Correlation of economically dynamic growth and environmental sustainable development: dichotomy or balance?.pdf Теоретическим и методическим аспектам проблемы взаимосвязей между макроэкономическими парамет-рами и экологическими характеристиками уделяется в настоящее время серьезное внимание. В условиях все продолжающегося экономического стресса активиза-ция инновационно-экологической деятельности с це-лью создания товаров нового поколения и заметного улучшения качества жизни является основой для во-зобновления экономического развития и обеспечения конкурентоспособности страны. Целью глобально-инновационного развития выступают не только увели-чение доходов и доступность товаров и услуг, но и экологически чистые производства. Становится оче-видным, что возрастающую общественную отдачу дает повседневное соблюдение экологических стандартов. Вместе с тем ухудшение экологической ситуации ста-новится фактором негативного характера, т.к. общест-во несет серьезные социальные и экономические поте-ри, связанные с последствиями загрязнения окружаю-щей среды.Интерпретация экономических показателей может быть неоднозначной. Например, в ряде стран анализ потребления коммерческой энергии обнаружил тен-денцию к сокращению темпов ее роста. Однако сниже-ние затрат использования коммерческой энергии может свидетельствовать об интенсификации экономического роста, связанной с технологическими инновациями, когда коммерческая энергия заменяется интеллекту-альной [1]. То есть инновации, приводя к сдерживанию индикаторов экономического роста (удешевляются элементы постоянного капитала и готовая продукция), улучшают качество жизни, хотя внешне по формаль-ным признакам это можно интерпретировать как про-мышленный спад. Так, американский экономист, лау-реат Нобелевской премии Р. Солоу еще в конце 80-х гг. высказал идею о том, что показатели экономической статистики (в частности, данные о производительности труда) не в полной мере отражают эффективность при-менения информационных технологий. Это явление получило название «парадокс Солоу». Для современ-ного экономического роста характерны быстрые смены доминирующих тенденций, но замедление темпов рос-та продукции в большинстве отраслей производства очевидны. Причины замедления - это повышение эф-фективности использования исходного сырья и мате-риалов, конкуренция заменителей некоторых видов продукции, ориентация производства на выпуск особо качественной продукции, электронизация всех отрас-лей экономики и сферы быта, высокоэффективные тех-нологические процессы.Концепция экономического роста предполагает тенденцию к увеличению масштабов производства и, как следствие, реального ВВП. Парадигма устойчивого развития имеет в виду баланс экономических, экологи-ческих и социальных интересов, при котором количе-ственные индикаторы замещаются качественными. Проблема соединения обоих походов - это настоятель-ная потребность времени, хотя и недостаточно иссле-дованная.Формула устойчивого развития появилась сравни-тельно недавно - в 1987 г. в докладе «Наше общее бу-дущее» (устойчивое развитие - это такое развитие, при котором «удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способность будущих поколе-ний удовлетворять свои собственные потребности»). Комитет ООН по окружающей среде, Всемирный фонд дикой природы, Всемирный союз охраны природы до-говорились об общем определении устойчивого разви-тия как развития, «улучшающего качество жизни лю-дей в пределах возможностей окружающих экосистем». В докладе «Глобальная экологическая перспектива -развитие окружающей среды», представленном комис-сией по окружающей среде ООН в 2007 г., в духе дан-ного определения развитие рассматривается как «про-цесс, позволяющий людям улучшить условия их жиз-ни», что может быть обеспечено с помощью рацио-нального управления ресурсами (финансовыми, при-родными, человеческими).То есть современная концепция устойчивого разви-тия без определения качества жизни не имеет смысла, так же как и качество жизни бесперспективно без дол-госрочного планирования устойчивого развития [2].