Creation and evolution local high-tech clusters: foreign experience .pdf Проблемы создания и развития локальных высокотехнологичных кластеров в настоящее время являются крайне актуальными. Власти многих зарубежных локальных территориальных образований (регионов, округов, городов) заинтересованы в создании и последующем развитии высокотехнологичных кластеров на своей территории. Эта проблема актуальна и для России, имеющей высокий научный потенциал, но крайне низкий уровень его коммерциализации, и планирующей перейти на инновационный путь развития.Прежде всего, необходимо определить понятие и основные преимущества локального кластера. Локальный кластер в наиболее общем смысле зарубежные исследователи определяют как пространственную и отраслевую концентрацию взаимосвязанных фирм [1, 2]. Однако здесь необходимо внести уточнение: локальный кластер - это пространственная и отраслевая концентрация взаимосвязанных фирм, конечная продукция или услуги которых экспортируется за пределы локального территориального образования. Необходимость такого уточнения на локальном уровне очевидна: основной (но далеко не единственный) эффект, который приносит кластер территории, - это приток финансовых ресурсов. Именно приток финансовых ресурсов в локальную экономическую систему определяет интенсивность ее экономического развития, уровень жизни населения и другие важнейшие характеристики. Уточненное определение кластера объясняет причины заинтересованности местных органов власти в развитии кластеров. Причем многие территории в последнее время предпочитают делать ставку на высокотехнологичные кластеры [3-5], которые имеют ряд преимуществ:- в современной экономике сохраняется тенденция активного создания новых и быстрого развития существующих высокотехнологичных кластеров, что обещает значительный потенциал долгосрочного роста;- высокотехнологичные кластеры обеспечивают одновременно приток значительных финансовых ресурсов в экономику региона, приток высококвалифицированных работников, высокий средний уровень оплаты труда, повышение уровня жизни населения на территории;- развитие высокотехнологичных кластеров может идти за счет внутренних финансовых ресурсов территории, фирмы могут иметь небольшие размеры и их создание не требует значительных капиталовложений -т.е. может быть реализовано саморазвитие территориального образования преимущественно за счет собственных средств.Отметим, что для территориального развития в сфере высоких технологий требуется создание именно высокотехнологичных кластеров, а не отдельных высоко-технологичных фирм. Это объясняется внешними эффектами кластеров:прямым - передача информации о состоянии рынка, опыта, знаний, технологий между соседствующими фирмами, их взаимодействие друг с другом в качестве поставщиков и покупателей, подрядчиков и субподрядчиков приводят к существенному повышению эффективности функционирования каждой отдельно взятой фирмы; косвенным (или эффектом масштаба) - концентрация фирм позволяет привлечь инвесторов и поставщиков, конкуренция между которыми приводит к более низким ценам на необходимые для производства ресурсы; а также обеспечивает общий высокий уровень технологий на территории, известность территории, чем привлекает потенциальных покупателей и заказчиков. Анализ накопленного зарубежного опыта [1, 6] позволяет выявить основные этапы эволюции высокотехнологичных кластеров:1. Создание (зарождение) высокотехнологичного кластера.Развитие высокотехнологичного кластера. Зрелость высокотехнологичного кластера. Разрушение высокотехнологичного кластера.На каждом этапе локальный высокотехнологичный кластер испытывает влияние различных факторов, имеет различные потребности и внутренние и внешние характеристики, требует специфических мер поддержки.Особенностями первого этапа - этапа создания высокотехнологичного кластера - являются долгосрочная временная протяженность этого этапа, а также постоянная и целенаправленная финансовая и нефинансовая поддержка региональными и местными органами власти проводимых мероприятий. Не существует универсальных рецептов создания кластеров. Каждый случай в определенной степени является уникальным по исходным условиям, методикам стимулирования, особенностям создания и эволюции кластера. Самое сложное в этом процессе - зарождение кластера, когда еще нет сгустка фирм (а иногда и исходных предпосылок к созданию кластера), внешних инвесторов и покупателей. Внешние эффекты еще не действуют и требуются значительные по объемам, долгосрочные и непрерывные финансовые вложения, чтобы со временем можно было надеяться на какой-либо результат. Тем не менее общие закономерности, необходимые, но не всегда достаточные для создания высокотехнологичных кластеров, все же можно выявить. В работе ученых Стэнфордского университета [1] выделяются четыре основных условия успешного создания кластера:- создание экономического базиса новой отрасли или технологии;181- определение технологической ниши (технологической специализации);- определение рыночной ниши для реализации высокотехнологичной продукции;- случайный фактор (определенный уровень везения).