Magadan regional Сommunist party organization and gold mining industry of Dalstroy in 1954-1957.pdf С конца 1980-х гг. деятельность органов КПСС рас-партийно-хозяйственных активов, принимавших соот-сматривалась с весьма критических позиций, хотя вветствующие решения. Невыполнение партийных ука-советское время - только с позитивных. Эта законо-заний вело к определенным санкциям (внутрипартий-мерность прослеживается и на материалах Магадан-ная критика или острая критика в печати, выговоры,ской области. Представляется необходимым макси-снятие с занимаемой должности и т.д.). Областныемально абстрагироваться от политических акцентовпартийные органы располагали развитыми каналамидля реальной оценки влияния партийных органов наобратной связи. Канал официальной обратной связизолотодобывающую промышленность региона. Офици-был представлен информацией нижестоящих партий-альная «Хроника Магаданской партийной организа-ных структур, сведениями спецслужб и другими ис-ции», изданная в 1987 г., обходит полным молчаниемточниками. По каналу неофициальной обратной связивсе решения, связанные с добычей золота и других ме-поступала информация, изложенная в жалобах, пись-таллов, использованием труда заключенных, и многиемах, записках коммунистов и беспартийных, направ-другие проблемы, реально обсуждавшиеся областнымленных в обком, райкомы, газеты. Анализ архивныхкомитетом КПСС [1]. П.С. Гребенюк в своей работедокументов позволяет утверждать, что Магаданский«Колымский лед. Система управления на Северо-обком КПСС располагал вполне объективными данны-Востоке России. 1953-1964» исследовал процесс фор-ми о состоянии развития всех сфер жизни региона вмирования организационных структур Магаданскогоцелом и золотодобывающей промышленности в част-обкома КПСС и Исполнительного комитета Магадан-ности.ского областного Совета депутатов трудящихся, персо-В 1954-1957 гг. в Дальстрое осуществлялся тяже-налии прибывших руководителей региона, взаимоот-лый переход от лагерной экономики к использованиюношения новой управленческой элиты с руководящимитруда вольнонаемных работников (окончательный от-дальстроевскими работниками [2]. Однако задача про-каз от труда заключенных на добыче золота и оловаанализировать влияние Магаданского обкома КПСС напроизойдет в 1959 г.). В эти годы Дальстрой не смогзолотодобывающую промышленность Дальстроя вприостановить падение объемов добычи золота: в1954-1957 гг. в историографии не ставилась.1953 г. было добыто 47,6 т, в 1954 - 45,2, в 1955 г. -В организационной структуре обкома КПСС был44,1 и в 1956 г. - 38,7 т золота. Хозяйственная деятель-создан промышленно-транспортный отдел со штатомность Дальстроя приносила государству убытки в сот-инструкторов, которые выезжали непосредственно нани миллионов рублей [3]. Новое партийное руковод-прииски и рудники, анализировали собранную инфор-ство Магаданской области - первый секретарь обкомамацию, подготавливали соответствующие материалыКПСС Т.И. Абабков, председатель облисполкомадля принятия решений на бюро обкома. Напрямую об-П.Я. Афанасьев и другие руководящие работники пе-кому подчинялись районные комитеты КПСС, в ихред своим приездом в Магадан побывали в ЦК КПСС,составе имелись свои промышленно-транспортные от-получили соответствующие инструкции и полномочияделы и штат инструкторов. На каждом прииске и руд-[2. С. 58-59]. Первым протоколом бюро областногонике в рассматриваемый период уже имелись партий-комитета КПСС от 16 января 1954 г. было оформленоные ячейки (парткомы), которые подчинялись соответ-распределение обязанностей между секретарями обко-ствующим вышестоящим партийным инстанциям. Ха-ма. Курирование работы горнорудной промышленно-рактерной особенностью периода 1954-1957 гг. на тер-сти и геологии осуществлял первый секретарь обкома -ритории Северо-Востока России стал переход властныхТ.И. Абабков. Первым заведующим промышленно-полномочий по управлению регионом от Дальстроя ктранспортным отделом был назначен И.С. Голубевобластному комитету КПСС.