On the Soviet standardization in 1918-1945.pdf История стандартизации является одним из разделов истории науки и техники. Особый интерес представляет история советской стандартизации, поскольку именно в этот период стала формироваться государственная система стандартизации нашей страны. Исследованием этого вопроса в разное время занимались В.В. Бойцов [1], В.Я. Белобрагин [2], Ю.Д. Бухарина [3], Г.П. Бунин, В.В. Малюгин, М.Б. Плущев-ский, А.В. Плотников [4], С.В. Пугачёв [5], Е.А. Чабан [6] и многие другие. Первым правовым актом, положившим начало советской стандартизации, был декрет 1918 г. Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР «О введении Международной Метрической системы мер и весов». Дело в том, что в дореволюционной России применялись сразу три системы мер (старая русская, дюймовая английская и метрическая), что приводило к путанице в сфере торговли, при изготовлении материалов, деталей, продуктов и пр. Согласно декрету, для того чтобы граждане постепенно привыкали к единой метрической системе, предполагалось переходное время: «В тех же случаях, когда введение этой системы в силу технических затруднений невозможно, разрешается применение старой системы с условием, что окончательный переход к метрической системе должен быть закончен к 1 января 1922 года» [7. Ст. 725]. Советское законодательство коснулось и порядка отсчёта времени: в 1918 г. Россия перешла на григорианский календарь (вместо действовавшего до этого юлианского) [8. С. 16], а в 1919 г. вышел декрет СНК РСФСР «О введении счёта времени по международной системе часовых поясов» (с 01.04.1919 г.) [9. Ст. 59]. Следующей важной датой стало 22 декабря 1920 г., когда был принят план Государственной электрификации России (ГОЭЛРО) на VIII Всероссийском съезде Советов. Тем самым было положено начало нормативной деятельности в разных отраслях народного хозяйства. В 1920 г. в НКПС состоялся первый съезд по паровозостроению, ремонту подвижного состава и стандартизации. Затем были разработаны нормы на чертежи, метрическую резьбу, крепёжные изделия и т.д. Впоследствии эти нормы были использованы при разработке соответствующих стандартов общепромышленного применения [10. С. 67]. Уже в первой половине 1920-х гг. стали оформляться первые руководящие структуры в советской стандартизации. В 1923 г. при Главной палате мер и весов был создан Комитет эталонов и стандартов [4. С. 7]. В этом же году было образовано Бюро стандартизации при Народном комиссариате рабочекрестьянской инспекции (НК РКИ) СССР для подготовки предложений по созданию руководящего органа по стандартизации. В 1924 г. согласно подписанному Ф.Э. Дзержинским приказу создавалось Бюро промышленной стандартизации при ВСНХ СССР [2. С. 40]. 15 сентября 1925 г. решением СНК СССР централизованное руководство работами по стандартизации возлагалось на Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО) [5. С. 36]. Первым председателем Комитета стал Валериан Владимирович Куйбышев, который впоследствии стал председателем ВСНХ СССР, затем председателем Госплана СССР, а с 1934 г. возглавлял Комиссию советского контроля при СНК СССР и являлся первым заместителем председателя СНК и СТО СССР. Комитет по стандартизации руководил работой наркоматов, разрабатывавших ведомственные стандарты, и утверждал их. В 1925 г. в СССР была введена категория общесоюзных стандартов (ОСТ) [11. С. 21]. Первые ОСТы получили силу государственного закона. В 1926 г. появились первые общесоюзные стандарты на селекционные сорта пшеницы, чугун, прокат чёрных металлов и некоторые товары народного потребления. Так, 7 мая 1926 г. был утверждён самый первый общесоюзный стандарт ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура» [4. С. 7]. В советское время общесоюзные стандарты приравнивались к государственным документам, обязательным для всех предприятий и организаций страны. Хотя были и редкие исключения - некоторые ОСТы носили рекомендательный характер. Так, первым из рекомендуемых стандартов был утверждённый в 1926 г. ОСТ 32 на метрическую резьбу для диаметров от 6 до 68 мм. Этот стандарт оказал большое влияние на развитие машиностроения. В наши дни аббревиатура ОСТ означает отраслевой стандарт [11. С. 21]. Наша страна не игнорировала и международные контакты в сфере стандартизации. С 1921 г. РСФСР стала членом Международной электротехнической комиссии (МЭК) [5. С. 37]. Целью МЭК является содействие международному сотрудничеству в решении вопросов стандартизации и смежных с ними проблем в области электротехники и радиоэлектроники. В 1926 г. Комитет по стандартизации вошёл в состав образованной Международной федерации национальных ассоциаций по стандартизации (ИСА). В 1928 г. СССР принял участие в международной конференции по стандартам в Праге, на которой были признаны успехи стандартизации в нашей стране. В 1946 г. СССР стал одним из учредителей Международной организации по стандартизации (ИСО) [12. С. 23]. С вопросами отечественной стандартизации была тесно связана проблема научной организации труда (НОТ). В 1927 г. на должность председателя Комитета по стандартизации был назначен Глеб Максимилианович Кржижановский. В 1928 г. он стал председателем вновь созданного Совета по стандартизации при СТО. До этого Г.