Labor mobilization of the population in Kirov region 1940-1946 gg.pdf Мобилизация трудовых ресурсов и их использование в условиях войны - одна из сложных политических и социально-экономических проблем, ряд аспектов которой до сих пор остается не изученными. Долгое время в научной литературе трудовые мобилизационные процессы ассоциировались с понятиями «трудовая повинность» и «трудовой фронт» (Козлов 1985: 727-728). Поскольку трудовая повинность представляет лишь одну из форм трудовой мобилизации, данные определения не могут отражать суть этого процесса в полном объеме (Козлов 1985: 801). Учитывая вышесказанное, трудовую мобилизацию следует понимать как систему государственных мер по вовлечению в народное хозяйство человеческих ресурсов с целью решения социально-экономических задач. Чем шире вовлекается население в войну, тем острее становятся вопросы нехватки кадров, тем труднее их решение в экстремальных условиях. Интенсивные миграционные процессы, связанные с мобилизацией на фронт и экстренной эвакуацией основной промышленной базы страны на Восток, наращиванием темпов производства, требовали привлечения в народное хозяйство все большего количества человеческих ресурсов. Еще в довоенное время стала складываться система государственных трудовых резервов (ГТР) (Черненко 1967: 774-775). В ремесленные и железнодорожные училища принималась молодежь в возрасте 14-15 лет и обучалась 2-3 года (подготовка металлургов, химиков, горняков, бригадиров путей, машинистов и прочих). Школы фабрично-заводского обучения (ФЗО) набирали несовершеннолетних 16-17 лет для подготовки рабочих массовых профессий (Котляр 1975: 13, 16). В 1940 г. при Кировском областном исполнительном комитете была создана Комиссия по организации набора рабочей силы, ведавшая 23 учебными заведениями, которые подготовили 5 100 рабочих, из них 4 000 в школах фабрично-заводского обучения. В предвоенный период ужесточилось трудовое законодательство: 26 июня 1940 г. был опубликован Указ ПВС СССР «О переходе на 8-часовой рабочий день, на 7-дневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих с предприятий и учреждений» (Черненко 1967: 757-758). В первый месяц войны был принят ряд важнейших решений. Исполнительным комитетам на местах предоставили право перевода рабочих и служащих на другую работу, вводились обязательные сверхурочные работы, отменялись очередные и дополнительные отпуска (Трудовое законодательство 1943: 8-9; Директивы КПСС 1957: 702-703). 29 июня 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) выступили с призывом «Все для фронта, все для Победы!», в котором определили задачу тыловых районов (Чехарин 1995: 286). В газете «Правда» от 6 июля 1941 г. эта идея была конкретизирована: «Тыл - продолжение фронта. Это требует от нас установления железной дисциплины. Малейшее нарушение порядка военного времени на руку врагу» (Правда 1941). Уже летом и осенью 1941 г. в оборонительных работах принимали участие около 10 млн чел. (Поляков 1985: 36). Точных данных о количестве кировчан, привлеченных на строительство оборонительных рубежей, нет. Например, в одну только Вологодскую область в начале войны было отправлено 15 725 жителей области (ГАСПИ КО 1: 94). Евгения Филипповна Утробина так описывала первые месяцы войны: «Как только началась война, меня вместе с другой молодежью мобилизовали в г. Белая Церковь, что под Киевом. Рыли противотанковые рвы и окопы. Зачастую бомбили немецкие самолеты, сбрасывали листовки, в которых враг объявлял, что скоро будет праздновать победу в Москве. Этими листовками мы разжигали костер.» (ГАСПИ КО 8: 1-2). В тяжелых условиях войны в целях ликвидации текучести кадров на военных предприятиях Указом ПВС СССР в декабре 1941 г. все работающие объявлялись мобилизованными. Самовольный уход с предприятий рассматривался как дезертирство. В важнейших отраслях экономики рабочие кадры закрепляли через систему бронирования освобождение от призыва в армию на тот или иной срок. Первые