Economic development of Siberia in the periodof Stolypin's reform in the beginning of the 20th century.pdf Политика переселения крестьян за пределы европейской части России в Сибирь в период столыпинской реформы была направлена, с одной стороны, на расширение слоя самостоятельных крестьян-предпринимателей, с другой - на разрядку социального напряжения в деревне и разрешение земельного вопроса, свидетельствовавшего об остроте аграрного кризиса. На переселение крестьян были ассигнованы немалые средства по обустройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. Переселенцы освобождались на длительноевремя от налогов, получали в собственность участок земли (15 га на главусемьи и 45 га на остальных ее членов), денежное пособие - 200 руб. на семью; мужчины освобождались от воинской повинности. Эти и другие правительственные мероприятия подтолкнули переселенческий процесс особенносильно. Статистика того периода убедительно показывает, что этот процессбыл массовым и целенаправленным.В целом, оценивая результаты переселенческой политики (и положительные, и отрицательные), отметим: реформа означала заселение Сибири.Для сравнения: за 300 лет в Сибири накопилось 4,5 млн русских людей, а только за три года реформ, в 1907-1909 гг., сюда из европейских губернийпереселилось 2 млн человек. Увеличение численности сибирского крестьянства, несомненно, способствовало освоению земельного богатства края. Содействуя решению проблемы рабочих рук в крае, переселение -------сопровождалось совершенствованием агрикультуры, отмечался несомненный рост применения машин в хозяйствах крестьян и т.д.Переселенческое управление называли сибирским земством. Оно строило школы и больницы, проводило дороги, создало агрономические отделы с опытными станциями и полями, организовывало почвенно-ботаническиеэкспедиции, мелиоративные и гидротехнические работы, распространялочерез свои склады улучшенные сельскохозяйственные орудия. Это был, разумеется, очень медленный прогресс и далеко не достаточный для такогообширного края, но все же он знаменовал шаг вперед по сравнению с предыдущим периодом. До 1906 г. в Сибири было очень мало врачей - по 1-2 на С.А. Пахомчик, Р.В. Фракин32уезд. Если в Европейской России на 1 врача приходилось 288 кв. верст, то в Сибири - 19 364 кв. версты. За 1906-1910 гг. количество врачей и больниц в Сибири возросло к 2 раза. В 1907 г. в Сибири и на Дальнем Востоке было374 больницы с 6,6 тыс. кроватей, а в 1913 г. - 663 больницы с 16 тыс. кроватей. Возросло также число врачебных и фельдшерских пунктов.Большое значение для заселения Сибири имело дорожное строительство.За 1906-1916 гг. в 4 сибирских губерниях было построено, по данным отчетов Переселенческого управления, 12 989 верст грунтовых дорог. Расширились после 1906 г. и гидротехнические работы. За 1896-1905 гг. в АзиатскойРоссии было построено 1349 колодцев и 24 водохранилища, а с 1906 по 1915 г. - 13 771 колодец и 161 водохранилище. Стали проводиться мелиоративные работы в центральной и южной части Барабинской степи, где былопроведено 915 верст водоотводных каналов и канав. Но темпы этих работотставали от размеров переселения [1. С. 108-114].Посещение П.А. Столыпином Сибири и Поволжья в 1910 г. имело серьезное значение для дальнейшего продолжения преобразований. Отдача от выезда главы правительства «на места» была быстрой и конкретной, что характерно для Столыпина вообще и поучительно для беззаконных правителей. Одно из следствий поездки - увеличение ввоза из-за границы улучшенных пород племенного скота и птицы, содействие возведению новых жилищи хозяйственных построек путем льготного или бесплатного отпуска материалов. Резкий рост по стране сельскохозяйственных курсов (число их слушателей с 1906 по 1914 г. выросло -------с 48 тысяч до полутора с лишним миллионов человек) оживил работу земских агрономов и резко поднял общественную значимость профессии, начали создаваться новые сельскохозяйственные институты, проводиться ежегодные слеты сельских хозяев по губерниям.Интересны выводы, к которым пришел П.