Institutional development of the Northern Sea Route within the framework of Russian economy modernization.pdf Введение Северный морской путь (далее - СМП), имеющий фундаментальное значение для национальной экономики, является одним из самых важных составляющих системы транспортной инфраструктуры страны. Он также является основным элементом построения систем транспортной сети и транспортных коридоров в Арктике, соединяющим российскую транспортную систему с европейской и азиатскими системами, а значит, и глобальной си- 203 Мировая экономика / World Economy стемой в качестве элемента мультимодальных транспортных цепочек море -суша. Эффективное функционирование и, в частности, стремление к повышению конкурентности СМП требует капиталоемких инвестиционных мероприятий, направленных на улучшение состояния технического оборудования, особенно северных портов и инфраструктуры [1]. Низкая транспортная доступность Арктики является результатом периферийного расположения, а также слабости существующих транспортных связей. Россия видит необходимость развития коммуникационной инфраструктуры СМП, которая благодаря своему транзитному расположению, может играть очень важную роль в обслуживании международных перевозок между Европой и Азией, включая Китай [2]. Можно согласиться с исследователями, считающими, что развитие СМП, с одной стороны, зависит от темпов модернизации, а с другой - само выступает поставщиком экономического роста [3-6]. Развитие СМП зависит от специфики отраслей и регионов в Арктике и осуществляется в соответствии с изменениями в производственной сфере. Структура производства в современных условиях характеризуется растущей ориентацией не на отраслевую, а на региональную систему хозяйствования. В современных условиях в России возникла острая необходимость ускорить решение проблем развития составляющих СМП, что является одним из самых главных и необходимых условий для модернизационных преобразований экономических отношений в стране. Материалы и методы Исследование показало, что СМП занимает ключевое место в развитии российской экономики, поскольку его существование связано с состоянием производительных сил и территориальным разделением труда в Арктике, а также эффективностью функционирования сферы материального производства, прежде всего в сфере освоения природных ресурсов. В процессе исследования были применены методы в рамках системного подхода и анализ научной литературы. Результаты Необходимость освоения арктических ресурсов позволила крупнейшим северным морским портам получить значительную финансовую поддержку для реализации ключевых инфраструктурных инвестиционных проектов. Дальнейшая конкурентоспособность СМП во многом будет зависеть от реализации последовательной политики развития отдельных элементов его инфраструктуры [7]. Наиболее важные инвестиции в инфраструктуру морских портов СМП будут сосредоточены в двух основных областях, во-первых, в корректировке параметров портовой инфраструктуры для приема более крупных (с точки зрения их вместимости и грузоподъемности) судов, чем те, которые обслуживались до сих пор. Конкретные действия в этой области будут 204 Степанов Н.С. Институциональное развитие Северного морского пути включать среди прочего углубление каналов и портовых бассейнов, реконструкцию существующих причалов до новых параметров, строительство новых причалов с необходимой технической инфраструктурой (инженерными коммуникациями), автомобильной и железнодорожной инфраструктурой, связывающей их с резервными объектами, а также подготовку территорий [8-10]. Во-вторых, помимо вышеупомянутой деятельности, больше внимания будет уделяться проектам, направленным на адаптацию инфраструктуры порта к изменяющейся структуре грузов (например, газовый порт). Конкретные действия в этой области будут включать в том числе строительство портовых терминалов вместе с причалом, автомобильной и железнодорожной инфраструктурой, складскими площадками и стоянками, строительство портовых причалов со строительством необходимой технической и коммуникационной инфраструктуры, подъездных путей к этим пристаням, реконструкцию / модернизацию существующих причалов, но не адаптированных к текущим потребностям рынка, выгрузку неиспользуемых портовых бассейнов, что позволит расширить причальную линию. Развитие инфраструктуры СМП также должно быть тесно связано с инвестициями в инфраструктуру для доступа к портам с моря и суши [11-13]. Направления модернизации СМП представлены на рис. 1. /- Т ехнологические изменения г Технические изменения Л Институциональные изменения Стандартизация, унификация, приведение параметров состава и объектов инфраструктуры в соответствие со смежными транспортными системами, системное обновление материально-технической базы, инновационный прорыв на основе новейших транспортных технологий Развитие сотрудничества, согласованное использование подвижного состава и объектов инфраструктуры, обеспечение непрерывности транспортного процесса, автоматизация процессов, уменьшение простоев, ускорение документального и таможенного оформления Завершение структурного реформирования, реформирование системы управления, обоснованная система планирования и экономической диагностики, мониторинг бизнес-процессов, разработка согласованной взвешенной тарифной политики на перевозки, унифицированная системам показателей, гармонизация нормативно-правовой документации Рис. 1. Направления модернизации СМП. Источник: составлено автором 205 Мировая экономика / World Economy В основу модернизационных преобразований СМП, по нашему мнению, необходимо положить общеуниверсальные принципы, традиционно выделяемые в модели модернизации общества и сгруппированные по следующим признакам: первая группа - это принципы функциональных изменений (революционность, синергичность, прогрессивность), вторая - это принципы всеобъемлющего процесса модернизации (комплексность, масштабность, универсализация) и третья группа - это принципы временного лага (длительность, стадийность, необратимость) модернизационных процессов. Описание принципов представлено в таблице. Описание принципов модернизационных процессов СМП Название \\ Описание Принципы функциональных изменений 1. Принцип революционности преобразований Переход от «традиционности» к «настоящему» сопровождается радикальными всеобъемлющими трансформациями моделей человеческого существования и хозяйственной деятельности, в том числе и в транспортном секторе 2. Принцип синергии Изменения в одной из сфер деятельности отражаются и в других сферах, а общий прогресс оценивается на основе синергетического сочетания модернизации каждой составляющей хозяйства 3. Принцип прогрессивности (эволюционности) Модернизированные общества имеют гораздо большие возможности по сравнению с традиционными. Материальное и культурное благополучие современного общества по сравнению с традиционным значительно выше П ринципы всеобъемлющего процесса модернизации 4. Принцип комплексности Процесс, который нельзя свести к какому-либо одному фактору, аспекту, измерению. Модернизация должна включать такие процессы, как индустриализация, урбанизация, дифференциация, секуляризация, грамотность и образование, рост политической активности и т.