Рассмотрим эти составляющие более подробно.1. Экономической основой возникновения высокотехнологичных кластеров являются высококвалифицированные технические специалисты. Существуют различные пути их привлечения или выращивания на определенной территории. Основной способ - обучение местного населения или приезжих в университетах или научно-исследовательских институтах. Однако наличие вуза или НИИ не является обязательным условием создания высокотехнологичного кластера. Другие способы привлечения (или выращивания) технических специалистов:- внутрифирменное обучение (в рамках крупных фирм-лидеров отрасли);- обучение на оборонных предприятиях, расположенных на данной территории;- привлечение высококвалифицированных специалистов высоким уровнем жизни, культурными традициями, природно-климатическими условиями и другими факторами.2. Одним из важнейших условий успешного создания высокотехнологичного кластера является правильное определение его технологической специализации. Причем эта специализация в большинстве случаев оказывается достаточно узкой. Пожалуй, только Силиконовая долина может похвастаться тем, что на ее территории представлены практически все отрасли высоких технологий. Большинство направлений развития высоких технологий в мире уже заняты. А конкурировать с нуля с широко известными кластерами и территориями без серьезных конкурентных преимуществ практически невозможно. Поэтому у зарождающихся кластеров имеется два основных варианта определения технологической ниши:- разработка принципиально новых технологий. В этом случае у кластера не будет конкурентов и в случае успеха этот путь сулит самые заманчивые перспективы. Но он также характеризуется очень высокой неопределенностью и уровнем риска. Кроме того, необходимо не просто разработать, но и соединить, интегрировать вновь созданную технологию с существующими технологиями;- выполнение разовых второстепенных работ по заказам крупных высокотехнологичных фирм (аутсорсинг) как правило основывается на отдельных конкурентных преимуществах территории, которые позволяют предложить качественные услуги, но по ценам ниже, чем если бы их выполняла сама фирма-заказчик. Конкурентные преимущества могут быть обусловлены более низкой зарплатой высококвалифицированных специалистов и другими факторами. Таким путем возникли высокотехнологичные кластеры в Индии, Тайване, Ирландии.3. Наличие рыночной ниши является необходимым условием зарождения кластера. На начальных этапах это могут быть государственные, в том числе военные заказы, заказы региональных или местных органов вла182сти. Однако со временем кластеру необходим выход на мировой рынок. В уже упоминавшейся работе [1] отмечается, что в сфере высоких технологий в настоящее время между территориальными кластерами преобладают скорее отношения сотрудничества, а не конкуренции. Сотрудничество проявляется в разделении работ (отношениях подрядчика и субподрядчика или аутсорсинга), обмене специалистами, опытом и идеями, совместными научно-исследовательскими проектами, презентациями и т.д. Исходя из отношений сотрудничества, вновь созданные кластеры могут использовать следующие модели связи с рынком:- позиционирование на территориях, которые не захвачены существующими лидерами (так называемая Скандинавская модель, опыт Кембриджа);- предложение новых продуктов, созданных на основе новых технологий;- связи с основным рынком и производство дополняющих товаров и услуг (аутсорсинг).В вышеназванной работе [1] отмечается, что и конкуренция имеет место. Примером является конкуренция между японскими и американским фирмами в 80-х гг. XX в. И в плане конкуренции решающую роль часто играет соотношение уровней оплаты труда высококвалифицированных специалистов в различных регионах. Однако представляется, что до тех пор, пока отрасли высоких технологий не исчерпали в мире свой потенциал роста и стабильно развиваются, между кластерами и отдельными предприятиями будут преобладать отношения сотрудничества, поскольку нет смысла конкурировать при большом неудовлетворенном спросе. Если же когда-либо произойдет насыщение рынка, все существующие кластеры начнут более активно конкурировать друг с другом.4. Фактор везения еще раз подчеркивает неопределенность будущего создаваемого кластера. Технологические разработки могут оказаться невостребованными рынком, у территории могут появиться новые конкуренты либо скажется нехватка финансовых ресурсов для развития и продвижения кластера. В условиях неопределенности стечение благоприятных обстоятельств также является одним из факторов успешного создания кластера.