А. Столыпин после поездки по районам Сибири, которая длилась с 19 августа по 19 сентября 1910 г.: «1. Необходимо отводить наделы старожилам и переселенцам Сибири не в пользование, как теперь, а в собственность. Только право собственности на землю даст прочность крестьянским хозяйствам и послужит основанием для последующего правильного разверстания земель между отдельными владельцами. Вместе с тем собственность и связанная с нею свобода распоряженияземлей значительно облегчат последующий переход земель, отводившихся до сих пор с чрезвычайной щедростью, так что владельцы не могли обрабатыватьи половины своих обширных наделов, - в руки новых пришельцев. Это поднимет и общий уровень использования производительных сил Сибири...2. Необходимо достигнуть постепенного объединения правительственной политики до Урала и за Урал. С этой целью необходимо последовательно проводить, по возможности, при самом отводе наделов переселенцам и старожилам Сибири, начало покровительства мелкой единоличной собственности на землю. Вместе с этим необходимо теперь же развить и упорядочить начавшееся в Сибири, по почину самого населения, дело внутринадельного размежевания на землях, уже отведенных в надел старожилам и переселенцам в прежнее время.Хозяйственное освоение Сибири в период столыпинской реформы начала XX в.333. В лучших сибирских районах своевременно перейти к продаже земельпереселенцам. Нельзя по всей Азиатской России отводить и лучшие, и худшие земли одинаково даром. Нужно сообразовать условия получения участков с трудностью их заселения и с различными естественными и экономическими свойствами отдельных сибирских районов. Правильная расценка и продажа лучших земель, при единовременном усилении правительственнойпомощи в суровых местностях, - наиболее верное средство достигнуть планомерного и прочного заселения Сибири. Продажу участков казенной землипереселенцам производить на льготных началах, применительно к правиламКрестьянского Банка, соответственно дополнив пересматриваемый теперь в законодательных учреждениях указ 27-го августа 1906 года о предоставлении для устройства крестьян казенной земли в Европейской России.4. Желательно восстановить свободу ходачества, так как приемы искусственного ограничения ходачества и предварительного распределения участков между ходоками, как показал опыт, не достигают цели. Вместе с тем желательно ограничить льготы по железнодорожному проезду переселенцеви ходоков, сообразовав размеры этих льгот с различием условий выхода и водворения переселенцев в отдельных местностях.5. Денежные ссуды переселенцам на домообзаводство следует сообразовать не с большей или меньшей бедностью отдельных переселенцев, котораяне поддается учету, а с большей или меньшей трудностью заселения данногорайона. Допускаемые теперь размеры ссуд (не свыше 165 р. на семью) в тайге недостаточны, тогда как на Алтае чрезмерны. Действующий ссудный закон необходимо изменить, основав его на мысли о порайонных нормах денежных ссуд и приблизив условия выдачи ссуд к действительным условиямводворения (расчистка тайги и пр.).6. Необходимо создать и развить агрономическую помощь переселенцам.В новых непривычных условиях переселенцы часто беспомощны; нужно помочь им выяснить наиболее подходящие и выгодные для каждой местностиотрасли земледельческого и вообще сельскохозяйственного промысла и развивать в Сибири не одно только земледелие, но и скотоводство, овцеводство, культуру промышленных растений. Для правильной постановки агрономической помощи настоятельно требуется скорейшее открытие на месте, в Сибири, сельскохозяйственных учебных заведений, которые могли бы подготовлятьнужных деятелей. Кроме того, действительного успеха агрономических мероприятий можно ожидать лишь в связи с развитием среди переселенцев и старожилов Сибири начал правильного разверстания и единоличного владенияземлей, как необходимой основы прочных улучшений в хозяйстве.7. Рядом с мелкими крестьянскими владениями надлежит обеспечить образование -------за Уралом также частной земельной собственности. Мысль эта уже была выражена в законе 8-го июня 1901 г., не получившем, однако, применения. Между тем потребность в образовании частновладельческиххозяйств в Сибири становится все более настоятельной. Соседство болеекрупных и более культурных хозяйств, чем обычные переселенческие, может помочь общему поднятию сельского хозяйства за Уралом, внести в негоразнообразие и улучшенные приемы и дать крестьянскому населению подС.А. Пахомчик, Р.