Labor activity behind the pension threshold: the time of decision making.pdf Человечество не стареет, как думают одни,стараются убедить другие, пугают третьи. Че-ловечество просто взрослеет, и постепенно всёболее доступным становится понимание того, чтопросто родиться на этот свет - мало, надо ещёпройти длинный путь самосовершенствования исамореализации, чтобы стать Человеком. А дляэтого надо жить долго, в гармонии с природой.Это она, природа, компенсирует увеличение про-должительности жизни населения планеты сокра-щением рождаемости. Помешать этому нельзя, нопризнать и учитывать необходимо.Сокращение рождаемости, увеличение про-должительности жизни - проблемы, с которымив разной степени уже сталкиваются все страны.«Со скоростью эпидемии низкая рождаемостьзавоевала все развитые общества и предстаёттеперь как их эндемическое состояние… Повер-нуть эти тенденции вспять надежд практи-чески нет. Остаётся только надеяться на воз-можное смягчение отрицательных последствийпутём социальной и институциональной адапта-ции» [1].1 Продолжение темы.Это означает, что всем странам придётсяучиться мудрому, бережному отношению к взрос-леющим и сокращающимся численно человече-ским ресурсам, эффективному использованиювозрастающего в цене человеческого потенциала.В условиях нарождающейся цивилизации «тре-тьей волны» [2] и новой демографической си-туации особенно важно проведение ответствен-ной, сбалансированной социальной политики,учитывающей как государственные интересы,так и индивидуальные ориентации граждан всехвозрастов, имеющих равные возможности и сво-бодных от любых проявлений возрастной и инойдискриминации. Самая большая трудность, кото-рую предстоит преодолеть на этом пути, лежит всфере ценностной ориентации, властных интере-сов, господствующих общественных установок,доминирующего в данную эпоху менталитета. Иэту трудность придётся преодолевать.По мнению исследователей Всемирного бан-ка, «старение само по себе отнюдь не предпо-лагает снижение темпов экономического роста.Старение не останавливает ростТрудоспособный возраст - всего лишь по-тенциальная возможность участвовать в трудо-вой деятельности на общих основаниях. Реальнов трудовой процесс граждане вступают позднее.Сегодня в 17-18 лет они обычно оканчивают шко-лу, потом продолжают учиться в высших, среднихспециальных или профессиональных учебныхзаведениях. Потом кто-то может отправиться васпирантуру, на срочную военную службу или вдекретный отпуск. Фактически средний возрастроссийских граждан, включающихся в трудовойпроцесс, - не менее 20 лет, для специалистов выс-шей квалификации - не ниже 25 лет. Временнойресурс трудовой деятельности специалистов свысшим образованием, таким образом, составля-ет для мужчин - не более 35 лет (60-25), для жен-щин - не более 30 лет (55-25).По оценке А.К. Соловьёва, из 93 млн человек,составляющих трудовые ресурсы РоссийскойФедерации, в экономике страны заняты не более71% (около 67 млн чел.), а работают по наймузначительно менее 50 млн (менее 53%), вслед-ствие чего бюджет Пенсионного фонда Россииежегодно недополучает более триллиона рублейдоходов [6].Несмотря на наличие миллионов безработ-ных2 и такого же числа студентов высших учеб-ных заведений3, в стране наблюдается дефицитспециалистов высшей квалификации во многихсферах. «Не хватает даже грамотных юристови экономистов, хотя ежегодно дипломы по этимспециальностям получают сотни молодых лю-дей» [7]. Недостаток этих и других специалистовс высшим образованием может быть легко вос-полнен при минимальных затратах и в минималь-но короткие сроки. Создав необходимые условия(второе бесплатное высшее образование, каче-ственное бесплатное медицинское обслуживание,хотя бы на том уровне, которое получают сегоднягосчиновники, защита от возрастной дискрими-нации), даже при нынешнем уровне рождаемо-сти, качестве здравоохранения и образования встране можно существенно увеличить квалифи-2 По оценкам Росстата, в конце января 2009 г.6,1 млн чел., или 8,1% экономически активногонаселения, классифицировались как безработныев соответствии с методологией Международнойорганизации труда. В государственных учрежденияхслужбы занятости населения было зарегистрировано1,7 млн чел. безработных. (http://www.rabota-nsk.ru/?select=analytics&inside=an147).3 По данным Росстата, в 2005 г. общее количествостудентов высших учебных заведений в Россиисоставляло 6884 тыс. чел. (http://stat.edu.ru/scr/db.cgi?act=listDB&t=2_6_1a&ttype=2&Field=All).