The concept and features of organized crime.pdf Разработка и формирование оптимального понятия организованной преступности имеет важное теорети-ческое и практическое значение, позволяющее активи-зировать способы противодействия этому негативному явлению. Следует отметить многочисленность попыток раскрыть содержание термина «организованная пре-ступность».В юридической науке усматривается несовпадение криминологического и правового понятия организо-ванной преступности. Криминологическое понятие должно раскрывать социальную сущность и основные особенности этого явления как особой формы преступ-ности, а правовое понятие должно закреплять доста-точно формальные признаки, подлежащие фиксации правоохранительными органами. Кроме того, правовые понятия должны отличаться большей формализованно-стью, краткостью, акцентированностью на правовых аспектах. Некоторые авторы полагают, что дать точ-ную дефиницию организованной преступности воз-можно только в криминологическом смысле.Хотелось бы отметить, что при определении поня-тия организованной преступности ряд исследователей делает акцент на экономическую, предприниматель-скую направленность организованной преступной дея-тельности, в то время как организованная преступ-ность не является частью экономической преступно-сти. Необходимо рассматривать организованную пре-ступность как более широкое явление, включающее в себя преступления в сфере экономики, наркобизнес, незаконный оборот оружия и природных ресурсов, бандитизм, вымогательства, торговлю людьми, под-держку осужденных, коррупцию и др.В определениях организованной преступности, где понятие раскрывается через организованную преступ-ную деятельность, речь идет не о преступлениях, а именно о преступной деятельности. Это так называе-мый деятельностный подход к понятию организован-ной преступности. Думается, что под термином «пре-ступная деятельность» скрывается иное содержание, чем под термином «преступление».Неоднократно в научной литературе предлагалось внести изменения в Уголовный кодекс РФ, дополнив его статьей, содержащей понятие организованной пре-ступной деятельности. В проекте закона «О борьбе с организованной преступностью» содержалась дефини-ция преступной деятельности как «системы деяний с заранее обдуманным умыслом по приготовлению, по-кушению, совершению одного или более преступле-ний, предусмотренных статьями Особенной части Уго-ловного кодекса РСФСР или настоящим Федеральнымзаконом, а также по легализации и приумножению пре-ступных доходов, созданию иных благоприятных усло-вий для совершения преступлений». Но проект закона так и остался проектом, хотя законодательное опреде-ление организованной преступной деятельности, как и в целом организованной преступности, представляется, было бы нелишним.Известно, что организованные преступные формиро-вания совершают не только уголовно-наказуемые дея-ния, но и иные действия, осуществляемые в целях обес-печения функционирования преступного формирования, например, создание фирм, коммерческих предприятий. В связи с этим необходимо сказать о таком признаке современной организованной преступности, как «фор-мализованность», который заключается в том, что пре-ступные формирования имеют собственные коммерче-ские структуры. Некоторые лидеры организованных преступных группировок имеют до десятка собственных фирм, что позволяет им использовать права юридиче-ских лиц, выходить на международную арену. Так, 33% опрошенных сотрудников органов внутренних дел и работников прокуратуры указали на то, что организо-ванная преступность в последнее время все в большей мере действует в легальной сфере экономики с исполь-зованием официально зарегистрированных юридических лиц. Тем самым в механизме организованной преступ-ной деятельности можно условно выделить криминаль-ную и некриминальную части.Таким образом, организованная преступность по сво-ему объему является более широким понятием, чем орга-низованная преступная деятельность, и включает в себя, помимо нее, и организованные преступные формирования.Анализ специальной литературы позволил выявить разные подходы к решению вопроса относительно при-знаков, характеризующих организованную преступ-ность. Криминологами выделяется от 3 до 20 таких признаков, которые в свою очередь делятся на основ-ные и дополнительные.Думается, прав В.В. Лунеев, который считает, что приоритетным признаком организованной преступно-сти является организованность [1. С. 287].