Ulalinsky land cadastre act of 1899-1915 as source of studying of relationship of the population of the villageof Ulala and rule structures.pdf Интерес к аграрной политике и взаимоотно-шениям власти и населения Сибири в областиземлеустройства не ослабевает [1. С. 49-53]. «Ма-териалы по отграничению земельного и лесногонаделов села Улалинского Улалинской инороднойуправы Бийского уезда Томской губернии» вклю-чают большое количество документов, регули-рующих земельные правоотношения в локальномрайоне Горного Алтая, на базе которого возник вбудущем город, имя которого в настоящее времяГорно-Алтайск. История людей, живущих в этомгороде, включает несколько сюжетов, одним изкоторых является дореволюционный. Уже извест-на история становления духовной миссии, заселе-ние местности кочевыми алтайцами, приход в селоУлалу крещеных телеутов из Кузнецкого округа,осевших здесь, стягивание вокруг них южных ал-тайцев, переход их к оседлости с одновременнымсохранением частью населения Улалинской во-лости кочевого образа жизни, приселение к корен-ным переселенцев из русских крестьян и мещан,выходцев из сибирских и европейских округов иуездов. Они несли с собой земледельческую куль-туру, одновременно обогащались способами веде-ния земледельческо-скотоводческого хозяйстваместных аборигенов.Немаловажным сюжетом является связанная сосновой жизнедеятельности улалинцев земельнаяистория, то есть история того, какими правами наземлю обладали предки современных горожан.Архив республики в г. Горно-Алтайске имеет не-сколько десятков дел, связанных с политикой зем-леотвода, т. е. землеустройства. В этих делах фак-тически скрыта социально-экономическая историянашей республики. В них имеются не только ма-териалы, связанные с работой землеустроителей,которым в непростых условиях конца XIX - нача-ла XX в. пришлось решать вопросы удовлетворе-ния земельных интересов оседлых, кочевых, при-писанных и неприписанных жителей селенийпредгорного и горного Алтая, в частности, жителейсела Улалинского, трех улалинских поселков, жен-ского монастыря, причта двух церквей и двух школ.Из дела, которое представлено читателям,можно узнать об их предках, которым сто лет то-му назад пришлось вступать, как сейчас говорят, вотношения социального взаимодействия: писатьпрошения, жалобы, принимать общественныеприговоры, вести переписку. Мы узнаем наиболееактивных членов сельских обществ - доверенныхот оседлых и кочевых алтайцев, официально име-новавшихся инородцами, старост сначала Быст-рянской управы, а после отделения от нее - Ула-линского оседло-инородческого общества, а такжесельских старост Улалы. Их оппонентов - земле-устроителя Федоровского, старшего землеустрои-теля, лесничего округа, землеустроителя по лес-ной части, крестьянского начальника третьегоучастка Бийского уезда, полицейского урядника,чиновников Алтайского округа, Общего присутст-вия Томского губернского управления и департа-ментов Сената. Более всего нам будет интересноузнать многие имена и фамилии жителей селаУлалы, которые были предками ныне здравст-вующих потомков.Изучение истории земельных правоотношенийна Алтае имеет солидную исследовательскую ба-зу. Не будем вдаваться в подробное перечислениевсех работ по данной теме. Мы включили их всписок литературы. Однако обратим вниманиечитателей на то, что история этого вопроса охва-тывает огромный регион, оставляя, за некоторымисключением, локальную историю, в частности,населенных пунктов, особенно Горного Алтая, гдепереплетались интересы разных этно-социальныхгрупп русских и алтайцев. Политика короннойвласти и Кабинета по отношению к переселенцами коренным жителям была достаточно взвешен-ной, учитывала сложившееся положение и меняв-шуюся обстановку.Материалы Улалинского дела интересны тем,что здесь осуществлялась политика землеустрой-ства еще до начала Столыпинской реформы, свя-занной с переселением и землеустройством, а за-тем захватывают и время самой реформы. Однакодокументы свидетельствуют в значительной мереоб общинном, а не хуторском и отрубном наделе-нии алтайцев и русских крестьян землей. Незначи-тельная часть документов относится к хуторуУлалинскому. В последние годы в исследователь-ской литературе оценка мероприятий столыпин-ских землеустроителей становится более объек-тивной, чем это было в советское время. Так,М. В. Шиловский считает, что коронная власть ре-гулировала землеотвод таким образом, чтобы ненарушать права коренного населения - алтайцев.