The innovation activity development in Buryatiya under the new industrialization conditions.pdf Актуализация необходимости перехода российской экономики на новую модель экономического роста, приоритетом которой является новая индустриализация, ставит развитие инновационной деятельности в число приори-тетн^іх стратегических направлений, прежде всего на региональном уровне. Важнейшими проблемами развития научно-инновационной сферы Республики Бурятия являются моральный и физический износ технологического оборудования, неустойчивость темпов роста, неблагоприятная конъюнктура рынков, недостаток инвестиционн^іх и оборотн^іх средств. Это вызвано рядом причин, среди которых можно отметить в первую очередь неверный стратегический курс государства и неэффективность используемых им механизмов управления, сырьевой характер экономики, низкую инвестиционную и инновационную активность промышленн^іх предприятий, неконкурентоспособность продукции. Предпринимаемые государством меры в отношении развития конкурентоспособных и инновационных производств в регионах носят зачаточный характер и требуют комплексного подхода к реализации стратегий развития. В связи с этим проведение исследования и разработка приоритетов в модели инновационного и технологического развития региональной научно-инновационной сферы с позиций комплексного подхода к реализации стратегий развития имеют существенную теоретическую значимость и практическую направленность. Главной целью новой индустриализации как экономической политики является процесс распространения прорывных технологий, охватывающих как формирование новых высокотехнологичных секторов экономики, воспроизводящих эти прорывные технологии, так и их распространение в тради- В.В. Доржиева 172 ционных отраслях промышленности и секторах экономики [1]. Важнейшим аспектом вовлечения инвестиционного-промышленного потенциала террито-риальн^іх образований в решение задач эффективной перестройки экономики стран^і на инновационной основе является региональная промышленная политика. Осуществление промышленной политики через основанную на высоких технологиях новую индустриализацию - это единственно возможная экономическая стратегия, позволяющая перейти к качественно новому уровню материального производства в нашей стране [2]. Здесь, безусловно, необходимы как стратегический план новой индустриализации, включающий программы развития секторов промышленности, так и формирование современной промышленной системы на основе производственной и научно-технологической кооперации [3, 4]. Новую индустриализацию нельзя осуществить без крупномасштабных инвестиций [5]. В результате многократно возрастает роль государства, у которого имеются все возможности концентрации ресурсов для освоения новых технологий и принятия рисков инвестирования. Кроме этого, серьезным препятствием для привлечения инвестиций и развития промышленного потенциала является сложившаяся система межбюджетных отношений в части механизма выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ, влияющего на благосостояние регионов. Во многих случаях высокая степень консолидации бюджетных доходов страны на федеральном уровне приводит к тому, что большая часть регионов находится в состоянии хронического бюджетного дефицита и возможность выживания значительного числа территорий зависит от вливаний федерального бюджета [6]. Так, например, анализ бюджетной и налоговой статистики показывает, что бюджет Республики Бурятия является высокодотационн^ім, несбалансированным и хронически дефицитным. По данн^ім портала «Открытый бюджет» [7], дефицит бюджета в 2014 г. составил 5,910 млрд руб. (2,9% от ВВП), в 2015 г. - 2,982 млрд руб. (1,3% от ВВП), в 2016 г. - 1,122 млрд руб. (0,43% от ВВП). В структуре республиканского бюджета постоянно увеличивается доля обязательных к исполнению социальных расходов и сокращается доля капитальн^іх вложений. Доля этих расходов сократилась с 14,4% в 2011 г. до 12,1% в 2015 г. Приведенн^іе показатели свидетельствуют о наличии серьез-н^іх вызовов, связанн^іх с обеспечением долгосрочной конкурентоспособности региональной экономики. В этих условиях предлагается рассматривать модель экономического роста, обеспечивающую переход к модернизации экономики через новую индустриализацию за счет усиления государственных инвестиций, как фактически единственную возможность стимулирования и оживления производства по гораздо более широкому отраслевому и территориальному спектру (инфраструктура, поддержка инновационного бизнеса, поддержка