Можно говорить о трех уровнях организованности в преступной деятельности.Первый уровень: преступления совершаются орга-низованными и устойчивыми преступными группами, их действия носят умышленный характер, но в них нет сложной структуры и иерархии, функции организато-ров и исполнителей не разделены.Данную социальную общность отличают: низший, примитивный уровень организации управления, общ-109ность целей и интересов, разделение функций и непо-средственное личное устойчивое взаимодействие ее членов для достижения общей цели. Административ-ная функция не выделяется в самостоятельную функ-цию. В то же время социальные роли в группе четко распределены. Каждый имеет свою долю от прибыли. Изменение социального статуса влечет изменение этой доли. Непосредственное общение носит как формаль-ный, так и неформальный характер. Формальное и не-формальное руководство чаще всего сосредоточено в одном лице. Количественный состав колеблется от трех до нескольких десятков человек. В группах такого рода приказ руководителя сразу же доходит до исполнителя, минуя промежуточные звенья, которых здесь, как пра-вило, нет. Каждый знает свою роль, и планирование преступлений осуществляется по утвердившейся моде-ли. Устанавливаются собственные образцы поведения, собственная субкультура и система мер наказания. Уровень преступного профессионализма подобных групп весьма невысок. Принадлежность к группе не носит характера жестокого членства. Возможны пере-ходы из одной группы в другую. Группа ориентируется на совершение целой серии самостоятельных, относи-тельно независимых друг от друга преступлений, имеет место специализация по сферам преступной деятельно-сти. Такие группы редко имеют коррумпированные связи (если же таковые имеются, то служебный статус коррумпированных лиц невысок).В том, какими формированиями представлен второй уровень (средний, переходный) организованной пре-ступности, уже существуют определенные расхожде-ния. Ряд исследователей считают, что он представлен преступными группировками, являющимися как бы переходной ступенью к более совершенным и опасным преступным структурам, отличающимся от нижестоя-щих преступных образований более высокой функцио-нальной дифференциацией, иерархичностью, разделе-нием ролей, наличием, как правило, коррумпирован-ных связей в государственном аппарате и правоохра-нительных органах. Численность их достаточно вели-ка - до нескольких десятков. Между главарем и испол-нителями существуют промежуточные звенья. Это и позволяет обеспечить определенную структуризацию таких группировок: «исполнители» - «боевики» -«прикрытие и обеспечение» - «руководство». Отмеча-ется появление функции контроля над территорией или определенным видом бизнеса. Характер преступной деятельности разнообразный, но здесь более отчетливо проявляется специализация в отдельных видах: вымо-гательство, разбои, мошенничество, наркобизнес.Другие исследователи ко второму уровню органи-зованной преступности относят преступные организа-ции [2. С. 51-52]. Это более высокий уровень преступ-ной общности людей с выделением руководства орга-низацией уже в самостоятельную управленческую функцию. В ней наличествует строгая иерархическая структура. Возникают отношения подчинения. Ролевой статус членов организации определяется выполняемы-ми функциями. Непосредственное общение заменяется опосредованным. Взаимодействие между членами ор-ганизации подчинено достижению общей для нее цели. Обязательно членство в организации. Переход из од-ной организации в другое преступное формирование не поощряется. Численный состав составляет от несколь-ких сотен до нескольких тысяч человек. Преступные замыслы руководящей элиты известны далеко не всем.Третий уровень качественно отличается от двух первых организацией преступной среды, ее преступной сплоченностью, консолидацией лидеров. Этот уровень представлен преступными сообществами, включаю-щими в себя, как правило, несколько группировок.В этой связи обращает на себя внимание следующее обстоятельство: если в уголовном законе при конст-руировании ст. 210 Уголовного кодекса РФ «Организа-ция преступного сообщества (преступной организа-ции)» законодатель поставил знак равенства между такими понятиями, как преступное сообщество и пре-ступная организация, то в криминологии эти понятия выделяются как два самостоятельных и независимых друг от друга уровня организованной преступности. Преступные сообщества объединяют организованных преступников в масштабах того или иного субъекта или крупного города Российской Федерации, они могут распространять свое влияние и далее - как на несколь-ко субъектов, так и на всю страну, «работать» в стра-нах ближнего и дальнего зарубежья. Таким образом, преступное сообщество - это объединение преступных организаций и (или) организованных групп, возглав-ляемое руководящим ядром из числа их лидеров.