The collection “Questions of colonization” about the problems of resettlement to the Russian Far East.pdf Сборник «Вопросы колонизации» считается важным источником для изучения истории переселения в отдалённые районы Российской империи, в числе которых был и Дальний Восток. В эпоху столыпинских реформ заселение дальневосточной окраины приобрело особую интенсивность. Целью настоящей публикации является общая характеристика сборника «Вопросы колонизации» и определение специфики его дальневосточной тематики. Сборник «Вопросы колонизации» издавался с 1907 по 1917 г. в Санкт-Петербурге с нерегулярной периодичностью. Номера 2-4 выходили без указания года, однако по содержанию статей можно установить, что второй номер увидел свет в 1907 г., а третий и четвёртый - в 1908 г. Всего было издано 20 номеров. Первый номер вышел под редакцией О.А. Шкапского, следующие - А.В. Успенского и Г.Ф. Чиркина (№ 2-3), Г.Ф. Чиркина и Н.А. Гаврилова (№ 4-19), Г.Ф. Чиркина (№ 20). Как удалось выяснить по справочным изданиям, редакторы, как и большинство авторов, служили по ведомству Главного управления землеустройства и земледелия (ГУЗиЗ) [1, 2]. В первом номере, вышедшем как сборник статей, по сути, была заявлена его цель: «Колонизационная работа нуждается в критике и постоянном идейном освещении её. Это нужно было всегда, но теперь особенно необходимо работать на виду общества и при свете идей. Возможно полное освещение колонизации как государственно-народного дела безусловно необходимо» [3. С. 1]. Это и побудило работников переселенческого дела организовать специальный журнал для широкой общественной аудитории. Во втором номере подчёркивалось, что редакция «при участии непосредственных работников на местах стремится дать освещение всех сторон современной постановки колонизационного дела» [4. С. 4]. Кроме того, отмечалось, что первый выпуск «встретил весьма сочувственные отзывы периодической печати всех направлений», но редакторы не могут сделать сборник ежемесячным, поэтому он будет выходить по мере накопления материала [Там же. С. 3]. Начиная со второго номера «Вопросы колонизации» выходили как периодический сборник. В «Вопросах колонизации» публиковались статьи, посвящённые общим и частным проблемам переселения (его задачам, организации, перевозке переселенцев и т.д.), всесторонней характеристике губерний и областей Азиатской России, вопросам землепользования и землеустройства, различным видам помощи со стороны правительства и работам, которые осуществляли ведомства, результатам научно-прикладных исследований (почвенных, ботанических, экономических и т.д.). Многие публикации содержали статистические сведения, взятые из отчётов заведующих переселенческим делом на местах; результатов обследований местностей; материалов, собранных Переселенческим управлением; данных переписи населения 1897 г. и Челябинской регистрации (на Челябинском переселенческом пункте осуществлялась регистрация переселенцев) и т.д. Встречаются статистические сведения без указания на их источник. Весомое место в сборнике занимали ранее опубликованные материалы: отчёты о поездках в Сибирь (например, в восьмом номере была размещена «Записка председателя Совета министров и главноуправляющего землеустройством и земледелием о поездке в Сибирь в 1910 г.»); обзоры, составленные на основе отчётов Переселенческого управления; журналы совещаний; официальные документы (инструкции, правила, законопроекты); заметки из газет и т. д. Много места отводилось сметной документации: в сборнике регулярно перепечатывались объяснительные записки ГУ-ЗиЗа к сметам расходов Переселенческого управления, стенограммы заседаний бюджетной и переселенческих комиссий, общего собрания Государственной думы, на которых обсуждались сметы. Во всех номерах, за исключением последнего, есть рубрика «Хроника», в которой публиковались материалы, отражавшие текущее состояние переселенческого дела. Во втором и пятом номерах были представлены письма в редакцию, отличающиеся полемической направленностью. Рубрика «Библиография» знакомила читателей с новыми изданиями по переселенческой тематике. Проведённые подсчёты показали, что в 20 номерах «Вопросов колонизации» были опубликованы 377 различных материалов (исключая содержание рубрики «Библиография» и одного некролога), из