Им приводится листовка-объявление 1908 г. том-ского губернатора К. С. фон Нолькена следующе-го содержания: «Томский губернатор по соглаше-нию с Переселенческим Управлением и Кабине-том Его Величества сим сообщает во всеобщеесведение, что ввиду отсутствия свободных земельв Горном Алтае и неразмежеванности земель, за-нятых кочевниками и прочим населением, озна-ченный край закрыт для переселения. Поэтомуприбывшие в этот край переселенцы предупреж-даются, что им ни отвода земельных участков, нисдачи земель в аренду производиться распоряже-нием Правительства не будет, а все ходатайства поэтому предмету будут оставляемы без последст-вий. Самовольные захваты будут преследоватьсяпо закону» [2. С. 23]. Документы нашего дела сви-детельствуют, что коронная власть в этом вопроселавировала и вставала на сторону кочевых алтай-цев. Например, при наделении кочевых земельнымнаделом. Правда, размеры земельных наделов всвязи с наплывом русских крестьян и мещан урав-нивались. Не удалось в Улале реализовать закон1896 г. и правила 1898 г. «О поземельном устрой-стве крестьян и аборигенов на казенных земляхТобольской, Томской, Енисейской и Иркутскойгуберний», а также непосредственно распростра-ненное на крестьян и инородцев (оседлых и коче-вых) Алтайского округа специальное положение1899 г. о наделении в размере 15 десятин земли наналичную душу. В Улале после землеотвода надушу приходилось чуть больше 10 дес. земли. По-этому власть ограничивала наделение землей не-причисленное население, имевшее местожитель-ство в Улале, или совсем отказывала им в этом.Всего же в Томской губернии «непричисленных»на 1 июня 1910 г. насчитывалось 224 000 душ м.п.,большая часть из которых находилась на Алтае [3.С. 102-105]. Если находились резервы во владени-ях Кабинета, то Томское губернское управлениетолько прветствовало решения Министерства им-ператорского двора о дополнительном наделенииулалинцев землей из фондов Кабинета. Локализа-ция исследований по землеустройству позволяетуточнить некоторые выводы предшествующихработ, ввести данные, приводящие к новым ре-зультатам.Материалы охватывают период с 1899 по1915 г. При подготовке дела № 2 Ф. Д-5 мы обра-тили внимание на то, что в нем отсутствует около300 листов, потому что современная нумерациялистов охватывает 457 листов, а первоначально внем было 758. Теперь трудно ответить на вопрос,куда пропали остальные. Но по ходу чтения мате-риалов дела становится ясным, что оно постояннонаходилось в работе, т. е. часть листов из него от-правлялась по инстанциям, должностным лицамдля ознакомления, часть возвращалась. Какая-точасть материалов, видимо, была утрачена безвоз-вратно, а другая обнаружена нами в другом деле.Те материалы, которые сохранились, являютсяуникальными для истории Горно-Алтайска и Си-бири в целом, так как помогают понять позициимногих участников реализации политики земле-устройства в разное время на протяжении 15 лет.Поиски дополнительных сведений по этому делуне завершаются улалинскими материалами. Явносохранились сведения в Барнауле - центре Алтай-ского округа, в губернском городе Томске. Былобы полезным пополнить историю Улалинскогоземлеотвода материалами из этих архивов.В Улалинском землеотводном деле 1899-1915 гг. наряду с другими делопроизводственны-ми документами встречаются прошения и жалобыжителей селения Улала. Они являются важнымисточником для исследования отношений по во-просам землеотвода между разными группами на-селения села: оседлыми инородцами, пришлымирусскими крестьянами, приписанными к данномуоседло-инородческому улалинскому обществу,неприписанными крестьянами и мещанами, коче-выми инородцами и представителями власти: зем-леустроителями, крестьянскими начальниками,служащими Министерства императорского дво-ра - Кабинета Его Императорского Величества:главным землеустроителем Алтайского округа,начальником Алтайского округа, лесничим, чи-новниками Томского губернского присутствия,сельской и волостной администрацией с. Улалы.