The policy of the USSR Government on the migration of the Ukrainians to the South Ural in 30-sof the 20 century.pdf После окончательного установления советскойвласти по окончании Гражданской войны на всейтерритории Советского государства произошлизначительные перемены в общественной и поли-тической жизни. Большевистское правительствоиначе оценивало все общественное устройство ипо-новому подходило к определению дальнейшихпутей развития государства. Старые методы поформированию населения в тех или иных районах,а также перераспределению этого населения немогли использоваться в новых условиях, поэтомувласти искали другие механизмы.Переселение в рамках нового подхода к орга-низации сельского хозяйства, а именно коллекти-визации, представлялось как один из важных фак-торов. При этом эффект от его реализации рас-сматривался в двух направлениях. С одной сторо-ны, устройство переселенцев в необжитых и сла-бообжитых районах давало возможность ввести вхозяйственный оборот миллионы гектаров земли,с другой, позволяло уменьшить напряженность ваграрно перенаселенных регионах. Переселенче-ское дело предполагалось вести на основе плано-вых начал и коллективизации по отношению к пе-реселяющимся хозяйствам [1. Л. 1]. В условияхплановой экономики существовала необходимостьпланового подхода и к переселенческому делу.Главной задачей политики переселения являлосьосвоение малонаселенных районов СССР, имев-ших большое хозяйственное или политическоезначение. Был выделен ряд территорий, которыепредполагалось заселить, - это Дальний Восток,Сибирь, Урал, Черноморье и часть Крыма, а такжерайоны Закавказья [2. Л. 2].Плановое переселение было впервые введено вПоволжье в 1924-1925 гг. Первым документом,устанавливавшим цели и задачи советского пере-селения, было Постановление Совета Труда иОбороны от 17 октября 1924 года. В этом поста-новлении основной задачей признавалось вовле-чение в хозяйственный оборот необжитых земельс целью увеличения сельскохозяйственной и про-мышленной продукции страны путем рациональ-ного расселения и эксплуатации естественных бо-гатств колонизируемых районов [3. Л. 2-2об.].Переселенческие организации в советскоевремя были созданы после появления стихийногомиграционного движения с территорий Украины,Белоруссии и средних губерний РСФСР. Район-ные Переселенческие управления сформировалисьв 1926 г. Они начали свою деятельность в крайнетяжелых условиях и были поставлены перед необ-ходимостью производить одновременно работы поподготовке земельных фондов для переселенцев ипо устройству уже прибывших в районы заселенияходоков и переселенцев [3. Л. 2об.]. Усилениеплановых начал в процессе регулирования пере-движения населения и налаживание деятельностисопутствующих структур способствовали сниже-нию числа самовольных движений. К примеру, в1925-1926 гг. число самовольных переселенцев ковсем переселенцам составляло 54 %, в 1926-1927гг. - 36 %, а в 1927-1928 гг. снизилось до 33 % [3.Л. 3]. Следовательно, государство постепенно ус-танавливало контроль над этим процессом.Среди самовольных переселенцев в большейстепени наблюдались домохозяйства, наиболеенуждавшиеся в переселении. Украинцы покидалисамовольно свои земли по причине отсутствия на-рядов на переселение со стороны властей [4.Л. 51]. Поскольку существовало самовольное пе-редвижение, то полностью власти регулироватьего не могли. Так, несмотря на существовавшийзапрет на переселение в Казахстан, в его пределыв этот период шла усиленная миграция, состав-лявшая примерно 10 тыс. человек в год, из УССР,РСФСР и других районов Союза [3. Л. 3]. Этопроисходило потому, что внутриреспубликанскийземельный фонд, в частности на Украине, к томумоменту был использован почти полностью. По-прежнему серьезной проблемой для правительстваоставалось обратное движение переселенцев, обу-словленное как плохой подготовкой фонда дляпереселенцев, происходившее из-за недостаточно-сти финансирования этих мероприятий, так и сла-бой обеспеченности самих переселенцев [3. Л. 7].