25 years of research laboratory of Tomsk university studying the problems of recidivism in Siberia.pdf Проблемная лаборатория Томского государственного университета по исследованию вопросов борьбы с рецидивной преступностью в Сибири была образована по решению ГКНТ СМ СССР № 45 от 14 ноября 1972 г. на основании приказов MB и ССО РСФСР и ректора ТГУ, начала функционировать в феврале 1973 г. как подразделение НИЧ ТГУ Среди гражданских вузов СССР она стала единственным научным подразделением со столь специфическим направлением исследований. Следует заметить, что формирование коллектива лаборатории началось за 5 лет до появления приказа о ее открытии. Под руководством большого энтузиаста, крупного ученого, заведующего кафедрой уголовного и исправительно-трудового права и криминологии профессора АЛ. Ременсона группой начинающих исследователей (выпускников ТГУ, аспирантов) уже были проведены достаточно успешные и весьма актуальные исследования в области исправительно-трудового права, которые, дополнив определенными прикладными разработками исследования "материнской" организации - кафедры, послужили важным аргументом для принятия решения на уровне ГКНТ СМ СССР об открытии лаборатории. В тот период истории страны СМ СССР предусматривал опережающие темпы народно-хозяйственного развития Сибири, ее производительных сил на базе огромных запасов полезных ископаемых, нефти, газа, гидроэнергии, лесных богатств. Решениями ГКНТ СМ СССР № 45 от 14.11.72 г. и № 248 от 12.06.73 г. определялись основные направления научной деятельности вновь открываемого подразделения ТГУ Ими стали: 1. Исследование причин рецидивной преступности в Сибири, связанных с недостатками исполнения сроков лишения свободы и иных уголовных наказаний. 2. Разработка теоретических основ и конкретных предложений по совершенствованию организации и деятельности ИТУ и исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы. 3. Предупреждение рецидивной преступности условно осужденных к лишению свободы, направленных на стройки народного хозяйства Сибири. 4. Предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних. В первый период работы проблемной лаборатории значительные усилия коллектива были направлены на исследования совершенствования трудового перевоспитания осужденных, прежде всего по проблеме "Правовое регулирование труда осужденных", которая в течение ряда лет разрабатывалась доцентом кафедры А.И. Зубковым. Можно сказать, что максимальное слияние научных разработок кафедры и лаборатории, взаимодействие непосредственных исполнителей уже в самом начале деятельности лаборатории явилось важнейшим принципом организации ее деятельности. В течение пяти лет по этой проблеме были защищены одна докторская (А.И. Зубков) и две кандидатских диссертации (Н.И. Панкин и Н.И. Чуньков), издано два сборника научных статей. Авторы, работающие по этой проблеме, публиковались в центральных (московских) изданиях. Теоретические исследования успешно использовались в прикладных разработках лаборатории. Экспериментальное внедрение в одном из исправительно-трудовых учреждений Кемеровской области "Положения о мастере-воспитателе предприятия ИТУ" дало значительный воспитательный эффект и обеспечило выпуск в колонии сверхплановой продукции на несколько сот тысяч рублей. Вторым направлением исследований явилась проблема повышения эффективности условного осуждения с обязательным привлечением к труду. Она представлялась особенно важной в условиях Сибири, где много специфики, имеющей существенное значение. Исследования позволили разработать наиболее существенные формы и способы организации надзора за условно осужденными, рационального их размещения, проведения политико-воспитательной работы, профилактики преступлений и правонарушений среди этой категории лиц, мер по закреплению их для работы на соответствующих объектах после срока обязательных работ. Данное направление включало и проблему "случайного" преступника В результате исследовательской работа были сформированы четкие критерии для выделения "случайных" преступников из общей массы, изучены особенности их поведения, уровень и условия рецидива после реализации наказания и др. Теоретические и прикладные исследования по этому направлению были отражены, в частности, в двух кандидатских диссертациях (А.К. Му-зеник, Ю.В. Голик). Актуальность исследований вопросов предупреждения рецидивной преступности несовер-шеннолетних не требует доказательств. Ценен каждый молодой человек и задача заключается в том, чтобы в случае, если он однажды споткнулся на жизненном пути, гарантировать недопущение рецидива и включение его в честную трудовую деятельность. Важным средством исправления несовершеннолетних преступников является применение к ним института отсрочки исполнения наказания, условного осуждения, исполнения наказания в условиях ВТК. Поэтому группой молодых сотрудников была жучена эффективность действующих норм отсрочки условного осуждения, поведение осужденных в период испытательного срока, деятельность органов, обязанных контролировать выполнение требований закона. Было опубликовано специальное исследование по проблеме исправления и перевоспитания несовершеннолетних, осужденных в ВТК. По этому направлению были защищены две кандидатские диссертации (JI.M. Прозу-ментов и Т.