Allotment Records as a Historical Source on Land Management in Tomsk Province in the Early 20th Century.pdf Согласно «Положению о поземельном устрой-стве крестьян и инородцев, водворившихся в гу-берниях Тобольской, Томской, Енисейской и Ир-кутской на казенных землях» от 23 мая 1896 г.,наделы отводились не дворохозяйствам, а сель-ским обществам и оформлялись специальным ак-том, «именуемым отводной записью» [1. С. 38]. Отом, что собой представлял этот документ, можносудить по одному из них, ныне хранящемуся вфонде Главного управления Алтайского округа вГосударственном архиве Алтайского края (ГААК).Итак, «Отводная запись Томской губернии,Кузнецкого уезда, Морозовской волости, деревниКалинкиной (ныне д. Калинкино Промыш-ленновского района Кемеровской области).IНадел отведен на 270 душ мужского пола, ока-завшихся по исчислению к 1-му января 1913 года.IIВо владение этой деревни отведено земли:В земельный надел:Удобной 3950,15 дес.Неудобной 973,39 дес.В лесной надел:Леса 796,92 дес.Удобных безлесных площадей 16,08 дес.Неудобной 10,81 дес.А всего земельного и лесного надела:Удобной 4772,15 дес.Неудобной 984,20 дес.IIIУгодья сего земельного надела состоят в един-ственном владении деревни Калинкиной.IVЗемельный надел отведен в двух местах: приселении и в неприсельном отрубе.Земля, что при селении, 5951,23 дес. удобнойи 942,75 дес. неудобной, граничит: с северо-востока с землями Кабинета Его ИмператорскогоВеличества и с земельным наделом деревни Плот-никовой одним пунктом; с востока и юго-востокас земельным наделом деревни Ушаковой; с юга сземельным наделом села Морозовского срединоюр. Ини; с запада с лесным наделом получающегонастоящую запись селения и с земельным наделомдеревни Ереминой; с запада и северо-запада с зе-мельным наделом деревни Портнягиной сначаласуходолом, затем срединою речки Солодовки ивновь суходолом с земельным наделом дер[евни]по р. Искитиму (Локоть).Неприсельный отруб, в количестве 7,92 дес.удобной и 20,64 дес. неудобной земли, отстоит отселения в 2,5 верстах и прилегает: с севера - клесному наделу получающего настоящую записьселения; с востока - срединою р. Ини к земельно-му наделу села Морозовского; с юга и запада - кземельному наделу деревни Ереминой сначаласрединой р. Ини, затем суходолом.Границы надела обозначены на прилагаемом ксей записи надельном плане и известны населениюпо существующим в натуре межевым признакам.VЛесной надел отведен деревне Калинкиной вединственное владение в одном отрубе и прилега-ет: с северо-запада, северо-востока и востока - кприсельному отрубу земельного надела получаю-щего настоящую запись селения; с юго-востока - кземельному наделу села Морозовского срединоюр. Ини; с юга - к неприсельному отрубу земельно-го надела получающего настоящую запись селе-ния и с юго-запада - к земельному наделу деревниЕреминой.Местоположение и границы лесного наделапоказаны на прилагаемом плане (лит. Л. Н.) и из-вестны населению по существующим в натуремежевым признакам.VIVIIVIIIПоказанные в настоящей записи земельныеугодья крестьяне не имеют права ни отчуждать, ниобременять долгами.IXЗапрещение отчуждать и обременять долгамираспространяется и на лесной надел. Порядокпользования растущим на сем наделе лесом опре-делен в особом приложении к настоящей записи.XПрава на недра земли, как в земельном, так влесном наделе, сохраняются за Кабинетом Его Ве-личества.XIВ черте отведенных крестьянам, согласно на-стоящей записи, наделов оставлены следующиеучастки, обозначенные на плане литерами З, Ц, З.,З, Ц, Л., З, Ш. У.:Для причта имеющего быть впоследствии воз-веденным храма: 1) запасный участок (усадеб-ный), в 1,00 дес. только удобной земли при селе-нии, 2) запасный участок (полевой) в 65,00 дес.удобной и 9,82 дес. неудобной земли в 10 верстахк северо-востоку от селения, в присельном отрубеземельного надела получающего настоящую за-пись селения на границе с земельным наделом де-ревни Ушаковой.Для имеющего быть впоследствии возведенно-го храма запасный лесной участок в 20,00 дес.только удобной земли в 3 верстах к западу от се-ления по границе земельного надела деревни Ере-миной.