Главная проблема взаимоотношений - земле-отвод улалинскому оседло-инородческому обще-ству, выделение из его дачи отрубов или «пла-стов» для трех улалинских поселков, оседлые кре-стьяне-инородцы которых пожелали выйти из со-става сельского общества с. Улалы и выделитьсобственный земельный пай, а также проблеманаделения землей кочевых, которым полагалосьпо законодательству тоже выделение отдельногопая в соответствии с подушевой нормообеспечен-ностью землей для всех земледельцев, под кото-рыми понимались и скотоводы, т.е. земельно-скотоводческого по сути хозяйства.Прошения и жалобы подавались уполномо-ченными каждой группы жителей с. Улалы выше-стоящим структурам власти, соблюдалась приэтом соответствующая иерархия. Если прошениеили жалоба не находили положительного решениядля ходатаев, то они имели право обращаться ввышестоящие инстанции, вплоть до департамен-тов Правительствующего Сената. И жалобы упол-номоченных находили решение в вышестоящихорганах. Положительное либо отрицательное. На-пример, земельно-устроительная комиссия поземлеотводу в селе Улалы возвратила землеуст-роителю Федоровскому на пересоставление про-ект акта землеотвода крестьянам села Улалы и со-ответствующий земельный план из-за того, что онпроигнорировал право кочевых инородцев разныхалтайских кочевых родовых управ, дючин и во-лостей, имевших постоянное место жительства иведших свое кочевое хозяйство на территорииУлалинской волости. Департамент Сената в1909 г. по жалобе уполномоченных или доверен-ных от кочевых инородцев с. Улалы отменил ре-шение общего присутствия Томского губернскогоуправления о землеотводе с. Улале земельногонадела по формальным признакам, которые выра-жались в том, что крестьяне и мещане, приписан-ные к Улалинской волости, не подали письменныхиндивидуальных прошений о включении их в со-став сельского общества для занятия землепаше-ством и скотоводством, т. е. хозяйственной дея-тельностью. А коллективные приговоры, пред-ставленные их уполномоченными, не принял вовнимание. Естественно, что жалобы подавались сцелью либо исключить конкурентов на землю, ис-пользуя формальные приемы, либо добиться увластей выделения за счет Кабинета дополнитель-ных земельных площадей с целью увеличения ду-шевой нормы земельного пая, так как просителихорошо помнили и понимали, что нормой душево-го надела еще несколько лет тому назад было 15дес. земельного и 3 дес. лесного надела. А послетого, как к оседло-инородческому обществу былиприписаны переселенцы из крестьян и мещан,норма душевого надела упала до 10 дес., чего явноне хватало для ведения скотоводческого хозяйст-ва, так как по большей части и алтайцы, и русскиекрестьяне занимались скотоводством и в малойдоле землепашеством.В ответах Томскому губернскому управлению,необходимых для пояснения Сенату, чиновник,исполнявший обязанности заведующего землеуст-ройством Алтайского округа, излагал историюулалинского землеотвода и действия, предприня-тые местными властями для того, чтобы исправитьситуацию, связанную с приостановкой исполненияакта по землеотводу улалинцам из-за жалобы, по-ступившей в Сенат, в тех частях акта, которые, помнению Сената, нарушали права кочевых [КПДАРА. Ф. Д-5. Оп. 1. Д. 2: Землеустроительной пар-тии Алтайского округа «Материалы по отграниче-нию земельного и лесного наделов села Улалин-ского Улалинской инородной управы Бийскогоуезда Томской губернии. 1899-1914. на 457 листах(при современной нумерации, ранее в деле было758 листов. - О.К.). Л. 420-428 об.].Ответы давались и по жалобам непричислен-ных крестьян с полным пояснением со стороныземлеустроителя. Так, в копии с журнала общегоприсутствия Томского губернского управления,крестьянского отделения от 17 марта 1908 г. нахо-дится пояснение по поводу жалобы нижних чиновиз крестьян, проживавших в с. Улале, Степана Се-лезнева, Алексея Елфимова и др. на постановле-ние поземельно-устроительной комиссии с. Ула-лы, составленное старшим производителем работЛ. Масловым. Маслов пишет, что «запасные ниж-ние чины из крестьян, проживающие в с. УлалеБийского уезда, Степан Селезнев, Алексей Елфи-мов и др. жалуются на постановление поземельно-устроительной комиссии по землеустройствус. Улалы и заявляют, что они, находясь на военнойслужбе, неправильно были исключены из списканаделяемых по с. Улале и что постановление ко-миссии не было им объявлено установленным по-рядком.