Член Римского клуба профессор Бременского уни-верситета Феликс Экард считает, что ключевая компо-нента концепции устойчивости - это глобальная и межгенерационная справедливость. Устойчивое разви-тие - развитие, не только обеспечивающее экономиче-ский рост, но и справедливо распределяющее его ре-зультаты. Это развитие, которое отдает приоритет бед-ным, расширяет их возможности и обеспечивает их участие в принятии решений, затрагивающих их жизнь [3]. Ф. Экард замечает, что институты ориентированы скорее на разрешение конфликтов между людьми в ограниченной временной и пространственной перспек-тиве, тогда как наши действия далеко выходят за рамки как государств, так и времени, в котором мы живем. В рамках модели благосостояния, принятой на Западе, невозможно надеяться, что мероприятия по охране ок-ружающей среды приведут к устойчивому глобальному и продолжительному существованию человека на на-129шей планете. Запад не в состоянии отказаться от эколо-гически разрушительных практик потребления и образа жизни. Старая либеральная концепция свободы и спра-ведливости должна быть скорректирована императива-ми устойчивости. Надо полагаться не на рационализм индивидуальной пользы, а на нормативный разум, т.е. способность построения справедливого общественного порядка, когда свобода сочетается с ответственностью. Экарт замечает, что трехчленная модель устойчивости не особенно помогает, ведь экологические, экономиче-ские и социальные аспекты разделить сложно. Как фактически реализовать принцип устойчивости? Ско-рее всего, по мнению Экарта, этого можно добиться посредством введения экологических налогов, которые делают определенные действия дороже, но не запре-щают их. Налоги управляют поведением отдельных людей и предприятий в сторону повышения эффектив-ности. Экологические налоги тонко отражают недоста-ток ресурсов и вероятность изменения климата посред-ством единой цены, которую рынок сам по себе не формирует. Таким образом, Ф. Экарт, хотя и впадая в критикуемое им «экодиктаторство», правда, более мяг-кое, предлагает концепцию благосостояния во времени вместо товарного благосостояния здесь и сейчас.В целом концепция устойчивого развития подчер-кивает, что поскольку рост производства материальных благ сопровождается истощением природных ресурсов и загрязнением окружающей среды, а также возрас-тающим расслоением общества, то должны быть поло-жены какие-то разумные пределы роста. В противном случае рост мировой экономики приведет к исчерпа-нию физических возможностей Земли, что поставит под угрозу развитие всей земной цивилизации.Одними из первых на эти проблемы обратили вни-мание члены Римского клуба, которые в 1972 г. подго-товили доклад «Пределы роста». Авторы пришли к выводу, что если существующие тенденции роста чис-ленности населения, индустриализации, загрязнения окружающей среды, производства продуктов питания, потребления ресурсов не изменятся, то пределы роста на нашей планете будут достигнуты в течение бли-жайших десятков лет. Наиболее вероятным результа-том этого станет внезапное неконтролируемое сниже-ние численности населения и объема производства. Поскольку экономическое развитие не может остано-виться, оно должно пойти по иному пути, перестав столь активно разрушать окружающую среду. Требует-ся смена основной экономической парадигмы.Страны и регионы не могут быть абсолютно иден-тичными и однообразными, разрыв в уровне их разви-тия неизбежен. Причины как внутренние (наличие раз-ных факторов производства, история, географическое положение, уровень образования), так и внешние (ин-новации, госрегулирование, деятельность ТНК, вклю-чение в международное разделение труда). Каким же образом отстающим странам повысить свою экономи-ческую мощь? Все догоняющие лидеров страны ис-пользуют похожие меры (протекционизм, четкая про-мышленная политика, наличие элементов планирова-ния и т.д.). Еще Адам Смит полагал, что Англия и страны континентальной Европы, только внеся изме-нения в свою экономическую политику, могут достичьголландского уровня развития (Голландия - экономи-ческий лидер на тот момент среди стран Европы). На протяжении 80-х и 90-х гг. ХХ в. новые индустриаль-ные страны Азии - Гонконг, Южная Корея, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Тайвань - эффективно использова-ли кейнсианские методы роста. Среди промышленно развитых стран достаточно активно проводили кейнси-анскую политику гибкого изменения налоговых ставок и госрасходов Новая Зеландия, Австралия, Австрия, Великобритания, США, Япония, Швеция, Швейцария. Например, за несущими конструкциями Южно-Корей-ского экономического чуда стояло сильное и по отно-шению к экономике интервенционистское государство [1]. Именно государство сознательно и продуманно обеспечивало субсидии и избыточную тарифную защи-ту селективно отобранным молодым отраслям про-мышленного сектора экономики. Оно манипулировало процентными ставками и валютными курсами. Уста-навливало «неправильные» цены для того, чтобы гене-рировать и получать выгоды от возникающих сравни-тельных преимуществ. В Южной Корее в качестве на-циональных идей НИОКР, которым должны соответст-вовать все научно-исследовательские проекты и про-граммы, финансируемые различными министерствами и ведомствами страны, были названы: здоровое и обра-зованное общество; экономический рост и создание рабочих мест; лидерство в науке и технике; улучшение качества окружающей среды; использование информа-ционных технологий; укрепление национальной безо-пасности.