В. Фракин34собные заработки. Кроме того, развитие частной собственности имеет и общее культурно-политическое значение: оно может дать приток сюда свежихсил, образованных и предприимчивых деятелей, без которых едва ли мыслимо правильно поставить и земское, и городское хозяйство.8. Нужно озаботиться обеспечением сбыта сибирскому хлебу и другимпродуктам сибирского хозяйства. С этой целью желательно: 1) провестиюжно-сибирскую магистраль Уральск - Семипалатинск, с выходом на Ачинск или на Новониколаевск, 2) связать водным каналом (Чусовая - Решетка) и шлюзованием рек бассейна Камы и Иртыша и 3) постепенно отменить челябинский перелом тарифа.Сбыту сибирского хлеба на Дальний Восток могло бы тоже помочь, при предстоящем пересмотре торговых договоров с Китаем, обложение ввозноюпошлиной маньчжурского хлеба. Еще большее значение мера эта имела бы для развития хлебопашества в самом Приамурье и ближайших к нему местностях Восточной Сибири; между тем, создать выгодность там земледельческого промысла - единственный способ привлечь туда широкий поток переселенцев и прочно закрепить за нами эту окраину.9. Необходимо вообще расширить и углубить постановку переселенческого дела, привести переселенческие организации в соответствие с государственным значением прочного заселения Сибири и в связи с этим усилить и кредиты переселенческой сметы и т. д.» [2].Продовольственный потенциал Сибири в годы столыпинской аграрнойреформы значительно возрос. Характерным примером в этом отношенииявляется Западная Сибирь. В начале XX в. в Сибири ее западная часть в составе Тобольской и Томской губерний, а также Акмолинской и Семипалатинской областей была наиболее освоенным и заселенным регионом. Из всего сибирского населения, составлявшего до Первой мировой войны 10,3 млн чел. около 8 млн чел. проживало в Западной Сибири. До 90% самодеятельного населения края было занято в сельскохозяйственном производстве.Активное строительство и функционирование Сибирской магистралисовпало по времени с началом осуществления аграрной реформы П.А. Столыпина, одним из важнейших направлений которой была переселенческаяполитика. Из 3 054 000 переселенцев, которые приехали в Сибирь к 1913 г., порядка 2 млн чел. приходилось на западносибирский регион. Половина из них поселилась в Томской губернии.Переселение в край многих сотен тысяч крестьян способствовало динамичному хозяйственному освоению огромных территорий и привело к заметному росту производства продовольствия. К 1907 г. в Западной Сибирипосевная площадь составляла более 4,7 млн десятин. К этому времени на долю Тобольской и Томской губерний приходилось 36% всей посевнойплощади Азиатской России. Из общей посевной площади в 5,8 млн десятин, занятой под продовольственные хлеба в Сибири в 1912 г., на -------ее западнуючасть приходилось более 3,4 млн десятин. В 1912 г. в Западной Сибири продовольственных хлебов было получено больше, чем в среднем за пятилетие(1907-1911 гг.), более чем на 29 млн пудов (139%). В том году в крае былособрано более 155 млн пудов хлеба, что составляло заметную часть в общеХозяйственное освоение Сибири в период столыпинской реформы начала XX в.35российском урожае - более чем 4 млрд пудов. Из общего остатка продовольственных хлебов в объеме 32,5 млн пудов, который мог быть вывезен из Сибири на внешние рынки, на западносибирский регион приходилось 18,5 млн пудов. Только из Томской губернии в 1913 г. было отправлено 15,2 млн пудов товарного хлеба.Значительное развитие в регионе в предвоенные годы получило и животноводство. Самое благоприятное воздействие на прогресс в этой отрасли сельского хозяйства оказала аграрная реформа П.А. Столыпина. К 1914 г. поголовье скота в Западной Сибири значительно выросло. При этом крестьянскоенаселение Западной Сибири было гораздо лучше обеспечено скотом, чем в целом по России. Так, если в 1914 г. в целом по стране на 100 жителей приходилось 29,3 головы крупного рогатого скота, то в Тобольской губернии этотпоказатель равнялся 62,1, в Томской - 71,7, а в Акмолинской области - 83,2.Сложившаяся в начале XX в. специализация Западной Сибири в производстве продовольственных хлебов в земледелии и разведении молочногоскота в животноводстве оказала решающее влияние на доминирование в обрабатывающей промышленности региона мукомольной и маслодельной отраслей. Накануне войны край производил в год не менее 30 млн пудов муки.