Разумеется, этот уровень взаимосвязан с первым и вторым уровнями, т.к. в нем логически завершено от-деление функции организации и руководства преступ-ной деятельностью от непосредственного, традицион-ного соучастия в совершении конкретных преступле-ний. Лидеры преступной среды выделяются как некая высшая каста. Они координируют свои усилия, идет стабильное сотрудничество на основе некоторой общей линии поведения и взаимной поддержки.Для организованных преступных формирований третьего уровня организованности также характерны: жесткая дисциплина с подчинением по вертикали, ос-нованная на собственных законах и нормах с санкция-ми за их нарушение; финансовая база в виде общих денежных фондов, недвижимости и т.п. для решения общих задач, позволяющая, кроме того, обеспечивать высокую техническую оснащенность; информационная база, позволяющая иметь сведения о выгодных и безо-пасных направлениях преступной деятельности, при-менении специальных методов разведки и контрраз-ведки; конспиративный характер преступной деятель-ности; наличие системы планомерной нейтрализации всех форм социального контроля.При этом хотелось бы уточнить, что вышеназван-ный первый уровень организованности не имеет отно-шения к организованной преступности как социально-му явлению. Ведь именно наличие иерархической структуры (как минимум организатора и исполнителя) в первую очередь и указывает на то, что имеет место проявление организованной преступности. Необходи-мо отграничивать организованные формирования как элементы, входящие в систему организованной пре-ступности, от организованных групп, которые могут существовать в рамках групповой, общеуголовной пре-ступности. Обладая признаком внутренней организо-110ванности, данный вид преступной группы не является формой проявления организованной преступности. Такие группы представляют собой сложную форму проявления групповой преступности и действуют на конкретной территории в определенный период време-ни единолично, без взаимодействия с другими группа-ми. Смешивание этих понятий может привести к не-обоснованному расширению количественных показа-телей организованной преступности.Однако необходимо иметь в виду и возможность внутригрупповой динамики. Организованные преступ-ные группы при усложнении внутренней структуры, увеличении количественного состава, расширении функций, территориальных пределов действия могут трансформироваться в преступную организацию; при появлении и усилении внешних связей с органами вла-сти и иными преступными группировками, координа-ции своей деятельности с деятельностью других орга-низованных преступных групп и организаций - в пре-ступные сообщества, которые представляют собой формы организованной преступности.Следующий признак организованной преступности -ее корыстный характер. Основной целью деятельности организованных преступных формирований является извлечение прибыли и сверхприбыли. Как показывает судебно-следственная практика, в 90% случаев деятель-ность современных организованных преступных групп имеет корыстную направленность. Материальные выго-ды извлекаются как путем предоставления незаконных услуг и товаров, так и путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме. Несмотря на то, что сфера преступной деятельности организованной преступности чрезвычайно широка и разнообразна, главным блоком совершаемых преступлений являются преступные деяния, имеющие корыстную направлен-ность, а все остальные, какими бы опасными они ни бы-ли, являются вспомогательными, обеспечивающими решение основной задачи - получение существенных экономических выгод и огромных доходов.Невозможно даже приблизительно оценить все эко-номические последствия, связанные с существованием организованной преступности. Поскольку, помимо не-законного, она проникает и в область законного пред-принимательства, доходы организованной преступно-сти можно сравнивать с валовым национальным про-дуктом многих стран.Третий признак организованной преступности - это наличие коррупционных связей.