Administrative and legal forms and methods of countering corruption in the Russian Federation and the Republic of Belarus
Corruption is one of the main threats to the entire world community. The Russian Federation takes an active part in countering this negative phenomenon. This is expressed in anti-corruption cooperation at the level of international organizations, as well as in the adoption and further ratification of international legal acts. Russia is a member of the Commonwealth of Independent States (CIS), within which model laws are adopted, which created the preconditions for the formation of the most important anti-corruption institutions, which subsequently began to be introduced into the Russian legal system: anti-corruption expertise of legal acts, anticorruption monitoring, anti-corruption standards, anti-corruption programs, status reports corruption and implementation of anti-corruption policy measures, etc. The administrative and legal forms and methods of combating corruption in Russia are enshrined in federal laws, as well as in the laws of the constituent entities of the Russian Federation. The main form of countering corruption in Russia is government plans and programs. With regard to the field of functioning of the civil service in the Russian Federation, such an administrative and legal form as anti-corruption standards is actively developing, including a unified system of prohibitions, restrictions and permissions that ensure the prevention of corruption. Another important promising legal form of combating corruption in public administration is special administrative regulations related to ensuring the implementation of anti-corruption measures. In Belarus, a model of combating corruption is being implemented very similar to the Russian one. According to the legislation of the Republic of Belarus, public control is actively used in the fight against corruption. At the national level, special criteria for assessing the activities of state bodies and other organizations in the fight against corruption and economic offenses have been approved. One of the rather interesting anti-corruption measures used in Belarus is the payment of remuneration to an individual who contributed to the identification of corruption. The authors came to the conclusion that the de facto "ideal" model of combating corruption in the world simply does not exist. There are examples of individual countries that have indeed achieved significant results in the fight against corruption. Existing trends in domestic practice reflect a gradual shift away from the use of tough anti-corruption measures towards more flexible economic and administrative mechanisms, which are showing their effectiveness in some countries of Europe and Asia. It is important to continue working in this direction, to improve the legal and organizational foundations of combating corruption, and to gradually introduce effective anticorruption forms and methods into Russian practice. The authors declare no conflicts of interests.
Keywords
corruption,
anti-corruption,
administrative and legal forms,
administrative and legal methods,
public administrationAuthors
| Vedyashkin Sergey V. | Tomsk State University | sergved@rambler.ru |
| Migachev Yuri I. | Kutafin Moscow State Law University | juri.migachev@yandex.ru |
| Polyakov Maksim M. | Kutafin Moscow State Law University | MMPOLYAKOV@msal.ru |
Всего: 3
References
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.
Малько А.В., Затонский В.А., Красюков А.В., Кроткова Н.В. Противодействие коррупции в современной российской правовой жизни (Обзор материалов «круглого стола» журналов «Г осударство и право» и «Правовая культура») // Государство и право. 2021. № 3. С. 147-159.
Моисеев В.В., Ницевич В.Ф. Коррупция как глобальная проблема: история и современность // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 1. С. 177-182.
Иванцов С.В. Международно-правовая основа противодействия коррупции // Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции : сб. науч. тр. по итогам Всерос. науч. конф. / отв. ред. В.Н. Руденко. Екатеринбург, 2014. С. 335-342.
Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза (подписан в г. Москве 19 декабря 2011 года) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW_123791/ (дата обращения: 01.12.2021).
Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.12.2021).
Модельный закон «О борьбе с коррупцией» (Принят в г. Санкт-Петербурге 3 апреля 1999 г. Постановлением 13-4 на 13-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. 1999. № 21. С. 70-84.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52 (часть I). Ст. 6228.
Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.12.2021).
Приказ Минфина России от 17 апреля 2014 года № 115 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации» // Официальный сайт Министерства финансов РФ. URL: https://minfin.gov.ru/ru (дата обращения: 01.12.2021).
Распоряжение Комитета по делам записи актов гражданского состояния СанктПетербурга от 4 июня 2012 года № 12 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по обеспечению реализации мер по противодействию коррупции в Комитете по делам записи актов гражданского состояния» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. № 27. 23.07.2012.
Закон Ярославской области от 9 июля 2009 года № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» // Губернские вести. 2009. 13 июля. № 61.
Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 года № 305-З «О борьбе с коррупцией» // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/upload/docs/op/H11500305_1437598800.pdf (дата обращения: 01.12.2021).
Постановление Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь и Следственного комитета Республики Беларусь от 30 декабря 2014 г. № 30/1257/2/260 «Об утверждении критериев оценки деятельности государственных органов и иных организаций по борьбе с коррупцией и экономическими правонарушениями» // Национальный интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://www.pravo.by (дата обращения: 01.12.2021).
Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 18-2/10/1-3816 «О показателях оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений и алгоритме их применения» // Официальный сайт Минтруда России. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/2/3 (дата обращения: 01.12.2021).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 сентября 2019 г. № 619 «О выплате вознаграждения и других выплат физическому лицу, способствующему выявлению коррупции» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь от 17 сентября 2019 года, 5/47023.
Vedyashkin S.V., Nagomykh R.V. New concept of public service of the Russian Federation in law enforcement: the time has come // Вестник Томского государственного университета. Право. 2020. № 35. С. 5-13