эффективных региональных инициатив в виде высокотехнологичных промышленных кластеров). Принятый Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» открыл путь к практическому осуществлению качественно новой системы государственного и муниципального управления, позволяющей стране адекватно ответить на вызовы О развитии инновационной деятельности в Республике Бурятия 173 времени и упрочить свои позиции в экономике и политике современного мира. Речь идет о системе управления, способной обеспечить российской экономике тренд устойчивого, инновационно ориентированного развития, высокую конкурентоспособность, а также широкий спектр достижений социального характера. Вместе с тем, как показывает практика, возникают проблемы, связанные с практической реализацией системы стратегического планирования на региональном уровне. Предлагаемый проект «Стратегия социальноэкономического развития Республики Бурятия до 2030 года» [8] также не дает детальных рекомендаций о направлениях деятельности органов власти при полном отсутствии конкретной информации о том, в каком направлении должна развиваться каждая из указанных отраслей промышленного комплекса. Анализ вариантов стратегий социально-экономического развития Республики Бурятия свидетельствует о необходимости их корректировки в условиях отсутствия четкого стратегического плана развития и о том, какие объемы финансирования будут направлены со стороны федерального правительства. Согласно аргументированным выводам Е.М. Бухвальда, стратегические документы регионального уровня должны опираться на систему институцио-нальн^іх, экономических и информационно-методических предпосылок [9]. С экономической точки зрения в качестве ключевых проблем долгосрочного развития Республики Бурятия выделяются: отставание по среднедушевому ВРП от среднероссийского показателя и показателей регионов СФО (в 2015 г. по РБ он составил 208,2 млрд руб., тогда как по СФО -349,5 млрд руб., а среднероссийский показатель - 443,95 млрд руб.); реаль-н^ій объём инвестиций в основной капитал с учётом фактора инфляции постоянно сокращается (с 41 млрд руб. в 2011 г. до 36,3 млрд руб. в 2015 г.); сохраняется зависимость от финансово-экономической политики федерального центра (дотационность республиканского бюджета составляет более 40%); экономическая сфера не имеет ярко выраженной специализации; географическая удаленность от крупных центров Российской Федерации [10]. Усугубляют ситуацию высокая стоимость энергетических ресурсов и особые условия хозяйствования на Байкальской природной территории. С институциональной точки зрения важное значение для стратегического планирования на уровне субъектов Федерации имеет согласованное с федеральным уровнем использование программно-целевых методов управления, а также так называемых «институтов развития» (региональн^іе ОЭЗ, ТОРы, промышленные кластеры, парки и технопарки). Система мер антикризисного регулирования и финансовой стабилизации Правительства РФ в последние года нацелена на институциональные новации в экономической политике государства. Создан^і Фонд развития промышленности, Агентство по технологическому развитию и АО «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства». Разработаны дополнительные меры финансовой поддержки по программам государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», увеличен объем государственных гарантий по кредитам, привлекаемым в целях проектного финансирования. Предоставляются дополнительные субсидии на реализацию комплексных инвестиционных проектов по разви- В.В. Доржиева 174 тию инновационных территориальн^іх кластеров, промышленн^іх кластеров и технопарков. Вопросам развития инновационной деятельности и высокотехнологичн^іх промышленн^іх производств при разработке «стратегий» развития уделяется внимание в Инвестиционной стратегии Республики Бурятия на период до 2020 г., утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2014 № 39, и Концепции промышленной политики Республики Бурятия на период 2013-2017 гг. и до 2025 г., утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.12.2012 № 742. Разработчиками данн^іх нормативных документов предлагается рассматривать высокотехнологичные промышленные производства как стратегическое и приоритетное направление социально-экономического развития Республики Бурятия, которое может обеспечить высокие темпы роста производства, расширить кооперационные связи, дать доступ к новейшим прорывным технологиям, специализирован-н^ім услугам и высококвалифицированн^ім кадрам. Приоритетные