The persistence of the informal economy: Causes, consequences and pathways to formalization

Во многих странах неформальный сектор экономики составляет значительную часть рынка труда и играет определяющую роль в производстве, занятости и генерации доходов. В среднем по миру 6 из 10 работников заняты в неформальном секторе, при этом в странах Азиатско-Тихоокеанского региона этот показатель возрастает до 7, а в Африке - до 9. В случае с Монголией, примерно 4 из 10 работников, включая занятых в сельском хозяйстве, принадлежат к этому сектору. По состоянию на конец 2023 г. около 70% животноводов и 45% самозанятых лиц не охвачены социальным страхованием. Неформальные работники и результаты их деятельности (продажи или услуги) часто не включаются в официальную отчетность или отражаются в ней не в полном объеме. В результате данные о неформальной экономике ограничены. МОТ рекомендует цикл «диагностика - внедрение - анализ» для планирования усилий по формализации неформальных секторов. После диагностики текущего состояния формального сектора следует принимать соответствующие меры. Как отечественные, так и зарубежные ученые в своих трудах по данной теме отмечают, что, хотя неформальная занятость создает проблемы, она также имеет некоторые преимущества. Для самозанятых лиц и работодателей основными проблемами являются нехватка ресурсов и уязвимость к рискам, в то время как неформальные наемные работники сталкиваются с ситуацией исключения из системы социальной защиты, плохими условиями труда и нарушениями трудовых прав. Работодатели же получают выгоду от более низких затрат на рабочую силу и меньшего регуляторного давления в неформальном секторе. Несмотря на высокие ставки взносов, получаемые от них выгоды неадекватны. Малые и средние предприятия часто не имеют штатного бухгалтерского персонала, а процесс официальной регистрации - от налогообложения до уплаты взносов - сопряжен с трудностями и лишениями. Это основные причины, по которым физические и юридические лица в неформальном секторе не делают взносов в систему социального страхования. Работники этого сектора часто остаются за рамками социальной защиты, поэтому для реализации эффективной комплексной политики, направленной на них, крайне важно создать единую базу данных о неформальных работниках и осуществлять межсекторальную политику и стратегии, основанные на принципах справедливости, равноправия и дружелюбия к работнику. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Ключевые слова

Авторы

Ссылки