мобилизационные мероприятия были направлены на решение главных задач начального этапа войны: организации межотраслевого перераспределения работников; определения роли тыловых районов в условиях разработки новых народно-хозяйственных планов; перестройки на военный лад системы государственных трудовых резервов; продолжения довоенного курса на ужесточение трудового законодательства; закрепления за предприятиями и учреждениями рабочих (перевод части рабочих в категорию мобилизованных) (Русских (Чернышева) 2010: 18). В целом начавшаяся война вызвала сокращение численности рабочих и служащих. К концу 1941 г. их насчитывалось по СССР 18,5 млн чел., или 58,7 % от довоенного уровня (Поспелов 1974: 174). В Кировской области снижение числа рабочих и служащих было не столь резким -с 242 тыс. чел. в 1940 г. до 215 тыс. в начале 1942 г., что составляло 11 % (Клюкин 1976: 213). Резкого падения удалось избежать в основном за счет перебазирования сюда 115 предприятий (Рогожкин 1995: 163). В связи с острой нехваткой рабочей силы областное руководство во главе с В.В. Лукьяновым в октябре 1941 г. сделало запрос, на который было получено официальное письмо следующего содержания: «Комитет по учету и распределению рабочей силы не может согласиться с Вашей просьбой дать указания Татарской АССР, Удмуртской АССР и Горьковской области о выделении для оборонного строительства в Кировской области рабочей силы. Ваша область располагает достаточными трудовыми ресурсами. Кроме того, используйте также трудовую мощь эвакуированного к Вам населения» (ГАРФ 1: 144). Еще 30 июня 1941 г. во главе с П.Г. Москатовым был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы, который развернул свою деятельность в ноябре 1942 г. Комитет занимался учетом городского и сельского неработающего трудоспособного населения; разрабатывал планы и проводил мобилизацию для работы в различных отраслях народного хозяйства; привлекал население к трудовой повинности через исполнительные комитеты; осуществлял задания правительства по перераспределению рабочей силы между отраслями народного хозяйства (ГАКО 2: 163-164). В составе Кировского областного исполнительного комитета 27 февраля 1942 г. было создано Бюро по учету и распределению рабочей силы во главе с Новожиловым (ГАКО 3: 100). При исполнительных комитетах Слободского, Котельничского, Омутнинского, Вятскополянского районов и Кировского Городского совета также были организованы бюро. В городах Халтурин, Уржум, Молотовск, Яранск, Советск, Малмыж и рабочих поселках Лальск, Белая Холу-ница, Зуевка установлена должность уполномоченного по учету и распределению рабочей силы. В остальных рабочих поселках эти функции были возложены на районные исполкомы и поселковые советы. Таким образом, сеть учреждений, занимающаяся трудовой мобилизацией населения, была создана в таких населенных пунктах Кировской области, в которых действовали функционировавшие до войны предприятия и разместились перебазированные в процессе эвакуации промышленные объекты. По ходу их работы область была разбита на девять частей во главе с инспекторами, которые непосредственно отвечали за организацию и выполнение планов мобилизации на местах (ГАКО 7: 2). Прекратилась практика дробления заданий по районам. С этого момента Областное бюро возлагало выполнение мобилизационных заданий на конкретные районы, что способствовало централизации мобилизационных процессов (ГАКО 7: 3). Так, например, 18 районов Кировской области в 1942 г. занимались мобилизацией рабочих на лесозаготовки, 20 специализировались на торфозаготовках, и им нельзя было давать задания по каким-либо другим работам (ГАКО 7: 4-5). Постановлением СНК СССР от 17 июня 1943 г. на Комитет было возложено проведение призыва городской и сельской молодежи в ремесленные, железнодорожные училища и школы фабрично-заводского обучения. В 1943 г. Комитет возглавил Н.