Из них более 9 млн пудов вывозилось за пределы региона.Чрезвычайно динамично развивалось в предвоенный период в крае маслоделие. За короткий срок Западная Сибирь стала главным центром производстве сливочного масла не только в Азиатской России, но и в масштабахвсей страны. Общее количество масла, произведенного в Тобольской и Томской губерниях, Акмолинской и Семипалатинской областях, составляло до войны около 5 млн пудов на сумму 60,7 млн руб. Основная часть масла(80%) вывозилась за границу, остальное количество (20%) поступало на внутренние рынки России.Значительный потенциал мясного скотоводства в Западной Сибири создавал -------благоприятные условия для развития мясоперерабатывающей промышленности. Накануне войны ежегодный забой достигал в год в регионе300 тыс. голов крупного рогатого скота и такого же количества овец. Толькона скотобойне Кургана в течение года забивалось до 40 тыс. голов скота, производилось до 50 тыс. пудов бекона. Всего из Западной Сибири за 1912-1914 гг. в Европейскую Россию отправлялось ежегодно более 2 млн пудовмяса. Совокупный вывоз из региона мяса и живого скота (в переводе на мясо) в 1913 г. составил более 4,1 млн пудов.Таким образом, плодотворная работа тружеников западносибирской деревни в начале века позволила обеспечить в изобилии земледельческим и животноводческим сырьем отрасли перерабатывающей промышленностирегиона и создать накануне Первой мировой войны внушительный продовольственный потенциал. Вышеприведенные цифры, характеризующие динамику роста продовольственного потенциала Западной Сибири, приведеныпо материалам И.А. Еремина [3. С. 251-252].В целом по Сибири развитие сельского хозяйства переживало в годыстолыпинской аграрной реформы бум в своем развитии. Это имело место в производстве и растениеводческой продукции (особенно хлебных злаков) и в С.А. Пахомчик, Р.В. Фракин36животноводческой. Накануне Первой мировой войны количество лошадейувеличилось за 5 лет в 1,3 раза, крупного рогатого скота - в 1,7 раза, овец и коз - в 1,8 раза и свиней - в 3 раза. Увеличилось и количество скота на 100 душ населения. По этим показателям Сибирь по-прежнему занималапервое место среди районов России. В среднем в Сибири на одно хозяйствоприходилось в 1917 г. по 16-18 голов разного скота, в то время как в губерниях Европейской России - по 8-9 голов. В годы реформы большого развития достигла кооперация сельхозпроизводителей. Особенно активно она шла в сфере кредитования и маслоделии.Война создала дополнительные условия для широкого развития кооперативного движения. В жесткой конкурентной борьбе против частных торговцев потребительские кооперативы выходили победителями, как представители более крупного объединенного капитала. Бешеная спекуляция крупныхкапиталистов и острый дефицит промышленных товаров вызвали массовыйприток крестьян в потребительную кооперацию. Заявления крестьянскихобществ с просьбами о разрешении открыть в их селах кооперативы сталипоступать широким потоком с 1915 г. Приток новых членов увеличил капиталы кооперативов, и они смогли успешнее конкурировать с частным капиталом, который стал спекулятивным. В результате в конце 1915 - начале1916 г. в Сибири частный капитал в торговле потерпел серьезное поражениеот кооперативного капитала.Преобразования в аграрной сфере региона проявились в современномзвучании следующим образом: - развитие многоукладности в сельском хозяйстве, включая малые формы аграрного предпринимательства; - содействие освоению новых «малонаселенных» территорий за Уралом, параллельно решение проблемы малоземелья в регионах России; - принятие мер, направленных на повышение доходов крестьян, формирование среднего класса; - учет национальных интересов при выборе направлений и мер аграрногореформирования; - перевод сельского хозяйства на инновационный путь развития, направленный на совершенствование образования, аграрной науки, кооперации и т. д.В целом, оценивая -------влияние столыпинской реформы в начале XX столетия, следует отметить, что она внесла очень большой вклад в хозяйственноеосвоение Сибири, оказав комплексное влияние на развитие производительных сил сибирских территорий.

Скачать электронную версию публикации