Основные мероприятия, осуществляемые государственными и местными органами власти по поддержке создаваемого кластера, должны быть направлены на выполнение четырех вышеназванных условий. В первую очередь, требуется создание экономического базиса новой отрасли или технологии: привлечение или выращивание высококвалифицированных технических специалистов, организация и, возможно, частичное финансирование научных исследований в выбранных отраслях специализации, а может быть, и создание специализированных научно-исследовательских институтов и вузов. Одновременно необходимо поощрение предпринимательской активности, стимулирование создания новых инновационных фирм на территории (упрощение процедуры создания новых фирм, льготное налогообложение и т.д.). Требуется обеспечить создание необходимой инфраструктуры инновационной деятельности: маркетинговых фирм, фирм-консультантов по международному законодательству, бизнес-инкубаторов, венчурныхфирм, агентств по оценке и патентованию интеллектуальной собственности. С некоторым отставанием по времени следует начинать проведение маркетинга территории в рамках страны и на международном уровне с организацией в регионе научных конференций, форумов, выставок научно-технической продукции выбранной специализации.Что касается показателей деятельности кластера, то на первом этапе они остаются на низком уровне. Обычно кластер на этапе зарождения состоит из нескольких десятков эффективно функционирующих фирм, но их размеры и вклад в экономику региона остаются незначительными.Основной характерной чертой второго этапа -этапа развития высокотехнологичного кластера - является быстрый рост как размеров существующих фирм, так и количества фирм, занятых производством наукоемкой продукции в целом. Условием такого роста являются правильный выбор отрасли специализации и наличие емкого рынка сбыта высокотехнологичной продукции. На этом этапе в действие вступают внешние эффекты кластера: его размеры и известность привлекают инвесторов, покупателей и заказчиков. Переход на второй этап, быстрое и устойчивое развитие кластера позволяют сделать вывод об успехе всей акции по созданию локального высокотехнологичного кластера.Начиная со второго этапа результаты проводимой работы по созданию кластера должны периодически оцениваться по основным характеристикам высокотехнологичного кластера с целью определения особенностей его внутренней структуры, роли в экономике территориального образования, конкурентоспособности на мировом рынке. Соответственно, показатели оценки территориальных высокотехнологичных кластеров, предложенные в работах [6-8], целесообразно объединить в три основные группы:1. Внутренние показатели кластера характеризуют его внутреннюю структуру, размеры и территориальную концентрацию. Такими показателями являются:- уровень локализации и дисперсии территориального кластера - характеризует плотность размещения фирм, входящих в кластер на территории;- глубина кластера - показывает количество вертикально взаимосвязанных отраслей, входящих в кластер (т.е. связанных друг с другом по технологической цепочке, отношениями спроса и предложения);- ширина кластера - определяется количеством горизонтально связанных отраслей, использующих общие технологии, рынки сбыта, каналы распределения и т.п.;- плотность кластера - определяется количеством фирм, входящих в кластер;- количество образовательных и научно-исследовательских организаций, поддерживающих отрасли, входящие в кластер, - они обеспечивают подготовку и переподготовку технических специалистов и создают технологический задел.При этом характеристиками силы кластера и факторами его устойчивого развития выступают глубина и ширина кластера, а также наличие образовательных и научно-исследовательских организаций.2. Внешние показатели деятельности кластера позволяют оценить масштаб высокотехнологичного кла-стера и продуцируемый им эффект, а также при сравнении с показателями других регионов - конкурентоспособность и перспективы дальнейшего развития высокотехнологичного кластера на данной территории.Для оценки масштаба высокотехнологичного кластера и продуцируемого им эффекта могут быть использованы показатели:- доля создаваемой кластером добавленной стоимости в валовом продукте территории;- объем экспортной выручки кластера и его доля в общем объеме экспортной выручки территории (экспорт в рамках данной работы рассматривается как вывоз продукции за пределы локального территориального образования);- объем прямых внешних инвестиций в предприятия кластера;- фонд заработной платы работников кластера и количество занятых, а также доля кластера в соответствующих показателях территории.