Коррупция в России носит системный, местами глобальный характер. Существует прямая зависимость между уровнем организованной преступности и кор-рупции в стране. Огромные деньги, которые приносит организованная преступность, секретный и закрытый характер проводимых расследований из-за отсутствия должного контроля, довольно тесное общение по долгу службы с участниками преступных сообществ - все это объективно увеличивает вероятность перехода части сотрудников правоохранительных органов на службу организованной преступности. Стремление чиновников к обогащению максимально используется представите-лями организованной преступности. Примерами укре-пления такой связи являются многочисленные факты«вторичного оборота» изъятых ранее наркотиков, пря-мого или косвенного участия представителей власти в незаконном обороте наркотических средств и психо-тропных веществ. Коррупция, организованная и про-фессиональная преступность тесно переплетаются и пытаются установить «тройственный союз», выгодный каждой из них.Коррупция в деятельности организованной пре-ступности играет особую роль. С помощью коррумпи-рованных служащих в правоохранительных органах, судебной системе, других государственных учрежде-ниях, в том числе в органах государственной власти, преступные организации не только надежно защищены от социального контроля, но и имеют доступ фактиче-ски к любой информации как коммерческого, так и государственного либо правового характера.47% опрошенных сотрудников органов внутренних дел и 63% работников прокуратуры отметили, что именно проявления коррупции препятствуют выявле-нию преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными сообществами. Причем почти трети опрошенных сотрудников право-охранительных органов (29%) известны случаи полу-чения взятки коллегами от члена (или лидера) органи-зованного преступного формирования. По мнению оп-рошенных, в 11% случаев взятка давалась за получение информации о планируемых мероприятиях органов внутренних дел в отношении преступной группы, в 12% случаев - за фальсификацию процессуальных до-кументов, в 13% случаев - за закрытие уголовного дела в отношении участника (лидера) организованной пре-ступной группы.Коррупционные связи используются организованной преступностью в нескольких основных направлениях:- для создания условий, благоприятствующих без-наказанности преступных организаций при реализации ими своих операций;- для нейтрализации как отдельных лиц, так и це-лых учреждений;- для получения информации коммерческого харак-тера или создания условий для совершения сверхпри-быльных сделок;- для получения информации о предпринимаемых государственными органами мерах по борьбе и нейтра-лизации таких действий [3. С. 18].Приведенные признаки организованной преступно-сти характеризуют это явление как с содержательной стороны (что представляют организованные преступ-ные формирования), так и функциональной (чем они занимаются).Используя вышеописанные существенные признаки организованной преступности, ее возможно определить как негативное социальное явление, представляющее собой преступную (а в некоторых случаях и непре-ступную) деятельность для получения, приумножения и легализации преступных доходов, а также совокуп-ность иерархически построенных организованных пре-ступных формирований, использующих для достиже-ния поставленных целей коррупционные связи и обла-дающих наивысшей степенью латентности в результате функционирования собственной системы нейтрализа-ции всех форм социального контроля.111Не претендуя на исчерпывающую полноту данного криминологического определения, оно отражает наиболее важные признаки, присущие организованной преступно-сти. Наличие различных точек зрения на понятие органи-зованной преступности - явление вполне закономерное. Оно свидетельствует о том, что эта проблематика, иссле-дуемая с научных позиций сравнительно недавно, привле-кает внимание широкого круга ученых различных стран.В заключение хотелось бы отметить, что органи-зованная преступность является продуктом обществаи пронизывает своим негативным влиянием его раз-личные сферы и социальные отношения. В то же время она как самостоятельное целостное явление обладает собственными закономерностями развития. Ее признаки изменяются одновременно с происхо-дящими в обществе преобразованиями. Появление новых признаков организованной преступности все-гда является результатом ее взаимодействия с обще-ством, проявляющимся как на общероссийском, так и на региональном уровнях.

Скачать электронную версию публикации