On appeal case institution.pdf Введение института апелляции стало, безусловно,уменьшении размера государственной пошлины; доку-важным шагом на пути становления и развития судеб-мент, подтверждающий направление или вручение дру-ной системы России.гим лицам, участвующим в деле, копий апелляционнойПродолжающаяся судебная реформа выявила пози-жалобы и документов, которые у них отсутствуют; дове-тивные и негативные стороны апелляционного произ-ренность или иной документ, подтверждающий полномо-водства, позволила сформулировать важные концепту-чия на подписание апелляционной жалобы.альные положения, разрешающие многочисленныеПо нашему мнению, в перечень документов, прила-проблемы практики применения Арбитражного про-гаемых апеллянтом при подаче апелляционной жалобы,цессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ, Кодекс) взакон включает такие, которые могут дублировать мате-части обжалования судебных актов арбитражного судариалы дела. При этом возможность и необходимостьпервой инстанции, не вступивших в законную силу.оставления апелляционной жалобы без движения поВ течение последних 15 лет проблемам апелляци-мотиву несоблюдения требований закона о перечне при-онного производства уделялось достаточно присталь-лагаемых документов может привести к необоснован-ное внимание не только со стороны ученых-ному затягиванию осуществления проверочной деятель-процессуалистов, но и со стороны практических работ-ности арбитражного суда апелляционной инстанции.ников, а также государства в лице федерального зако-Речь идет о п. 1 ч. 4 ст. 260 АПК РФ, в соответствиинодателя. Однако существует еще достаточно многос которым к апелляционной жалобе прилагается копиявопросов, возникающих на практике, требующих какоспариваемого решения. Нарекание вызывает редакциятеоретического обоснования, так и законодательногоуказанной нормы, поскольку обжалованию подлежатразрешения.не только решения арбитражного суда первой инстан-К одному из таких вопросов, по мнению автора, от-ции, но также и определения, следовательно, целесооб-носится процедура принятия апелляционной жалобы кразно было бы говорить о копии оспариваемого судеб-производству арбитражного суда.ного акта.Праву апелляционного обжалования не вступившихСовершенно необязательно оставлять апелляцион-в законную силу актов арбитражного суда первой ин-ную жалобу без движения по данному основанию, по-станции корреспондирует обязанность суда апелляци-тому что при наличии в материалах дела подлинникаонной инстанции принять апелляционную жалобу кобжалуемого судебного акта судья имеет возможностьпроизводству при условии соблюдения требований,установить соответствие обжалуемого акта сведениямпредусмотренных ст. 260 АПК РФ.о нем, указанным в апелляционной жалобе. И лишь приВ соответствии с ч. 1 ст. 261 АПК РФ апелляцион-их нетождественности либо противоречивости сведе-ная жалоба, поданная с соблюдением требований,ний судья вправе вынести определение об оставлениипредъявляемых настоящим Кодексом к ее форме и со-апелляционной жалобы без движения с указанием надержанию, принимается к производству арбитражногонеобходимость предоставления копии обжалуемогосуда апелляционной инстанции. В случае нарушениясудебного акта и срока для исправления выявленногоуказанных требований арбитражный суд или оставляетнедостатка.жалобу без движения, или возвращает её в порядке,Следует отметить, что судебная практика идетпредусмотренном в ст. 263 и 264 настоящего Кодекса.именно по этому пути, рассматривая такое основаниеСт. 260 АПК РФ императивно закрепляет требова-для оставления апелляционной жалобы без движенияния, при соблюдении которых апелляционная жалобакак формальное.подлежит принятию к производству арбитражного су-В соответствии с п. 21 Постановления Пленумада. При этом особый интерес вызывает часть 4 указан-ВАС РФ от 28.05.2009 г. № 36 «О применении арбит-ной статьи по следующим причинам.