П. Русакова). В первый период работ лаборатории организационный принцип "малых" коллективов, работающих по конкретной теме, когда во главе стоит член кафедры -опытный ученый, срабатывал как в плане глубины исследований, так и их широты. В этот период были защищены диссертации по важным и достаточно специальным темам. В частности, В.Г. Швыдкий исследовал вопросы правового регулирования и организации материально-бытового обеспечения осужденных, научных источников по которой было крайне мало. М.А. Дутов, в 80-е г. начальник Кемеровского УИТУ, провел исследование по особенностям исправления осужденных женщин, отбывающих наказания в колониях-поселениях. Из практиков защитили также диссертации Ю.Н. Бессонов, Н.К. Дорофеев. Это стало возможным только потому, что прикладными исслед ованиями проблемной лаборатории были охвачены исправительно-трудовые учреждения Томской, Кемеровской, Тюменской, Новосибирской областей, Красноярского и Алтайского краев. Успешные научные исследования практических работников явились результатом многолетнего тесного взаимодействия работников конкретных исправительно-трудовых учреждений Сибири и сотрудников лаборатории. В течение 1988-1998 тт. в соответствии с федеральными заказ-нарядами в проблемной лаборатории велись исследования (они проводятся и сейчас) по следующим темам: 1986-1990 гг. - "Разработка теоретических и организационных вопросов борьбы с рецидивной преступностью в Сибири"; 1991-1995 гг. - "Предупреждение рецидива преступлений среди осужденных и лиц, ранее подвергавшихся уголовным наказаниям"; 19962000 гг. - "Правовые и организационные основы предупреждения рецидива преступлений в новых социально-экономических условиях". В 1986-1990 тт. по плановому заданию научно-исследовательской работы теоретико-прикладного характера сотрудниками проблемной лаборатории был научно обоснован и проведен эксперимента по совершенствованию управления карательно-воспитательным процессом на основе структуры "отряд - производственный объект" в учреждении УН 1612/5 УИТУ УВД Кемеровского облисполкома (В.Г. Швыдкий, В.К. Новосельцев). Эксперимент проводился при взаимодействии ГУИН МВД СССР, НИИ МВД СССР и Томского университета. Результаты эксперимента были одобрены руководством ГУИН МВД СССР: улучшились экономические показатели труда осужденных, укрепился режим ИТУ и дисциплина лишенных свободы. Экспериментальная работа послужила совершенствованию нормативной базы деятельности ИТУ МВД СССР, организации работы персонала по исправлению и перевоспитанию осужденных . В 1987 г. была издана коллективная монография "Проблемы теории и практики повышения трудовой и общественной активности осужденных" (ред. A.JI. Ре-менсон, Н.И. Панкин. Изд-во ТГУ) - определенный итог теоретической и прикладной работы коллективов проблемной лаборатории и кафедр криминального цикла ЮФ ТГУ в исследованиях проблем исправительно-трудового права и его реализации за 10 лет (1977-1987 гг.). В1989 г. вышло в свет учебное пособие "Предупреждение рецидива преступлений" (ред. С. А. Елисеев. Изд-во ТГУ), подготовленное сотрудниками проблемной лаборатории. В нем были представлены результаты теоретических и прикладных разработок по проблеме рецидива осужденных женщин и мер по его предупреждению, осужденных мужчин, несовершеннолетних, а также при наказаниях и применении мер уголовно-правового воздействия, не связанных с лишением свободы. В 1990 г. был опубликован сборник статей "Проблемы борьбы с рецидивной преступностью" (ред. В. Д. Филимонов, Н.И. Ланкин). В 1991-1995 гг. коллектив проблемной лаборатории включался в работу по республиканским и региональным программам: "Народы России: возрождение и развитие", "Социальный прогресс Сибири" и др. По программе "Народы России: возрождение и развитие" проводилось исследование "Правовые проблемы защиты личности в сфере уголовной полигики", были изучены вопросы уголовно-правовой защиты личности от имущественных посягательств, совершенствования уголовно-правовых мер борьбы с групповой преступностью несовершеннолетних, социальной обусловленности преступного поведения, защиты прав личности в уголовном судопроизводстве и др. Ряд сформулированных предложений по совершенствованию правовой защиты личности были натравлены в местные и центральные органы власти, суды, правоохранительные структуры. Исследование по региональной программе "Социальный прогресс Сибири" включало разработку ТЬмской областной программы "О мерах по