To the problem of the state resettlement policy during the second halfof the 19th century.pdf Вступление России в эпоху капитализма открыло полосу массовых переселений крестьян из европейской части страны в Сибирь, где они находилибольшие площади свободных, удобных и доступных для разработки земельпри отсутствии кабального помещичьего землевладения. По мере ускорениякапиталистического развития сельского хозяйства в Европейской России, обострения противоречий между капитализмом и пережитками крепостничества, истощения колонизационного фонда земель в Новороссии, Предкавказье и Поволжье возрастала роль Сибири в приеме переселенцев из европейской части страны.Известное влияние на развитие переселения в Сибирь оказывала политика самодержавия. В 1861 г. правительство встало на путь поощрения заселения Амурской и Приморской областей; в 1865 г. были приняты правила о переселении крестьян на кабинетские земли Алтая. Но это были только частичные мероприятия. Правительство в 60-80-е гг. XIX в. в интересах помещиков сдерживало переселение разными запретительными мерами. Помещики были заинтересованы в том, чтобы крестьянское малоземелье не разряжалось переселением в Сибирь, так как при этом они теряли дешевых батраков и кабальных арендаторов за отработки, издольщину, высокую арендную плату. Однако власти приходилось считаться не только с интересамипомещиков, но и с развитием капитализма и обострением отношений междукрестьянами и помещиками.По -------мере нарастания аграрного перенаселения в центре страны правительство вынуждено было вносить коррективы в переселенческую политику.В 1881 г. были утверждены «Временные правила о переселении крестьян на свободные казенные земли», разрешавшие переселение бывшим помещичьим крестьянам. Им предоставлялось право на надел в восемь десятин земли[1. С. 140]. С конца 80-х - начала 90-х гг. ХIХ в. стали проявляться новыетенденции в колонизационной политике. Очередной переселенческий законот 13 июля 1889 г. «О добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли» значительно расширил возможности потенциальных переселенцев. Освобождение от обязанности брать увольнительные приговоры от общества, уплачивать недоимки, ссуды на продовольствие и семенаН.П. Шевченко28для посевов вызвали своего рода переселенческий бум. Действие этого закона было ограничено уже в 1892 г., поэтому многие крестьяне переселялисьсамовольно. В 1894 г. самовольное переселение достигало 78% [2. С. 35].Однако официально была признана безвредность самовольного переселения для экономического развития Центральной России из-за высокогоприроста там населения (до 1,5 млн в год). Более того, переселение былопризнано необходимым для окраин в целях «распространения и упрочениярусской народности», а потому самовольное движение не должно было тормозиться административными преследованиями. По мнению вицепредседателя созданного в 1891 г. Комитета Сибирской железной дорогиН.Х. Бунге, основополагающим в колонизационной практике должно статьправительственное воздействие, которое не будет задерживать переселенцев, хотя бы и самовольно покинувших родину, а придаст переселенческомудвижению правильную организацию [3. С. 213].Следует отметить, что контроль за переселением правительство осуществляло довольно слабо. Переселенческий поток в Сибирь начали систематически учитывать лишь с 1885 г. С 1861 по 1891 г. в Сибирском регионеосело около 450 тыс. переселенцев, в том числе в Западной Сибири - до 350 тыс. человек, в Восточной Сибири - до 100 тыс. [3. С. 214]. Большинство переселенцев оседало в Западной Сибири, расположенной ближе к европейской части страны. Здесь основным районом водворения был Алтай.Сюда -------привлекали более благоприятные почвенно-климатические условия.Самыми заселенными в Енисейской губернии являлись территорииКрасноярского, Ачинского, Минусинского и Канского округов, как наиболееприемлемые для земледельческих занятий. Доля вольных переселенцев в увеличении населения Енисейской губернии вплоть до второй половины1890-х гг. оставалась незначительной. Положение стало меняться после проведения Сибирской железной дороги, заметно облегчившей условия переселения. Ежегодный приток переселенцев в губернию вырастает в десять раз.В целом за 1865-1905 гг. в Енисейскую губернию прибыло около 200 тыс.человек - треть ее населения [1. С. 150].Переселенцы стремились поселиться в старожильческих селениях, так как там легче было найти жильё до постройки собственного дома, выгоднополучить землю, найти заработки. По мере продвижения с запада на восток и сокращения плотности населения число переселенцев, водворившихся в старожильческих селениях, возрастало. В Алтайском округе в 1884-1890 гг. они составляли 53% от общего числа водворившихся переселенцев, в Енисейской губернии в 1865-1890 гг. - 85,5% [4. С. 78].