Settlement of Poles in Kazakhstan in the 2nd half of 1930th years.pdf Во второй половине 1930-х гг. процесс прину-дительного переселения людей от социально-классового принципа постепенно перешел к на-циональному. Выселению подверглись уже целыенароды, которые не вызывали доверия у сущест-вующего режима, особенно народы, жившие вприграничных районах. Выселение репрессиро-ванных народов производилось вглубь страны, внаиболее необжитые районы, имеющие недоста-ток в рабочей силе. Одним из таких районов былКазахстан, в хозяйственной жизни которого этни-ческие группы приняли самое активное участие.Одними из первых народов, высланных в рес-публику, оказались поляки и немцы из советскойУкраины, которых выселили из приграничных сПольшей территорий. В феврале 1936 г. местамирасселения для 15000 хозяйств были определеныпять областей Республики Казахстан [1. Л. 179],однако впоследствии было принято решение всехозяйства разместить в Карагандинской области.Данное решение было закреплено в Постановле-нии СНК СССР от 28 апреля 1936 г. «О выселениииз УССР и хозяйственном устройстве в Караган-динской области Казахской АССР 15000 польскихи немецких хозяйств» [2. Л. 118-121]. Согласноданному документу жилищно-хозяйственное икоммунально-бытовое строительство, а такжесельскохозяйственное устройство контингента бы-ло возложено на НКВД. Размещение прибывшихнародов осуществлялось по принципу трудпосел-ков. Переселяемый контингент не ограничивался вгражданских правах, но и не имел права выезда измест поселений. Организация, содержание и об-служивание медико-санитарной сети и культурно-просветительных учреждений были возложены наНаркомздрав и Наркомпрос РСФСР, которые уже кмаю - июню 1936 г. должны были укомплектоватьэти учреждения медицинским и педагогическимперсоналом, а также необходимым оборудованием,пособиями и медикаментами.Расчетная численность переселенцев устанав-ливалась в три человека на семью, или 45 тыс. чел.Однако в действительности по состоянию на пер-вое июля 1936 г. в область уже было завезено 5535переселенческих хозяйств (26778 человек), т.е. всреднем на одну семью приходилось 4,8 человека[3. Л. 96]. К концу года было расселено 63976 че-ловек, что было больше запланированной числен-ности на 42%. Из общего количества переселенцеввзрослых было 55,2%, подростков - 6,2%, детей -38,6%. Поляки составляли 75,7% от переселенныхлиц, немцев было 23,4% и 0,9% прочих нацио-нальностей [4. Л. 29].К концу 1940 г. количество лиц данного кон-тингента составило 41772 человека. На уменьше-ние численности данного населения в местах вы-сылки повлиял их статус, который, по сравнениюс трудпоселенцами, давал им больше свободы впередвижении внутри области, молодежь моглабез особых ограничений выезжать за пределы об-ласти на работу или учебу. Однако в 1940 г. при-казом ГУЛАГ НКВД СССР № 35/292368 от 30 ок-тября 1940 г. данная категория населения былаприравнена к трудпоселенцам [5. С. 35]. В резуль-тате административно-территориального деления(Карагандинская область Постановлением ВЦИКот 29 июля 1936 г. была разделена на две части:Северо-Казахстанскую с центром в г. Петропав-ловск и Карагандинскую область с центром вг. Караганда), около 12 тысяч хозяйств оказались вСеверо-Казахстанской и 2 тысячи в Карагандин-ской области. Примерно 80% из них были разме-щены в новых поселках, остальные были включе-ны в существующие колхозы. Основным видомдеятельности переселенческих хозяйств в Казах-стане было сельское хозяйство. Поскольку в цен-тральные области в результате было переселенобольше запланированной численности, одна тыся-ча хозяйств была направлена в Алма-Атинскуюобласть.Просчеты в плановых цифрах, на которыеориентировались при обустройстве переселенцев,вынуждали вносить коррективы по ходу переселе-ния. К примеру, на жилищное строительство пере-селенцев было запланировано средств и строи-тельных материалов, исходя из нормы 2,5 кв. м наодного человека для 45000 населения. Первыеприбывшие хозяйства показали, что в лучшемслучае такого финансирования хватит на 1,5 кв. м.Благодаря государственным ассигнованиям, атакже за счет привлечения средств и сил самихпереселенцев план строительства на 1936 г. былвыполнен полностью [6. Л. 4].