направления региональной промышленной политики взаимоувязаны в Программе социально-экономического развития Республики Бурятия и Государственной программе Республики Бурятия «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли^). В республиканских программах развития промышленности видна четкая нацеленность на стимулирование инновационных производств и имеется проработанный механизм реализации стратегии развития высокотехнологичной промышленности. Тем не менее анализ показателей развития инновационной деятельности в Республике Бурятия позволяет сделать вывод о том, что отсутствует продуманная и взаимоувязанная научно-инновационная, инвестиционная, технологическая и промышленная политика. Согласно данн^ім Росстата, показатели, характеризующие развитие научно-инновационной сферы, свидетельствуют об инновационной и технологической отсталости: - доля предприятий промышленного производства в Республике Бурятия, осуществлявших технологические инновации в 2013 г., составила 5,6% (РФ -9,7%, СФО - 8,7%); - доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции в 2013 г. в Республике Бурятия составила 6,5% (РФ - 8,9%, СФО -2,9%); - внутренние затраты на исследования и разработки, в процентах от валового регионального продукта (ВРП), в 2012 г. составили 0,44% (РФ - 1,4%, СФО - 0,91%); - доля инновационной продукции в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг организаций промышленного производства в 2013 г. составила 23,4% (РФ - 13,7%, СФО - 2,7%). Общепризнано, что для обеспечения условий развития высокотехнологичных производств необходимо развитие научно-инновационной сферы, предусматривающей создание новых технологий и продуктов, инжиниринговых центров, сети центров превосходства на базе ведущих научн^іх и образо-вательн^іх организаций, развитие фундаментальной и прикладной наук, использование кластерн^іх стратегий. При этом государственное регулирование научно-инновационной сферы с точки зрения долговременной стратегии раз- О развитии инновационной деятельности в Республике Бурятия 175 вития должно быть нацелено на стимулирование уменьшения времени внедрения результатов научн^іх исследований в реальн^ій сектор экономики, а также улучшение существующих условий деятельности субъектов научноинновационной сферы. Рассмотрим, как развиваются в республике субъекты научноинновационной сферы и какие приоритеты в модели инновационного и технологического развития можно выделить: 1. Развитие сферы исследований научно-образовательного комплекса Высшая школа представлена такими государственн^іми образовательными учреждениями высшего профессионального образования, как ВосточноСибирский государственн^ій университет технологий и управления (ВСГУ-ТУ), Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств (ВСГАКИ), Бурятский государственн^ій университет (БГУ), Бурятская государственная сельскохозяйственная академия (БГСХА), и несколькими филиалами государственн^іх и частн^іх вузов. Практически все вузы активно осуществляют научно-исследовательскую деятельность, а результаты инновационной деятельности используются предприятиями реального сектора экономики. Формируются перечни инновационных разработок, доступ к которым предоставляется на официальных сайтах вузов. Согласно данн^ім Бурятстата [11], число выпускников инженерн^іх специальностей в 2013-2014 гг. составило 1 468 чел. Объем научнотехнических и оп^ітно-конструкторских работ, выполненн^іх вузами в 20132014 гг., превысил 192 млн руб. При этом наибольшую потребность промышленности обеспечивает ВСГУТУ, в основном в области машино- и приборостроения, строительн^іх материалов, а также в исследованиях в сфере развития агропромышленного и минерально-сырьевого комплексов. Параллельно большинство вузов создает инфраструктуру для коммерческой реализации своих разработок, обеспечивающую взаимодействие образовательн^іх учреждений и предприятий в реализации высокотехнологичн^іх проектов. В рамках промышленных кластеров при поддержке региональной власти вузами совместно с промышленными предприятиями создаются учебно-производственн^іе и экспериментальн^іе лаборатории по ключевым направлениям развития науки и технологий. 