Crime among migrants in Krasnoyarsk Region.pdf Изучение ряда региональных аналитических материалов, а также статистических закономерностей позволяет говорить о том, что абсолютные показатели уровня преступлений, совершаемых иностранными гражданами, в общей структуре преступности невелико (табл. 1) и составляет 1% в Красноярском крае и 2,8% в Российской Федерации (от числа расследованных преступлений за 2007 г.) [1]. Это вполне объяснимо в целом незначительной долей таких лиц в общей структуре населения. Преступность иностранных граждан, совершивших преступления на территории России и Красноярского края за 2003-2007 гг. Таблица 1 „Год 20032004200520062007 РоссияВсегоабс.15186591569288169866317945171775165 Иностранными гражданамиабс.4057048927512255301450139 уд. вес, %2,73,1332,8 Красноярский крайВсегоабс.3388139185435445056349797 Иностранными гражданамиабс.254528781719448 уд. вес, %0,81,41,81,41 Характеризуя темпы роста преступности иностранных граждан, рассчитанные базисным способом, можно сказать, что из года в год они принимали различные значения, носили волнообразный характер. Причем в Красноярском крае амплитуда их изменений составила 152%, а по Российской Федерации - 48,5%. При этом наибольшие темпы роста преступности иностранных граждан в исследуемом регионе наблюдались в 2005 г. Так, например, в 2005 г. рост по отношению к 2002 г. был равен +255,23%, и его увеличение составило 2,6 раза (а по отношению к 2003 - в 3,1 раза), тогда как в масштабах государства в 2005 г. рост преступности иностранных граждан составил +143%, что больше в 1,4 раза по сравнению с 2002 г. (а по отношению к 2003 - в 1,3 раза). Однако в 2006 г. в Красноярском крае наблюдалось незначительное снижение темпа роста, которое составило +234,97% против +255,23% по отношению к 2005 г. В целом, оценивая темпы роста исследуемого вида преступности, можно сказать, что его значения неуклонно растут и составили в 2006 г. по сравнению с 2002 г. +148,5% в Российской Федерации и +234,97% в Красноярском крае. Таким образом, можно говорить о более высоких темпах роста преступности иностранных граждан в Красноярском крае (рис. 1). 2002 2003 2004 2005 2006 2007 -Россия - Красно ярскийкрай Рис. 1. Темпы роста преступности иностранных граждан в России и Красноярском крае за 2002-2007 гг., % к 2002 г. За 2007 г. в целом структура преступности иностранных граждан не изменилась. Столь резкий спад в 2007 г. обусловлен лишь значительным снижением количества преступлений, совершенных иностранными гражданами, по ст. 327 УК РФ (по отношению к 2006 г. - в 3 раза). Но в то же время отмечается весьма значительный рост преступлений по ст. 322 УК РФ (по отношению к 2006 г. - в 11 раз). Количество преступлений по ст. 105 УК РФ соответственно увеличилось в 2 раза. Интенсивность преступности среди иностранных граждан достаточно высока (табл. 2). Но при этом следует учесть, что расчёт коэффициента производился на 10 000 зарегистрированных иностранных граждан. Сколько иностранных граждан и лиц без гражданства фактически находится в крае, не знает никто. Таким образом, анализ показателей, характеризующих общероссийскую и региональную динамику состояния преступности иностранных граждан, позволил сделать следующий вывод: преступность иностранных граждан в структуре общей преступности проявляет общую тенденцию к росту. 101 Таблица 2 Преступность иностранных граждан, совершивших преступления на территории Красноярского края за 2002-2007 гг. ПоказательГод 200220032004200520062007 Число преступлений, абс.306254528781719448 Число зарегистрированных мигрантов373634248748739515295937193208 Число преступлений на 10 тыс. человек81,959,8108,3151,6121,148,1 Среди преступлений, совершенных иностранными гражданами, большую часть составляют преступления, совершенные по ст. 327 УК РФ (подделка документов) - 19,4%, ст. 158 УК РФ (кража) - 14,5%, ст. 228 УК РФ (хранение и сбыт наркотических веществ) - 13,6%, ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение Госграницы РФ) - 5%, ст. 161 УК РФ (грабеж) - 3,6%, ст. 105 УК РФ (убийство) - 2%, ст. 188 УК РФ (контрабанда) - 0,7%. В 2007 г. наибольшую долю зарегистрированных преступлений составляли подделка, изготовление и сбыт поддельных документов (ст. 327 УК РФ) - 19,4% от общего количества преступлений, что на 15,2% меньше, чем за предыдущий год (рис. 2). Как видим из приведенных данных, отличительной особенностью рассматриваемых преступлений является то, что большинство из них относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений, что ухудшает и без того сложную криминогенную обстановку [2. Ч. 1. С. 236]. ст. 327 УК РФ; 19,4 Другие ст.ст.; 43,9 ■ст. 228 УК РФ; 13,6 ст. 161 УК РФ; 3,6 ст. 105 УК РФ; 2-, у-ст. 188 УК РФ; 0,7 ст. 322 УК РФ; 5 ст. 158 УК РФ; 14,5 Рис. 2. Структура преступлений, совершенных иностранными гражданами в Красноярском крае за 2007 г., уд. вес, % Динамика удельного веса преступлении, совершенных в отношении иностранных граждан, в общей структуре преступлений в России и Красноярском крае за 2003-2007 гг. В то же время в 2007 г. в отношении иностранных граждан совершено 216 преступлений, в том числе 65,7% на территории краевого центра. Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, составляет 0,2% от числа зарегистрированных преступлений [3] в крае (табл. 3). 