М. Шверник. С целью регулирования состояния трудовых ресурсов и выявления дополнительной рабочей силы в 1942 г. дважды (в январе и марте) был проведен учет иждивенцев трудоспособного возраста. Полученные результаты способствовали реализации Указа ПВС СССР от 13 февраля 1942 г. «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» (Сборник указов 1942: 162). Мобилизации подлежали мужчины в возрасте 16-55 лет, женщины 16-45 лет из числа неработающих в государственных учреждениях и предприятиях. Таким способом государство привлекало к работе всех горожан, относящихся к категории незанятых. От мобилизации освобождались юноши и девушки 16-18 лет, обучающиеся в системе государственных трудовых резервов, а также женщины, имеющие детей до 8 лет, в случае отсутствия других членов семьи, которые могли бы обеспечить за ними уход. В сентябре 1942 г. и августе 1943 г. Указами ПВС СССР возраст подлежащих трудовой мобилизации женщин был увеличен до 50 лет, а также были внесены изменения в п. 3, касающийся использования труда женщин, имеющих детей (Трудовое законодательство 1943: 4; ГАКО 9: 46). Нехватка трудовых ресурсов на селе была ощутимее. Поэтому 13 апреля 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О порядке мобилизации на сельхозработы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельской местности» (Сборник указов 1942: 164). Мобилизация на сельхозработы носила временный характер (на период посадки и уборки урожая). К работе привлекалось не работающее на промышленных предприятиях и транспорте городское и сельское население (мужского пола - 14-55 лет, женского - 14-50 лет); служащие государственных, кооперативных и общественных учреждений (не в ущерб основной работе); учащиеся 6-10-х классов, студенты техникумов и вузов (привлекались только в каникулы). Уклонисты несли уголовную ответственность (Кировская правда 1942). Для реализации постановления в мае 1942 г. при Кировском областном исполнительном комитете был создан Отдел мобилизации на сельхозработы. На основании принятого 10 августа 1942 г. постановления СНК СССР «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время» предполагалось также использовать трудоспособное население для выполнения оборонительных работ и других военных надобностей; заготовки топлива; специальных строительных работ и других важных государственных заданий; охраны путей и сообщений, сооружений, средств связи, электростанций, электросети и других объектов; борьбы с эпидемиями, стихийными бедствиями (Морозова 1980: 10). В порядке привлечения к трудовой повинности весной 1942 г. для работы в Архангельском и Онежском портах на период навигации были мобилизованы 1 000 кировчан (Клюкин 1976: 213). Осенью этого же года на заготовку и погрузку дров были отправлены 400 жителей г. Кирова (ГАКО 1: 19). За 1942 г. на проведение сплава древесины в Кировской, Горьковской и Молотовской областях, а также Удмуртской и Марийской АССР были привечены 9 550 кировчан (ГАКО 4: 91-93). В целом жители области часто привлекались для выполнения тех или иных работ. Решения о выполнении планов по трудовым мобилизациям носили директивный характер. Таким образом, к середине 1942 г. законодательно были установлены основные формы трудовой мобилизации, закрепившие лиц трудоспособного возраста за промышленными предприятиями, учреждениями и сельскохозяйственными объектами. В организационном плане при Областном исполнительном комитете существовали три различных учреждения, ведавшие трудовыми мобилизационными процессами. С целью ликвидации параллелизма во второй половине 1942 г. началось их фактическое сращивание в Отдел по мобилизации в промышленность и сельское хозяйство под руководством заместителя председателя Кировского областного исполнительного комитета (ГАКО 3: 423). За годы войны система государственных трудовых резервов Кировской области расширилась (табл. 1). В 1943 г. в области подготовку вели 31 школа ФЗО и 11 ремесленных училищ с числом учащихся 41 300 чел. (ГАСПИ КО 2: 97). Т а б л и ц а 1 Подготовка работников в системе ГТР Кировской