The development of innovative activity in Tomsk region in 1989-1992 on the pattern (examples) of Tomsk science-technological centre "Technopark".pdf Территориальной формой комплексной поддержкиинновационных предприятий, интеграции науки и про-изводства, особенно интенсивно используемой в по-следнее время, является технопарк. Он может состоятьиз научных учреждений, университетов и институтов,малых инновационных и крупных промышленныхпредприятий, а также подразделений, обслуживающихданную структуру [1]. Впервые такие парки стихийновозникли в США в 1950-х гг. Наибольшую известностьполучили парки «Silicon Valley» (кремниевая долина) вКалифорнии и «Дорога № 128» в штате Массачусетс.Научные парки США отличались по направлениямдеятельности, размерам, но, как правило, они носилимежотраслевой характер. Ядром их выступали универ-ситеты, вокруг которых, благодаря стимулированиюправительства и местных органов, формировались на-учно-исследовательские лаборатории и множестворисковых (венчурных) мелких фирм. Администрацияпарка выделяла исследователям и предпринимателямнеобходимые помещения и оборудование, предостав-ляла в пользование вычислительные центры, средствасвязи, машбюро, конференц-залы, коммерческую ин-формацию и другие службы коллективного пользова-ния, оказывала содействие в повышении квалификациии подготовке кадров, организовывала консультации вобласти производства, маркетинга, финансов и т.д. Нальготных условиях паркам выделялись кредиты [2. Л. 2].Наиболее крупный парк США «Silicon Valley» былоснован на базе Стэнфордского университета (при коо-перации с Калифорнийским университетом). Универ-ситет нашел применение пустующему участку земли,который находился в его владении. Земля и помещениястали сдаваться в аренду автономным малым предпри-ятиям и действующим компаниям для размещения имисвоих подразделений, работающих в области высокихтехнологий и бурно развивающихся за счет военныхзаказов федерального правительства. Арендующиефирмы имели тесные рабочие контакты с университе-том [3].Потребовалось 30 лет, чтобы завершить строитель-ство, сформировать инфраструктуру и сдать в арендувсю свободную землю научного парка. Этот проектявлялся долгосрочным, требующим терпения и пре-данности делу. В результате этот научный парк про-славился феноменальными достижениями в развитиинаукоемкого сектора промышленности. В технопаркеначинали свою «жизнь» такие известные фирмы, как«Hewlett Packard», «Polaroid» [3].Объективности ради следует отметить, что в СССРв 1956 г. был создан Новосибирский научный городок(Академгородок), до сих пор остающийся образцомнаучного поселения, который начал претворять вжизнь некоторые существенные принципы инноваци-онных технологий XXI в. Знакомство с ним, с его «Зо-лотой Долиной», американских журналистов в 1971 г.повлияло на название «Кремниевая долина» [3].В США развитие парков стало важнейшим компо-нентом региональной политики. Федеральное прави-тельство уделяло особое внимание созданию таких об-щеэкономических условий, которые стимулировали бысоздание наукоёмких производств. Государство оказы-вало их деятельности прямую финансовую поддержку.Так, в 1983 г. были учреждены субсидии в размере50 тыс. долл. для фирм, которые берутся обосновыватьосвоение новой идеи. Если эта работа выполнена ус-пешно, на следующие два года выделается 500 тыс.долл. [2. Л. 2-3].В конце 1970-х - начале 1980-х гг. развитие науч-ных и технических парков вышло за пределы США. ВАнглии на конец 1980-х действовало около 50 парков.Крупнейший из них, «Кембриджский феномен», объе-динил более 350 фирм, в том числе предприятия италь-янской фирмы «Оливетти». В ФРГ первый парк поя-вился в 1983 г., а в конце 1980-х их насчитывалось ужеболее 50. Наибольший парк в Западной Европе - «ИзарВэлли» - располагался неподалёку от Мюнхена [2.Л. 3-4].Широкое развитие эта форма получила и в другихстранах Европы (Голландия, Финляндия, Франция).При этом характерной чертой являлось то, что в Евро-пе наблюдалось относительно более крупное участиецентральных органов в прямой финансовой поддержкенаучных парков. Это различие объясняется двумя при-чинами: традиционно большей ролью европейских го-сударственных органов в социально-экономическомразвитии регионов и относительной (по сравнению сСША) несклонностью промышленности к новым рис-ковым начинаниям [2. Л. 3-4].