Для имеющей быть впоследствии учрежден-ной школы: 1) запасный участок (усадебный) в1,00 дес. только удобной земли при селении и 2)запасный участок (полевой) в 14,00 дес. толькоудобной земли в присельном отрубе земельногонадела получающего настоящую запись селения, в9 верстах к северо-востоку от селения на границе сземельным наделом деревни Ушаковой.Местоположение и границы всех этих участ-ков показаны на надельном плане и известны кре-стьянам по существующим в натуре межевымпризнакам.XIIЗа отведенный по настоящей записи земель-ный надел крестьяне деревни Калинкиной обязаныплатить оброчную подать, а за лесной надел лес-ной налог. Размер оклада сих налогов указан вприложении к сей записи.За заведующего землеустройством Алтайскогоокруга [подпись неразборчива]» [2. Л. 17-19].Калинкинские мужики получили в среднем наревизскую душу по 14,66 дес. удобной земли,3,6 дес. - неудобной, 2,8 дес. лесного надела. Не-удобная земля составила 13,6 % в общей площадиземельного надела сельского поселения. Для срав-нения земельные наделы в Сибири в среднем рав-нялись 13,2 дес. на ревизскую душу: они колеба-лись от 12,4 дес. в Тобольской губернии до15,6 дес. в Забайкальской области. Лесные наделыв среднем по региону составили 1,6 дес. на душу.Минимальными они были на кабинетских земляхТомской губернии (0,7 дес.) и в Тобольской гу-бернии (0,9 дес.) [3. С. 63, 71, 74, 75]. Большаяплощадь лесного надела была связана с преобла-данием в местной лесной даче лиственных деревь-ев (береза, осина) и кустарника. Необходимые длястроительства хвойные породы приходилось заго-тавливать за 35-50 верст от деревни по Салаир-скому кряжу или в Притомье. Следует обратитьвнимание на то, что в землеотвод закладывалосьвыделение участков под церковь и школу, кото-рых в Калинкиной к 1913 г. еще не было. Приэтом клир и педагогический коллектив изначальноставились в неравноправное положение. Первыйполучал гораздо больше пахотной земли и леснойучасток, не предусмотренный для учебного заве-дения. Лес для его строительства и отоплениядолжен был заготавливаться на крестьянских лес-ных наделах. За пользование кабинетской землейместные крестьяне должны были ежегодно выпла-чивать 6 руб. оброка с ревизской души (1620 руб.со всей деревни), причем 4 руб. 50 коп. из этойсуммы причиталось Романовым, а 1 руб. 50 коп. -Казне.Для организации отграничения и отвода зе-мельных наделов создавались особые землеуст-роительные партии под руководством старшихпроизводителей работ. Результаты их деятельно-сти утверждались специально образованными по-земельно-устроительными комиссиями, в составкоторых входили местные крестьянские начальни-ки, податные инспектора, исправники и лесничие.На заседания органа приглашались для объясне-ния сельские должностные лица и уполномочен-ные от селений, избранные сельскими сходами вколичестве от трех до шести от каждого посе-ления.Собственно работа землеустроительных пар-тий начиналась с установления точного количест-ва наличных в селении душ путем сверки на местепредставленных посемейных списков производи-телем работ в присутствии крестьянского началь-ника и при участии уполномоченных от местныхжителей. Проверенные списки предъявлялись со-ответствующему сельскому сходу с указаниемлиц, исключенных из списка с объяснением при-чин. О предъявлении списков составлялся специ-альный протокол за подписью производителя ра-бот, крестьянского начальника, сельского старос-ты и уполномоченных.Съемка действительного землепользованияобществ производилась в случае отсутствия пла-нов или наличия в них серьезных ошибок. Имею-щиеся планы «поверялись в натуре». Внешниеграницы проектируемых наделов обозначались наместности временными знаками. На планах пока-зывалось: «1) удобные земли отдельно от неудоб-ных; 2) в числе удобных земель - угодья, подле-жащие включению в земельный надел, отдельноот сплошных лесных пространств, и 3) угодья,подлежащие обязательному сохранению в пользо-вании населения» [1. С. 48].