области в 1940-1942 гг. (ГАКО 10: 58) Вид учреждения 1940 г. 1941 г. 1942 г. Школа ФЗО 4 000 10 800 24 252 Ремесленное и железнодорожное училища 1 100 3 593 2 300 Всего 5 100 14 393 26 552 Однако с каждым военным годом усложнялась ситуация с набором учащихся. Призыв в школы ФЗО 1943 г. не был выполнен полностью. По районам области 1 309 чел. не были направлены на обучение (ГАКО 5: 182). Тем не менее за 1941-1943 гг. на предприятия Кировской области были направлены 22 957 выпускников, обучившихся в системе ГТР. В 1944 г. было принято «Положение о городском, областном, краевом управлении трудовых резервов в РСФСР». Управление руководило подготовкой трудовых резервов и их распределением. За период с 1941 по 1948 г. в Кировской области в школах ФЗО и училищах было обучено и направлено на предприятия 73 124 чел. разных специальностей, из которых передано на предприятия за пределы области 30 416 чел. В 1945 г. школы ФЗО и училища направили на 53 предприятия Кировской области 4 273 чел., в 1946 г. - 3 380 чел. на 36 предприятий. Значительная часть предприятий и организаций области «получила» для работы специалистов, подготовленных в системе трудовых резервов (табл. 2). Т а б л и ц а 2 Распределение подготовленных специалистов в системе трудовых резервов в Кировской области в 1941-1946 гг. (ГАКО 6: 53 об.) Годы Передано специалистов на предприятия, чел. Из них за пределы области, чел. 1941 6 878 3 259 1942 14 340 6 190 1943 9 519 6 178 1944 12 559 3 016 1945 6 713 2 353 1946 4 810 1 276 Всего 73 124 30 416 Значимой проблемой являлось дезертирство мобилизованных на работы. Часто проблема носила массовый характер. Лузский лесокомбинат принял с 1 июня по 1 сентября 1943 г. 793 мобилизованных, однако за 3 месяца из комбината ушли 602 чел., или 75,9 %. Подобная ситуация складывалась и на других предприятиях. На Омутнинском металлургическом заводе из 570 мобилизованных 372 чел. дезертировали (65,3%). В целом за 1943 г. ни одно задание правительства не было выполнено в установленный срок. В ходе мобилизации люди по призыву сельсоветов не являлись, с предприятий дезертировали. Колхозы вместо наказаний покрывали дезертиров. Например, Цепелевским сельсоветом были мобилизованы 663 чел. на работу в г. Златоуст из д. Петухово. Жительницы деревни З.А. Петухова и А.Ф. Петухова от повесток отказались, а председатель колхоза в тот же день выдал им справки для поступления на работу в порядке найма на любое предприятие. Сведения о динамике и структуре трудовой мобилизации в Кировской области довольно скудны, особенно за 1941-1942 гг. За годы войны по системе ГТР в Кировской области был подготовлен 53 221 чел. (ГАКО 6: 53 об.). Много молодежи было отправлено на обучение в другие регионы, что способствовало оттоку населения. Только в 1943 г. 7 322 чел. покинули область с целью обучения в рамках трудовой мобилизации в Молотовскую, Свердловскую и Ленинградскую области (ГАКО 7: 13). За годы войны в порядке трудовой мобилизации в регион прибыли всего 1 074 чел. (из Орловской области 800 чел., Башкирской АССР 253 чел., Татарской АССР 21 чел.), а также несколько сотен жителей Средней Азии (ГАРФ 4: 113, 127, 129, 134). Еще один способ решения проблемы нехватки рабочих рук - перевод служащих на производство и привлечение неработающего населения. За 1942 г. таким путем было отправлено на производство 7 773 чел. (ГАРФ 2: 8). Всего за 1942 г. в Кировской области работали в порядке мобилизации 124 604 чел., в том числе 24 тыс. в порядке трудовой гужевой повинности (ГАРФ 2: 11). Из них 80 тыс. были отправлены на сельхозработы и чуть менее 35 тыс. - на предприятия и строительство (ГАКО 7: 8). В 1943 г. по заданиям СНК СССР Кировский областной исполнительный комитет должен был направить в промышленность и строительство 24,8 тыс. чел., в том числе из городского неработающего населения 1 192 чел. В течение года мобилизованы 16 742 чел., или 67,5 %, из них неработающих горожан 1 290, т.