Вероятно, наиболее значимы для локального территориального образования второй и третий показатели, поскольку приток финансовых ресурсов на территорию, их последующее распределение и перераспределение в рамках локальной экономической системы позволяют добиться мультипликационного эффекта увеличения валового продукта территории.3. Показатели оценки интенсивности и эффективности инновационной деятельности на территории, оказывающие существенное влияние на оценку конкурентоспособности и перспектив развития высокотехнологичных кластеров:- число быстрорастущих компаний (так называемые gazelle companies - это компании, которые обеспечивают ежегодные темпы прироста 20% и более в течение четырех и более лет подряд);- количество зарегистрированных патентов;- уровень образования специалистов кластера, населения территории в целом и тенденции его изменения;- средний уровень зарплаты высококвалифицированных технических специалистов кластера и соотношение этого показателя с аналогичными показателями конкурирующих территорий;- объем инвестиций фирм в научные исследования и разработки;- уровень развития венчурного финансирования.Оценка территориальных высокотехнологичных кластеров в США проводится, по крайней мере, двумя организациями: Progressive Policy Institute и Milken Institute [7, 8]. В результате оценки каждый регион получает рейтинг, который является одним из факторов выбора крупными компаниями территорий для инвестирования в научные исследования и разработки или закупок высокотехнологичных товаров и услуг. Т.е. можно говорить о том, что внешний эффект сформировавшегося кластера и рейтинг территории, на которой этот кластер расположен, представляют собой основу для дальнейшего саморазвития кластера, привлечения высококвалифицированных специалистов, внешних инвесторов и покупателей в данный регион.Вышесказанное не означает отказ от поддержки высокотехнологичного кластера местными органами власти - такая поддержка необходима на всех этапах183существования кластера. Однако акцент может быть сдвинут в сторону маркетинга территории (формирование и продвижение брэнда территории как привлекательной для высококвалифицированных специалистов, покупателей наукоемкой продукции и инвесторов и т.д.), налаживания корпоративного взаимодействия между местными органами власти, предприятиями кластера, внешними покупателями и инвесторами, государственными органами власти, повышения качества научных исследований и образования. А проблемы стимулирования предпринимательской активности, создания бизнес-инкубаторов и учебных центров должны быть решены на первом этапе и здесь отходят на второй план.Третий этап - этап зрелости высокотехнологичного кластера.Кластер достиг достаточно высоких показателей и, несмотря на дальнейшее развитие (создание новых фирм, а возможно, и новых продуктов и технологий), экономические показатели деятельности кластера изменяются незначительно. Происходит насыщение рынков сбыта продукции кластера. Возникает переломный момент в эволюции и кластер должен определить направление своего развития. Причем сделать это необходимо в короткие сроки, поскольку в сфере высоких технологий очень динамичная конкурентная среда, короткие технологические жизненные циклы и жизненные циклы продуктов. Возможны два основные варианта развития кластера:- специализация на разработке новых продуктов и технологий. Этот вариант предполагает значительные инвестиции в научные исследования и разработки, привлечение ведущих мировых ученых и технических специалистов. Предприятия кластера должны постоянно генерировать поток новых технологий, поток патентов на изобретения. Путь заманчивый, но очень рискованный и дорогостоящий. В случае, если процесс постоянной генерации новых идей и продуктов на территории будет прерван, кластер окажется в тяжелом положении;- специализация на массовом производстве дешевых товаров и услуг, аутсорсинге в сфере высоких технологий. Территория не претендует на роль мирового лидера в сфере высоких технологий, но поддерживает достаточно высокий уровень технических специалистов при относительно невысокой оплате труда (по сравнению с лидерами), льготное налогообложение -т.е. обеспечивает достаточно низкую себестоимость производимых высокотехнологичных товаров и услуг. Многие производственные предприятия, расположенные на территории, являются филиалами или дочерними компаниями, штаб-квартиры которых расположены на территориях-лидерах технологического развития. Территория должна внимательно следить за потенциальными конкурентами (развивающимися странами), которые могут вытеснить ее с рынка.При выборе варианта развития необходимо учитывать:- насыщенность существующего рынка сбыта высокотехнологичной продукции территории, динамику спроса и предложения на рынке, поведение конкурентов;- текущую технологическую специализацию и рыночную нишу территории;- современный уровень развития кластера;- финансовые возможности территории.