обеспечению общественной безопасности и организации борьбы с преступностью и коррупцией в Томской области на 1993-94 годы". Решением Томского Областного Совета народных депутатов проект программы, подготовленный сотрудниками проблемной лаборатории и кафедр криминального цикла ЮФ ТГХ был принят (с определенными коррективами) 25.08.93 г. в качестве нормативного документа, определяющего пути и меры борьбы с преступностью на территории Томской области в 1993-1994 гг. Важно подчеркнуть, что за всю историю работы коллектива лаборатории и деятельности ученых кафедр уголовного права, криминологии и исправительного права это было первое обращение местной власти к ученым о разработке комплексной программы по борьбе с преступностью. В 1993 г. по заказу Малого совета Томского городского Совета народных депутатов было проведено исследование по теме "Организационно-правовые проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних в г. Томске". Власти города получили в свое распоряжение исчерпывающую характеристику преступности несовершеннолетних в г. Томске, в том числе научный прогноз и комплексную разработку мер по ее предупреждению, где давался анализ и зарубежного опыта. Исследование получило высокую оценку народных депутатов, руководства Томского городского Совета. В 1993 г. была издана монография Л.М. Прозумен-това "Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение" (Изд-во ТГУ), в которой на базе исследований, проведенных в гг. Томске и Казани анализировалась деятельность субъектов предупреждения групповой преступности несовершеннолетних, сформулированы рекомендации правового и организационного характера по совершенствованию их деятельности. По просьбе М.А. Мипокова, заместителя председателя Комитета по законодательству ВС РСФСР с марта 1991 г. коллектив лаборатории, кафедр уголовного права, криминологии и исправительно-трудового права (рук. профессор В.А Уткин) активно вклинился в разработку альтернативного варианта нового Уголовно-исполнительного код екса РФ. Эта работа продолжалась несколько лет, вплоть до принятия в 1995 г. УИК РФ в окончательной редакции. Работа коллектива была отмечена благодарственным письмом Государственной Думы РФ. В рамках взаимодействия проблемной лаборатории с УВД Томской области на протяжении 1993-1995 гг. проводилось разработка автоматизированной системы, обеспечивающей деятельность отдельного подразделения УВД области (Б.В. Коротких). Была разработана автоматизированная система по сбору, хранению, обработке и отображению информации, необходимой для работы службы милиции общественной безопасности. К сожалению, эта работа не была завершена из-за прекращения финансирования разработок, в которые уже включились ученые ТАСУ, лаборатории геоинформационных систем ТГУ и др. В последние годы в связи со свертыванием научных исследований в стране (коллектив лаборатории сократился в 5 раз) сотрудники выполняют исследования, в основном теоретического характера, по общей теме лаборатории и кафедр ЮФ криминального цикла теме "Правовые и организационные основы предупреждения рецидива преступлений в новых социально-экономических условиях". В республиканском конкурсе грантов 1996 г по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук коллективом лаборатории был получен грант по теме "Теоретические основы правового регулирования привле-ченияктруцулиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях РФ". Несмотря на определенные успешные в прошлом научные разработки этой проблемы новые социально-экономические и политические условия развития страны, формирование соответствующей правовой системы требует научного пересмотра многих положений, прежде всего, статуса осужденных; ориентация на многие международные нормы исполнения наказания и обращения с правонарушителями. За 1988-1998 тт. лабораторией было издано три сборника статей, две монографии, три учебных пособия, 110 статей, которые имеют важное теоретическое и практическое значение. Сотрудники лаборатории участвовали в двух международных конференциях. В частности, выступали в качестве одного из организаторов конференции "Тюремная реформа в России", проходившей в рамках СБСЕ. Взаимодействуют в разработке мер предупреждения преступности с межрегиональной организацией "Сибирское соглашение", Администрацией Томской области, УВД и УИН. В настоящее время в проблемной лаборатории работают два кандидата юридических наук и один научный сотрудник - ветераны и лаборатории и Томского университета. Но даже столь малым коллективом при общеизвестном недостаточном финансировании науки по-прежнему выполняются очень важные для дела борьбы с преступностью научные исследования с привлечением студентов юридического института, сотрудников кафедр уголовного права, уголовно-исполнительного права и криминологии (зачастую на общественных началах).

Скачать электронную версию публикации