80% преступлений совершено в отношении граждан стран Ближнего зарубежья, таких как Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Украина. При анализе динамики удельного веса преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, в общей структуре преступлений в России и Красноярском крае за 2003-2007 гг., просматривается отчетливая тенденция. На территории РФ удельный вес рассматриваемого вида преступлений на протяжении 2003-2007 гг. остался неизменно равным 0,4%. Показатели по Красноярскому краю на протяжении 2003-2007 гг. претерпели лишь незначительные изменения и в целом также отражают выявленную закономерность. Как видно, с 2003 по 2005 г. наблюдался небольшой рост с 0,15 до 0,2%. Таблица 3 „Год 2003200420052006 Всего, абс.2756398289381035547383855373 РоссияВ отношении иностранцевабс.10441103001330715611 уд. вес, %0,40,40,40,4 Всего, абс.60823647468126296584 Красноярский крайВ отношении иностранцевабс.89113174213 уд. вес, %0,150,170,20,2 2007 3582541 15985 0,4 91518 216 0,2 По данным официальной статистики МВД РФ, из общего числа зарегистрированных преступлений за 2007 г., составившего 3582541, мигрантами совершено 50139, или 2,8%. В отношении же мигрантов совершено 15985 преступлений, или 0,4% (табл. 3) [1]. Из приведенных данных, которые отражают лишь видимую часть «преступного айсберга», следует вывод о двустороннем характере связи миграции и безопасности мигрантов. Как видим, мигранты, с одной стороны, сами являются источниками криминальной опас- гости, с другой - жертвами преступлений (рис. 3). Особенно это касается нелегальных мигрантов, которые не только сами не могут пользоваться предоставленными правами, но и в то же время не могут быть привлечены к выполнению обязанностей, установленных государством. Увеличение численности иностранных граждан и лиц без гражданства неуклонно сопровождается ростом числа нарушений режима и правил пребывания в Красноярском крае. 102 2003 2004 2005 2006 2007 • ·с об ершено преступлении иностранными гражданами • ·сов ершено преступпенийв отношении иностранных граждан Рис. 3. Соотношение преступлений, совершенных иностранными гражданами, и преступных посягательств в отношении иностранных граждан на территории Красноярского края за 2003-2007 гг., абс. Криминогенная обстановка, связанная с увеличением притока иностранных граждан, нарушающих законность пребывания на территории РФ и края, остается достаточно сложной. За 2007 г. на территории края иностранными гражданами совершено 448 преступлений, из них 48% совершено на территории г. Красноярска, что составляет 1% от числа расследованных (49797) территориальными ОВД края. Отличительной чертой незаконной миграции в крае можно считать ее экономический характер. При этом часть мигрантов (из стран с наиболее низким уровнем жизни и большим дефицитом рабочих мест) в массовом порядке привлекаются к выполнению работ (в строительстве, добыче полезных ископаемых, сельском хозяйстве), которые среди местного населения считаются тяжёлыми, неквалифицированными либо, наоборот, требующими определенной квалификации и достаточно хорошо оплачиваемыми, однако и в том и в другом случае эти работы мигрантами выполняются за гораздо меньшую плату и с большим качеством, чем работниками-россиянами. Другая часть незаконных мигрантов экономически более самостоятельна и занимается мелкооптовой и розничной торговлей на продовольственных и вещевых рынках, оказанием услуг в сфере общественного питания, ремонтных работ и т.п. Эта часть мигрантов чаще всего попадает под контроль местных преступных группировок либо создает собственные криминальные структуры по этническому принципу. Немаловажно, что нелегальные мигранты, попадая в условия другого государства, испытывают немалые социально-бытовые, психологические и правовые трудности, образуют специфическую группу повышенного криминогенного риска. За последние 10 лет число преступлений, совершенных иностранными гражданами в России, увеличилось в 2,5 раза. При этом удельный вес граждан СНГ составляет более 90% [4. С. 1,10-11]. Наибольшее количество преступлений в крае по данным на 2007 г. совершается гражданами Таджикистана -24,6%, Азербайджана - 24,3, Узбекистана - 10, Украины - 9, Кыргызстана - 7,1, Армении - 6,1%. Рассматриваемая преступность зависит от нелегального статуса иностранца. Наличие нелегального статуса не позволяет обратиться за помощью в официальные структуры (милицию, больницу, бюро трудоустройства, миграционную службу и т.п.) и часто выступает фактором, обусловливающим формирование мотивации совершения того или иного преступления. В качестве других мотивов выступает незнание русского языка, отсутствие каких бы то ни было социальных связей. Ещё одной причиной неконтролируемых потоков мигрантов является безвизовый режим для большинства сопредельных государств, что приводит к расширению «теневых» процессов в различных сферах российского общества, вызывая целый ряд весьма болезненных социально-политических и экономических последствий. Официальная статистика притока иностранных граждан в Россию лишь в незначительной степени отражает реальную картину из-за огромных масштабов нелегальной миграции, которая осуществляется в скрытой, не регистрируемой форме. Противодействие нелегальной миграции, минимизация и предупреждение ее негативных последствий требуют всестороннего и глубокого исследования этого явления, подкрепленного основательной информацией о его важнейших характеристиках и динамике. В связи с наступившим кризисом слабый контроль и управление миграционными потоками могут привести к малопредсказуемым последствиям. Сокращение рабочих мест приводит к тому, что часть законных мигрантов автоматически переходит в статус нелегальных. Отсутствие средств к существованию не позволяет им своевременно выехать на родину и закономерно подталкивает на путь нарушения закона, часто уголовного. Кризис ставит нас перед необходимостью еще раз проанализировать и, может быть, переоценить наши потребности в иностранной рабочей силе, пересмотреть традиционные подходы к легальной миграции и организовать более жесткое противодействие нелегальной.

Скачать электронную версию публикации