Assessment of the effectiveness of legislation in the field of entrepreneurial activity
The article presents a systematic analysis of the institute for the effectiveness of legislation in the field of entrepreneurial activity, the elements of which are procedures and criteria for evaluating effectiveness. The procedures include an examination, an explanatory note, a financial and economic justification for the draft regulatory legal act, an assessment of the regulatory impact, and an assessment of the actual impact. Problems have been identified for each of these procedures. For example, upon examination of a draft regulatory legal act, it was established that the current legislation does not disclose their contents, with the exception of linguistic expertise. An analysis of the content of the procedures "explanatory note" and "financial and economic justification for the draft regulatory legal act" indicates that they are mainly devoted to the economic aspects of the adoption of the draft legal act and to a certain extent duplicate the content of the regulatory impact assessment procedure. In addition, they do not provide a description of the social effect of the implementation of the draft act for different categories of citizens. In turn, the assessment of the actual impact does not include an analysis of the existence of a proper legal mechanism for the implementation of a legal act and the frequency of amendments and additions to the act, the presence / absence of contestation of the act, the identification of the social effect of its implementation; in some areas of regulation, this procedure is absent. Regarding the criteria for evaluating the effectiveness of legislation, the author concludes that they include constitutional values, principles for establishing and applying mandatory requirements, and economic criteria (including those proposed in the framework of an economic analysis of law) that should be applied collectively. The author sees the solution to many problems on the issues under study in the adoption of the federal law on regulatory legal acts, in which it is advisable to consolidate the legislative process and procedures for evaluating the effectiveness of legislation, which has been repeatedly raised in the literature. Currently, in the absence of a basic law on regulatory legal acts in the Russian Federation, the general provisions on the adoption, amendment, and application of the NPA are dispersed in different acts. For example, in Part 7 of Article 3 of the Federal Law "On Mandatory Requirements in the Russian Federation". The author declares no conflicts of interests.
Keywords
criteria for evaluating the effectiveness of legislation,
economic analysis of law,
entrepreneurial activity,
expertise,
explanatory notes,
financial and economic justification,
assessment of regulatory impact,
assessment of actual impact,
principles of establishing mandatory requirementsAuthors
| Kvanina Valentina V. | South Ural State University; Tomsk State University | kvaninavv@susu.ru |
Всего: 1
References
Карапетов А.Г. Экономический анализ права. М. : Статут, 2016. 528 с.
Шапиро И. Бегство от реальности в гуманитарных науках / пер. с англ. Д. Узланера. М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. 368 с.
Синицын С.А. Экономика и право: контуры взаимодействия в современном мире // Вестник Российской академии наук. 2019. Т. 89, № 2. С. 139-146.
Синицын С.А. Экономический анализ права: возможности и ограничения, риски абсолютизации подхода // Журнал российского права. 2022. № 1. С. 47-60.
Суханов Е.А. О взаимодействии правовых и экономических подходов в изучении имущественных отношений // Вестник Московского государственного университета. Сер. 11. Право. 2023. Т. 64, № 6. С. 80-95.
Шишкин С.Н. Правовой анализ экономики: постановка проблемы, конституционные критерии // Бизнес. Менеджмент. Право. 2020. № 1. С. 16-20.
Лушников А.М. «Экономический анализ права» и юриспруденция: различия и общие подходы // Lex Russica. 2017. № 8 (129). С. 87.
Печатнова Ю.В. Применение экономического анализа в отечественном праве // Пермский юридический альманах. 2023. № 6. С. 56-64.
Должников А.В. Анализ издержек и выгод в публичном праве // Правоприменение. 2023. Т. 7, № 2. С. 34-42.
Блохин П.Д. Экономический анализ в публичном праве: от теории к практике // Закон. 2021. № 11. С. 95-103.
Шаблова Е.Г., Шибин А.В. Экономический анализ частного права: значение для правотворчества и правоприменения в Российской Федерации // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2012. № 6. С. 128-136.
Семякин М.Н. Экономический анализ права в России: проблема: и перспективы развития // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2018. № 6. С. 49-58.
