About Siberia development prospects.pdf Проблема включения отечественной экономики вмировое хозяйство в последние годы активно разра-батывается российскими учеными как в общих кон-цептуальных аспектах, так и в конкретных вопросахосуществления механизма интеграции. Но еще мно-гое предстоит сделать, чтобы трезво оценить себя исвое подлинное место в мире.Основа благополучия России - богатые природныересурсы, большая часть которых находится в Сибири.Финансово-экономический механизм, существовавшийв административно-командной системе, позволял осу-ществлять интенсивное развитие малоосвоенных реги-онов за счет более развитых регионов-доноров. Этотмеханизм не может вписаться в рыночные условия, ког-да развитие отдельных регионов должно осуществлять-ся на базе их конкурентных преимуществ. Некоторыеученые предлагают стратегию развития Сибири на осс-нове создания инновационной экономики при условиисохранения природной ренты для нужд развития Сиби-ри, а далее ввозу капитала при поддержке государства.Сибирь занимает 40' о территории России и рас-полагает огромным по составу и качеству сырья при-родно-ресурсным потенциалом. На долю этого реги-она приходится 60-85% основных минерально-сырь-евых и энергетических ресурсов: 90% ресурсов угляРФ находится восточнее Урала, запасы газа состав-ляют 85% общероссийских, нефти - 68%; в Сибирс-ком федеральном округе находятся 85% запасов свин-ца и платины, 71% - никеля, 88% - угля, 40% - золо-та. Соответственно, экономика Сибири базируетсяпрежде всего на эксплуатации природных ресурсов.Сибирь вносит весомый вклад в общий уровеньпромышленного развития России. Занимая 38,4% тер-ритории страны, на которой в 2002 г. проживало 16,4%всего населения РФ, Сибирь дает свыше 30% создан-ного в национальной промышленности валового ре-гионального продукта (ВРП) и более чем в 1,2 разапревышает среднероссийские показатели по выпускуВВП на душу населения [1].Специализация Сибири, как и других регионов,складывалась еще в период социализма. При разме-щении производства учитывались не столько конку-рентные преимущества региона, сколько политичес-кие и военные факторы. Кроме того, неэффективнаяэкономическая специализация регионов сформирова-лась в результате директивного ценообразования,включавшего заниженные цены на топливо, сырье иматериалы и завышенные - на готовую продукцию.Следствием является некомплексный характер эконо-мики Сибири, чрезмерная ориентация сибирской эко-номики на внешние по отношению к ней рынки, соот-ветственно, высокий уровень транспортных издержекпри низкой транспортной освоенности территории.В настоящих условиях под воздействием рыночныхфакторов специализация Сибири меняется, усилива-ется сырьевая направленность экономики.В 1997 г. было проведено исследование промышлен-ности Томской области группой австрийских и россий-ских ученых. Следуя концепции М. Портера, которыйпредположил, что национальное и, следовательно, ре-гиональное развитие тесно связано с развитием про-мышленных отраслей, которые обычно соединены вер-тикальными (покупатель - поставщик) или горизон-тальными (общие покупатели, технология) каналами,экономисты предприняли попытку распознать присут-ствие подобных кластеров на территории Томской об-ласти. Ученые пришли к выводу, что к потенциальнымкластерам можно отнести следующие:Нефть. Нефтяная промышленность представляет-ся «островом» в индустриальном ландшафте Томска,поскольку нефтяные месторождения Томска располо-жены на северо-западе района, который граничит сТюменской областью, и машиностроение в основномрасположено в Тюмени. Более того, большинство не-фти, произведенной в Томске, транспортируется нанефтеперабатывающий комбинат, расположенный вАчинске (Красноярский край).Дерево. Несмотря на то что в этом кластере боль-ше зависимых производителей, его отличительнойчертой является недостаток предприятий, использу-ющих древесину в качестве сырья, что является при-чиной небольших объемов обработанной древесинына рынке Томска. Кроме двух фармацевтическихпредприятий, которые могли быть потенциальнымипользователями продукции лесной промышленности,строительство и кораблестроение (кроме мебельнойпромышленности, которая является частью дерево-обрабатывающей промышленности) - единственныеместные потребители древесины. Целлюлозно-бумаж-ная промышленность, которая включает в себя типог-рафии, а также фирму по производству картона и упа-ковочных материалов, не может быть рассмотренакак значительная.Кабель. Этот кластер является наиболее важным вТомске. Недостаток его заключается в том, что основ-ные клиенты производителей - авиационная и маши-ностроительная промышленности - с трудом преодо-левают кризис.Трудно ожидать наличие сформировавшихся кла-стеров не только в Томской области, но и в другихрегионах. Кластеры тесно связаны с процессом «спон-танной самоорганизации» в экономике, территори-ально-производственные комплексы в советском на-родном хозяйстве формировались на иных принци-пах. Кроме того, томское машиностроение в основ-ном сформировалось в результате эвакуации заводовс западных территорий во время войны, по большейчасти это оборонная промышленность.Конкурентные позиции региона динамичны и ме-няются под влиянием различных факторов, в том чис-ле и активной структурной политики.