Rehousing of people under protection: new aspects of application of state protection measures
State protection measures in relation to the participants promoting criminal justice in Russia are applied under the Federal law "On state protection of injured persons, witnesses and other participants of criminal proceedings". The Resolution of the Government of the Russian Federation "On amending the Rules of application of such a security measure as rehousing of people under protection including injured persons, witnesses and other participants of criminal proceedings" 30.01.2015 amended the Section "Rehousing to a temporary place of residence". The above new laws establish both financial and other guarantees for rehousing of a person under protection to a temporary place of residence. The payments are made from the funds enumerated in the state program "Security of injured persons, witnesses and other participants of criminal proceedings for 2014-2018" approved by the Government Resolution. It has been noted that the program does not envisage any particular amount of planned sums of money to be paid to a person under protection in relation to his/her rehousing to a temporary place of residence. This can be explained by the fact that the whole sum of money is distributed on an even, annual basis but differently among the bodies involved in the process of carrying out security measures. The adoption of legal enactments in the sphere of security measures vests particular obligations in various state bodies. Thus, there is a problem of inter-institutional coordinated actions, the organization of realization of a particular security measure. It is necessary to note that state funding can cover the expenses for only 9 people under protection (including an employable person facilitating the criminal procedure who is subject to rehousing to a temporary place of residence and his/her family members). A temporary rehousing of the person under protection to a safe place beyond the Russian borders as a separate measure is provided for in the "Agreement on the protection of parties to a criminal procedure" 28.11.2006 signed by Azerbaijan, Armenia, Belorussia, Kazakhstan, Russia, Tajikistan and Ukraine. The question of funding on the part of Russia has not been regulated yet. The Agreement states that the country where a person under protection facilitates the criminal procedure is to pay all the expenses connected with the security measures. However, the current state program "Security of injured persons, witnesses and other participants of criminal proceedings for 2014-2018" tends to realize the provisions of the above Federal law which does not directly create a possibility to rehouse the persons under protection to neighboring states to either a constant or temporary place of residence. The solution of this problem will be possible if the state program incorporates the provisions of the Agreement.
Keywords
security,
participants of criminal proceedings,
rehousing,
fight against crime,
protection of witnesses,
an injured person,
борьба с преступностью,
потерпевший,
безопасность,
переселение,
участники уголовного процесса,
защита свидетелейAuthors
| Dmitrieva Anna A. | South Ural State University (Chelyabinsk) | annadm@bk.ru |
Всего: 1
References
Жерновой М.В., Сухаренко А.Н. Проблемы борьбы с организованной преступностью в СНГ // Российская юстиция. 2012. № 6. С. 37-40.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 275-ФЗ «О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6230.
Соглашение о защите участников уголовного судопроизводства (Заключено в г. Минске 28.11.2006). Азербайджан. Армения. Белоруссия. Казахстан. Киргизия. Россия. Таджикистан. Украина // Собрание законодательства РФ. 2010 г. № 5. Ст. 460.
Проект Постановления Правительства РФ «Об обеспечении мер защиты, предусмотренных Соглашением о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 года» (по состоянию на 24.01.2014) (подготовлен МВД России) [Электронный ресурс]. URL: http://regulation.gov.ru/project/11276.html (дата обращения: 03.02.2015).
Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 № 1321 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2014 г.» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 50. Ст. 7107.
Брусницын Л.В. О компетенции должностных лиц и иных субъектов при обеспечении безопасности граждан, содействующих уголовному правосудию // Государство и право. 2000. № 2. С. 44-48.
Зайцев О.А. Правовое регулирование и механизмы государственной защиты участников уголовного судопроизводства в российской Федерации // Черные дыры в российском законодательстве. 2002. № 1. С. 285-304.
Епихин А.Ю. К вопросу о безопасности защищаемых лиц в уголовном процессе // Российский следователь. 2002. № 2. С. 14-15.
Епихин А.Ю. Общие условия эффективности функционирования безопасности личности в уголовном судопроизводстве // Уголовное право. 2003. № 4. С. 69-70.
Зайцев О.А. Концепция государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации // Вестник Оренбургского государственного университета. 2006. № 3. С. 77 - 81.
Краснова К.А., Агапов П.В. Проблемы межведомственного взаимодействия подразделений государственной защиты и следователей при осуществлении мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства // Российский следователь. 2014. № 7. С. 7 - 11.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 № 792 (ред. от 16.12.2013) «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 41. Ст. 4778.
Постановление Правительства РФ от 10.04.2006 № 200 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 16. Ст. 1739
Постановление Правительства РФ от 13.07.2013 № 586 (ред. от 05.09.2014) «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014-2018 годы» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 29. Ст. 3965.
Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 411 (ред. от 27.11.2014) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 20. Ст. 2504.
Постановление Правительства РФ от 30.01.2015 № 76 «О внесении изменений в Правила применения меры безопасности в виде переселения защищаемого лица на другое место жительства в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 03.02.2015).
Постановление Правительства РФ от 21.09.2012 № 953 (ред. от 14.05.2013) «Об утверждении Правил применения меры безопасности в виде переселения защищаемого лица на другое место жительства в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 39. Ст. 5290.
Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 04.06.2014) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 34. Ст. 3534.