Понятие современного экономического роста ввел в научный оборот американский экономист, лауреат Но-белевской премии С. Кузнец. Он относил начало этого процесса к концу XVIII в. Если в предшествующий период роста для удвоения ВВП Западной Европе по-надобилось восемь веков (с 1000 по 1800 г.), то теперь это происходило на протяжении жизни одного поколе-ния. В странах с различными культурными традиция-ми, уровнем обеспеченности ресурсами, географиче-ским положением масштабные и взаимосвязанные структурные изменения происходили по общему сце-нарию, что породило представления об обязательных законах исторического развития и легло в основу маль-тузианства, марксизма, шумпетерианства [4]. В этом же русле лежит теория циклов Н.Д. Кондратьева и стадий роста, предложенная У. Ростоу в 1960 г. Согласно по-следней стадии характеризуются определенным уров-нем технологического развития, переход от одной ста-дии к другой - это естественный спонтанный процесс, опирающийся на мобилизацию сбережений и совер-шенствование технологий.Не вполне удачными оказались рецепты экономиче-ского реформирования стран Латинской Америки, Вос-точной Европы и Африки, предложенные так называе-мым Вашингтонским консенсусом, включающие: при-ватизацию, либерализацию внешней торговли, дерегу-лирование и отказ от промышленной политики. Эти рекомендации привели к падению ВВП во всех указан-ных регионах.Важный аспект теории роста - рост в сырьевых экономиках. В 1950-1960-е гг. большинство экономи-стов считали, что наличие богатых запасов полезных130ископаемых способствует быстрому росту экономики, т.к. сырьевой бум привлекает труд и капитал, прибыли реинвестируются в местную инфраструктуру и отрас-ли, создающие добавленную стоимость, что обеспечи-вает диверсифицированный экономический рост. Поз-же появились работы, доказывающие, что хорошая обеспеченность природными ресурсами скорее препят-ствует успешному развитию, т.к. «расслабляет» эконо-мику. В научный оборот был введен феномен так назы-ваемого «ресурсного проклятия» (resource curse). Про-клятие состоит в том, что ресурсы ограничены, а техно-логии их добычи консервативны. Р. Аренд [5] показыва-ет, что при соответствующих экономических и полити-ческих условиях крупные запасы природных ресурсов совсем не обязательно будут выступать фактором, тор-мозящим экономическое развитие. Во-первых, техноло-гии позволяют рентабельно эксплуатировать месторож-дения даже с низкими запасами, а во-вторых, такая экс-плуатация требует применения специфических высоких технологий (например, платформ).Выяснилось, что по мере экономического роста до-ля перераспределяемых государством доходов в общем объеме продуктов экономической деятельности возрас-тает, повышаются доходы на душу населения, совер-шенствуется функционирование экономических инсти-тутов. Рост неизбежно переходит в развитие, при кото-ром увеличение макроэкономических индикаторов за-медляется, а качественные параметры неуклонно улучшаются. Экономическое развитие - многофактор-ный процесс, он включает в себя промышленную поли-тику, гармоничные взаимоотношения с окружающей средой и средства повышения благосостояния населе-ния. Рост важен не сам по себе, а с точки зрения его роли в решении задач социально-экономического раз-вития национальной экономики и создания благопри-ятных условий жизнедеятельности человека. Человек, его социальное самочувствие становятся главным ме-рилом результатов социально-экономического про-гресса и конечным критерием эффективности роста и рпазвития.