М. Кржижановский был председателем комиссии ГОЭЛРО, затем - председателем Госплана (до 1930 г.), а с 1930 г. - директором Энергетического института АН СССР (ныне им. Кржижановского). Именно он заложил научный подход к работам по стандартизации. В соответствии с этим подходом стандартизаторы могли быть успешными законодателями только тогда, когда в основе их работы лежат научные знания. То есть стандарт должен был провозглашаться как закон, основанный на научных знаниях, на достижениях мирового опыта [2. С. 40, 41]. Ещё одним из основоположников научной организации труда в нашей стране был Алексей Капитонович Гастев. Он является основателем Центрального института труда (ЦИТ). А.К. Гастев встал во главе ЦИТа в 1920 г. По его замыслу ЦИТ должен был стать исследовательским и практическим центром НОТ в производстве. Благодаря этому институту велась ускоренная подготовка кадров по новой для того времени методике. В годы индустриализации на своих базах, открытых во многих населённых пунктах, ЦИТ подготовил более 500 тыс. квалифицированных рабочих для основных отраслей промышленности и свыше 20 тыс. инструкторов производства, контролёров, инструкторов производственного обучения и консультантов по НОТ [13. С. 20, 21]. В 1924 г. было образовано Издательство НК РКИ, выпускавшее литературу по научной организации труда, управления, производства, а также стандарты. С 1927 г. стал выходить ежемесячный научно-технический журнал Комитета по стандартизации «Вестник стандартизации» (сейчас он называется «Стандарты и качество») [2. С. 41]. На страницах «Вестника стандартизации» уже в 1928 г. Д. Буданов поставил рядом слова «стандарты» и «качество» и указал на прямую зависимость качества продукции от грамотной стандартизации [14. С. 23]. Предпринятые мероприятия в сфере стандартизации дали первые положительные результаты. К концу 1920-х гг. от отдельных разрозненных мероприятий, проводимых разными ведомствами, страна перешла к слаженной общегосударственной системе стандартизации. Она охватывала все отрасли народного хозяйства на всех уровнях управления. Стандартизация в тот период позволяла сэкономить государству по несколько сот миллионов рублей в год, она давала огромную экономию в материалах, до этого часто покупавшихся на валюту [2. С. 41]. В 1930 г. в ведение Всесоюзного комитета по стандартизации (ВКС) при СТО была передана Главная палата мер и весов [10. С. 71]. Это означало, что произошло объединение метрологии и стандартизации под единым руководством. Положением об органах стандартизации, утверждённом постановлением СНК СССР в 1933 г., закреплялось следующее: «В ведении Всесоюзного комитета стандартизации состоит Всесоюзный научно-исследовательский институт метрологии и стандартизации» [15]. Интересно, что такое объединение сохраняется до сих пор, это наша отечественная особенность. Во многих других странах эти службы возглавляются отдельными руководящими органами. За невыполнение обязательных стандартов в СССР нередко предусматривалось уголовное наказание. Об этом свидетельствуют документы: постановление ЦИК и СНК СССР «Об уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной продукции и за несоблюдение стандартов» от 23 ноября 1929 г. и указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями» от 10 июля 1940 г. Так, в последнем из приведённых здесь документов говорилось: «За выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за выпуск продукции с нарушением обязательных стандартов директоров, главных инженеров и начальников отделов технического контроля промышленных предприятий предавать суду и по приговору суда подвергать тюремному заключению сроком от 5 до 8 лет» [16]. В 1940 г. ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР отменили порядок утверждения стандартов наркоматами. При Совнаркоме СССР организовали Всесоюзный комитет стандартов (ВКС). Председателем ВКС был назначен П.М. Зернов. На смену общесоюзным и отраслевым стандартам пришли государственные общесоюзные стандарты - ГОСТы. Индекс ГОСТ с добавлением порядкового номера и года утверждения - это индекс государственных стандартов. В этом же году вышел указ Президиума Верховного Совета СССР о придании государственным стандартам СССР статуса закона [17. С. 22]. Всего до 1941 г. было разработано и утверждено 8 600 государственных стандартов. Итак, можно согласиться с В.Я. Белобрагиным в том, что в предвоенные годы промышленность страны была подготовлена к работе в военных условиях. Была создана законодательная и организационная основа технического регулирования, которая соответствовала централизованной плановой экономике страны. В период Великой Отечественной войны деятельность по стандартизации была полностью подчинена нуждам обороны, условиям работы промышленности в военное время. За эти годы было утверждено свыше 2 200 новых и пересмотрено 1 270 действовавших государственных стандартов. Комитет стандартов внёс более 1 000 изменений в действовавшие стандарты [2. С. 41]. Государственные военные стандарты, введённые в июле 1941 г., имели обозначение ГОСТ В. Долгое время информация об этих стандартах была недоступна не только