Проект отграничения земельного надела со-ставлялся производителем работ при содействиимежевых чинов и при участии лесничего. Онпредъявлялся в присутствии крестьянского на-чальника, лесничего, сельских должностных лиц иуполномоченных сельскому сходу. Проекты, свя-занные с разделом угодий между селениями,предъявлялись соединенному сходу их. Одновре-менно предъявлялись следующие сведения: числонаделяемых душ; общая площадь проектируемогоземельного надела; избыток или недостаток земли,согласно 15-десятинной норме; число душ, кото-рых нужно допринять в случае наличия излишка.О предъявлении составлялся соответствующийакт, в который вносились прозвучавшие на сходеходатайства и возражения с заключениями по нимкрестьянских начальников и лесничих. После это-го проект поступал на рассмотрение поземельно-устроительной комиссии. Ее постановления при-нимались большинством голосов и формулирова-лись в виде актов, в которых обязательно отража-лись следующие сведения: утверждается надел наосновании прежнего отвода или осуществляетсяпо существующему пользованию; число наделяе-мых душ; общая площадь проектируемого земель-ного надела с указанием количества земли на однудушу; число душ, подлежащих обязательному до-принятию; предложения по изменению сущест-вующего пользования обществом с соответст-вующей аргументацией; ходатайства населения ипредложения, направляемые в общее присутствиегубернского управления с соответствующей аргу-ментацией комиссии по поводу их принятия илиотклонения; ходатайства и заявления населения,которые остались неудовлетворенными комисси-ей, с ее аргументацией по этому поводу.Окончательно проект утверждался общимприсутствием губернского правления. Все воз-никшие при этом жалобы и протесты как со сто-роны крестьянских обществ, так и представителейразличных ведомств разрешались в общепризнан-ном порядке вплоть до Правительствующего сена-та. Окончательно утвержденный проект отграни-чения надела возвращался производителю работ«для исполнения в натуре», т. е. соответствующи-ми знаками на местности.На основе утвержденного проекта производи-телем работ с помощью членов землеустроитель-ных партий и поземельно-устроительных комис-сий составлялась отводная запись для каждого се-ления отдельно на стандартном бланке с государ-ственном гербом в двух экземплярах. Она оглаша-лась на сельском сходе в присутствии производи-теля работ, крестьянского начальника и уполно-моченных от сельского общества. Если при огла-шении крестьяне не высказывали возражений, тодокумент признавался окончательно утвержден-ным, что фиксировалось соответствующим актом,и на основании его производилась выдача отвод-ной записи.В случае возражений со стороны участниковсельского схода или в целом по поводу документа,или отказа подписать его об этом составлялся спе-циальный акт, который вносился на рассмотрениеобщего присутствия губернского управления. Од-новременно сельское общество в трехмесячныйсрок имело право подать по этому поводу жалобутуда же непосредственно или через крестьянскогоначальника. Общее присутствие принимало окон-чательное решение по существу вопроса, и жало-бы на его постановления в Сенат допускалисьлишь в случае превышения власти или явного на-рушения закона.К 1915 г. на казенных землях Томской губер-нии площадь окончательно отграниченных наде-лов составила 2960520 дес., или 57,5 %; на земляхКабинета - 100 % [3. С. 63]. Вслед за отграниче-нием наделов сельских обществ должен был на-чаться новый этап землеустроительных работ вСибири, связанный с внутринадельным размеже-ванием. Этот процесс получил развитие с 1908 г. исущественно отличался от столыпинской попыткиразрушить крестьянскую поземельную общину вЕвропейской России. На Сибирь не распространя-лось действие Указа от 9 ноября 1906 г., Закона от14 июня 1910 г. и Положения о землеустройствеот 29 мая 1911 г. Здесь внутринадельное размеже-вание производилось в порядке статей 62 и 66Общего положения о крестьянах за счет средствсамого населения и по просьбам самих крестьян,принятых с согласия не менее 2/3 полноправныхчленов сельского общества частными или казен-ными землеустроителями. Всего с 1911 по 1916 г.