Теория развития формировалась под влиянием кейнсианских макроэкономических идей, согласно ко-торым важнейшим источником роста и развития явля-ется формирование основного капитала. Неокейнсиан-ство, называемое также кейнсианской смешанной эко-номикой, интегрирует и консолидирует в едином меха-низме финансовые инструменты, регулирующие ры-ночные процессы и сильную финансовую политику государства, возрастающую централизацию бюджет-ных ресурсов, используемых на цели социально-экономического развития. П. Самуэльсон считал, что смешанная экономика фактически является гигантской системой общего страхования от наихудших бедствий экономической жизни [6]. В рамках смешанного под-хода решающее значение придается госрасходам, важ-нейшие направления которых - научные исследования, производственная и социальная инфраструктура (обра-зование, подготовка кадров, медицинское обслужива-ние). В результате возникает эффект мультипликации, согласно которому инвестиции, осуществляемые госу-дарством, благоприятно сказываются на динамике ВВП, обеспечивают рост занятости, расширяют по-требление. Совершенно очевидно, что без серьезной господдержки многим европейским странам и США не удалось бы создать и развить современные отрасли экономики. В периоды же начинающегося экономиче-ского бума, или перегрева, грозящего кризисом пере-производства, госмеры ограничивают рост инвестиций и, следовательно, производства.Экономический рост и устойчивое развитие рас-сматриваются многими исследователями как дихото-мические концепции, которые не могут иметь место в одно и то же время, поскольку, как показывает весь опыт хозяйствования, экономический рост не может быть достигнут без ухудшения состояния окружающей среды. Существует дихотомия (выбор): или количест-венный рост, или качественное развитие, т.е. возможно только что-то одно (не случайно еще в 1999 г. вышла статья П. Бартельмуса с симптоматичным названием «Устойчивое развитие - парадигма или паранойя?»). Но со временем выяснилось, что баланс между необхо-димостью экономического роста и желательностью сохранения тонких экосистем, в которые человечество также вовлечено, возможен. Это происходит в том слу-чае, когда рост замещается развитием (замедление рос-та при улучшении качества жизни). И наоборот, чтобы прекратить перегрев и замедлить чрезмерный рост эко-номики, следует ужесточать экологические требования, как было сделано, например, в Китае.Пытаться сохранить окружающую среду, пренебре-гая экономическим ростом, к сожалению, утопия, т.к. растущее население, стремясь к лучшей жизни, по-требляет все большее количество ресурсов, даже беря их силой, что случается в разных регионах мира. Забо-тясь о том, чтобы обеспечить экономический рост, многие концерны игнорируют требования об охране окружающей среды, это рано или поздно приведет че-ловечество к исчезновению воды, лесов и земель, что вызовет, в свою очередь, прекращение или в лучшем случае замедление экономических процессов. Предпо-ложительно, секрет лежит в содействии экономическо-му росту, но таким способом, чтобы экологическая си-туация была устойчива. Это предполагает разработку проектов жизненных циклов, создание индустрии с более эффективным использованием воды, энергии, сырья, уменьшение расточительного изготовления и потребления товаров, повторное использование мате-риалов, рациональное использование земель, особенно в городах, гораздо более строгое регулирование для автомобилей с бензиновым двигателем и т.д.Даже если проект вызовет ущерб, которого невоз-можно избежать, меры должны быть приняты для ис-правления этой ситуации. Если конструкторы дамбы вырубают леса по берегам рек, они должны восстано-вить их, когда дамба будет построена и вода достигнет своего уровня; в то же время эрозия должна контроли-роваться и включать финансирование специальных мер. Другими словами, человечество может замещать или исправлять то, что было разрушено в порядке су-ществования экосистем [7]. Вопросы оздоровления экологической ситуации взаимосвязаны с решениями в различных областях экономической политики (произ-водственной, инновационной, инвестиционной, нало-говой и др.). Необходимо обеспечение системного под-131хода при разработке мер экологической и экономиче-ской политики, суть которого в контексте рассматри-ваемых проблем состоит в комплексном учете возмож-ных экологических последствий от реализации соот-ветствующих управленческих решений.С этой точки зрения экологический налоговый удар является весьма серьезным инструментом, подвергаю-щим контролю рекомендованные меры. Такие инстру-менты могут помочь в достижении равновесия путем отбора проектов, которые как экономически выгодны, так и экологически устойчивы.