2. Развитие академической науки Систему академической науки в республике представляют научн^іе организации, подведомственные ФАНО и выполняющие научн^іе исследования по темам фундаментальн^іх программ, утверждаемых РАН. В целом уровень развития академической науки соответствует современн^ім требованиям и она может стать ядром компетенций различн^іх кластерн^іх инициатив. На-учн^іе организации располагают научными и экспериментально-производственн^іми лабораториями, научн^іми библиотеками, создан^і Центр коллективного пользования приборами и научным оборудованием и малые инновационные предприятиям. Основной задачей научн^іх учреждений является проведение фундаментальных исследований в разн^іх сферах деятельности, способствующих социально-экономическому развитию региона. Согласно данн^ім Бурятстата, объем научно-технических и оп^ітно-конструкторских В.В. Доржиева 176 работ, выполненн^іх институтами СО РАН в 2013-2014 гг., достиг 591 млн руб. [11]. Положительн^ім моментом является возможность создания временн^іх научн^іх коллективов для выполнения определенного проектного задания. Растет количество грантов, при поддержке которых возможно внедрение результатов исследований в реальн^ій сектор экономики. Среди наиболее распространенных являются гранты, предоставляемые государственн^іми науч-н^іми фондами. В то же время научн^іе организации с целью повышения эффективности коммерциализации результатов фундаментальных исследований участвуют в создании высокотехнологичн^іх промышленн^іх производств. 3. Развитие малого и среднего инновационного предпринимательства Согласно оценочным данн^ім Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия [12], в 2015 г. в республике действовало порядка 33,1 тыс. субъектов малого предпринимательства, в том числе 11,2 тыс. малых предприятий и 21,9 индивидуальн^іх предприятий. Оборот продукции (услуг) составил 194,189 млрд руб. Доля предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические и организационн^іе инновации, равна 13,1%, а доля оборота продукции (усл^г) инновационного характера -0,06% (0,107 млрд руб.) против российского показателя 2,24%. Таким образом, в целом малый бизнес остается инновационно малоактивным. Основные проблемы заключаются в отсутствии либо недостатке собственных оборотных средств для реализации инновационных проектов, финансирование которых в основном зависит от возможности получить заемные средства и государственную поддержку, в высокой рискованности бизнеса в условиях отсутствия спроса на инновации, в недостаточной компетентности менеджеров, способных продвигать инновации на рынок, в отсутствии достаточной поддержки инновационной деятельности со стороны государства. Среди мер государственной поддержки можно выделить налоговые льготы, предоставление микрозаймов до 3 млн руб., выдачу гарантий Гарантийного фонда РБ и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» на пол^ение банковских кредитов, оказание финансовой поддержки в виде субсидирования затрат субъектов МСП, в том числе на возмещение процентной ставки по кредитам, а также поддержку проектов субъектов МСП, промышленно ориентированн^іх и инновационных, грантовую поддержку начинающим предпринимателям в инновационной сфере. Основные мероприятия реализуются в рамках Государственной программы РБ «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли», с привлечением федеральных средств путем участия в конкурсном отборе Минэкономразвития РФ, а также средств республиканских и муниципальных фондов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Стимулирование инновационной деятельности в крупных промышленных компаниях Промышленное производство доминирует в реальном секторе экономики и предопределяет темп^і экономического развития всей республики. Однако на долю промышленности приходится только 20% от всей добавленной стоимости, что более чем на 10 процентных пунктов меньше общероссийских О развитии инновационной деятельности в Республике Бурятия 111 показателей и свидетельствует о необходимости мобилизации и наращивания потенциала отрасли с целью увеличения его вклада в экономику региона и стран^і. Основн^іми отраслями промышленности являются топливноэнергетический комплекс, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая промышленность, цветная металлургия, ремонт железнодорожного подвижного состава, производство строительн^іх материалов, легкая и пищевая промышленность. Многие крупные промышленные предприятия входят в состав вертикально интегрированн^іх структур. Технологический уровень у подавляющего числа предприятий крайне низок. По данным на 2015 г., износ основных производственных фондов в отрасли составлял в среднем 10%, а около 60% оборудования изношено на 100%. Расходы на инновационную деятельность не заложены в бюджет большинства фирм, у активных промышленных предприятий, чья продукция считается