в Тобольской губернии было размежевано част-ными землемерами за счет ссуды 86 селений и ка-зенными - 69 на площади 581545 дес. В Томскойгубернии к 1914 г. за счет ссудного кредита раз-вернулись работы по внутринадельному размеже-ванию в 933 селениях на площади 4686982 дес. [4.С. 48].В ходе землеустройства старожилы потеряли17,6 % своих угодий, не считая отрезков, изъятыхпереселенческими партиями для образования пе-реселенческих участков. «По своим масштабамузурпация земель сибирских крестьян можетсравниться с поземельным устройством крестьян вЕвропейской России, начатых с реформы Киселе-ва и завершенных реформой 1866 г. Но если в ев-ропейском центре этот процесс занял полвека, то вСибири он произошел в несколько лет и резко от-разился на складе земельных отношений местногокрестьянства», - замечает М.Т. Когут [5. С. 127].В рамках внутринадельного размежеванияставка делалась на хутора и отруба. Если в 1907 г.выделяется 120 переселенческих единоличныхучастков, в 1910 - 597, то в 1911 г. - 5962 хутор-ских и 580 отрубных участков. К 1916 г. по четы-рем сибирским губерниям подготовили 10109 уча-стков единоличного пользования, из них заселилитолько 5508. Из всей массы новоселов в АзиатскойРоссии только 5 % водворились на хуторах и от-рубах. 290 тыс. старожильческих дворов в регио-не, или четвертая часть, возбудили ходатайства овнутринадельном размежевании. К 1916 г. органи-зовали 72 тыс. хуторов и отрубов на площади2,6 млн дес. из 30 млн дес., принадлежавших ста-рожилам (менее 9 %) [6. С. 26]. Не получило ши-рокого распространения в Сибири частное земле-владение. Однако с ростом переселенческого дви-жения и развитием сельскохозяйственного пред-принимательства количество торговых сделок наземлю возрастает. Так, в Акмолинской области ихсумма увеличилась с 4,9 млн руб. в 1901 г. до27 млн руб. в 1909 г. К 1911 г. 105 участков из 268,принадлежавших офицерам и генералам Сибир-ского казачьего войска, были проданы [9. С. 100].Тем не менее организация и проведение зем-леустроительных работ, несмотря на все недостат-ки и издержки, заслуживают высокой оценки итщательного изучения с целью использования на-работок того времени в условиях проведения со-временной земельной реформы. Что касается от-ношения к анализируемому мероприятию сибир-ского крестьянства, то оно (старожилы, новоселы,аборигены) решительно и последовательно боро-лось против изъятия «излишков» при землеуст-ройстве. В архивах сохранилось громадное коли-чество прошений и жалоб по этому поводу. Приэтом проявлялись чудеса изворотливости, пре-красное знание законов, элементы социальной де-магогии и использовались пассивные методы со-противления проведению землеустроительныхработ (бойкот межевания, отказ принимать уре-занные наделы и др.) [5. С. 129-133; 8. С. 38-39].Аграрная реформа не была поддержана снизу.В ходе «игры в хутора» и «похода на общину»произошел не ее распад, а укрепление. В борьбе справительственным «землерасстройством» кре-стьяне активно использовали общину и, в извест-ной степени, реанимировали в начале ХХ в. этотинститут традиционного общества. Как установи-ли барнаульские историки, «укрепление земли вподворное владение, интенсивно происходившее впериод проведения столыпинской реформы, былоне столько следствием разложения общины и рос-та буржуазно-индивидуалистских настроений сре-ди крестьянства, сколько результатом стремленийкрестьян в условиях массового наплыва пересе-ленцев из Европейской России оградить свои зем-ли от перераспределения в пользу прибывших пе-реселенцев» [9. С. 30].Собственно, и переселенцы предпочитали вбольшинстве своем общинные порядки [10. С. 98,100], и славянско-православная колонизация со-провождалась переносом на новые территориитакого важного атрибута российской цивилизации,как корпоративность, т. е. общинной организации[11. С. 169]. Поэтому крестьянство Сибири связы-вало свои надежды на достаток прежде всего с на-личием в избытке пригодной для сельскохозяйст-венной деятельности земли. В связи с этим огра-ничение наделов воспринималось как реальнаяугроза благополучию и вызывало противодейст-вие всего сельского мира вне зависимости от со-циальной дифференциации, конфессиональнойили национальной принадлежности.

Скачать электронную версию публикации