Глобальные изменения окружающей среды, все увеличивающиеся и охватывающие земную систему, не имеют аналогов в истории. Человечество, эксплуатируя ресурсы Земли, расширяет давление на мировые экоси-стемы и природные ресурсы. В течение последних трех столетий популяция человека резко увеличилась и дос-тигла в 2007 г. 6,6 млрд. Человеческая активность столь сильно воздействует на природные системы, что сохранение планетных экосистем для будущих поколе-ний абсолютно не может быть гарантировано. Такие гарантии требуют новой социальной этики и новых технологий, поглощающих не столь много ресурсов. Донелла, Дэннис Медоуз и Джордж Рандерс отметили в докладе за 2004 г.: «Материалы и энергия, исполь-зуемые растениями, не возникли из ниоткуда. Они вы-делены планетой. И они не исчезают. Когда их эконо-мическое использование заканчивается, материалы рециклируются или рассеиваются; энергия диссипиру-ется. Потоки материалов и энергии перетекают из пла-нетарных источников через экономические подсистемы в планетарные стоки, становясь отходами. Рециклинг и чистая продукция помогут уменьшить напряженность, но не исключить» [8. С. 536].Экономический рост прямо воздействует на экологи-ческие системы, от которых зависит экономика. В 2005 г. оценка экосистем показала, что почти 2/3 обслу-живающих экосистем деградированы или используются неустойчиво, а индикаторы, подобные Экологическому следу показывают, что человеческое общество живет не по средствам, начиная с 1987 г. Согласно этим измере-ниям человечество сейчас (в 2006 г.) использует эквива-лент 1,25 планетарных ресурсов. То есть глобальная экономика, чтобы предотвратить драматическое разви-тие событий и понизить экологическое воздействие, должна сократить рост, ведь рост сегодня-завтра приве-дет к уменьшению урожайности, смоет прибрежные города и вызовет площадные пожары.Вместе с тем мировая экономика, несмотря на все экономические стрессы, продолжает расти. Г. Бологна приводит следующие данные [8]. В 2007 г. рост миро-вого продукта составил 5,4% и достиг 72,3 трлн долл. Даже с учетом спадов рост остается выше среднего, начиная с 1970 г. Экономика США росла до 2007 г., хотя и медленней, чем в прошлые годы. Экономиче-ский рост США замедлился лишь в 2008 г. Это сокра-щение произошло в значительной степени из-за беспо-рядочной поддержки умирающих секторов, которые уменьшаются и должны все равно закрыться.Сегодня экономика США составляет 19% от миро-вой, экономика Китая достигла 16%. Индийская эко-номика росла со скоростью 9,1% в 2007 г., составив11% от мирового размера ВВП. ЕС сейчас составляет 21% от мирового ВВП, что делает его самой большой экономикой мира. В 2007 г. экономика ЕС росла на 3,2%, медленно сползая вниз в некоторых странах из-за волнений на американских финансовых рынках. Ки-тайский ВВП вырос в 2007 г. драматически - на 11,7%. Такой рост, однако, небеспричинен. Сегодня только 1% из 560-миллионного городского населения Китая ды-шит воздухом, который отвечает европейским стандар-там. Низкое качество воздуха и воды ведут к много-численным социальным волнениям. Китай сегодня ли-дирует по производству двуокиси серы и почти дого-няет США по общим выбросам двуокиси углерода (хо-тя не по выбросам на 1 жителя).Выход большинству исследователей видится в про-ведении дальнейшей гуманизации производства и не-обходимости уменьшения негативных эффектов путем создания инфраструктуры развития [9], обеспечиваю-щей более плодотворный путь для защиты и помощи экономике развития.Н. Хальмстрем уверен, что безотлагательность кли-матического кризиса откроет дверь для новых безрис-ковых технорешений [10]. Его аргументы те, что обще-ство должно найти пути осторожного, устойчивого и равновесного развития при введении новых техноло-гий. Правда, он отмечает, что геоинжиниринговые и новые конвергентные технологии наноразмерности, решая проблему изменения климата, могут привести к новым глобальным проблемам и подчеркивает важ-ность создания цивилизованного общества.Английская исследовательница Э. Фостер считает, что руководство устойчивым развитием должно осу-ществляться через Глобальное Правительство [11]. И хотя глобализация в отношении окружающей среды работает на обслуживание экспансионистской неоли-беральной повестки дня, благодаря глобализации забо-ты об охране окружающей среды легитимизируются, делают угрозы деградации и деструкции природы об-суждаемыми, узакониваются связи между государст-вами, корпорациями, обществами и людьми.Концепция потоков деятельности, число сторонни-ков которой быстро растет [12], в отличие от концепции устойчивости (которая в сущности призывает консерви-ровать традиционные пропорции структуры производст-ва) показывает, что поскольку природные естественные процессы протекают в непрерывном режиме при мини-муме энергозатрат только за счет информации, то и со-временная экономика должна стремиться к тому же са-мому - овеществлению информации (максимум инфор-мации при минимуме энергетических затрат).