблиотечной деятельностью. Этот процесс привел к необходимости приня-тия самостоятельных управленческих решений в рамках ЦБС [6]. В Томскомрайоне в 1999-2002 гг. основное внимание начало уделяться стратегическомупланированию и реорганизации структуры Централизованной библиотечнойсистемы. За этот период была создана более сложная иерархия подчинениябиблиотек-филиалов Центральной библиотеке. В результате этого было на-лажено более рациональное управление библиотеками. В Томском районебыло создано 5 библиотечных округов с базовыми библиотеками во главе, вкаждой из которых был назначен директор. С этого времени сообщение меж-ду ЦБ и филиалами осуществлялось через базовые библиотеки, которые былиоснованы в с. Богашево, д. Кисловка, п. Рассвет, с. Моряковский Затон,д. Воронино и возглавили подчиненные им библиотечные округа. Помимоуправленческих полномочий, на базовые библиотеки была возложена частьметодических функций, например профессиональные консультации, помощьв выборе новой литературы. Однако финансирование комплектования фон-дов библиотек оставалось в ведении ЦБ.До 1990-х гг. обязательное финансирование комплектования фондов биб-лиотек осуществлялось за счет федеральных средств. Позже к федеральномуисточнику добавились муниципальный и областной. Так, расширение, укреп-ление материально-технической базы библиотек стало осуществляться засчет средств администраций сельских округов. Затем в библиотеках сталиоказывать платные услуги, что позволило собирать средства на пополнениефондов и хозяйственные нужды. Тем не менее на полноценное развитие биб-лиотечного дела денежного обеспечения не хватало [7], что стимулировалопоиск альтернативных источников финансирования.В 2000-х гг. одним из основных направлений развития ЦБС Томскогорайона являлось участие в государственных и областных программах и кон-курсах, таких, например, как мегапроект «Пушкинская библиотека», конкурспартнерских библиотечных проектов «Сельская библиотека - информацион-ный центр». Кроме того, Центральной библиотекой активно разрабатывалисьсобственные проекты. Так, в 2002-2005 гг. велась работа по целевой про-грамме «Развитие информационных функций и досуговой деятельности биб-лиотек ЦБС Томского района». Благодаря такой работе в 2003 г. ЦБС Том-ского района выиграла грант в рамках областного конкурса «Сельская биб-лиотека - информационный центр», что позволило начать внедрение инфор-мационных технологийлись в ЦБ и поступали вместе с книгами в библиотеки-филиалы. Периодикапоступала по почте сразу в филиалы, минуя Центральную библиотеку. Учетпериодических изданий, поступавших в библиотеки ЦБС Томского района,осуществлялся Центральной библиотекой по регистрационным подписнымлистам. Таким образом, в ЦБ содержались полные сведения о фонде ЦБСТомского района, как книжного, так и периодических изданий. Владение по-добной информацией позволяло методистам ЦБС осуществлять рекоменда-тельную работу по оптимизации комплектования фондов отдельных библио-тек-филиалов.Дополнительным источником комплектования фондов библиотек явля-лись подаренные посетителями книги, поступавшие нерегулярно и зачастуюсодержавшие экземпляры, уже имеющиеся в фонде, или устаревшую по со-держанию литературу. Эту часть фондов сельских филиалов ЦБ не учитыва-ла, в результате чего показатели объемов фондов в документах ЦБ и библио-тек-филиалов могли расходиться.В целом фонды библиотек Томского района представляли собой стан-дартный для всех филиалов набор литературы, включающий энциклопедиче-ские и справочные издания, художественную, детскую, отраслевую литера-туру. Однако в зависимости от предпочтений библиотекаря, особенностейработы с определенным контингентом читателей, читательской активности вфонде каждой отдельной библиотеки мог преобладать тот или иной вид ли-тературы. Благодаря этому библиотеки имели возможность осуществлятьобмен печатными изданиями. Кроме того, библиотекари филиалов нередкообращались на абонемент Центральной библиотеки в качестве читателей.Таким образом, имела место циркуляция книг в Томском районе. Обмен пе-риодическими изданиями практически не осуществлялся, предоставлениепериодики читателям осуществлялось на местах.До конца 1990-х гг. система обслуживания в библиотеках Томского рай-она была направлена преимущественно на повышение культурно-просве-тительского уровня читателей и организацию их досуга. Библиотекари орга-низовывали разнообразные культурно-массовые мероприятия. Для этих це-лей использовались различные аудио-, видеотехнические устройства. В пери-од 1995-2000 гг. в ЦБС наблюдается рост числа этих устройств от 5 единицдо 10. Среди них были видео- и аудиомагнитофоны, телевизоры и т.п.Начало XXI в. характеризуется формированием информационной пара-дигмы развития общества, утверждающей приоритет ценности знания и ин-формации. Эти идеи привели к тому, что библиотеки стали рассматриватьсяуже не только как культурно-досуговые учреждения, акцент сместился на ихзначимость как информационных центров, аккумулирующих знания и ин-формацию. Приоритетными стали оперативность и точность выполнения ин-формационных запросов.В Центральной библиотеке Томского района в 2002 г. был создан инфор-мационно-библиографический отдел, призванный отвечать на усложнившие-ся информационные запросы читателей. Факт создания подобного отделапоказывает, насколько значимой стала информационная составляющая вбиблиотечном обслуживании.Параллельно с развитием информационного принципа библиотечного об-служивания шел процесс компьютеризации библиотек. Первые два компью-тера в ЦБС Томского района появились в 2001 г. в Центральной библиотеке.