цированный трудовой ресурс количественно иещё более - качественно.Так, если государство предоставит реальнуювозможность физически и психически здоровымпенсионерам отработать по специальности и сучётом квалификации и опыта дополнительно по20 лет, обеспечив необходимые для этого условия,то вместо каждых 10 таких работников оно полу-чит 16-174 не только опытных профессионалов,но и умудрённых жизнью, нравственно, духовноболее зрелых людей.Как бы ни относиться к пожилым работникам,как бы ни оценивать их, но неоспоримым остаёт-ся факт, что все техногенные катастрофы и авариина энергетических и промышленных объектах, натранспорте и складах боеприпасов, по крайнеймере за последние 60-70 лет, произошли по винелюдей «трудоспособного возраста». Все разбив-шиеся самолеты и утонувшие речные и морскиесуда управлялись людьми исключительно в «тру-доспособном» возрасте, допущенные к управле-нию официальными инстанциями, которые такжесостоят только из представителей доминирующе-го поколения («трудоспособного» возраста)5.И катастрофа на крупнейшей в стране Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 г., в которойпогибло 75 человек и нанесён огромный ущербэкономике и экологии. И авиакатастрофа поль-ского самолёта во время посадки под Смолен-ском 10 апреля 2010 г., когда погибло 96 человек,включая 88 членов польской делегации, которуювозглавлял Президент Польши Лех Качиньский.И гибель 10 июля 2011 г. теплохода «Булгария»,унёсшего на дно речное более 120 человек. И вседругие трагические события последнего време-ни - не исключение.Все закоренелые преступники (всех мастейи криминальных специализаций, масштабов итяжести преступлений) стали таковыми исклю-чительно в «трудоспособном» возрастеВсе, кто обнаружил свои криминальные на-клонности в 60-80 лет, преступниками стали за-долго до пенсионного возраста. Просто раньшепо счастливой случайности не попадались илиблагодаря высокому покровительству не привле-кались к суду, избегая своевременного и заслу-женного наказания.Так что принадлежность работника к «трудо-способному возрасту» сама по себе не являетсягарантией от аварий и катастроф, некомпетент-ности и лени, алчности и халатного отношения кделу, непреднамеренных ошибок и хладнокровносовершаемых преступлений.Можно долго приводить аргументы в защитуграждан пенсионного возраста, их права на про-должение полнокровной человеческой жизни иэффективной профессиональной деятельности.Но можно и согласиться с тем, что пока ещё малоизвестно о возможностях и способностях нынеш-них пенсионеров, даже тех, кто жаждет продол-жить полноценный трудовой процесс наравне спредставителями доминирующего поколения.Согласно распространённому мнению, у пен-сионеров постепенно ослабляется деятельностьорганизма, теряется способность выдерживатьфизическую и нервную нагрузку. С этим, правда,не все согласны, например, академик Ф.Г. Угловписал, что очень многие предпочитают рассматри-вать проблему старения как чисто медицинскую,и все, что делается в смысле создания преиму-ществ экономического и социального характера,относится к тем, кто обращается за медицинскойпомощью. Однако наблюдения показывают, чтосоциальные, экономические, профессиональныеи психологические факторы играют гораздо бо-лее важную роль в жизни пожилых людей, чеммедицинские [8].