Исследователи согласны, что для развития эконо-мики необходимы огромные объемы инновационного инвестирования с целью массового создания новых технологий. Внешние источники инвестирования (по-вышение цен на нефть, привлечение иностранных ин-вестиций) не обладают устойчивостью. Нужна активи-зация внутренних источников с целью обеспечения расширенного воспроизводства на инновационной ос-нове. Главная особенность современной экономики знаний, пожалуй, та, что мысли, идеи очень быстро овеществляются, а экономика превращается в такую сферу деятельности, где материализуются устремления132человечества, что дает надежду на возможность изме-нить ход развития мировой экономики, т.е. на благопо-лучный исход. Однако в соответствии с законами диа-лектики устранение одних хозяйственных проблем приводит к возникновению следующих и в их реше-нии - залог устойчивого развития. Вместо хаотичного роста, который не может быть беспредельным, необхо-димо ответственное развитие цивилизации, границ у которого нет.Давайте задумаемся над следующим вопросом: не приведет ли отказ от сохранения традиционной струк-туры и конфигурации экономики и переход к развитию путем периодической смены технологий, способов производства и новых продуктов (макрогенераций) к селективным структурным изменениям и потере ус-тойчивости? Ведь любая новизна снижает устойчи-вость и приводит к новому состоянию. Нормальное развитие протекает где-то между, выражаясь эволюци-онным языком, эпигенезом и преформацией, между полюсом абсолютной новизны и абсолютным постоян-ством. Российские ученые Л.И. Блехер и Г.Ю. Любар-ский, утверждают, что историю можно представить в виде чередования Средневековий и Возрождений [13]. Возрождения - краткосрочны, нестабильны, неустой-чивы, зато вбирают много нового. Средневековья - это периоды, обладающие высокой устойчивостью соци-альных структур и культурных парадигм. Для них ха-рактерны закрытость и конец науке (нет поиска ответов и, что важнее, поиска вопросов), ценности как бы за-мораживаются на века, технологии не прогрессируют. Пока длится Возрождение, нужно спешить обустроить свою культуру, заимствовать и изобретать как можно больше. Современную эпоху можно уподобить Возро-ждению; и понятно, что любая цивилизация не может существовать в режиме Возрождения вечно.Несомненно, техническая культура как часть общей культуры способна изменить вектор действий челове-ка. Главный враг окружающей среды - медленное пе-реоснащение производства, неумение сформулировать неотложные вопросы, решение которых улучшит про-изводственную деятельность. Техника постоянно эво-люционирует, появляются принципиально новые тех-нические решения, но игнорирование требований на-учно-технического прогресса также налицо. Главное препятствие на пути освоения новейшей техники и не-прерывного обновления всех элементов производства -социальные (психологические) барьеры и низкая эко-логическая культура.Что касается развитых стран, то им удалось добить-ся больших успехов в деле устранения внешних эффек-тов. Но к прежним проблемам добавляются негативные эффекты самих произведенных благ. Если загрязнения контролируются и сегодня уже существуют промыш-ленные комплексы с нулевыми выбросами, прибли-жающимися к антарктическому стандарту, то побоч-ные эффекты готовой продукции становятся все мно-гообразнее и изощреннее, так что суммирующий отри-цательный эффект не уменьшается. Вредные химиче-ские вещества, выброшенные в природу однозначно трактуются в рамках любого теоретического подхода как негативные эффекты, но введенные в организм че-ловека не на стадии производства, а через готовуюпродукцию (в форме некачественных фармацевтиче-ских препаратов, загрязненного воздуха, генномоди-фицированных добавок, недоброкачественной инфор-мации и т.д.) не всегда трактуются в качестве экстер-налий. Теория медленно адаптируется к новым эконо-мическим реалиям и сильно отстает от практики. На-пример, защита прав на чистый воздух предполагает предоставление каждому возможности дышать надле-жащего качества атмосферным воздухом, который хотя и не является по российскому законодательству само-стоятельным природным ресурсом, тем не менее, нуж-дается в административно-правовых способах защиты от загрязнения [14]. По ст. 8.22 КоАП РФ выпуск в рейс автомобиля или другого механического транс-портного средства, у которых содержание загрязняю-щих веществ в выбросах либо уровень шума, произво-димого ими при работе, превышают нормативы, уста-новленные госстандартами РФ, влечет наложение ад-министративного штрафа.