них 37 публикаций (9,8%) были специально посвящены Дальнему Востоку (37 публикаций посвящены двум областям Дальнего Востока: Амурской и Приморской, а также острову Сахалину (ему посвящено всего две статьи). Сахалин с 1884 г. был определён как Сахалинский отдел, а в 1909 г. был выделен из состава Приморской области в самостоятельную Сахалинскую. Забайкальская область к моменту начала столыпинских реформ вошла в состав Иркутского генерал-губернаторства (1906 г.), покинув Приамурское генерал-губернаторство, поэтому мы её из расчёта исключили (но можно отметить, что отдельно Забайкалью посвящены четыре статьи). Этими материалами не исчерпывается дальневосточное содержание сборника, поскольку дальневосточная окраина упоминалась практически в каждом номере при обсуждении проблем, связанных с переселением в Азиатскую Россию. Предметом постоянного внимания являлся вопрос об интенсивности переселения. Так, например, чиновник особых поручений при Переселенческом управлении Н. Минко в качестве одной из отличительных черт переселенческого движения 1907 г. назвал «усиленное движение на Дальний Восток, превысившее в отчётном году всякие ожидания» [5. С. 1]. Однако им была выявлена следующая тенденция: часть семей переселенцев отправлялись по проходным свидетельствам (но без предварительной отправки ходоков) в Амурскую и Приморскую области, но далеко не все, отмечаемые в Челябинске как идущие на Дальний Восток, добирались до этой окраины [Там же. С. 5]. Статья Н. Минко интересна тем, что информация о переселенческой кампании 1907 г. структурирована как по губерниям выхода, так и по губерниям водворения. Читатель узнаёт, например, что Приморская область в 1907 г. заняла второе место по числу принятых переселенцев. Движение в область «впервые достигло столь громадных размеров, что в 22,5 раза превысило среднее за 1897-1903 гг. и более чем в 8 раз движение предшествующего ему 1906 г.» [Там же. С. 38-39]. Движение в Амурскую же область «ранее не подымалось выше 6,5 тысяч», в 1907 г. она входила в число губерний, принявших более 10 000 семейных переселенцев [Там же. С. 43]. В публикации одиннадцатого номера сборника чиновником особых поручений при Переселенческом управлении Н. Турчаниновым рассмотрен вопрос о распределении выходцев из губерний Европейской России по территории Сибири и Степного края. Автором также отмечено, что население передвигалось и в пределах самой Сибири. Анализируя данные переписи 1897 г., он выяснил, что наибольшее число переселенцев в Амурскую область дали Полтавская (10 287) и Тамбовская (5 405) губернии. Лидерами заселения Приморской области были Черниговская (15 592) и Полтавская (8 025) губернии [6. С. 222-223]. В последующий период (1896-1910 г.) ситуация несколько изменилась. Большую часть переселенцев в Амурскую область, помимо Полтавской губернии (19 445), дали Могилёвская (13 118), Харьковская (7 004), Киевская (6 843), Черниговская (5 303) губернии и др. В Приморскую область по-прежнему активно переселялись выходцы из губерний: Черниговской (35 193), а также Киевской (27 901), Полтавской (16 417), Подольской (8 462), Могилёвской (8 149), Волынской (7 812) и других губерний [6. С. 234-235]. Н. Турчанинов пришёл к выводу о тяготении уроженцев отдельных губерний Европейской России к тем или иным районам Сибири и Дальнего Востока. В десятом номере сборника был помещён «Обзор переселения и землеустройства за Уралом за 19061910 гг.», основанный на отчёте Переселенческого управления. В обзоре были приведены статистические данные, характеризующие размах переселенческого движения в рассматриваемый период в сравнении с предшествующим десятилетием. В частности, указывалось, что в 1896-1905 гг. на Дальний Восток проследовало переселенцев и ходоков 72 521 душа обоего пола, а в 1906-1910 гг. - 260 721 душа [7. С. 223-224]. Вновь обращалось внимание на усиленное переселение в дальневосточные области, что объяснялось «рядом специальных мер, принятых Правительством, в целях облегчения условий переезда в эту отдалённую окраину, скорейшее заселение коей является делом первостепенной важности по общегосударственным соображениям» [Там же. С. 224] (курсив мой. - Н.