Постепенно парк компьютеров Централизованной библиотечной системырос, наряду с этим происходило снабжение библиотек и другой техникой.Стали появляться копировальные аппараты, ламинирующие машины, бро-шюровальные аппараты, принтеры, сканеры и т. п.Наличие разнообразной оргтехники способствовало расширению спектрауслуг, предоставляемых библиотеками. В то же время становление отдель-ных библиотек ЦБС как информационных центров оставалось практическиневозможным, т.к. уровень их компьютеризации, подготовленность работни-ков не всегда соответствовали подобному направлению развития. Вследствиеэтих причин многие сельские библиотеки по-прежнему оставались культур-но-досуговыми центрами, что, однако, не уменьшало их востребованности.Качество обслуживания читателей зависело от различных факторов: лич-ностных характеристик библиотекарей, уровня образования, владения про-фессиональными навыками, знания основных постулатов библиотечной про-фессии и желания им следовать.После объединения библиотек Томского района в ЦБС и организацииединой методической поддержки профессиональная квалификация библиоте-карей филиалов стала контролироваться руководством и методической служ-бой Центральной библиотеки. Благодаря этому повысились требования куровню образования и профессиональной подготовки сельских библиотека-рей. Центральная библиотека получила возможность обеспечивать библиоте-карям повышение квалификации и посещение необходимых обучающих кур-сов. Так, в 2000-е гг. все сотрудники ЦБС Томского района, не имевшие биб-лиотечного образования, прошли обучение в Томском областном колледжекультуры и искусства. Таким образом, благодаря централизованному прин-ципу управления библиотекари были обеспечены возможностями профес-сионального роста, в результате чего в библиотеках существенно повысилоськачество работы.Несмотря на то, что централизованное управление библиотеками давалосвои результаты, в 2000-х гг. некоторые ЦБС были расформированы. В2003 г. был издан Федеральный закон № 131 «Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в Российской Федерации» [8]. Закон вступилв силу в 2006 г., его реализация привела к тому, что филиалы некоторых ЦБСстали подчиняться местным администрациям - муниципалитетам или вошлив состав клубных учреждений культуры в качестве филиалов. Сами ЦБС бы-ли упразднены. В результате этого библиотеки перестали функционировать врамках единой организации и утратили свой статус самостоятельных библио-течных учреждений. Закон не обязывал расформировывать централизован-ные библиотечные системы, но передавал полномочия управления этими ор-ганизациями в администрации районов. В Томской области из 16 ЦБС поста-новлениями глав районов было расформировано 5. В их числе оказалась иЦБС Томского района.Вследствие реализации Федерального закона № 131 официально на тер-ритории Томского района, кроме Центральной библиотеки п. ЗональнаяСтанция, не осталось библиотечных учреждений, имеющих статус самостоя-тельного юридического лица. Муниципальное учреждение (МУ) «Централи-зованная библиотечная система Муниципального образования «Томскийрайон» постановлением главы района № 303 от 30.12.2005 было переимено-вано в МУ «Межпоселенческая центральная библиотека Томского района»[9. С. 4]. Со временем благодаря совместным усилиям бывших работниковЦБС удалось вернуть статус библиотечных учреждений еще нескольким биб-лиотекам. Так, был создан Библиотечно-информационный центр с. Богашево,к которому в качестве филиалов присоединились библиотеки с. Лучаново,с. Петухово, д. Белоусово. Помимо этого, библиотечные учреждения былиюридически воссозданы в д. Петрово, с. Зоркальцево, д. Нелюбино,д. Поросино и в настоящее время представляют собой единую организацию сголовной библиотекой в д. Петрово. Остальные 30 библиотек бывшей ЦБСТомского района остались филиалами клубов или объединились со школь-ными библиотеками.В целом децентрализация библиотек Томского района Томской областипривела к тому, что сельские библиотеки лишились методической поддерж-ки, необходимой для организации качественного обслуживания читателей, инередко - условий для профессионального роста. В результате этого постра-дали такие направления библиотечной деятельности, как взаимодействие помежбиблиотечному абонементу, комплектование, каталогизация. Недоста-точная компетентность некоторых сотрудников в области учета книжногофонда стала приводить к потерям многих единиц фондов библиотек. В неко-торых случаях после перехода библиотек в муниципалитеты комплектованиеза счет новой руководящей структуры не происходило вовсе. Центральнаябиблиотека потеряла статус управляющей организации и не имеет сегодняадминистративных полномочий для решения проблем в своих прежних фи-лиалах. В работе по решению проблем сельских библиотек Центральной биб-лиотеке приходится действовать черезслуживание в соответствии с изменившимися запросами читателей. Парал-лельно происходил процесс децентрализации - усложнялась структура ЦБС сцелью оптимизации управления системой. Методическая помощь, комплек-тование, распределение финансовых средств, решение организационных во-просов происходило через Центральную библиотеку. В 2006 г. ЦБС прекра-тила свое существование, в результате чего бывшие библиотеки-филиалылишились статуса библиотечных учреждений, обязательной методическойпомощи, единого финансирования и комплектования. Это привело к затруд-нениям в решении специфических библиотечных задач, а следовательно, вразвитии библиотечного дела Томского района. На сегодняшний день биб-лиотеки Томского района, функционируя как разрозненные учреждения, тя-готеют к объединению в единую систему.

Скачать электронную версию публикации