В соответствии с выбранным направлением развития должна осуществляться и дальнейшая экономическая политика территории. В первом варианте акцент следует сделать на позиционировании территории как мирового лидера в отрасли специализации, приглашении ведущих мировых ученых и технических специалистов, больших финансовых вложениях в фундаментальные и прикладные научные исследования и разработки. Во втором варианте следует сосредоточить внимание на развитии сотрудничества территории с крупнейшими корпорациями-лидерами высоких технологий (открытие последними своих филиалов и размещение заказов на территории), поддержании высокого уровня квалификации технических специалистов, удешевлении производства высокотехнологичных товаров и услуг.Правильный и своевременный выбор варианта дальнейшего развития, согласованные действия предприятий кластера и местных органов власти должны позволить территории избежать стагнации и разрушения кластера.Четвертый этап - разрушение высокотехнологичного кластера. Исследованию этого этапа посвящена, в частности, работа [6]. В качестве основных причин разрушения высокотехнологичных кластеров можно выделить следующие:Ведущей причиной разрушения или существенного преобразования структуры высокотехнологичного кластера являются технологические прорывы (создание новых технологий). Новые технологии, как правило, не сравнимы со старыми (традиционными) технологиями по основным характеристикам и быстро вытесняют последние. Новые технологии могут инициировать создание новых территориальных кластеров или создание новых возможностей для дальнейшего развития существующих кластеров. Для территориальных высокотехнологичных кластеров крайне важна способность адаптироваться к непрерывному потоку новых технологий, своевременно перестраиваться и использовать возможности новых технологий для своего дальнейшего развития. Если кластер оказался не готовым к восприятию новых технологий, технологический прорыв, скорее всего, приведет к его стагнации и быстрому разрушению. Неспособность кластера адаптироваться к смене этапов технологического жизненного цикла, жизненных циклов отрасли и продукта. На разных этапах этих циклов действуют различные факторы оценки конкурентоспособности кластера. На ранних стадиях технологического жизненного цикла важнейшими факторами являются научные исследования и разработки в сфере новой технологии, зарегистрированные патенты, имидж научной школы территории и организаций, выполняющих прикладные исследования, их связи с крупными корпорациями, которые могут заинтересоваться разработками в данной области. На стадии зрелости и спада уже преобладают экономические характеристики, такие как себестоимость производства. Сходным образом развитие кластера связано с жизненными циклами отрасли и продукта. На ранних стадиях отмечается высокая инновационная активность и большое количество малых фирм. На стадии зрелости инновации осуществляют в основ- 184ном крупные фирмы. Неспособность предприятий кластера и местных органов власти предвидеть эти изменения и своевременно адаптироваться к ним, скорее всего, приведет к разрушению кластера.Прекращение финансовой поддержки развития кластера государственными или местными органами власти (прежде всего - прекращение финансирования государственных заказов), ослабление усилий по маркетингу территории. Появление новых конкурентов, насыщение или перенасыщение рынков сбыта. Территории, на которых происходит разрушение высокотехнологичных кластеров, быстро оказываются в сложном экономическом положении. Высококвалифицированные специалисты остаются без работы и стараются уехать с территории. То же самое делают и талантливые молодые специалисты. Снижается престиж образования. По основным характеристикам территория быстро оказывается на уровне первого этапа эволюции кластера. Основное отличие - наличие определенного базового уровня образования и технической подготовки специалистов, а реального производства высокотехнологичных товаров и услуг практическинет. В этих условиях местные органы власти должны сделать выбор: заниматься ли восстановлением (по сути - созданием заново) высокотехнологичных кластеров или отказаться от специализации территории в сфере высоких технологий и искать альтернативные пути развития. Одним из примеров стагнации и быстрого разрушения высокотехнологичных кластеров является период экономических реформ России в 90-х гг. прошлого века. И в настоящее время многим территориям России предстоит сделать выбор пути своего дальнейшего развития.Резюмируя вышесказанное, еще раз подчеркнем, что для успешного создания и развития локальных высокотехнологичных кластеров необходимы долгосрочные и целенаправленные усилия как местных органов власти, так и всех заинтересованных экономических субъектов локального территориального образования. На различных этапах эволюции кластера приоритетные направления стимулирующего воздействия оказываются различными. На каждом этапе требуется сформировать единые цели и интересы и обеспечить скоордини-рованность действий всех заинтересованных в развитии кластера экономических субъектов.

Скачать электронную версию публикации