The social state: the theoretical concept and features of its practicalRealization.pdf Терминологически и исторически социальная ответственность тесно свя-зана с понятием социальности, другими словами, общественной значимоститех или иных явлений хозяйства, а в дальнейшем и политической жизнистраны. Возникновение социальности и, следовательно, социальной ответст-венности связано с самыми древними формами организации человеческогосообщества - кровнородственной и соседской общиной, а также иными про-тогосударственными социальными образованиями.С того момента как государство официально провозгласило свою ответ-ственность, закрепив данную норму в законодательстве, и отказалось от вы-борочной благотворительности, исходя из текущих финансовых возможно-стей и желания власть предержащих, появилась возможность говорить обинституционализации социальной ответственности и становлении социаль-ного государства как теоретической модели и хозяйственной практики.Социальное государство представлено в лице органов власти федерально-го и регионального уровней, органов местного самоуправления, а также госу-дарственных учреждений социальной сферы, в деятельности которых инте-риоризированы нормы социального мира и социальной стабильности.Определяя сущность социального государства, Л.Н. Кочеткова отмечает:«Социальное государство - это не столько тип, сколько состояние государст-ва, которое наступает на определенном уровне развития общества и общежи-тия в целом, которое характеризуется: 1) наличием добровольно принятыхгосударством обязанностей перед обществом, представленным классами ииндивидами; 2) заинтересованностью самого государства в выполнении дан-ных обязанностей, в основе которых лежит определенная закономерная связьмежду положением личности в обществе и развитием государства» [1, с. 74].Таким образом, автор отмечает как минимум два основных компонента соци-альной ответственности в деятельности государства, - наличие закреплённыхзаконодательно обязательств (нормативная ответственность) и заинтересо-ванность в исполнении этих обязательств (субъектная ответственность), т.е.осознание степени значимости нормативной ответственности и отношение кэтой норме со стороны субъекта. В подтверждение данного вывода приведемеще одну цитату автора: «Государство уже не просто выполняет социальныефункции, но и признает их выполнение своей обязанностью (и здесь необхо-димо продолжить - закрепляет их в формальных документах (праве), т.е.институционализирует. - Ф.Е.), тем самым предоставляя человеку право непросто получать помощь от государства в виде милости, но и получать ее пособственной инициативе, гарантированно и требовать от государства выпол-нения взятых на себя социальных обязательств» [1, с. 66].Однако автор упускает один из важнейших аспектов социальной ответст-венности - социально ответственное поведение, которое и позволяет в пол-ной мере реализовать социальные императивы в деятельности государства.Летом 2008 г. в рамках Всероссийской конференции, проводимой поинициативе Центра проблемного анализа и государственно-управленческогопроектирования при Отделении общественных наук РАН с привлечениемизвестных российских экспертов, общественности и заинтересованных лиц,обсуждалась проблематика становления и развития социального государствав России. Значительная часть докладов была посвящена анализу сущностисоциального государства, в том числе в контексте определения меры его от-ветственности за социальное благополучие.В статье И.Б. Орлова, опубликованной в сборнике материалов конферен-ции, отмечается, что философской основой социального государства являетсясоциальный гуманизм, который позволяет формировать правовое демократи-ческое государство, политика которого направлена на создание условий имеханизмов обеспечения гражданам достойной жизни, социальной защиты исоциального гуманизма, минимизацию социальных рисков, а также созданиеусловий для самореализации творческого (трудового) потенциала личности[2, с. 69]. Причем под социальным гуманизмом автор понимает целенаправ-ленность, организованность и результативность государственной политики вреализации целей человеческого развития для всего населения страны [2,с. 67].В рамках данного определения ярко выражен акцент на практических

Скачать электронную версию публикации