е. 108,3 % от запланированного (ГАКО 7: 6; ГАРФ 3: 25-26). Параллельно на временные работы в порядке трудовой гужевой повинности фактически привлечено пеших 107 174 (90,5 % от плана), возчиков 41 900 (90,2 % от плана). Общее количество привлеченных в порядке трудовой гужевой повинности составило 149 074 чел. (ГАКО 7: 6). Кроме того, практиковалось привлечение за счет местных распоряжений на неотложные работы (вывоз из глубинных пунктов к станциям и пристаням зерна, мяса, картофеля, перевозка соли, торфа и т. д.). Таким способом отработали в 1943 г. 2 320 пеших рабочих, 31 009 возчиков с лошадьми. На сельскохозяйственные работы были мобилизованы 40 933 чел. (ГАРФ 3: 40). В целом все формы трудовой мобилизации в течение 1943 г. охватили 262 395 жителей Кировской области (ГАКО 7: 7). Большинство мобилизуемых внутри области отправлялись на заготовку лесоматериалов и топлива - 67 553 чел. (52,4 %), а также в промышленность и строительство - 16 284 чел. (12,6 %) (ГАКО 7: 7). Остальная часть (почти 10 %) рабочей силы была вывезена на работы в Москву, Горький и Ижевск, в северные порты и на Урал. В область, в основном на торфоразработки, прибывали мобилизованные - несколько сотен узбеков и туркменов (Загвоздкин 1995: 395). На завершающем этапе войны количество мобилизованного населения снизилось. В 1944 г. было отправлено на сельхозработы около 46,3 тыс. чел. (главным образом учащиеся школ - 55,5 %), в промышленность и строительство 16,9 тыс. чел. (ГАКО 8: 119; ГАРФ 4: 204). К концу марта 1945 г. в области на сезонные работы было мобилизовано 38 069 чел., а к трудовой повинности привлечено 2 543 чел. (ГАРФ 4: 134). После окончания Великой Отечественной войны органы, осуществляющие трудовую мобилизацию, постепенно реорганизовывались. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 мая 1946 г. Комитет по учету и распределению рабочей силы и Главное управление трудовых резервов были преобразованы в Министерство трудовых резервов СССР, которое до марта 1953 г. возглавлял В.П. Пронин. В Кировской области создается Областное управление трудовых резервов, который возглавлял П. Кропачев, а впоследствии А. Запорожский. В составе Управления действовала также Кировская областная контора по оргнабору. Расширяется география трудовых миграций населения региона, изменяются задачи привлечения к труду, а также контингент. Особо нуждались в привлечении новых рабочих лесозаготовительные организации области. Специальным правительственным решением предусматривалось выделение лесозаготовительным организациям Наркомчермета Кировской области 1 300 пеших рабочих и 1 450 возчиков с лошадьми (ГАСПИ КО 4: 8). К концу 1945 г. на лесозаготовительные предприятия области в порядке трудгужпо-винности направлены 8 042 пеших и 6 296 возчиков (ГАСПИ КО 4: 119), в том числе по заданию СНК СССР Марийтранлесу 400 пеших и 400 возчиков (ГАСПИ КО 4: 128). Продолжилась отправка молодежи на обучение в системе трудовых резервов в другие области, края и республики Союза, главным образом в Молотовскую, Свердловскую и Челябинскую области. Несмотря на большую нехватку в Кировской области квалифицированных специалистов, на союзном уровне принимались решения о передаче предприятиями и организациями рабочих на осваиваемые и восстанавливаемые территории. Летом 1945 г. на предприятия Наркомата бумажной промышленности г. Тильзита (ныне г. Советск Калининградской области) были отобраны 87 специалистов: металлисты, машинисты, кочегары, электромонтеры, электрослесари, строители и пр. Отбор осуществлялся трудно: область не хотела отдавать так необходимых ей специалистов, да и сами работники не стремились к переезду в столь сложное послевоенное время (отказ от отправки, неявка на сборный пункт) (ГАСПИ КО 5: 2828 об.). Примерно в это же время осуществлялся отбор квалифицированных рабочих в Мурманскую область. Были отобраны 90 рабочих и 10 техников, в том числе из числа эвакуированных (ГАСПИ КО 5: 36-36 об.). Для выполнения задания создали специальную