Момотов В. В. Экономический анализ права в системе юридической методологии: сфера применения // Вестник Московского государственного университета. Сер. 11. Право. 2018. № 6. С. 3-18.
Момотов В.В. Экономическая эффективность права как цель правового регулирования // Журнал российского права. 2022. № 1. С. 29-35.
Губин Е.П. Экономическая деятельность, экономические права и их зашита в контексте соотношения права и экономики // Предпринимательское право. 2021. № 3. С. 3-10.
Зорькин В. Буква и дух Конституции // Российская газета. 2018. 9 окт. Федеральный выпуск № 7689 (226).
Поляков А.В. Эффективность правового регулирования: коммуникативный подход // Эффективность правого регулирования / под общ. ред. А.В. Денисенко, М.А. Беляева. М. : Проспект, 2017. С. 11-25.
Домченко А. С. Критерии оценки эффективности правовых норм и нормативных правовых актов органов публичного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 5. С. 36-40.
Герасимов О. А. Эффективность правового регулирования предпринимательской деятельности в реальном секторе экономики России (на примере отдельных отраслей) : автореф. дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2022. 56 с.
Белых В. С. Экономический анализ права: спорные вопросы теории и практики // Предпринимательское право. 2021. № 4. С. 3-10.
Пашков А.С., Явич Л.С., Спиридонов Л.И. и др. Эффективность действия правовых норм / редкол.: проф. Пашков А.С. (отв. ред.) и др. Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1977. 143 с.
Бондаренко Н.Л., Конаневич Ю.Г. Юридическая квалиметрия как новая отрасль правового научного знания // Право.Ьу. 2022. № 5. С. 117-124.
Мамай Е.А. Эффективность правоприменительных процедур: теория, практика, техника / под науч. ред. В.А. Толстика. М. : Юрлитинформ, 2012. 221 с.
Анисифорова М.В. Научная правовая экспертиза как гарантия качества административно-правовых норм // Административное право и процесс. 2020. № 9. С. 27-31.
Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М. : Прометей, 1999. 419 с.
Зырянов С.М., Варгова Д. Разрешительный метод регулирования предпринимательской деятельности // Журнал российского права. 2022. № 11. С. 74-90.
Купряшин Г. Л., Сарычева Н.Н. Концепция «умного регулирования»: зарубежный опыт и возможность его применения в государственном управлении России // Вестник МГУ. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2013. № 2. С. 3-20.
Карпова П.Г., Цыганков Д.Б. Советы по оптимизации регулирования как неотъемлемый компонент «smart regulation» // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 3. С. 5-34.
Бондаренко Н. Л. Эффективное гражданское законодательство как фактор, снижающий трансакционные издержки // Вестник Пермского университета. 2016. Вып. 1 (3). С. 35-40.
Белицкая А.В., Лаутс Е.Б. Правовая концепция «умного регулирования» финансового рынка // Банковское право. 2023. № 2. С. 7-15.
Давыдова М.Л. «Умное регулирование» как основа совершенствования современного правотворчества // Журнал российского права. 2020. № 11. С. 14-29.
Дидикин А.Б. Мониторинг фактического воздействия в системе правовых средств улучшения регуляторной среды // Мониторинг фактического воздействия в системе правовых средств регуляторной политики / Регуляторная политика в России: проблемы теории и практики : сб. науч. тр. / под ред. А.Б. Дидикина. М. : Проспект, 2019. С. 5-17.
Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. 2009. № 4. С. 3-9.
Зарембо С. А. Эффективность административных актов таможенных органов // Юрист. 2023. № 9. С. 58-62.
Белицкая А.В., Лаутс Е.Б. Эффективность правового регулирования финансового рынка // Право и бизнес. Приложение к журналу «Предпринимательское право». 2023. № 2. С. 18-25.
Хлуденева Н.И. Оценка эффективности применения эколого-правовых ограничений экономической деятельности в России // Журнал российского права. 2021. № 4. С. 157-172.
Тихомиров Ю. А. Систематика в праве в условиях глобальной нестабильности // Журнал российского права. 2022. № 5. С. 5-18.