Тем не менее сомнение остаётся. Чтобы егоразвеять или превратить в убеждение, и пред-лагается провести научный эксперимент [9] иполучить в результате его объективные данные,на основе которых можно будет принимать обо-снованные решения. Причём именно научный иименно эксперимент, с чёткими целями и мето-дикой исследования, с минимальным жестко кон-тролируемым бюджетом, а, скажем, не «пилотныйпроект» с региональным размахом, с соответству-ющими бюджетными ресурсами и широкими воз-можностями их «освоения».Даже будучи искренне, на все 100% убеж-дённым в неполноценности (профессиональной,гражданской, нравственной, психофизической)представителей «нетрудоспособного» возраста инеобходимости неизбежного ограничения их де-еспособности и элементарных гражданских прав(«для их же блага!»), нельзя, неправомерно, амо-рально, даже экономически нецелесообразно от-казываться от попыток проверить истинность илиложность подобных убеждений. Отказываясь от та-ких попыток, нынешние представители власти, об-лечённые правом принятия решений в данной сфе-ре, однажды, оказавшись «по другую сторону бар-рикад», будут «кусать себе локти». Лет через 10-20,максимум через 30, всех их сменит новое поколение«молодых и рьяных», убежденных в том, что «весьмир для них», исключительно. А пока именно в этомуверены те, кто сегодня может принимать нужныестране решения, а может и не принимать.Но если эксперименты по изучению реаль-ных возможностей и способностей пожилых лю-дей XXI века не проводить, тогда ни власти, ниобществу объективные знания об этом не будутдоступны. Расчёт на то, что высокая наука самаразберётся с научными проблемами, по крайнеймере, наивен. Во-первых, потому, что наука вРоссии - не последний потребитель бюджетныхсредств. И все финансовые потоки, реки и ручей-ки давным-давно распределены и перераспреде-лены. А денег, как обычно, не хватает даже надавно запланированную и утверждённую темати-ку. Где уж тут найти средства на новые исследова-ния, тем более, предлагаемые не представителямиузкого профессионального сообщества?Во-вторых, научно-финансовые интересы вла-сти, общества и науки не всегда совпадают. Еслипервым нужны научные результаты, то послед-нюю интересует, прежде всего, финансированиееё деятельности, как можно больше и как можнодольше. Умные люди знают, что в таких случаях спредставлением результатов научных изысканий,как говорил товарищ Саахов из популярной кино-комедии, «торопиться не надо».«Одному крупному российскому ученому при-надлежат слова: "Человека, который придума-ет истинную теорию ВТСП6, следует немедленноповесить: он лишит хлеба целую ораву народа"...про хлеб всё правда… процесс явно подавил ре-зультат... Ещё лет тридцать назад двигате-лем науки, при всех оговорках, было стремлениеузнать истину… Теперь же смысл и содержаниеучёного составляют fundraising7 и академиче-ская карьера. То и другое не требует поиска ис-тины, во всяком случае, не принуждает к нему…Имитационная деятельность в науке приобре-тает угрожающие масштабы. Скандалы с под-тасовкой экспериментальных данных уже неудивляют. Взять известный, но подзабытый эф-фект и, сервировав красивыми словами, продатькак новый считается теперь приличным. В наукупроникла мода, а вслед за ней и пиар».6 ВТСП - высокотемпературные сверхпроводники.7 Здесь - получение денег.Не по этим ли причинам «отечественнаяпенсионная система на протяжении последних20 лет находится в состоянии бесконечного ре-формирования. Произведённые за 20 лет измене-ния пенсионного законодательства не сильно из-менили процесс формирования доходов бюджетагосударственной пенсионной системы от того,что было в 1991 г.» [11].«Реформирование пенсионной системы пре-вратилось в перманентный процесс, который снесомненностью показал, что латанием дыр ивнесением отдельных усовершенствований всехпроблем не решить и что требуется новая пол-ноценная пенсионная реформа, о чем ПрезидентД.А. Медведев сказал в своём бюджетном посла-нии» [12].