комиссию, которую курировал заместитель Областного бюро по учету и распределению рабочей силы Соболькин. Она осуществила отбор рабочих на заводах Кировской области (№ 537, им. Лепсе, «Авитек», Искож, Физприбор № 2 и пр.). Трудовая мобилизация как вид миграционных процессов количественно и качественно повлияла на структуру населения и рынок труда Кировской области. В соответствии с правовыми нормами, которые анализировались выше, основным источником пополнения кадров явились незанятые граждане трудоспособного возраста, большую часть которых составляли домохозяйки, не работавшие никогда на производстве, и несовершеннолетние, также не имеющие необходимых трудовых навыков (ГАСПИ КО 7: 12). Однако уже на первом этапе войны доля женщин среди занятых в народном хозяйстве в целом превышала 57 % (Боффа 1994: 123). На предприятиях Кировской области женщины преобладали среди токарей (55,6 %), шлифовщиков (77 %) (Загвоздкин 1995: 395). В 1942 г. число подростков до 18 лет среди рабочих и служащих в промышленности составило 15 % против 6 % в 1939 г. (Соколов 1961: 139). В целом уровень работающих в промышленности Кировской области женщин и подростков превышал союзный и к концу войны составлял 70 и 18 % соответственно (Клюкин 1976: 232). Несовершеннолетние трудились наравне с взрослыми работниками. Лишь весной 1944 г. наметились некоторые послабления в законодательстве о труде, касающиеся использования труда подростков (Черненко 1968: 194). Лицам моложе 16 лет предоставлялся еженедельный выходной и отпуск. Еще более сложная ситуация была на селе. Из всего наличного сельского населения в 1943 г. лишь 36 % относились к трудоспособным. Из них 3/4 женщин (75,1%) и 1/4 мужчин (24,9 %) (ГАСПИ КО 6: 11). Такая динамика сохранялась в течение всей войны. Кроме активного использования труда женщин и несовершеннолетних, государство стремилось привлекать такие социальные группы, как эвакуированные, пенсионеры и инвалиды. Уже в июле 1941 г. СНК СССР принял постановление «О сохранении пенсий пенсионерам, вернувшимся на производство». Пенсии выплачивались весь период войны независимо от заработка (Великая Отечественная война 1999: 89). На 1 января 1945 г. 4,9 % рабочих и служащих Кировской области составляли лица пожилого возраста (ГАКО 11: 1-2 об.). Принятые за время войны нормативные акты были направлены на активное привлечение инвалидов в сферу труда. Инвалиды войны освобождались от обязательных сверхурочных работ, получали пенсию, им предоставлялись очередные отпуска, выплачивались пособия по болезни. В госпиталях и на курсах социального обеспечения было организовано обучение новым специальностям (РСФСР - фронту 1987: 322; Трудовое законодательство 1943: 7-8, 161-163). Уже в 1943-1944 гг. резко увеличилось число трудящихся инвалидов войны, а в 1945 г. 93,1 % из них было занято в различных сферах. Трудоустройство эвакуированных - одна из главных задач органов, ведавших вопросами эвакуации. Однако если в городскую местность с эвакуированными предприятиями направлялась преобладающая часть работников, прикрепленных к заводам, то на селе их использование было возможно с учетом особенностей прибывающего контингента (женщины и дети). К августу 1942 г. из общего количества эвакуированных в Кировскую область 48,3 % были трудоустроены. Большинство работали в колхозах (37,4 %) и промышленности (26,6 %). Одновременно с процессом реэвакуации в 1944 г. проводится призыв молодежи на освобожденные территории. Так, решением Кировского областного исполкома № 57 от 10 августа 1944 г. предусматривался осенний призыв 1000 чел. в ремесленные и железнодорожные училища и ФЗО г. Ленинграда, в первую очередь из ранее эвакуированных жителей города. На пункте формирования эшелона (г. Киров) предусматривались организация снабжения мобилизованной молодежи хлебом и горячим питанием, а также выдача сухого пайка на время следования (ГАСПИ КО 3: 21). Отдельно стоит остановиться на использовании труда военнопленных, заключенных