ражного процессуального кодекса Российской Федера-Следуя положениям ч. 4 ст. 260 Кодекса, можноции при рассмотрении дел в арбитражном суде апелля-прийти к абсолютно определенному выводу о том, чтоционной инстанции», если после принятия апелляци-при подаче апелляционной жалобы апеллянтом должнаонной жалобы к производству суд выяснит, что к жа-быть обеспечена комплектность документов, прила-лобе не приложен какой-либо из документов, назван-гаемых к апелляционной жалобе, а именно: копия ос-ных в ч. 4 ст. 260 АПК РФ, то неприложение, напри-париваемого решения; документы, подтверждающиемер, копии оспариваемого судебного акта не препятст-уплату государственной пошлины в установленныхвует рассмотрению апелляционной жалобы, посколькупорядке и размере или право на получение льготы поданный судебный акт имеется в материалах дела.уплате государственной пошлины, либо ходатайство оКроме того, следуя логике данного разъяснения115предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или обПленума ВАС РФ можно прийти к выводу о том, чтопри отсутствии документов, подтверждающих направ-ление другим лицам копий апелляционной жалобы, а равно копий документов, которыми они не располага-ют, суд апелляционной инстанции выносит определе-ние, в котором устанавливает срок для предоставления таких документов. Судебное разбирательство по рас-смотрению апелляционной жалобы в связи с этим мо-жет быть отложено.Требования, установленные п. 2, 3 ч. 4 ст. 260 АПК РФ (необходимость приложения к апелляционной жа-лобе документов, подтверждающих уплату государст-венной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государст-венной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины, а также документа, подтверждающего направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жа-лобы и документов, которые у них отсутствуют) явля-ются обязательными, т.е. такими, без соблюдения ко-торых дальнейшее движение апелляционной жалобы невозможно [1].Так, например, Федеральный Арбитражный Суд За-падно-Сибирского округа в постановлении от 07.05.2009 г. оставил без изменения определение Седьмо-го арбитражного апелляционного суда от 30.12.2008 г. о возращении апелляционной жалобы на основании п. 5 ч. 1 ст. 264 АПК РФ (ввиду неустранения обстоятельств, по-служивших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения). Основанием для оставления апел-ляционной жалобы без движения послужил факт отсутст-вия в материалах апелляционной жалобы документов, подтверждающих направление копии апелляционной жалобы другим лицам, участвующим в деле [2].Кроме того, необходимо особо обратить внимание на уплату апеллянтом государственной пошлины. Во-первых, государственная пошлина должна быть упла-чена в полном объеме, во-вторых, в случае уплаты го-сударственной пошлины представителем подателя жа-лобы необходимо обязательно указать на факт уплаты государственной пошлины от имени представляемого.В связи с возникающими в судебной практике во-просами об уплате государственной пошлины россий-скими и иностранными лицами через представителей Президиум ВАС РФ в соответствии со ст. 16 Феде-рального конституционного закона от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Феде-рации» в информационном письме от 29.05.2007 г. № 118 «Об уплате государственной пошлины россий-скими и иностранными лицами через представителей» рекомендовал арбитражным судам исходить из сле-дующего.По смыслу п. 2 ст. 126 и ч. 1 ст. 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обраще-ния в арбитражный суд. В силу ст. 59 АПК РФ лица вправе вести свои дела в арбитражном суде через пред-ставителей.Следовательно, государственная пошлина может быть уплачена от имени представляемого. Уплата го-сударственной пошлины с банковского счета предста-вителя прекращает соответствующую обязанность представляемого. В платежном документе на перечис-116ление суммы государственной пошлины в бюджет с бан-ковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого [3].Следует учитывать и факт указания в платежном до-кументе при оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы юридически значимого действия, за совершение которого она уплачивается [4].Что же касается п. 4 ч. 4 ст. 260 АПК РФ, в соответ-ствии с которым к апелляционной жалобе прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание апелляционной жалобы, необходимо указать на следующее.