инновационной, не превышали 5% от выручки. Здесь определяющее значение имеют предприятия оборонно-промышленного комплекса, на долю которых приходится около 85% производящей в отрасли продукции [11]. Более благоприятная ситуация складывалась в авиационной промышленности. К ключевым минусам государственной поддержки в области стимулирования инновационной деятельности, по результатам опроса экспертов отрасли, отнесены недостаток информации о существующих мерах поддержки, необходимость раскрытия информации, вмешательство в деятельность предприятия, повышенные требования по софинансированию проектов, излишняя бюрократизация процедуры. Многими инновационно активными предприятиями были востребованы следующие стимулы инноваций: использование налоговых механизмов, ускоренная амортизация основных средств, применяемых в целях научнотехнической деятельности. Кроме этого, ими предпринимались неоднократ-н^іе поп^ітки воспользоваться мерами поддержки, регламентируемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218, которое направлено на укрепление сотрудничества между вузами и предприятиями, развитие научной и образовательной деятельности в российских вузах, стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских вузов для развития наукоёмкого производства. К сожалению, ни одна заявка не была поддержана. 5. Развитие инновационной инфраструктуры Анализ процесса формирования республиканской инновационной инфраструктуры показал, что в ее состав входят республиканский, муниципальный и межвузовский бизнес-инкубаторы, фонды поддержки предпринимательства, Фонд регионального развития Республики Бурятия, республиканский гарантийный фонд, промышленный парк, планируется создание центров молодежного инновационного творчества и строительство технопарка «Биотехнополис». С целью обеспечения реализации научно-технической и инновационной политики и определения приоритетных направлений развития научноинновационной сферы создан Совет при главе Республики Бурятия по науке и инновациям. Кроме этого, выстроен^і связи с федеральн^іми институтами развития - государственн^іми корпорациями «Банк развития и внешнеэконо- В.В. Доржиева 178 мической деятельности^) (Внешэкономбанк), АО «РОСНАНО», АО «Российская венчурная компания», «Ростехнологии^). В 2015 г. открыто представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере на базе ТПП РБ. Неоднократно предпринимались поп^ітки реализации кластерн^іх проектов, о чем свидетельствуют стратегии и программы социальноэкономического развития республики, приятые в разные годы. В настоящее время наибольшее развитие получили кластеры: туристско-рекреационн^ій, лесопромышленный и авиационн^ій. Республика Бурятия - один из перспек-тивн^іх регионов России, поскольку имеет удобное географическое положение (близость к быстроразвивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона), богатейшие природные ресурсы, потенциал развития туристскорекреационной зоны из-за растущей популярности Байкала. Бурятия включает в свою территорию около 60% береговой линии озера, что является причиной введения особого режима хозяйственной деятельности в целях сохранения уникальной природной экосистемы озера. В 2012 г. правительством республики была утверждена концепция создания авиационного инновационного территориального кластера. Кластерная инициатива была ориентирована в основном на получение федеральной государственной поддержки и включение в перечень пилотных инновационных кластеров, формируемый Минэкономразвития РФ. Но в связи с введением нового инструмента поддержки, регламентируемого постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2015 г. № 779 «О промышленн^іх кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров» этот проект переформатирован под создание промышленного кластера высокотехнологичного машиностроения и приборостроения. В 2013 г. Правительство Республики Бурятия и Президиум СО РАН поддержали инициативу авторского коллектива Бурятского научного центра СО РАН (в составе Б.В. Базарова, В.В. Доржиевой, С.М. Николаева, Т.