широкой общественности, но даже специалистам в области стандартизации. Многие документы не случайно имели гриф «Совершенно секретно» и находились в спецхранах. Ведь стандарты времён Великой Отечественной войны тоже внесли свой вклад в победу над гитлеровцами. В частности, за счёт этих стандартов были установлены дополнительные базы получения металла для производства вооружения, увеличился выход годного и сократился расход стратегического сырья. Так, в соответствии с военным стандартом ГОСТ В 984-43 «Сталь ствольная артиллерийская» для производства артсистем предусматривалось применение основной стали вместо кислой, что позволило увеличить производительность мартеновских печей и привлечь к выплавке артиллерийской стали заводы Народного комиссариата чёрной металлургии [18. С. 18, 19]. Важнейшими преимуществами советского оружия являлись: возможность массового выпуска в кратчайшие сроки, высокая степень ремонтопригодности (в частности, советские танкисты могли ремонтировать свои машины в полевых условиях), а также взаимозаменяемость. Приведём несколько примеров. Для 76-миллиметровой дивизионной пушки образца 1942 г. и 57-миллиметровой противотанковой пушки образца 1943 г. применялся единый лафет. Это повысило технологичность и ремонтопригодность этих пушек, а сроки их изготовления сократились в 45 раз. Высокая технологичность 76-миллиметровой пушки позволила первой в мире поставить её на поточное производство и начать осуществление конвейерной сборки [19]. 7,62-миллиметровый унифицированный патрон мог применяться в винтовке образца 1891/1930 гг., карабине образца 1944 г., автоматической винтовке СВТ-40, ручном пулемёте ДП, станковом пулемёте «Максим», авиационном пулемёте ШКАС и др. [4. С. 11, 12]. Лучшим подтверждением высокого качества советских танков являются слова противника, испытавшего на себе их мощь. Один из бывших командующих немецко-фашистскими войсками на советско-германском фронте Ганс Фриснер в мемуарах «Проигранные сражения» писал: «Удивительно хорошо зарекомендовал себя советский танк Т-34, обладавший большой проходимостью и маневренностью. Многотипности в танках у русских не было, и это являлось большим преимуществом, так как давало возможность унифицировать снабжение танковых войск запасными частями и боеприпасами. У нас имелось на вооружении приблизительно 26 различных типов танков. Отсюда, естественно, возникали большие трудности. Танк Т-34 был безотказен повсюду, на любой местности. Русские танки могли действовать там, где по нашим нормам это считалось невозможным. Вооружение танка Т-34 также было исключительно эффективным. Для советской пехоты он был великолепным прокладчиком пути и весьма действенным средством поддержки» [20. С. 253]. Структура ВКС под влиянием военных событий была реорганизована. В частности, были созданы отделы стандартов танкостроения, самолётостроения и транспортного машиностроения, отдел боеприпасов, отдел стандартов артиллерийского и стрелкового вооружения и др. [4. С. 10]. Главными направлениями деятельности по стандартизации в условиях войны являлись: максимальная экономия материальных ресурсов, энергии, топлива, использование заменителей остродефицитного сырья и материалов, пересмотр конструкций оборонных и других изделий [3. С. 24]. После войны стандарты категории ГОСТ В, выпущенные в первой половине 1940-х гг., не сразу прекратили своё существование. Некоторые из них даже были востребованы в годы послевоенного восстановления хозяйства. Своим долголетием они обязаны заложенным в них принципам, в особенности принципу рационального использования материальных ресурсов [18. C. 19]. Таким образом, государственная стандартизация в нашей стране стала формироваться при советской власти. Причём темпы развития стандартизации соответствовали потребностям страны, необходимости в кратчайшие сроки осуществить индустриализацию. В первые десятилетия советской власти была выстроена эффективная система стандартизации, поддерживавшая высокий уровень ответственности на производстве, позволявшая рационально использовать сырьё, минимизировать потери от брака, освоить новую технику. В 1920-е гг. страна перешла к единой системе мер - метрической; была решена одна из главнейших проблем - возник единый общегосударственный орган, который занимался непосредственно вопросами стандартизации; появились первые ОСТы. Причём разработка стандартов была поставлена на научную основу. Уже к концу 1920-х гг. от отдельных разрозненных мероприятий, проводимых разными ведомствами, страна перешла к общегосударственной системе стандартизации. Обращает на себя внимание высокий юридический статус ОСТов и сменивших их в 1940 г. ГОСТов - большинство из них являлись обязательными для исполнения всеми предприятиями и организациями страны. В 1930-е гг. была заложена прочная база для дальнейшего развития системы советской стандартизации. В предвоенные годы промышленность страны была подготовлена к работе в военных условиях, в том числе благодаря эффективной стандартизации. Стандарты военного времени внесли существенный вклад в дело победы в Великой Отечественной войне, а затем нашли применение и в послевоенный период.

Скачать электронную версию публикации