Накопление вредных веществ в окружающей среде все более негативно сказывается не только на развитии производства, но и на качестве жизни и здоровье людей. В частности, в решающей степени именно с этими фак-торами связывается резкое снижение иммунного статуса и ухудшение состояния здоровья населения многих стран мира (включая Россию). Так, если раньше приори-тет отдавался охране и оздоровлению окружающей сре-ды, то в настоящее время законодательство направлено также на сохранение и развитие социосферы, обеспечи-вающей экологическую безопасность человека. Загряз-нение окружающей среды рассматривается как преступ-ление прежде всего против человека.В производство конечной продукции вовлечено ог-ромное количество научных работников. Без научного обеспечения современное производство не в состоянии функционировать. Рабочие замещаются конструктора-ми, проектировщиками, учеными. Авангардные техно-логии значительно сокращают продолжительность производственного цикла, снижают себестоимость продукции, создают возможность весьма существенно-го повышения ее качества. Технологии будущего, ко-торые отзываются на все проблемы общества, приведут к глубоким позитивным изменениям.Традиционно считается, что более развитые страны показывают менее развитым картину их собственного будущего. К сожалению, страны-лидеры сегодня лишь в ограниченной степени представляют себе картину своего будущего и те проблемы, с которыми они столкнутся в долгосрочной перспективе. Можно лишь наметить ряд тенденций, присущих одному из совре-менных экономических лидеров - США - государству, в котором создано постиндустриальное информацион-ное общество. Американское государство определяет и финансирует ключевые направления НТП, чтобы пре-дотвратить стихийную погоню за выгодой. Организа-ционные инновации преобладают над научно-техническими разработками. Сегодня важнее не само изобретение, а выгодная с коммерческой точки зрения «ниша» их использования. На рынке США преоблада-ют товары, в рыночной стоимости которых ключевую роль играет информация; товары и услуги, производи-мые по прямым заказам потребителей; изделия, уже133бывшие в употреблении; товары-сокровища, не те-ряющие своей стоимости в ходе их потребления. До-минирующим мотивом экономического поведения лю-дей в США становится не потребление, а инвестиции. Вместе с очевидными благами, которые информацион-ная революция уже дала людям, и еще большими ожи-даемыми в будущем, она несет с собой и совершенно новые проблемы [15]. На макроэкономическом уровне высокая скорость распространения и обновления инфор-мационных технологий привела не к улучшению, а к ухудшению макроэкономического качества рынка. Преж-няя (потребительская, индустриальная) экономика счита-лась сбалансированной, поскольку она в основном опира-лась на навыки общества жить по средствам. Новая «по-стоянно новая экономика» отличается от старой тем, что она не сбалансированна и опирается на специально сфор-мированный механизм опережающего кредитования. Деньги для финансирования новых проектов берутся за счет опережающей конкурентов коммерциализации бес-платных (или пока еще дешевых) глобальных ресурсов и их использования в качестве своеобразного «залога» под свои обязательства. При этом применяются технологии воздействия на потребителей, основанные на наличии убеждающей информации о проекте у создателей и от-сутствии адекватной информации у распыленного боль-шинства. В результате экономика информационного об-щества приобрела несбалансированный характер и требу-ет наращивания заведомо неоплачиваемых долгов. Это позволяет практически без уменьшения ВВП, только за счет насыщения экономики деньгами, создавать иллюзию роста и процветания, стимулируя инвестиции.