А. Асеевой и др.) о создании инновационного территориального биофармацевтического кластера, основанного на потенциале Республики Бурятия в области создания производства и внедрения в медицинскую практику инновационных лекарственных препаратов с использованием восточной (тибетской, китайской, монгольской, бурятской) рецептуры и экологически чистого растительного сырья Байкальского региона. В Республике Бурятия восточная (тибетская, монгольская и др.) медицина традиционно существовала вокруг буддийских конфессий. На территории субъекта расположены резиденция Буддийской традиционной Сангхи России и 26 буддийских храмов-дацанов. Несмотря на коллизии XX в. традиции тибетской медицин^! оказались сохранен^і. Полученные результаты фундаментальных исследований бурятских ученых представляют большой теоретический и практический интерес для современной медицинской и фармацевтической науки. К ним можно отнести способы получения на основе тибетской рецептуры новых лекарственных и оздоровительных средств и веществ, обладающих выраженной фармакологической активностью и имеющих преимущества перед аналогами; оригинальные медицинские технологии лечения и профилактики социально значимых болезней; методы сохранения и укреп- О развитии инновационной деятельности в Республике Бурятия 179 Кластер высокотехнологичного машиностроения и приборостроения Кластер высокотехнологичной переработки древесины (лесной) Предприятиями-лидерами являются: АО «Улан-Удэнский авиационный завод», АО «Улан-Удэнский авиаремонтный завод», АО «Улан-Удэнский лопастной завод», ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение», АО «Энерготехномаш», ООО «Восток-ЛЕС», ООО «Литейщик», ООО «Металлург», ООО «Предприятие “Аэ-ротех”», ООО «Теплоарматура» Основной продукцией класстера являются: вертолеты типа Ми-171; лопасти несущего винта вертолета Ми-171; гидрошланги высокого и низкого давления для авиационной техники; элементах и блоки авиационной автоматики систем управления Направлениями инновационного развития кластера являются: разработка и производство новых типов вертолетной техники параллельно с серийным производством существующего модель ного ряда; внедрение передовых производственных технологий, использование новых материалов и информационных технологий, внедрение современных систем менеджмента Предприятиями-лидерами являются: ОАО «Байкальская лесная компания», ООО «Селенгинский ЦКК», ООО «Лесная баржа», «Байкальский ДОК», «Кей Джей», ООО ЛПК «Байкал-Нордик», ООО «Восток-ЛЕС» Основной продукцией кластера являются: высококачественная лесопродукция, производство целлюлозы, картона, погонажные изделия, экспортный материал Направлениями инновационного развития кластера являются: внедрение передовых технологий по производству целлюлозы и картона, высококачественной лесопродукции и вторичной обработки отходов (технологические щепы, ориентированно-стружечные плиты, древесно-полимерные композиты, разработка и производство гранулированного биотоплива (пеллет)) Предприятиями-лиде-рами, осуществляющими производство лекарственных препаратов и БАДов, являются: АО «Бурятмясопром», АО «Молоко Бурятии», АО «Бурятхлебпром», ООО «Аквабур», ООО «Таежница», ООО «БайкалЭкоПро-дукт», ООО «Доктор хлеб». ООО НПЦ «Байкал молоко», ООО «Байкалия», ООО «Мед Бурятии», ООО «Бурятская фармацевтическая компания», МИП «Арура», МИП «Бифивит», ООО «ЭКОМ» Основной продукцией кластера являются: Биологически активные добавки и лекарственные препараты Направлениями инновационного развития кластера являются: разработка и производство новых препаратов, в том числе созданн^іх на основе традиций восточной медицины, создание фармацевтической отрасли Рис. 1. Характеристики потенциальн^іх высокотехнологичн^іх пром^ішленн^іх кластеров Республики Бурятия (составлено автором на основе данн^іх Минпромторга РБ) В.В. Доржиева 180 ления здоровья, которые базируются на выверенн^іх рекомендациях тибетской традиции врачевания и достижениях современной медицинской и фармацевтической наук. Необходимо провести оценку биологических запасов лекарственн^іх растений и возможных объемов их промышленных заготовок; мероприятия по созданию специализированн^іх хозяйств по выращиванию лекарственн^іх растений. Проект создания биофармацевтического кластера включен в состав приоритетн^іх проектов Республики Бурятия. Выявление научно-инновационного потенциала с учетом отраслевой специализации экономики Республики Бурятия позволяет обосновать формирование трех высокотехнологичных промышленных кластеров, характеристики которых приведен^і на рис. 1 [9, 12]. Предприятия, входящие в данные кластеры, связан^і между собой технологическим процессом, общностью ресурсного потенциала, единством обслуживающей их инфраструктуры, которую они формируют в ходе взаимодействия и интеграции [13. С. 28]. В составе каждого кластера выделен^і промышленн^іе предприятия - лидеры, способные стать ядром инновационного развития в результате взаимодействия с научными и образовательными