В конце 1989 г. возникла идея создания в Том-ской области научно-технологического парка. Уже вконце января в Томский облисполком, а затем в об-ком КПСС обратились директор Научно-исследо-вательского института автоматики и электромехани-ки Томского института автоматизированных системуправления и радиоэлектроники (НИИ АЭМТИАСУР) В.П. Тарасенко и директор инженерногоцентра НИИ АЭМ «Ускорение» В.А. Прец, со справ-кой о научных и технологических парках и предло-жили создать научный парк в Томске. Справка со-держала подробную информацию о научно-техно-логических парках. «В последние годы в развитыхкапиталистических странах широкое распростране-ние получила новая эффективная форма территори-альной интеграции науки, образования и производ-ства - научные и технологические парки, которыепредставляют собой объединение вокруг вузов науч-ных, конструкторских подразделений, наукоёмкихпроизводств и характеризуются высокой концентра-цией квалифицированных кадров, хорошо оснащен-ных информацией, исследовательской, эксперимен-тальной и производственной базой» [4. Л. 2].Проработкой вопроса создания в СССР научныхпарков, - писали далее авторы справки, - занимаютсясейчас в Государственном комитете народного образо-вания СССР, Государственном комитете по науке итехнике, Совете Министров РСФСР, Эстонии, Москве,Новосибирске и ряде других регионах страны.Госкомобр СССР в настоящее время вступает в между-народную ассоциацию научных парков [4. Л. 8]. Всправке обосновывался и выбор Томска как города, гдецелесообразно открыть технопарк: «Хорошие возмож-ности для создания научно-технологического парка, -отмечалось в этом документе, - сформированы вг. Томске. Здесь создан крупный научно-производ-ственный потенциал, успешно развиваются старейшийна востоке страны центр высшей школы, Томский фи-лиал СО АН СССР, имеется оригинальный опыт инте-грации науки, образования и производства. В рамкахрегиональной научно-технической программы разви-тия области создан усилиями вузов, НИИ и промыш-ленных предприятий инженерный центр НИИ АЭМ«Ускорение». Он представляет собой специализиро-ванную фирму по ускорению процесса нововведений иновым технологиям. В его составе функционируютобластная выставка достижений народного хозяйства,сформирован банк данных о лучших научно-технологических разработках, ведутся подготовка ипереподготовка кадров по новым специальностям, ор-ганизована работа по активизации внешнеэкономиче-ской деятельности, создаются абонентский пункт меж-дународной сети коммерческой информации, опытныйзавод и наукоёмкие производства с целью реализациинаиболее перспективных разработок» [4. Л. 8].Формирование научно-технологического парка вг. Томске предлагалось осуществить в два этапа. Пер-вый этап (1990 г.) - создание парка на базе томскихвузов, инженерного центра «Ускорение» НИИ АЭМ сучастием ТНЦ СО АН СССР и АМН СССР в основномза счёт организационных преобразований, без крупныхгосударственных капитальных вложений (с учётомэкономических трудностей в стране). «Этот парк, -подчёркивалось в записке, - может существовать кактерриториальная межведомственная нововведенческаяфирма, функционирующая, например, на принципахассоциации. АН СССР, Госкомобр СССР могут оказатьнаучно-методическую, организационную, техническуюи финансовую поддержку. Парк следует ориентиро-вать, прежде всего, на реализацию результатов томскойвузовской и академической науки, создание благопри-ятных условий для коммерческой деятельности и раз-витие малых рисковых предприятий по наукоёмкойпродукции. Для этих целей с учётом процесса конвер-сии целесообразно на данном этапе в качестве произ-водственной базы использовать возможности томскихпредприятий. Причём речь идёт не о передаче площа-дей, а о совместной работе администрации парка ипредприятия на договорной (контрактной) основе»[4. Л. 8].Таким образом, уже в 1990 г. без крупных финансо-вых затрат в Томске предлагалось создать технологи-ческий парк, который представлял собой региональныйцентр по новым технологиям, коммерции и междуна-родным связям. Уже на этом этапе он должен был рас-полагать современным выставочным павильоном,опытным заводом, банком коммерческой информации,центром переподготовки кадров, внешнеэкономиче-ской фирмой, дизайнерской службой, гостиничнымкомплексом и рядом других служб коллективногопользования. В течение 1990-1991 гг. намечалось так-же разработать в рамках госбюджетных НИР саму кон-цепцию научного парка, проектную документациюразвития Томского парка в ΧΙΙΙ пятилетке.