Какую структурную политику проводить в Сиби-ри? Вопрос во многом риторический, поскольку кон-туры промышленной политики в России просматри-ваются слабо. Тем не менее этот вопрос является пред-метом обсуждения, и основная позиция, высказывае-мая главным образом сибирскими учеными, - дивер-сификация экономики регионов Сибири на основеразвития научно-технического, инновационного по-тенциала территории. По их мнению, современная Си-бирь обладает, как минимум, тремя мощными точка-ми роста [2]. Первая точка роста заключается в разви-тии добывающей промышленности и отраслей глубо-кой переработки сырья, вторая, положенная в основунамеченных структурных преобразований, базирует-ся на машиностроении и наукоемких технологиях,третья состоит в создании транспортного коридорамежду экономическим комплексом Европы и расту-щим Азиатско-Тихоокеанским регионом.Условием реализации научно-технического, инно-вационного сценария развития Сибири является пе-реход к сохранению природной ренты для нужд раз-вития Сибири и далее к ввозу капитала (в течение 15-25 лет). Наряду с ресурсными проектами, реализациякоторых позволяет получить стартовый капитал, осу-ществляются научно-технические проекты.Насколько правомерна такая позиция? А есть линеобходимость в осуществлении диверсификацииструктуры экономики Сибири, по крайней мере, внастоящий период? Ответ на этот вопрос не столь од-нозначен, как може: показаться на первый взгляд.Система конкурентных преимуществ, имеющаясяв наличии у данного региона, служит предпосылкойпроцесса дифференциации регионов, который являет-ся основой межрегиональной конкуренции.Общеизвестна высокая капиталоемкость как соб-ственно производства, так и всех условий жизнедея-тельности в суровых климатических условиях Сиби-ри, что изначально делает неконкурентоспособнымитовары, основанные не на уникальных качественныххарактеристиках.Посколькуприродные ресурсы в России находят-ся в государственной собственности, то представля-ется некорректным положение о консолидации и ис-пользовании природной ренты в Сибири. Кроме того,концентрация ресурсов на развитии обрабатывающейи наукоемкой промышленности через систему государ-ственной поддержки, как это обычно предлагается,немногим отличается от действовавшей при социализ-ме практики государственного финансирования раз-личных проектов, в этом случае не представляетсявозможным избежать лоббирования, волюнтаризмаи разворовывания средств.Отрасли высоких технологий предъявляют специ-фические требования к рабочей силе, поэтому не мо-гут развиваться в «глубинке», а тяготеют к местамсосредоточения высококвалифицированного персона-ла. Поэтому города, обладающие большим научнымпотенциалом, становятся привилегированными цен-трами промышленного развития, ориентированногона внедрение в производство достижений современ-ной науки и техники, реализацию нововведений.В Сибири есть квалифицированная рабочая сила иучебная база для ее подготовки, центры фундаменталь-ной и прикладной науки. Но этих условий, на нашвзгляд, недостаточно для развития конкурентоспособ-ного наукоемкого машиностроения, поскольку оно неможет быть замкнуто на потребности узкого местногорынка. Для Сибири имеет особое значение транспорт-ный фактор (Россию отличают самые длинные плечиперевозок даже по собственной территории, не говоряуже о перевозках экспортно-импортных грузов за гра-ницами страны, и самые длинные в мире трубопрово-ды). Хронической проблемой Сибири является низкийуровень развития производственной и социальной ин-фраструктуры, слабое освоение огромных территорий.Существует диспропорция между европейской ча-стью России, где сосредоточено более 75% населенияи экономического потенциала страны, и регионамиСибири, на долю которых приходится 60-85% основ-ных энергетических и минерально-сырьевых ресурсов.Процесс освоения территории России сопровождал-ся довольно узкой экономической специализацией ре-гионов, обусловленной, с одной стороны, ограниче-ниями в количестве трудовых ресурсов, с другой -приоритетным развитием в 1950-1960-е гг. крупногопроизводства. Малоосвоенным районам отводиласьроль поставщиков сырья, на среднеосвоенных терри-ториях сосредоточивалось производство промежу-точных продуктов, а старые промышленные районыспециализировались на выпуске конечной продукции.Следствием стало то, что экономические связи Сиби-ри замыкались в основном в европейской частиСССР.В условиях существующей ограниченности инвес-тиционных и трудовых ресурсов возникает дилемма:вкладывать средства преимущественно в европейскуючасть, ориентируя развитие Сибири по пути вывоза сее территории природного сырья и продуктов началь-ных стадий переработки на нужды европейской час-ти страны, или в экономику сибирских регионов приотсутствии достаточного количества трудовых ресур-сов и экстремальных климатических условиях?Население России уменьшается, прогноз Мирово-го банка на 2020 г. - 134,5 млн человек. В советскийпериод считалось, что население должно идти за раз-витием производства, главным фактором которогостало приближение его к источникам сырья или стро-ительным базам. В широких масштабах шло освое-ние восточных и северных районов, куда были пере-селены десятки миллионов человек на постоянноепроживание в неблагоприятных условиях. На нашвзгляд, ученые, предлагающие реализовывать за го-сударственные деньги крупномасштабные инвестици-онные проекты в обрабатывающих отраслях на тер-ритории Сибири, мыслят в том же направлении. Вреальной действительности капитал в огромных мас-штабах вывозится из Сибири в европейскую частьстраны и за границу, поскольку в нерентабельное про-изводство его вкладывать бессмысленно. Исключениесоставляют ТЭК и горно-металлургический комплекс.На наш взгляд, адаптация экономики Сибири и из-менение ее профиля в хозяйственных связях должныпроисходить методом «спонтанной самоорганизации»,структуру, масштабы, темпы развития экономики дол-жен определять рыночный механизм, активное государ-ственное вмешательство необходимо лишь для учетагеополитических и военных факторов.

Скачать электронную версию публикации