учреждениями республики при поддержке государственных структур. В целях стимулирования инновационной деятельности автором предлагается ввести законодательно инструмент государственной поддержки инновационно активных предприятиях - участников высокотехнологичн^іх промышленных кластеров в виде субсидии из республиканского бюджета на возмещение затрат, связанных с производством (реализацией) инновацион-н^іх товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Объем возмещения затрат участнику высокотехнологичного промышленного кластера предлагается определять по формуле n Vi = Ri , Vi < ANi , где Vi - объем возмещения затрат в i-м году; Ri - затраты i-го года, за исключением расходов, по которым ранее были предоставлены иные меры государственной поддержки; n - количество лет. С целью формирования высокотехнологичных производств и увеличения налогооблагаемой базы объем бюджетных средств, которые ежегодно будут предусмотрены в республиканском бюджете для предоставления государственной поддержки участникам высокотехнологичного промышленного кластера, предлагается определять как прирост налогов, уплаченных участниками высокотехнологичного промышленного кластера, по следующей формуле: где A Ni - прирост налогов, уплаченн^іх участниками высокотехнологичного промышленного кластера; Ni-i j - сумма налогов, фактически уплаченн^іх j-м О развитии инновационной деятельности в Республике Бурятия 181 участником высокотехнологичного промышленного кластера в республиканский бюджет за год, предшествующий z-му году; N1^2 j - сумма налогов, фактически уплаченн^іх j-м участником высокотехнологичного промышленного кластера в республиканский бюджет за год, предшествующий году і-1. Выводы 1. Подводя итог, можно констатировать, что среди основных проблем, препятствующих развитию инновационной деятельности в республике, можно выделить следующие: недостаток собственных оборотных средств и финансовой поддержки со стороны государства; недостаточную нормативную правовую базу по государственной поддержке инновационного предпринимательства и развития инновационной инфраструктуры; низкий спрос на инновационную продукцию со стороны потребителей; отсутствие механизмов привлечения свободных средств населения для реализации инновационных проектов. 2. В качестве перспективн^іх и значимых приоритетов в модели инновационного и технологического развития можно выделить следующие: a) развитие интеллектуального и кадрового потенциала для научнотехнической и инновационной сфер региона; b) инфраструктурное развитие научно-инновационной сферы и коммерциализация результатов научных исследований; c) институциональное развитие научно-инновационной сферы, представляющей собой совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности; d) формирование информационной базы данн^іх научн^іх и научнотехнических результатов и инфраструктуры поддержки инновационной деятельности; e) финансовое стимулирование и обеспечение развития научноинновационной сферы. 3. В связи с новыми тенденциями в глобальной экономике, политическими разногласиями и введенными экономическими ограничениями, по нашему мнению, актуальными остаются вопросы в области комплекса мер, направ-ленн^іх на развитие научно-инновационной сферы, которые могут трансформироваться в конкурентные преимущества и стать стимулами для восстановления промышленности и создания высокотехнологичных производств в регионе. Выявление научно-инновационного потенциала экономики Республики Бурятия позволило обосновать возможность формирования трех высокотехнологичных промышленных кластеров, созданных на базе отраслевой специализации и развития научно-инновационной сферы. В составе каждого кластера выделены промышленные предприятия - лидеры, способные стать ядром инновационного развития в результате взаимодействия с научными и образовательными учреждениями республики при поддержке государствен-н^іх структур. 4. Основн^іми механизмами стимулирования инновационной деятельности в промышленно ориентированных предприятиях продолжают быть: поддержка кооперации научных организаций, высших учебных заведений и ча-стн^іх компаний, реализующих высокотехнологичные проекты (льготный В.В. Доржиева 182 режим для инновационной деятельности); технологическая модернизация (меры поддержки в рамках реализации государственн^іх программ по развитию промышленности); создание новых производств совместно с российскими и иностранными инвесторами, чей технологический уровень отвечает международному.

Скачать электронную версию публикации