Второй этап развития Томского научно-технологи-ческого парка должен был приходиться на следующуюпятилетку уже с необходимыми крупными централизо-ванными капитальными вложениями. ФормированиеТомского парка явилось бы логическим шагом в разви-тии накопленного к тому времени руководством обко-ма опыта по интеграции науки, образования и произ-водства с целью обеспечения эффективного развитияобласти и ведущих её отраслей в новых условиях. Во-прос о возможности создания в Томске научно-технологического парка обсуждался в ряде централь-ных органов. Идею об открытии парка в этом сибир-ском городе поддерживали Государственный комитетобразования СССР (С.Ю. Ягудин, Ф.И. Перегудов,В.С. Шукшунов), отдел науки Совета МинистровРСФСР (Ю.Н. Юдинцев). Это предложение одобрил ичлен Политбюро, секретарь ЦК КПСС Е.К. Лигачев [4.Л. 8-10].20 марта 1990 г. решением Томского облисполкома№ 96 на базе учредителей был создан научно-технологический парк «Ускорение». Учредители Том-ского технологического парка: Государственный коми-тет СССР по народному образованию, Министерствовысшего и среднего образования РСФСР, Томскийоблисполком, Томский горисполком, Томский государ-ственный университет, Томский политехнический ин-ститут, Томский институт автоматизированных системуправления и радиоэлектроники, Томский инженерно-строительный институт, НИИ автоматики и электроме-ханики при ТИАСУРе, Сибирский физико-техническийинститут, НИИ интроскопии при Томском политехни-ческом институте, Томский научный центр СО АНСССР, Томский научный центр АМН СССР, Сибир-ский химический комбинат, Кибернетический центрпри Томском политехническом институте, Научно-производственное объединение «Полюс», Областнойсовет ВОИР [5. Л. 65].С 18 по 23 июня 1990 г. он уже принимал делега-цию (10 человек) учёных из США, Канады, Велико-британии, Швеции. Они представляли Международ-ную ассоциацию научных и технологических парков,которая должна была рассмотреть вопрос о принятииТомского парка в эту организацию. Одновременнобыл организован обучающий семинар для 50 иного-родних представителей высшей школы СССР с цельюпередачи опыта открытия и работы подобных парков[4. Л. 67].Томский технологический парк изначально созда-вался на правах ассоциации вузов, НИИ, предприятий,иностранных фирм и других организаций, учрежденийи ведомств [5. Л. 67]. Томский облисполком выступил«его учредителем с внесением долевого участия в раз-мере 100 тысяч рублей» [5. Л. 65]. В состав Совета уч-редителей Томского технологического парка был деле-гирован В.Л. Пономаренко, заместитель начальникаГлавного планово-экономического управления (Глав-пэу) [5. Л. 65]. Членами парка могли стать и другиеВУЗы, НИИ, предприятия, учреждения, организации,кооперативы, министерства и ведомства, а также ино-странные фирмы.Вступление в Парк утверждалось его высшим орга-ном - Советом учредителей [5. Л. 70]. Последний со-стоял из представителей учредителей. По уставу каж-дый член Совета имел один голос. Совет учредителейизбирал из своего состава трех сопредседателей Сове-та, которые поочерёдно руководили подготовкой ипроведением заседаний Совета. Решения Совета долж-ны были приниматься простым большинством голосови являлись действительными, если на заседании при-сутствовали члены Совета, представлявшие не менее2/3 голосов Совета. Совет мог принять решение о вы-пуске и приобретении акции. Дирекция же состояла изгенерального директора и его заместителей, утвер-ждаемых Советом.Основная цель технопарка в Уставе декларирова-лась довольно широко: «На основе новой формы тер-риториальной интеграции науки, образования и произ-водства обеспечить повышение эффективности народ-ного хозяйства, уровня и темпов научно-техническогопрогресса. Парк обеспечивает благоприятные органи-зационно-экономические, производственные и соци-альные условия для ускорения процесса создания иреализации нововведений, улучшения экономическогоразвития региона, активизации внешнеэкономическойдеятельности» [5. Л. 68].Круг задач, которые предстояло решать технопарку,был довольно широк: проведение и координация фун-даментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских работ по актуальным проблемам нау-ки, техники, производства, а также организационно-экономическое обеспечение реализации перспективныхнаучно-технических разработок, инженерных идей,производство образцов новой техники, материалов,создание и освоение новых технологий; выпуск науко-ёмкой продукции и товаров народного потребления;развитие связей с зарубежными странами путём созда-ния совместных предприятий, сотрудничества в облас-ти производства, науки, образования, культуры, тор-говли, туризма, проведение выставок-ярмарок, семина-ров и других мероприятий; подготовка и переподго-товка кадров; создание информационных фондов, от-ражавших новейшее достижение отечественной и зару-бежной науки и техники; организация служб коллек-тивного пользования для осуществления внешнеэко-номической и рекламно-коммерческой деятельности,маркетинга, инжиниринга, лицензирования, лизинго-вых операций, консультаций и сервисных услуг; созда-ние коллективных источников финансирования, орга-низация инновационного банка; создание производст-венной и социальной инфраструктуры [5. Л. 68-69].