Подтверждение полномочий на подписание апелля-ционной жалобы, безусловно, является важнейшим условием ее принятия к производству арбитражного суда. При этом в случае отсутствия документа, под-тверждающего полномочия на подписание апелляци-онной жалобы в прилагаемых документах, судья имеет возможность проверить указанные полномочия по ма-териалам дела.Арбитражные суды апелляционной инстанции дос-таточно осторожно относятся к применению п. 4 ч. 4 ст. 260 АПК РФ. Дело в том, что в некоторых случаях по материалам дела возможно установить полномочия лица, подписавшего апелляционную жалобу, при ука-зании в жалобе фамилии, имени, отчества, должност-ного положения лица, подписавшего жалобу.В случае же отсутствия доверенности в материалах дела, или окончания ее срока действия, либо при нали-чии иных обстоятельств, свидетельствующих о необ-ходимости ее представления, судья вправе оставить апелляционную жалобу без движения.Так, Федеральный Арбитражный Суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 09.06.2009 г. по делу № Ф04-7541/2008 (5083-А67-48) указал на то, что согласно п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ (далее -ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои ор-ганы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.В соответствии с ч. 1 ст. 61 АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтвер-ждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.Необходимость приложения к апелляционной жа-лобе доверенности или иного документа, подтвер-ждающего полномочия на подписание апелляционной жалобы, закреплена в п. 4 ч. 4 ст. 260 АПК РФ.В случае нарушения подателем апелляционной жало-бы этого требования суд апелляционной инстанции в со-ответствии со ст. 263 Кодекса оставляет такую жалобу без движения для устранения допущенных нарушений.Отметим особо, что если апелляционная жалоба подписана лицом, должностное положение и фамилия которого не указаны, жалоба также подлежит оставле-нию без движения [5].Таким образом, суд вправе принять апелляционную жалобу к производству, будучи полностью увереннымв том, что она подана уполномоченным органом, не-суд апелляционной инстанции, установив при рассмот-смотря на отсутствие документа, подтверждающегорении вопроса о принятии апелляционной жалобы кполномочия на ее подписание. Указанный документпроизводству, что она подана с нарушением требова-должен содержаться в материалах дела.ний, установленных п. 1, 4 ч. 4 ст. 260 настоящего Ко-Учитывая изложенные обстоятельства, думается, су-декса, вправе вынести определение об оставленииществует необходимость изложения ч. 1 ст. 261 АПК РФапелляционной жалобы без движения, а в случае нару-в иной редакции: «Апелляционная жалоба, поданная сшения требований, установленных п. 2, 3 ч. 4 ст. 260соблюдением требований, предъявляемых настоящимнастоящего Кодекса, арбитражный суд выносит опре-Кодексом к ее форме и содержанию, принимается к про-деление об оставлении апелляционной жалобы безизводству арбитражного суда апелляционной инстанции.движения. Определение может быть обжаловано».В случае нарушения требований, установленных п. 1, 4Практическое применение указанных измененийч. 4 ст. 260 настоящего Кодекса арбитражный суд вправепозволит ускорить процесс судебной защиты нарушен-оставить апелляционную жалобу без движения, в случаеных прав и интересов подателя жалобы (а ведь именнонарушения требований, установленных п. 2, 3 ч. 4 ст. 260на это направлена вся судебная деятельность), избе-настоящего Кодекса, арбитражный суд оставляет апелля-жать формального подхода к решению вопроса о при-ционную жалобу без движения или возвращает в порядке,нятии апелляционной жалобы к производству и, следо-предусмотренном в с. 263 и 264 настоящего Кодекса».вательно, многочисленных отмен определений судовСоответствующим изменениям должна быть под-апелляционной инстанции и, в конечном счете, сокра-вергнута также и ч. 1 ст. 263 АПК РФ, которая можеттить судебные расходы государства по отправлениюбыть изложена в следующей редакции: «Арбитражныйправосудия.ЛИТЕРАТУРА

Скачать электронную версию публикации