(впоследствии он станет вторым секретарем Магадан-Бюро обкома и бюро райкомов Коммунистическойского обкома КПСС), его заместителями - Г.Д. Оглез-партии принимали постановления, имевшие обязы-нев (горнодобывающая промышленность) и А.И. Жар-вающий характер для органов советской власти, хозяй-ких (транспорт), инструкторами - И.Н. Вакуленко,ственных руководителей, профсоюзных и комсомоль-С.Ф. Коленченко, П.В. Леонтьев и др. [4. Д. 1. Л. 7].ских организаций, средств массовой информации, про-В целях более подробного ознакомления с социаль-куратуры, милиции, судебных органов и других орга-но-экономическим положением региона и разработкинизаций. В состав бюро Магаданского обкома КПССмер его дальнейшего развития 3 февраля 1954 г. бюровходил начальник Дальстроя, в состав бюро райкомов -обкома утвердило 15 комиссий по разработке меро-начальники соответствующих горнопромышленныхприятий дальнейшего развития хозяйства и культурыуправлений, однако они занимали в них подчиненноеМагаданской области. Наиболее важными были комис-положение. Также бюро обкома инициировало прове-сии по геологоразведке и горнорудной промышленно-дение областных партийных конференций, пленумов,сти [4. Д. 1. Л. 28-32]. Анализ состава комиссий пока-79зывает, что партийные власти широко опирались на опыт управленцев геолого-разведочной службы и гор-нодобывающей промышленности Дальстроя, которые длительное время проработали в регионе.Весьма значимым событием для дальнейшего раз-вития региона стала I областная конференция КПСС, состоявшаяся 10-12 мая 1954 г. На ней присутствовал инспектор ЦК КПСС А.А. Шварев, который в своем выступлении обозначил основные направления кон-троля партийных организаций за деятельностью адми-нистрации промышленных предприятий [4. Д. 3б, Л. 58-72]. Парторганы должны были осуществлять контроль за администрацией в подборе кадров, контро-лировать выполнение производственных планов и про-ведение строгой технической политики, осуществлять контроль за обеспечением трудящихся жильем.Управленцам Дальстроя, которые лично присутст-вовали на этой конференции, вполне однозначно было указано, что реальная власть в регионе переходит к обкому партии, обозначены основные направления реализации властных полномочий в отношении хозяй-ственных руководителей. Исходя из анализа доступных документов, видно, что начальник Дальстроя И.Л. Ми-траков, его заместители, начальники управлений и дру-гих подразделений сделали соответствующие выводы и в дальнейшем работали в соответствии с полученными установками, тогда как до 1953-1954 гг. партийные органы находились в подчиненном положении - поли-тическое управление Дальстроя подчинялось началь-нику этой организации.В ходе конференции был затронут весь комплекс проблем, сложившихся в регионе в предшествующие годы, много внимания было уделено и проблемам зо-лотодобывающей промышленности. Первый секретарь Магаданского обкома КПСС Т.И. Абабков подверг критике руководство Дальстроя и работников исправи-тельно-трудовых лагерей за падение уровня золотодо-бычи, призвал партийные комитеты и первичные пар-тийные организации глубже вникать в работу предпри-ятий [4. Д. 3а. Л. 5-36]. Ориентируясь на данные о со-стоянии дел своих территорий, критические замечания в адрес Главного управления Дальстроя высказали сек-ретарь Чукотского окружного комитета КПСС А.Н. Грозин, первый секретарь Тенькинского района С.В. Марков, первый секретарь Ягоднинского райкома КПСС И.П. Балакирев, первый секретарь Среднекан-ского райкома КПСС А.Н. Никитин [4. Д. 3а. Л. 36-45, 45-48, 95-100, 100-105]. В соответствии с ритуалом партийных совещаний подобного уровня последовала и низовая критика. Д.П. Асеев - известный геолог Севе-ро-Востока и представитель коммунистов-геологов Чукотки, Н.Т. Новиков - начальник драги № 5 прииска им. Гастелло и другие кроме острых производственных проблем осудили и личный стиль руководства началь-ника Дальстроя И.