Когда процесс поглощения старых товаров заканчи-вается, а новые товары еще не поступили на рынок, начинается фаза депрессии. Она немедленно заканчи-вается, как только товары новых предприятий начина-ют тиражироваться. Новое при этом не появляется вза-мен старого, а возникает рядом с ним, вытесняя его достаточно плавно. Организация процесса перевода технологии из пояснительных записок и чертежей в реальные продукты можно отнести к двум основным вариантам: технологический толчок или рыночное вы-тягивание. Технологический толчок - сама технология пытается выбраться из лабораторных условий на ре-альный рынок. Рыночное вытягивание - рынок называ-ет тот товар, который с большой вероятностью будет востребован в ближайшем будущем [16]. При заданном потоке инноваций селекционная среда формирует ха-рактер изменения во времени относительно примене-ния технологий. И, разумеется, селекционная среда порождает также обратную связь, сильно влияющую на тип НИОКР, которые фирмы в отрасли сочтут выгод-ным предпринять. Концепция развития, усиленная си-нергетической парадигмой как конструктивным духов-ным проектом [17], направленным в будущее, вместо хаотичного случайного отбора правильных решений предлагает направленное движение в коридоре воз-можностей на основе закономерностей. Поскольку в рамках раздробленных дисциплин наши знания, к со-жалению, не всегда адекватны, то требуется рассмат-ривать каждую проблему в масштабах всего земного шара. Зачастую целое обладает свойствами, которые не присутствуют в частях, и наоборот.Что касается России, теоретическим и методиче-ским аспектам проблемы анализа системных связей между макроэкономическими параметрами и экологи-ческими характеристиками уделяется в настоящее вре-мя серьезное внимание, т.к. именно они составляют информационную базу для принятия управленческих решений. Важными инструментами косвенного госу-дарственного воздействия на производственно-эколо-гическую деятельность предприятий является система льгот, связанных с инвестициями на природоохранные нужды, внедрение инновационных ресурсосберегаю-щих технологий в производство, а также инструменты ценовой и прочих направлений политики.В перечне причин, затрудняющих реализацию це-лей и задач эколого-производственной деятельности, особый упор делается на недостаточности бюджетных средств, выделяемых на нужды экологии. Однако представляется, что повышение бюджетных расходов на экологию не даст достаточного эффекта, если не будет сопровождаться мерами, нацеленными на оздо-ровление структуры экономики и расширение иннова-ционных и инвестиционных возможностей предпри-ятий, усилением мер, обеспечивающих повышение ка-чества контроля за соблюдением экологических норм и целевым использованием средств, выделяемых на при-родоохранные нужды. Анализ социальных последст-вий, связанных с загрязненностью среды, позволяет сделать вывод, что экологическая ситуация в России, несмотря на существенное абсолютное снижение объ-емов выбросов и сбросов загрязняющих веществ (по сравнению с 1990 г.), характеризуется четкой тенден-цией к ухудшению, что связано с накоплением в окру-жающей среде неутилизированных отходов. Это при-водит к тому, что темпы роста уровня заболеваемости населения видами болезней, тесно связанных с небла-гоприятной экологической ситуацией (заболеваниями эндокринной и иммунной системы, новообразования, заболевания кроветворных органов и системы крово-обращения и т.д.), не уменьшаются. Разумеется, эколо-гические проблемы носят выраженный региональный характер, наибольшую остроту они имеют в регионах с высоким уровнем развития химии, металлургии, топ-ливных отраслей, производящих наиболее опасные загрязнения. Появилось также такое явление, как сни-жение качества окружающей среды во внешне благо-получных городах, где очень высок коэффициент авто-мобилизации.Вместе с тем в 2007 г. Россия по объему ВВП (1,343 трлн долл. и свыше 1,9 по ППС) вышла на 7-е место в мире, уступая лишь США, Китаю, Японии, Индии, Германии и Великобритании. В марте 2008 г. международное рейтинговое агентство Стандарт энд Пурс изменило прогноз долгосрочного кредитного рей-тинга России со стабильного на позитивный; в январе 2007 г. ОЭСР в своей внутренней классификации стра-новых рисков перевела Россию из четвертой группы в третью; Россия заняла 106-е место из 178 стран в рей-тинге Всемирного банка 2008 г. по шкале простоты ведения бизнеса, повысив данный показатель на 6 по-зиций по сравнению с предыдущим годом. Все эти факты свидетельствуют о повышении доверия инве-сторов к российской экономике. В мае 2008 г. между-134народные резервы России достигли пика и составили 548,1 млрд долл. С 1 февраля 2008 г. механизм управ-ления нефтегазовыми доходами федерального бюджета изменился: Стабилизационный фонд преобразован в Резервный фонд и Фонд национального благосостоя-ния, нормативная величина которых составила 3068,4 млрд и 773,6 млрд руб. соответственно. Первый из них предназначен для компенсации выпадающих доходов федерального бюджета из-за снижения мировых цен на энергоносители, второй - д

Скачать электронную версию публикации