Однако несмотря на то, что план жилищногостроительства в 1936 г. был выполнен, инструкторКазкрайкома ВКП(б) Ткаченко в конце года отме-тил крайнюю «скученность и неблагоустроен-ность» переселенцев. Это потребовало дополни-тельного строительства жилья в 1937 г. на сумму10409 тыс. рублей [6. Л. 1]. Количество поселковнеобходимо было увеличить до 43 против 35 за-планированных. Жилищная проблема в первыйгод приезда переселенцев не была решена в пре-делах запланированной нормы, так как на одногочеловека приходилось 2,28 кв. м [4. Л. 29], что не-гативно отражалось на других сферах жизни пере-селенных.Проверка переселенческих поселков Блюхе-ровского и Летовочного районов, проведеннаябригадой Наркомздрава в сентябре 1936 г., пока-зала, что санитарно-бытовые условия переселен-цев создавали «предпосылки для развития эпиде-мических заболеваний, в первую очередь сыпноготифа и кишечных инфекций» [6. Л. 6]. Посколькуплановой санобработки не проводилось, то у частинаселения были обнаружены вши. Люди былиразмещены скученно на загрязненной территории.По мнению бригады Наркомздрава, медико-санитарная сеть не обеспечивала соответствующе-го обслуживания населения и не проводила проти-воэпидемических мероприятий. Это было связанос рядом причин. Существующие временные эпи-демические стационары были размещены в непри-способленных помещениях, местами без обогрева-тельных печей. Не хватало жесткого и мягкогоинвентаря. В некоторых поселках отсутствовалисамые необходимые медикаменты и инструменты.Почти во всех пунктах не было дезосредств, чтоне позволяло провести текущую дезинфекцию вбольницах. Неудовлетворительно было поставле-но питание больных. Не были организованы мо-лочные кухни и диетическое питание для ослаб-ленных детей. В результате, по мнению наркомаздравоохранения КАССР Х. Нурмухамедова, такаяситуация по медико-санитарному обслуживаниюспецпоселенцев привела к целому ряду заболева-ний, в некоторых случаях со смертельным исхо-дом. Ответственность за произошедшее была воз-ложена на заведующего Северо-Казахстанскимоблздравотделом Убугунова, которому был объ-явлен выговор и приказано принять ряд мер поулучшению положения [6. Л. 7-9]. К концу годаситуация изменилась. Была организована санобра-ботка всех переселенцев. В медико-санитарнойсети уже работали 38 фельдшеров, 4 акушерки, 36дезинфекторов и 10 врачей. Медицинская сеть со-стояла из 16 фельдшерско-акушерских пунктов, 13фельдшерских, одной врачебной амбулатории, 3больниц и 4 аптек [6. Л. 2]. Вместе с тем сеть мед-учреждений не была полностью укомплектованакадрами. Основную часть медработников состав-ляли врачи и фельдшеры 1936 г. выпуска, неимеющие достаточного практического стажа. Небыли организованы специальные виды медицин-ского обслуживания. Нерешенным вопросом оста-валось финансирование медицинских учреждений.К примеру, сеть Ново-Черкасского района Кара-гандинской области в первом квартале 1937 г. со-всем не была обеспечена ассигнованиями [7.Л. 50].По линии Наркомпроса основной проблемойбыла нехватка учителей. Из необходимых 71 педа-гога для начальных и неполных средних немецкихшкол имелся только 41. Для обучения польскихдетей необходимо было 98 учителей, фактическиих было 72. Большая часть учителей была подоб-рана из самих переселенцев (61 человек), осталь-ные были командированы из НКП УССР [6. Л. 2].В течение 1936 г. для переселенцев были построе-ны новые четырех- и двухклассные школы. В ос-тальных поселках, где строительство школ бюд-жетом не было предусмотрено, школы были раз-мещены в стандартных спаренных домах. К15 декабря практически все школы были сданы вэксплуатацию и начали учебную работу, за ис-ключением тех, где не был еще решен вопрос сучителями. Большинство польских и немецкихшкол испытывали нехватку учебников на родномязыке, не хватало учебных пособий и на русскомязыке. Школы также испытывали потребность впартах, классных досках, шкафах, столах и табу-ретках, имелись затруднения с топливом для обог-рева зданий. Для организации культмассовой ра-боты среди переселенцев правительством быловыделено 190 тыс. рублей и командировано 27 че-ловек, окончивших политпросветтехникумы. Дляэтой же работы местными партийно-комсомоль-скими организациями были направлены 32 чело-века [6. Л. 21]. В целом сеть школ и политпросве-тучреждений постоянно испытывала трудности сфинансированием.Организация и развертывание торговли былипоручены Казкрайсоюзу и Облпотребсоюзу. Наэти цели было отпущено 180 тыс. рублей, выделе-но 6 грузовых машин. В результате в каждом на-селенном пункте были открыты лавки и ларьки.