Л. Митракова (бюрократизм, кулу-арность решений, отказ от непосредственного общения с коллективами горных предприятий) [4. Д. 3а. Л. 74-75, Д. 3б. Л. 1-4]. Ответные выступления руководящих работников Дальстроя также были построены по сход-ным между собой сценариям. Усиление роли партии в управлении народнохозяйственным комплексом регио-на безоговорочно признавалось положительным явле-80нием. Вся прозвучавшая критика признавалась пра-вильной, но без самобичевания; аргументированно из-лагались причины создавшегося положения, предлага-лись конкретные меры по улучшению работы, выража-лась полная готовность работать в новых условиях. Так прошли выступления главного геолога Геологоразве-дочного управления Дальстроя Б.Н. Ерофеева и на-чальника Дальстроя И.Л. Митракова [4. Д. 3а. Л. 159-165, 166-172].В отношении золотодобывающей промышленности Дальстроя в течение 1954 г. бюро Магаданского обко-ма КПСС занималось вопросами организации социали-стических соревнований, разбирало работу отставав-ших от выполнения своего плана управлений и пред-приятий, рассматривало проблемы, связанные с подго-товкой к новому промывочному сезону, сохранностью золота, улучшением геолого-разведочных работ, вне-дрением новой техники и передовых методов труда [4. Д. 1. Л. 49, 153-159; Д. 9. Л. 120-127; Д. 10. Л. 4-7. 26-28; Д. 11. Л. 22-29, 55-60]. С образованием Магадан-ского обкома компартии под его контроль перешло назначение руководящих кадров во всех сферах обще-ственной жизни региона. Первая номенклатура долж-ностей Магаданского обкома КПСС была утверждена уже 3 февраля 1954 г. [4. Д. 1. Л. 25-40]. Начальники горнопромышленных управлений, приисков, рудников, обогатительных фабрик, районных геолого-разве-дочных управлений, главные инженеры, главные гео-логи и многие другие должности после представления Главного управления Дальстроя подлежали обязатель-ному утверждению обкома и райкомов (должности на-чальника Дальстроя и его заместителей относились к номенклатуре ЦК КПСС). Ранее все указанные направ-ления деятельности золотодобывающей промышленно-сти и расстановка кадров в регионе находились в пря-мой компетенции Главного управления Дальстроя и его вышестоящих инстанций. При установлении жест-кого патронажа партийные органы, тем не менее, не подменили собой хозяйственную администрацию, ко-торая сохраняла оперативную самостоятельность и несла полную ответственность за выполнение плана добычных работ.В 1955 г. в дополнение к традиционно рассматривав-шимся проблемам бюро обкома дважды обсуждало необ-ходимость ускорения строительства драг [4. Д. 35. Л. 13-15; Д. 38. Л. 5-9], а также обращалось к одной из самых острых проблем золотодобывающей промышленности Дальстроя - насущной необходимости качественного улучшения охраны труда и технике безопасности [4. Д. 36. Л. 21-27] (в предыдущем 1954 г. этот вопрос на бюро не рассматривался, хотя о тяжелом положении с производст-венным травматизмом партийные органы были осведомле-ны). Внедрение новой техники, улучшение состояния тех-ники безопасности, охрана труда на горнодобывающих предприятиях Дальстроя стали лейтмотивом доклада пред-седателя Магаданского облисполкома (и одновременно члена бюро Магаданского обкома КПСС) П.Я. Афанасьева на собрании областного партийного актива в августе 1955 г. [4. Д. 64. Л. 2-40]. Всесторонней критике за падение объемов золотодобычи в 1955-м и предшествующие годы Дальстрой подвергся на II областной партийной конферен-ции в январе 1956 г. [4. Д. 69а].В течение 1956 г. основное внимание обкома в от-характера главным образом по приискам и управлени-ношении золотодобывающей промышленности былоям, отстававшим от выполнения плана, по поддержа-сосредоточено на вопросах хода выполнения плананию социалистических соревнований, по приему и ор-добычи и приема нескольких тысяч вольнонаемныхганизации работы молодых рабочих, улучшению быто-работников, значительную часть которых планирова-вых условий трудящихся. Несколько реже обсуждалисьлось направить на прииски и рудники [4. Д. 76, 14-17.вопросы развития геологоразведочных работ, внедре-Л. 70-71; Д. 77. Л. 78-80]. В августе 1956 г. бюро об-ния новой техники и технологий, техники безопасностикома КПСС своим постановлением обязало Дальстройи охраны труда. Держал обком под своим контролеморганизовать старательскую добычу золота [4. Д. 77.