и спецпоселенцев. НКВД СССР курировал вопросы выделения военнопленных для использования их труда, о чем велась активная переписка с местными органами. Кировский обком партии в июне 1945 г. получил разрешение на выделение 5 тыс. военнопленных для треста Киртранлес, а всего предприятия области использовали на данный момент труд 9 800 военнопленных. Стройкам и предприятиям Кировской области было выделено 4 300 военнопленных, в том числе Христофоровскому лестранхозу 500 чел., Строительству 31/38 1 300 чел., Кировскому машиностроительному заводу 2 000 чел., Горьковской железной дороге (станция Лянгасово) 500 чел. (ГАСПИ КО 5: 39). Однако руководство области стремилось привлечь и оставшийся контингент (10 тыс.) на завод имени 1 мая, Чернохолуницкий металлургический завод, Сосновский леспромхоз и пр. Также предполагалось переправить часть военнопленных в другие республики и области (ГАСПИ КО 5: 39). К формированию «трудармии» приступили еще в сентябре 1941 г., когда строительные батальоны НКВД были реорганизованы в рабочие колонны с казарменным проживанием и лагерным порядком. За этим формированием неофициально закрепился термин «трудармия» (Полян 2001: 114). «Трудармия» сочетала в себе элементы военных формирований, трудовой деятельности и лагерного режима. В 1941 г. численность спецконтингента в области составляла 16 732 чел., а в начале 1943 г. - 16 492 чел. В январе 1945 г. СНК СССР принял Постановление № 35 «О правовом положении спецпоселенцев», определившее, что все трудоспособные спецпоселенцы обязаны заниматься общественно-полезным трудом, а местные Советы должны согласовывать с органами НКВД их трудовое устройство. С 1946 г. «трудармейцы», оставшиеся в Вятлаге, переводятся в категорию «спецпоселенцы», формально передаются на учет отдела спецпоселения УНКВД по Кировской области (Бердинских 2003: 398). На 1 января 1947 г. подневольное население Вятлага включало: 16 480 заключенных, 2 725 военнопленных, 1 463 спецпоселенца. Их труд применялся в основном на лесозаготовках и лесопилении, деревообработке, строительстве узкоколейных железных дорог для перевозки леса, автомобильных дорог и пр. Безусловно, проблема использования труда данного спецконтингента требует более глубокого исследования. Таким образом, трудовые мобилизации способствовали замещению работников, ушедших на фронт, а также являлись главным источником пополнения кадров. Количество занятого в промышленности населения области увеличилось на 26 %, в то время как на селе произошло сокращение работников на 35,9 %. В целом за годы войны за счет миграционного оттока и гендерных изменений доля занятого в экономике региона населения по сравнению с довоенным периодом уменьшилась на 29,1 % (Зырин 1996: 255). Изменения коснулись и распределения занятого населения по отраслям экономики. По-прежнему, несмотря на значительный спад, большинство населения трудилось в сельском хозяйстве (61,7 % против 74,5 %). Рост наблюдался в промышленности (на 8 %), транспорте (на 1 %), а также среди работников социальной сферы (1,3-1,5 %) (Зырин 1996: 257). Складывающаяся до войны система государственных трудовых резервов изменилась в соответствии с требованиями военного времени. Сложились следующие формы привлечения к труду: трудовая гужевая повинность, мобилизация на предприятия и учреждения, мобилизация на сельхозработы, распределение в системе трудовых резервов, «трудовая армия», расширилась география трудовых мобилизаций (оборонительные районы, крупные промышленные центры и центры перебазирования предприятий и организаций, восстанавливаемые районы, осваиваемые территории), а также контингент (несовершеннолетние, домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, военнопленные, спецпоселенцы, заключенные). * Статья подготовлена в рамках выполнения гранта РГНФ и Правительства Кировской области «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее», номер проекта 14-11-43004.

Скачать электронную версию публикации