Помимо фондов, отпущенных согласно решениюЦК ВКП(б), в регион были направлены культтова-ры на сумму 200 тыс. рублей, галантереи -300 тыс. рублей, на такую же сумму хозяйствен-ные товары, а также 4 вагона фанеры, 30 т сухо-фруктов и 20 т чая [6. Л. 3]. В итоге перебои с то-варами были зафиксированы только в третьемквартале, к концу года таких проблем уже не бы-ло. Вместе с тем в регионе остро стоял вопрос собеспечением овощами и противоцинготнымисредствами. В результате среди населения былизарегистрированы случаи заболевания цингой икуриной слепотой (до 10-15 случаев в некоторыхпоселках). В связи с этим начальник Северо-Казахстанского отела управления НКВД Шкеле всвоем письме от 9 февраля 1937 г. просил началь-ство воздействовать на Крайсоюз с целью постав-ки в поселки овощей [7. Л. 53].Как уже было отмечено, одна тысяча семейбыла отправлена в Алма-Атинскую область, врайоны по выращиванию табака и свеклы [8.Л. 47]. В южной части республики документамизафиксированы особенности обустройства пересе-ленцев с местным населением. К приему пересе-ленцев местные районы, в отличие от централь-ных областей, оказались неподготовленными. По-этому распределение хозяйств по колхозам произ-водилось механически без учета национальныхособенностей переселенцев. В результате сложи-лась такая ситуация, как, например, в колхозе«Энбек» Талды-Курганского района, когда мест-ные колхозники - казахи не владели ни русским,ни немецким языками, а переселенцы также невладели русским и не знали казахского языка. Та-кое размещение вызвало массу недоразумений,трений и прямого бегства переселенцев из казах-ских в другие колхозы. Положение было осложне-но еще и тем, что дети приезжих семейств в 1936г. остались без учебы. Помимо того, что они при-были после начала учебного года, в казахскихколхозах отсутствовали русские школы. В русскихже колхозах часть детей также осталась вне про-цесса образования из-за незнания русского языка.Прибыв в конце сельскохозяйственного года, кзиме переселенцы оказались в весьма тяжелыхусловиях. Их выработка составила 60-80 трудо-дней; привезенный с собой скот кормами обеспе-чен не был; жилье было получено в результатеуплотнения местных колхозников, и лишь немно-гие получили от колхозов свободные дома, кото-рые уступали по качеству оставленным на Украи-не. Такое положение вызвало целый поток жалоб[8. Л. 47об.]. Основные вопросы, беспокоившиепереселенцев, были связаны с выплатой компен-саций за оставленные урожаи и дома, организо-ванное перераспределение внутри района с учетомих пожеланий и национальных особенностей, соз-дание условий для обучения детей, а также выдачакредитов на обустройство. В целом, изученныедокументы позволяют сделать вывод, что южныерайоны республики к приему переселенцев былиготовы гораздо хуже центральных областей.Вместе с тем проблемы имелись и в центререспублики. В апреле 1937 г. председатель Севе-ро-Казахстанского облисполкома Степанов послалписьмо на имя председателя СНК СССР Молотовас просьбой выделить средства на обучение детейпереселенцев [9. Л. 6]. По данным Степанова, из8335 детей школьного возраста в 1937/38 уч. годув области будет охвачено только 3040, для осталь-ных 5295 детей необходимо дополнительноешкольное строительство стоимостью 1685,5 тыс.рублей.В результате неурожая в 1937 г. в некоторыхпереселенческих поселках в начале 1938 г. былизарегистрированы затруднения с продовольстви-ем. В Красноармейском районе Северо-Казах-станской области сотрудниками НКВД было от-мечено, что из-за отсутствия продуктов питанияимеются факты опухания отдельных семейств: «Впос. Ново-Березовка C2 опухли и физически истощеболезненным. Этому способствовал ряд причин.Во-первых, поляки оказались в не подготовленныхдля их расселения местностях. Во-вторых, новыехозяйства, которые стали появляться с их приез-дом, не были в достаточной степени обеспеченыфинансовыми и материальными ресурсами. Приэтом переселенцами в ходе проведенного выселе-ния в местах их прежнего проживания было ос-тавлено все движимое и недвижимое имущество.К этому следует добавить безответственность инекомпетентность руководства в ходе переселе-ния, которое повлекло за собой дополнительныепереезды внутри республики и низкий уровеньсоциального бытового обслуживания переселен-цев. Таким образом, обустройство новых этниче-ских групп происходило в сложной обстановке, вусловиях нехватки средств, прежде всего строи-тельных материалов, и слабого руководства в ор-ганизациях, занимающихся выселением и обуст-ройством переселенцев на новых местах.

Скачать электронную версию публикации