«В последнее время у нас оживлённо прини-мают законы. В изменениях, которые касаютсябазовых устоев нашей с вами жизни, поражаетодно: мы то и дело возвращаемся к тому, чтобыло раньше. Сначала у нас поднимают стра-ховые взносы, "сшибаемые" с предприятий насоциалку, а потом осознают, что это "новше-ство" похоронит малый бизнес… Тысячи "умов"создают никому не понятный закон с расчётомпенсий, который приводит к истощению Пенси-онного фонда, - сейчас его активно реформиру-ют… "законные ляпы" - это не ошибка одногоконкретного человека. Это констатация бес-помощности целой законотворческой системы…всё тщательно придумывается, сверяется, одо-бряется, а в результате...» [13].Как бы то ни было, пенсионные проблемыостаются и вынуждают задать вопрос: почемуразрешение этих проблем должно осуществлять-ся, прежде всего и главным образом, за счёт даль-нейшего ухудшения положения наиболее беднойи уязвимой группы населения? А почему не са-мой богатой, тем более что среди российских бо-гатеев нет ни одного, ни во властных структурах,ни за их пределами, чьё богатство не было бы, покрайней мере, сомнительным. Ведь в РоссийскойФедерации за последние 20 лет ещё никто не раз-богател за счёт собственного упорного труда и та-ланта, подобно, например, Биллу Гейтсу (Microsoft)или Стиву Джобсу (Apple).Тот факт, что порядка 30% пенсионеров про-должают трудиться, ещё не означает, чтоналогообложение доходов физических лиц, су-ществующее во всех странах, на которые Россияпытается равняться. А возвращение практики кон-фискации наворованного, от чего за рубежом ни-кто и не думал отказываться. А реальная борьба скоррупцией, расхищением бюджетных средств…Если очень захотеть, можно обнаружить столькоисточников финансирования, что хватит и на об-новление знаний пенсионеров и безработных, и намногое другое. Если, конечно, очень захотеть. Нопочему-то «равнение на мировой уровень и миро-вой опыт» не всегда является аргументом при при-нятии решений, например, о размере массовыхроссийских заработков и пенсий или об их соот-ношении с уровнем цен в стране.Неслучайно социологические исследованиясвидетельствуют о том, что свыше 90% россий-ских граждан считают «сложившийся в Россиимиропорядок нелегитимным» и в соответствии сэтим убеждением формируют своё отношение ктруду, закону, морали, государству [15].Прилично ли на этом фоне настойчиво про-таскивать идею повышения пенсионной планки,игнорируя другие способы решения проблемы, втом числе грамотную, эффективную организациюдобровольного труда пенсионеров, которым это посилам? Много ли удастся сэкономить на лишенииконституционного права на «социальное обеспе-чение по старости» ещё одной возрастной группынаселения, которая не доживёт до нового пенсион-ного порога? И на что будут истрачены неправедносэкономленные средства - на обновление мебелив министерских кабинетах, на продолжение про-цесса «реформирования» и «совершенствования»чего-нибудь?Наступает время принятия ответственных ре-шений. Продолжая нынешнюю социальную поли-тику, и официально декларируемую, и, тем более,фактически проводимую, можно будет уже в ходеследующих социологических обследований обна-ружить, что всё большая часть населения странысклоняется к следующей оценке истинного отно-шения властной элиты к своему народу:- трудовой ресурс - в мирное время;- «пушечное мясо» - во время войны;- электорат - во время выборных кампаний;- обуза для бюджета - в пенсионный периоджизни.Чтобы избежать назревающего социальногокризиса, повысить престиж и конкурентоспособ-ность государства, необходимо проводить про-думанную политику мирного сосуществования ивзаимовыгодного сотрудничества всех поколений,всех социальных групп, обеспечить всем гражда-нам страны, а не только близко к власти стоящим,достойную жизнь и равные условия для развитияи раскрытия человеческого потенциала. А для это-го ответственным за формирование и проведениетакой политики лицам надо решиться выйти запределы привычного сегодня видения мира, усто-явшихся правил, представлений, привычных шкалценностей и, набравшись мужества, рискнуть лич-ным комфортом ради блага великой страны.

Скачать электронную версию публикации