Из сообщенных заведующим Алтайским зем-леустройством, а также имеющихся в губернскомуправлении сведений видно следующее: из числапросителей Степан Селезнев по постановлениюкомиссии 9-14 августа 1907 г. по землеустройствус. Улалы исключен из списка наделяемых, так какего занятием был кузнечный промысел. ЕфимЛожкомоев не был внесен в число наделяемых,как не имевший самостоятельного хозяйства. Жа-лоба его была рассмотрена комиссией и Общимприсутствием губернского управления 28 января1908 г. и оставлена по журналу за № 105 без ува-жения. Афанасий Каргополов состоит в числе лиц,получающих надел [постановление комиссии 9-14 августа 1907 г. и журнал Общего присутствияот 28 января 1908 г. за № 105]. Михаил Апальковпри проверке списков с. Улалы не значился про-живающим в этом селе и с ходатайством в комис-сию не обращался, почему жалоба его в Губерн-ское Управление оставлена без рассмотрения[журнал Общего присутствия 28 января 1908 г. за№ 105]. Запасные чины: Егор Гурьев, НиколайСтариков, Павел Приешкин, Алексей Елфимов,Василий Калугин, Сергей Ефимов, Тарас Алексе-ев, Дмитрий Малых, Николай Григорьев и ПавелЛебедев в посемейных именных списках пос. Улале не значатся, и заявлений в поземельно-устроительную комиссию о наделении их землейне поступало.Ввиду всего этого и так как акт поземельно-устроительной комиссии по землеустройствус. Улалы от 9-14 августа 1907 г. был объявлен на-селению 30 сентября 1907 г., а доложенное про-шение подано 18 января 1908 г., т. е. по истечениисрока, предоставленного законом для подачи жа-лоб, то посему Общее присутствие ОПРЕДЕЛЯ-ЕТ: прошения оставить без рассмотрения, о чем иобъявить просителям с подпиской и указаниемпорядка и срока обжалования настоящего опреде-ления через Бийское уездное полицейское управ-ление и сообщить для сведения заведующему Ал-тайским землеустройством». Движение этой пояс-нительной записки в делопроизводстве было сле-дующим: копия журнала за № 228 была препро-вождена к г. заведующему землеустроительнойпартией для ознакомления и приобщения к делу вг. Томск 2 марта 1908 г., а от заведующего отправ-лена к производителю работ Федоровскому длясведения и приобщения к делу 22 марта 1908 г. за№ 291 [Ф. Д-5. Оп. 1. Д. 2. Л. 327-327об.].Другим примером может служить жалоба вобщее присутствие Томского губернского управ-ления бийского мещанина А.М. Ситникова, про-живавшего в с. Улале, от 20 октября 1907 г., в ко-торой он писал, что «поземельно-устроительнаякомиссия по землеустройству крестьян и инород-цев, водворившихся в Алтайском округе на земляхКабинета Его Величества, в полном составе своем,актом своим, состоявшимся 9-14 августа с. г.(пункт 4), вычеркнула меня из списков прини-мающих земельный надел по с. Улалинскому Ула-линской управы по тем обстоятельствам, что яимею в с. Улале торговлю, а поэтому будто бы яне имею самостоятельного сельского хозяйства,подходящего по характеру к хозяйству коренногонаселения. Основано это мнение комиссии на по-казаниях доверенных от общества с. Улалы, ввидучего последние и просили комиссию исключитьменя из списков принимающих земельный надел вчисле торговцев, а что касается остального моегосельского хозяйства, подходящего именно по ха-рактеру к хозяйству коренного населения - ското-водству, то доверенные об этом умолчали; а самаямоя мануфактурная торговля в с. Улале не являет-ся прямым моим занятием, а лишь занятием по-бочным. Прямое же мое занятие это и именно естьскотоводство, так как при своем хозяйстве вс. Улале, где я по приговору о-ва состоявшемуся27 октября 1885 г. 25 лет, и последнее время имею50 шт. коров дойных и 15 шт. лошадей. Состою вполном окладе податей и повинностей по селу,доход от скота поддерживает все мое хозяйство,но ничуть дело торговое, как дело побочное.Ввиду изложенного с представлением копииприговора о-ва прошу общее присутствие томско-го губернского управления акт комиссии, состо-явшейся 9-14 августа с. г., объявленный мне 10сего октября в отношении исключения меня изсписков принимающих земельный надел пос. Улале, отменить со всеми последствиями и вне-сти меня в списки принимающих земельный наделпо этому селу. К сему подписуюсь: бийский меща-нин Алексей Матвеев Ситников.20 октября 1907 г.» [Л. 310-310об., 312-312об.].В доказательство своего права на включение всписки наделяемых Ситников предоставил копиюприемного приговора улалинского общества.