Так, например, в Емельяновском районе Енисейской губернии населениепополнялось в основном за счет вольных переселенцев. Распределениепоселенцев среди емельяновских деревень в период с 1880 по 1900 г.было постоянным. На первом месте находилась деревня Емельяново, где поселенцы составляли 42,1% всего населения, на втором месте Зеледеево - 34,2%, на третьем - село Арейское, где проживал каждый шестойпоселенец [5. С. 243]. В старожильческие селения переселенцы принимались по приемным приговорам. При этом площадь надела определялась в К вопросу о переселенческой политике государства во второй половине XIX в.29каждом старожильческом обществе отдельно в зависимости от наличия угодий. Так как в районе не было недостатка в свободных и удобных землях, численность новопоселенцев неуклонно росла.Но обосноваться в старожильческом селении не всегда удавалось в связис тем, что старожильческое общество назначало высокую сумму за приемный приговор либо отказывало переселенцам в приеме, опасаясь стеснения в пользовании земельными угодьями. К тому же с возрастанием переселенческого потока старожилы, опасаясь ущемления своих земельных прав, ограничивали прием переселенцев в сельские общества. Тогда переселенцы селились отдельно, возникали новые поселки, среди них были самовольныедеревни, неизвестные начальству. Так, в Енисейской губернии с 1892 по 1905 г. их появилось более трехсот [1. С. 141].По социальному составу большинство переселенцев относилось к средним слоям. У себя на родине они стояли на грани перехода в группу бедноты, но от продажи своего имущества могли собрать средства на переселениев Сибирь. У бедняка не было на это средств, а зажиточный крестьянин не имел в этом нужды. В Сибирь переселялись крестьяне почти из всех губерний Европейской России, но подавляющее большинство составляли переселенцы из черноземных областей, где крепостнические пережитки были особенно сильны. Выходцы из черноземных губерний составили в 1882 г. 70%, в 1886 - 78%, в 1887-1893 гг. - 80,9% [6. С. 210]. В отношениях новопоселенцев и старожилов было немало проблем. Работа по найму у старожилов и переселенцев, успевших завести свое хозяйство, стала единственным средством для многих при поселении на новом месте. Формы найма были многообразны: срочные работы на день, сезон и год, ссуда под работу деньгами, продовольствием, скотом и т. п. Зачастую новопоселенцы были вынужденыодновременно работать на кабальных условиях у старожилов и вести собственное хозяйство.С проведением Сибирской железной дороги появилась возможность обратного переселения. Однако это явление не получило широкого распространения, так как отъезд на родину требовал значительных средств. В конечном итоге, большинство переселенцев оставалось в Сибири. К тому же Комитет Сибирской железной дороги выработал новые принципы переселенческого движения. Предоставленный в распоряжение Комитета особый«фонд вспомогательных предприятий Сибирской железной дороги» обеспечивал главным образом нужды колонизации. Финансовые возможности этого фонда позволили значительно расширить фронт землеотводных и ирригационных работ, наладить постоянный статистический учет, создать болеедейственные организационные структуры [7. С. 113]. До начала XX в. в переселенческой политике доминировали экономические аспекты. Создаваяширокий рынок рабочей силы и увеличивая спрос на сельскохозяйственнуюпродукцию, переселенцы способствовали развитию капиталистических отношений в сибирской деревне, ускоряли процесс расслоения крестьянства.Вновь прибывшие крестьяне содействовали развитию производительных сил сибирской деревни, помогая своим дешевым трудом расширять старожильческое хозяйство и организуя свое на новых площадях ранее не использоН.П. Шевченко30ванных земель. Они привезли в Сибирь семена новых культур (пшеницу«белотурку» и др.) и свои приемы ведения хозяйства. Многие переселенцысоздавали более крепкое хозяйство по сравнению с тем, которое было у них на родине. Но большинство из них все-таки составляло основную массу бедняцких слоев сибирского крестьянства.В условиях назревавшего общенационального кризиса в переселенческом законодательстве стали преобладать политические акценты. В годыпервой русской революции в ходе столыпинской реформы власть стремиласьза счет переселения улучшить хозяйственные условия крестьян внутреннихгуберний и тем самым снизить остроту аграрного вопроса.

Скачать электронную версию публикации