утверждение руководящих кадров приисков, рудниковЛ. 9-12]. Данный способ представлял собой важныйи горнопромышленных управлений.резерв увеличения добычи металла. Старатели работа-Однако большинство решений бюро обкома в от-ли на Колыме до образования Дальстроя, в первые дваношении золотодобычи не было выполнено или онигода его деятельности также предпринималась попыткавыполнялись с большим временным запозданием. Про-возобновить работу старателей в конце 1940-х гг. Этоисходило это не вследствие противодействия управ-постановление бюро обкома КПСС стало реализовы-ленцев Дальстроя, а по объективным причинам: недос-ваться только в 1957 г., а устойчивая система стара-таточные материально-технические и финансовые ре-тельской золотодобычи на Северо-Востоке сложилась ксурсы, замена контингента заключенных на вольнона-концу 1950-х - началу 1960-х гг. В первой половинеемных работников, снижение среднего содержания1957 г. областные партийные органы продолжили ку-золота, отсутствие новых крупных россыпных место-рировать вопросы динамики золотодобычи. На заседа-рождений.нии бюро обкома от 14 февраля 1957 г. было одобреноПозитивное влияние областной партийной органи-обращение работников Тенькинского района ко всемзации на деятельность золотодобывающей промыш-трудящимся Магаданской области об организации со-ленности Дальстроя заключалось в поддержке мас-циалистического соревнования в честь 40-й годовщиныштабных геолого-разведочных работ на Чукотке, вВеликой Октябрьской революции, в марте был рас-улучшеним культурно-бытового обслуживания трудя-смотрен вопрос о работе с молодежью прииска «Удар-щихся, увеличении объемов жилищного строительства.ник» Сусуманского района, в апреле 1957 г. обсуждал-Обком активизировал работу партийных, профсоюзныхся вопрос о ходе подготовки старательской добычии комсомольских организаций золотодобывающихметалла [4. Д. 107. Л. 57, 129-133, 169-172].предприятий. Областные конференции, пленумы, акти-На контроле обкома КПСС находились и вопросывы предоставляли возможность критики руководящихразвития на Северо-Востоке добычи олова, однако рас-работников Дальстроя, в том числе и по таким пробле-сматривались они нечасто и внимание, уделявшеесямам, которые нельзя было выносить на широкое пуб-им, далеко не соответствовало тому месту, котороеличное обсуждение. Серьезное воздействие на хозяйст-оловодобыча занимала в народно-хозяйственном ком-венников, в плане поощрения их к устранению недос-плексе региона [4. Д. 35. Л. 49-54; Д. 77. Л. 13-16;татков в работе, осуществлялось через подконтрольныеД. 78. Л. 6-13; Д. 107. Л. 121-125]. Большое значениеобкому средства массовой информации, особенно черезбюро обкома придавало увеличению объемов строи-печать. Вместе с тем очевидно, что обком КПСС яв-тельства нового жилья, культурно-бытовых объектов,лялся дублирующим звеном в управлении регионом,улучшению снабжения и торговли по всей Магадан-подменял функции органов советской власти. Его дея-ской области в целом и в приисковых районах в част-тельность сопровождалась чрезмерным увеличениемности [4. Д. 37. Л. 105-109; Д. 107. Л. 96-99 и др.].бюрократического аппарата. Проблемы, накопившиесяСпециально эти вопросы были обсуждены на III пле-за два десятилетия развития модели штрафной колони-нуме Магаданского обкома КПСС в январе 1957 г. [4.зации региона, областным партийным органам эффек-Д. 103]. Таким образом, в течение 1954-1957 гг. про-тивно решить не удалось. Одну из своих главных задач,изошло заметное усиление влияния Магаданской обла-на выполнение которой рассчитывали руководителистной партийной организации на золотодобывающуюпартии и государства - увеличить добычу золота - упромышленность Дальстроя. Бюро обкома КПСС рас-обкома КПСС, как и у Главного управления Дальстроя,сматривало и принимало постановления обязывающегов эти годы решить не получилось.

Скачать электронную версию публикации