«1885 года октября 27 дня, мы нижеподписавшие-ся инородцы Томской губернии Бийского округаБыстрянской и Комляжской инородных управ,села Улалинского, сего числа, быв на обществен-ном сходе в присутствии старшины нашего селаПавла Параева, куда заявился сузунский обыватель,проживающий в нашем селе уже года четыре,Алексей Матвеев Ситников, заявил нам словеснуюпросьбу в том, что он желает иметь постоянноепроживание в селе Улалинском и имеет домохозяй-ство, как и постоянный житель; наравне с нашимиинородцами отбывать все натуральные повинности,за исключением лишь исправления дорог и мостоввне села; а всем исправлять дороги наравне.Выслушав просьбу Ситникова, мы приговори-ли дозволить ему, Ситникову, иметь проживание внашем селе, как бы новым и постоянным членомнашего общества, с тем, чтобы Ситников отбывалвсе натуральные повинности согласно его прось-бы, как выяснено выше в сем приговоре, дабы онежегодно вносил в пользу общества восемь рублейсер[ебром], в чем взяли от него подписку, которуюприлагаем при копии с сего приговора для хране-ния при делах общества. Если он, Ситников, ока-жется неисполнительным согласно его приговораили со стороны его последуют вредные для обще-ства поступки, то мы будем иметь право выдво-рить его. Постановили настоящий приговор иподписуемся.На подлинном подписалось 37 человек. Под-линный свидетельствовал Улалинский старшина:Параев.С подлинным верно: староста улалинскойинородной управы: Софронов. Печать. Сверялписарь: Панов. [Л. 311-311об.].На копии приемного приговора на л. 311 си-ним карандашом записано: «приговор на прожи-вание в с. Улале», т. е. чиновники разводили при-говоры на проживание и на получение земельногонадела или пая.В рапорте 5 января 1908 г. за № 11 на имя за-ведующего землеустройством Алтайского округастарший производитель работ врио заведующегоIV землеустроительной партией в Алтайском ок-руге Н. Овчинников писал: «Имею честь предста-вить Вашему Высокородию нижеследующее за-ключение по содержанию жалоб на постановлениеПоземельно-устроительной комиссии проживаю-щих в с. Улалинском мещан. Ситников, как вид-но из акта поземельно-устроительной комиссии п.4 (спор 10) исключен из числа душ ввиду того, чтоон главным занятием имеет торговлю. Что касает-ся заявления его в жалобе, что главным занятиемего является скотоводство, то заявление это непредставляется основанием для включения его всчет, наделяемых по с. Улалинскому душ. Дело втом, что занятие Ситниковым скотоводством, какравно и мануфактурная торговля, являются со-ставными частями одного промышленного хозяй-ства, которое не может ни коим образом быть от-несено к типу сельского хозяйства населения Ула-лы и по характеру своему очевидно нисколько неподходит к характеру коренного населения. По-этому-то я и полагал бы, что удовлетворениепросьбы Ситникова очевидно противоречило быс т . . 136 Пол. кр. сиб. и § 16 инструкции о поряд-ке исполнения правил 31 мая 1899 г. Приложен-ный к жалобе приговор (в копии) является «при-емным» лишь по названию и удостоверяет толькото, что Ситников проживает в с. Улале с разреше-ния общества» [Л. 315].Материалы прошений и жалоб позволяют уг-лубить исследование социально-экономическойистории с. Улалы и в целом землеустроительнойситуации в Горном Алтае, выявить персоналии,занимавшиеся землеотводами, установить по-именные списки улалинских жителей, их лиде-ров-доверенных, определить уровень обычного иформального права при решении спорных вопро-сов, охарактеризовать землеустроительную поли-тику властей как формально-ответственную, по-тому что ни одна жалоба или прошение не былипроигнорированы теми инстанциями, куда онипоступали. Правда, не всегда для ходатаев-просителей или жалобщиков ответы были поло-жительными, но формально они их получали имогли требовать решения своих проблем в болеевысоких сферах.Материалы Улалинского землеотводного деламогут использоваться в учебном процессе студен-тами исторических, юридических и иных специ-альностей и направлений в вузах, при краеведче-ской работе, при поиске своих корней, т. е. надродословными, при написании научных работ поистории Горного Алтая, истории Сибири, локаль-ной истории, истории семьи.

Скачать электронную версию публикации