Основные направления деятельности технопаркабыли определены: новые материалы и технологии, ин-форматика и автоматизация, приборостроение, образо-вание, здравоохранение и экология. Помимо этого, пла-нировалось, а соответственно и декларировалось в ус-таве, что технопарк мог «выполнять в регионе функцииуниверсального международного торгового дома ивнешнеэкономической организации» [5. Л. 70]. Том-ский научный и технологический парк получал и опре-деленные льготы. Он освобождался от платежей вбюджет на 1990 г. и до вступления в силу Закона о на-логообложении, кроме платы за трудовые ресурсы.Парку устанавливалась ускоренная (до 100% в течениепервых 2 лет) амортизация основных производствен-ных фондов (кроме зданий, сооружений). Кредиты,направляемые на инновационную деятельность парка,предоставлялись на льготных условиях. Помимо этогоСовет Министров РСФСР и Совет Министров СССРустанавливали парку льготы в соответствии с их ком-петенцией [5. Л. 65]. В уставе организации были про-писаны также таможенные льготы: «Продукция, по-ступающая на территорию Парка из-за границы дляобеспечения работы служб и предприятий Парка, пол-ностью освобождается от таможенного обложения» [5.Л. 68]. Следует заметить, что подобного нет даже всвободных экономических зонах современной России.Парк образовывал следующие фонды: 1) развитияпроизводства, науки и техники; 2) социального развития;3) материального поощрения; 4) резервный фонд. Ониформировались из следующих источников: а) уставныхвзносов учредителей Парка в размере 100 тыс. руб.;б) госбюджетных средств на выполнение научных иссле-дований и учебный процесс; в) госбюджетных средств,выделяемых центральными, отраслевыми и местнымиорганами управления для формирования и обеспеченияфункционирования Парка; г) средств на капитальноестроительство из госбюджета и от территориальных орга-нов; д) средств, поступающих от хозяйственной деятель-ности; е) единовременных взносов частных лиц, предпри-ятий, организаций и иностранных фирм [5. Л. 71-72]. Какбыло записано в Уставе, всю образующуюся прибыль(доход), после возмещения текущих затрат, предполага-лось направлять: а) на реализацию новых проектов в со-ответствии с программой развития Парка; б) на образова-ние и пополнение резервного и иных фондов Парка;в) учредителям Парка пропорционально внесённым имивкладам в уставной фонд.Нормативы и порядок отчисления средств в различ-ные фонды и учредителям утверждались Советом учре-дителей Парка. После регистрации научно-технологи-ческий парк сразу же приступил к работе. Совместно собъединением «Парнас», кооперативом «Гарант-Агро» иТомским дрожзаводом было организовано территори-альное объединение «Мир», которому облисполком пе-редал в собственность освободившиеся производствен-ные объекты, коммуникации и земельные угодья, ранеезанимаемые воинскими подразделениями в районеп. Итатка [4. Л. 169].Основной целью этого объединения был заявленвыпуск высококачественной продукции для народно-го хозяйства путём комплексного и эффективногоиспользования природных ресурсов Томской области,производственного научно-технического потенциалана основе передовых технологий и техники, методовуправления и организации труда. В задачи объедине-ния входили создание и организация деятельностипроизводств по комплексной переработке природныхресурсов и отходов предприятий; освоение новыхэнерго- и ресурсосберегающих технологий, выпускнаукоёмкой продукции. От каждого учредителя вфонд содействия организации поступило по200 тыс. руб., а также денежные средства, направляе-мые центральными, отраслевыми и местными органа-ми управления [4. Л. 171-173].Необходимо отметить, что именно в этот периодразвития Технопарк достиг наилучших результатов дляэкономики Томской области, и степень интеграциибольшинства научно-технических организаций, про-мышленных предприятий и государственной властиобласти была самой высокой за всё время его развития.

Скачать электронную версию публикации