З.). Приводились цифры и обратного движения. Если за 18961905 гг. вернулось из областей Дальнего Востока 6 167 человек, то за 1906-1910 гг. - 23 268 [7. С. 226]. Подобные аналитические обзоры по широкому кругу вопросов появлялись и в последующих номерах сборника. Так, в двадцатом номере был помещён подготовленный В. Тресвятским обзор «Итоги переселенческого дела за Уралом за десятилетие с 1906 по 1916 г.» [8]. В ряде публикаций затрагивался вопрос о составе переселенцев на Дальний Восток, основная масса которых была представлена крестьянами. С течением же времени отдельную категорию переселяющихся составили рабочие, которые должны были вытеснить труд мигрантов из сопредельных азиатских государств. Одним из авторов, изучавших этот вопрос, был чиновник особых поручений при Переселенческом управлении А. Панов. В двух номерах сборника (7 и 11) были опубликованы три его статьи. Если в первой работе он сетовал на то, что государство так и не определилось с политикой в решении вопроса о внедрении азиатских рабочих [9. С. 105], то спустя короткое время констатировал факт вступления правительства на верный путь в борьбе с их внедрением в российские пределы [10. С. 183]. Какие изменения произошли на государственном уровне в решении этого вопроса? В 1909 г. при Совете министров был образован Комитет по заселению Дальнего Востока «для объединения и общего направления правительственных мер по колонизации Приамурского края» [11. С. 344]; образовано междуведомственное совещание под председательством товарища главноуправляющего землеустройством и земледелием Б.Е. Иваницкого для разработки предположений «о способах обеспечения Приамурья русскими рабочими» [12]; принят закон 21 июня 1910 г., устанавливающий ряд ограничений для лиц, состоящих в иностранном подданстве, в частности запрещающий наём иностранных подданных на работы, производимые для надобностей казённого управления [13]. В состав Комитета по заселению Дальнего Востока, председателем которого был П.А. Столыпин, входили представители следующих министерств: императорского двора и уделов, иностранных дел, военного, морского, внутренних дел, юстиции, финансов, торговли и промышленности, путей сообщения, а также ГУЗиЗа и Государственного контроля, в необходимых случаях - Священного Синода и Министерства народного просвещения. На правах членов во время пребывания в Петербурге в заседаниях участвовали приамурский и иркутский генералгубернаторы, военные губернаторы Амурской, Приморской и Забайкальской областей, а также иркутский, якутский и камчатский гражданские губернаторы [14. С. 202-203]. «Хроника» девятого номера «Вопросов колонизации» знакомила с результатами заседания Комитета по заселению Дальнего Востока в феврале 1911 г., на котором было отмечено, что борьба с наплывом выходцев из сопредельных стран «составляет одну из главнейших задач Правительства на Дальнем Востоке» [15. С. 447] (курсив мой. - Н.З.). В предпоследнем номере сборника появилась статья «Жёлтый труд на Дальнем Востоке по данным 1914 года». Её автор, обозначивший себя как «Л.Г.», основываясь на результатах обследования рынка занятости Амурской, Приморской и Забайкальской областей в 1911 и 1913 гг., попытался охарактеризовать изменения, имевшие место в 1914 г. Он писал, что, несмотря на неполноту фактических данных для формулировки окончательного вывода, нельзя «отрицать того факта, что, по сравнению с основным 1911 г. начала регистрации рабочих, русское дело в 1914 г. не пошло назад...» [16. С. 170]. В изученных материалах сборника отчётливо прослеживается мысль об особом положении дальневосточной окраины и значимости её прочной колонизации, что нашло отражение в публикациях не только дальневосточной тематики. Так, в справке «Современное положение переселенческого дела и его нужды» неоднократно указывалось: «Скорейшее же заселение обширных и богатых дальневосточных окраин - Приамурья и Уссурийского края, с развитием в них промышленной и культурной жизни, является единственно верным средством к сохранению их в наших руках, а следовательно, и одною из важнейших задач в деле государственной обороны» [17. С. 157] (курсив мой. -Н.З.). Тем самым переселение на Дальний Восток рассматривалось прежде всего в связи с необходимостью его укрепления русским населением и сохранения дальневосточной окраины в составе Российского государства.

Скачать электронную версию публикации