д. 5. Принцип масштабности преобразований Модернизация - процесс глобальный, это общемировое явление, обусловленное диффузией современных идей и технологий из центра в периферию мирового хозяйства, с одной стороны, и с другой - эндогенным развитием других сообществ 6. Принцип универсализации Существует много типов традиционных обществ, коренным образом отличающихся друг от друга, и общее для них только одно -несовременность. Модернизированные общества, напротив, имеют много общих черт. Модернизация, таким образом, стимулирует тенденции к конвергенции сообществ Принципы временного лага 7. Принцип продолжительности Модернизация - длительный, а не одномоментный процесс, который носит динамический характер при масштабности изменений, но при этом он эволюционен по скорости их осуществления 8. Принцип стадийности Процесс, в котором возможно выделение уровней или фаз зрелости, по которым должно пройти общество. Общества можно сравнивать между собой и ранжировать в соответствии со степенью их продвижения путем от «традиционности» до «современности» 9. Принцип необратимости Начав, этот процесс нельзя остановить. Он может сильно варьировать по отношению к разным странам по степени изменений, но не по самому направлению этих изменений Источник: составлено автором по данным [14-16]. 206 Степанов Н.С. Институциональное развитие Северного морского пути По нашему мнению, в основу модернизации транспортных систем и их инфраструктуры должны закладываться принципы, объединяющие техническую, технологическую и институционально-управленческую составляющие этих изменений. С технологической точки зрения важны также необходимость соблюдения рациональности движения и эффективность взаимодействия всех участников транспортного процесса в условиях мо-дернизационных преобразований. Институциональные изменения в целом отражают изменения в структуре собственности отрасли, структуре управления, организационной структуре, участии частных компаний в выполнении контрактов, отделении инфраструктуры от потенциально конкурирующих предприятий, формировании независимого регулирующего органа, прозрачности регулирования, доступе к инфраструктуре частных компаний и т.д. Отдельного рассмотрения требует вопрос о роли государства в институционализации отношений и ресурсном обеспечении модернизации транспортной системы СМП. Обсуждение Основная цель модернизации экономики России и транспортных систем страны - создание интегрированной транспортной системы на базе институциональных, структурных, технико-технологических изменений на основе интеграции, технологизации и устойчивого экобезопасного развития через применение комбинированной транспортной политики, что предполагает сочетание рационализма и либерализации, являющейся первейшей задачей для органов государственного управления и, соответственно, осуществление корректировки и уточнения основной миссии с обязательным переходом от узкоотраслевого к функциональному подходу [17]. На новом этапе государственная транспортная стратегия России должна выражать активную позицию государства по совершенствованию транспортной системы, это касается прежде всего снижения совокупных расходов общества, зависящих от транспорта, повышения конкурентоспособности отечественной транспортной системы, усиления инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли [18]. Таким образом, в рамках определения институциональных основ развития СМП в условиях модернизации было проанализировано нормативноправовое регулирование морской транспортной инфраструктуры, что позволяет сделать выводы о том, что отечественное законодательство в данной сфере находится на этапе интенсивного развития. Стремление России к евразийской интеграции обеспечивает процесс согласования национального законодательства с международными требованиями. Для достижения эффективности модернизации необходимо провести унификацию административных и правовых норм. Именно это будет способствовать избеганию препятствий по привлечению инвестиций в морскую транспортную инфраструктуру, что, в свою очередь, обеспечит повышение конкурентоспособ-207 Мировая экономика / World Economy ности СМП и его востребованность в качестве основного транспортного канала между Европой и Азией. Заключение По результатам проведенного исследования сформулирована важнейшая цель модернизации СМП - создание интегрированной транспортной системы на базе институциональных, структурных, технико-технологических изменений на основе интеграции, технологизации и устойчивого экобезопасного развития через применение комбинированной транспортной политики и либерализации. Показано, что институциональная основа развития СМП в рамках модернизации, в свою очередь, базируется на рациональном применении механизма государственно-частного партнерства с целью оптимального ресурсного обеспечения модернизации и дальнейшего инновационного развития транспортных систем по принципу стимулирования инвестиционного, инновационного и кадрового обеспечения. В результате можно обеспечить создание эффективного СМП, интегрированного в мировую транспортную сеть, его безопасное функционирование, достижение Россией статуса регионального транспортного хаба, удовлетворение потребностей бизнеса в перевозках и улучшение условий ведения бизнеса, чтобы достичь конкурентоспособности и эффективности национальной экономики. Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

Скачать электронную версию публикации