Семьи, готовые переезжать на новые местажительства, предполагалось наделять лучшимиземлями по природным условиям - почвенным,растительным, водообеспеченности, посколькуожидалось, что заселяемые районы решат задачубыстрого развертывания крупного товарного сель-ского хозяйства [5. Л. 89]. Кроме того, важной ус-тановкой в деле коллективизации переселенческиххозяйств являлось формирование колхозов, кото-рые не только удовлетворяли требованиям разви-тия крупного товарного хозяйства, но и создавалиусловия для приживаемости переселенцев на но-вых местах [5. Л. 64]. Вместе с тем для них преду-сматривались и ссуды, преследующие цели ус-пешного переезда и обустройства. При этом пере-селяющимся на Урал и Поволжье для индивиду-альных хозяйств ссуды составляли 330, а для кол-лективных - 400 рублей [3. Л. 25].Правительство ориентировалось, прежде все-го, на беднейшие слои населения, надеясь, чтобедняцкие и батрацкие элементы будут заинтере-сованы в объединении в коммуны и артели, какбудущей основы сельского хозяйства СССР, а не втоварищества совместной обработки земли [5.Л. 63-64]. В процентном соотношении распреде-ление между социальными слоями, участвовав-шими в переселении, выражалось следующим об-разом: 60 % - бедняки, 30 % - середняки и не бо-лее 10 % - состоятельные хозяйства [3. Л. 85].Можно предположить, что для украинскогонаселения южноуральского региона процесс объе-динения в совместные хозяйства происходил лег-че, чем для других национальностей. На это ука-зывает и В.Я. Бабенко, говоря о том, что для укра-инцев коллективизация в Башкирии проходиламенее«Несмотря на ряд принятых соответствующимиорганами решений, вопрос со снабжением кулац-ких переселенцев продовольствием и жизненнонеобходимыми промышленными товарами прак-тически осуществляется весьма неудовлетвори-тельно» [11. Л. 78]. И в 1931 г. продолжалось«безобразное использование рабочей силы спец-переселенцев и беспорядок в их содержании» [10.С. 305], что заставляло руководство страны при-нимать различные меры. В конце 30-х гг. сохраня-ется неплановое переселение на Южный Урал.Так, в 1939 г. около 307 хозяйств из Полтавской иГорьковской областей прибыло в колхозы Челя-бинской области. Однако не все из них остались,по разным причинам область покинуло 32 хозяй-ства [12. Л. 30].В связи со сложной международной обстанов-кой и вероятностью начала войны из западныхрайонов государства началось более активное пе-реселение населения, в том числе и неблагона-дежных элементов. Например, в 1939 г. из облас-тей Западной Украины и Западной Белоруссии, атакже Бессарабии в Челябинскую область прибы-ло около 4,5 тыс. человек разных национально-стей, в том числе украинцы, среди которых былиофицеры бывшей польской армии, торговцы,бывшие фабриканты и другие [13. Л. 71-72]. А вОренбургской области с бывших территорийПольши и западных областей Украины и Белорус-сии - около 1,5 тыс. человек, при этом ожидалосьприбытие еще около 200 семей [14. Л. 1-3]. Отметим,что численность украинцев на Южном Урале междупереписями населения 1926 и 1939 гг. значительноувеличилась. Так, в Башкирии - с 76710 до 92289 чел.,Оренбуржье - с 112108 до 152146, а в Челябинскойобласти - с 27063 до 82846 человек [15].Возможно, что увеличение числа украинцевсвязано с голодом, который наблюдался в стране вначале 30-х гг. и наиболее тяжело отразился наУкраине и Поволжье. Но, учитывая высокуюсмертность и сложное положение во всем госу-дарстве, нельзя утверждать, что переселение из-заголода является основной причиной. Напротив,проанализированные в статье факты свидетельству-ют, что плановое переселение, в том числе и прину

Скачать электронную версию публикации