Specific features of high-tech and medium-tech industries innovation development in Russian economy.pdf Инновационное развитие выбрано в качестве одно-го из основных приоритетов экономического развитияРоссии. Значительные усилия государства направленына стимулирование инновационной деятельности иперевод экономики России на инновационный путьразвития. Однако для регулирования инновационнойдеятельности требуется наличие управленческой ин-формации, необходимой для анализа и принятияуправленческих решений. Такой информацией органывласти федерального и регионального уровня должнаобеспечить статистика инноваций. Одной из важней-ших проблем статистики инноваций является пробле-ма группировки и детализации информации. Феде-ральные статистические сборники проводят детализа-цию по видам экономической деятельности [1].На региональном уровне (в Томской области) про-водится детализация на инновационный и неинноваци-онный бизнес и далее по видам экономической дея-тельности [2], а также по размерам предприятий (пообъему выручки) [3]. Однако до последнего времени небыло одной из важнейших детализаций - по степени нау-коемкости отраслей промышленности. Данный критерийпозволяет выделить высокотехнологичные, среднетехно-логичные и низкотехнологичные отрасли промышленно-сти. Информация в таком разрезе будет крайне полезнадля анализа и стимулирования инновационных процессовв России. В статсборнике «Индикаторы инновационнойдеятельности: 2009» вводится соответствующее разделе-ние. Отрасли обрабатывающей промышленности1 под-разделяются на следующие группы [4]:- высокотехнологичные отрасли;- среднетехнологичные отрасли (в том числе сред-нетехнологичные отрасли высокого и низкого уров-ней);- низкотехнологичные отрасли.Цель настоящей работы состоит в выявлении осо-бенностей инновационного развития высокотехноло-гичных и среднетехнологичных отраслей экономикиРоссии. Для достижения поставленной цели в настоя-щей работе проводятся:- анализ зарубежного опыта развития отраслей вы-соких технологий и предлагаемых стратегий иннова-ционного развития России;- анализ инновационного развития высокотехноло-гичных и среднетехнологичных отраслей экономикиРоссии на основе данных статсборника «Индикаторыинновационной деятельности: 2009»;- определение направлений и механизмов дальней-шего развития высокотехнологичных и среднетехноло-гичных отраслей экономики России.Источниками информации для исследования явля-ются статьи российских и зарубежных ученых, рас-сматривающих тенденции развития отраслей высокихтехнологий и их вклад в экономику страны, научныедоклады о стратегиях инновационного развития Рос-сии, представленные на Российском экономическомконгрессе, данные статистики об инновационной дея-тельности в РФ.Анализ зарубежного опыта развития отраслейвысоких технологий и предлагаемых стратегийинновационного развития РоссииОтрасли высоких технологий стали локомотивомэкономического развития во второй половине ХХ в. Ихотличительными чертами являются: использованиесовременных научных знаний и технологий, высокийпотенциал роста и ожидаемые высокие доходы, высо-кая инвестиционная привлекательность и высокий ин-вестиционный риск.Организация экономического сотрудничества и раз-вития (далее - ОЭСР) использует два подхода к опре-делению высокотехнологичных отраслей [5]:- классификация по секторам высоких технологий,критерием которой выступает интенсивность исполь-зования современных технологий в процессе производ-ства;- классификация по продукту, критерием которойвыступают конечный продукт и его наукоемкость.Две вышеуказанные классификации необязательносовпадают друг с другом. Предприятие, относящееся котрасли высоких технологий, необязательно выпускаетвысокотехнологичную продукцию, и наоборот. Пред-ставляется, что перечень высокотехнологичных отрас-лей может различаться для различных стран и террито-рий. Однако в российской статистике [4] используетсяклассификация ОЭСР по интенсивности научно-исследовательской деятельности. Эта классификацияна основе данных за 1999 г. выделяет следующие от-расли [5]:High-Technology:1. Pharmaceuticals.2. Aircraft & spacecraft.3. Medical, precision & optimal instruments.4. Radio, television & communication equipment.5. Office, accounting & computing machinery.Medium-High-Technology:1. Electrical machinery & apparatus.2. Motor vehicles, trailers & semi-trailers.3. Railroad & transport equipment.4. Chemical & chemical products.5. Machinery & equipment.Кратко охарактеризуем мировой опыт развития от-раслей высоких технологий и их влияние на экономикустраны. Ярким примером развития на основе отраслейвысоких технологий являются США (пример Силиконо-вой долины). В Силиконовой долине за счет государст-венного управляющего воздействия (инвестированиягосударственных средств) на отрасли зарождающегосяпятого технологического уклада удалось получить зна-чительный экономический эффект и надолго сохранитьлидерство в этих отраслях. Важные конкурентные пре-имущества Силиконовой долины:- наличие значительных объемов финансовых ре-сурсов и государственного заказа как гарантированно-го рынка сбыта;- наличие университетов, научных центров, ученыхи квалифицированных работников;- лидерство в развитии отраслей.Однако не отрицая огромного значения Силиконо-вой долины для экономики США, отметим, что в на-стоящее время отрасли высоких технологий этого ре-гиона испытывают трудности и снижение экономиче-ских показателей [6. С. 61]. Так, занятость в высоко-технологичных отраслях Силиконовой долины за пе-риод 2000-2008 гг. сократилась на 20%, в то время какв целом по США она увеличилась на 4%. Отметимтакже, что занятость в высокотехнологичных отрасляхСША, без учета Силиконовой долины, за указанныйпериод сократилась на 6%.С чем связаны такие изменения? Вероятно, с влия-нием ряда факторов:- кризис венчурного инвестирования 2001 г.;- усиливающаяся конкуренция как внутри США,так и на мировом уровне, в том числе с европейскими иазиатскими странами;- завершающееся формирование пятого технологи-ческого уклада, когда возможности высоких темповроста отдельных отраслей и стран и изменения струк-туры мировой экономики сильно ограничены.Данный опыт вряд ли применим в России, посколькуСША и Силиконовая долина являлись пионерами в раз-витии отраслей высоких технологий, а Россия существен-но отстает от западных стран в инновационной сфере.В отличие от США, европейские страны запоздали сразвитием отраслей высоких технологий. Только в1985-1990 гг. завершился переход к интенсивному ти-пу экономического развития. Европейские фирмы несмогли добиться высокой конкурентоспособности всфере электроники и телекоммуникаций, где лидируютСША. В сфере массового производства наукоемкихтоваров Западная Европа отстает от Японии и новыхиндустриальных стран Юго-Восточной Азии [7]. Пра-вильнее будет говорить об успехе в развитии отраслейвысоких технологий только отдельных европейскихстран. Они уже не являлись первопроходцами, но име-ли важное конкурентное преимущество: емкий евро-пейский рынок сбыта. Особенностями этих стран яв-ляются также высокий образовательный уровень насе-ления и развитая наука. Они смогли достаточно быстроорганизовать полноценные конкурентоспособные про-изводства и определить свою нишу на рынке: выпусккачественной конкурентоспособной продукции, созда-ваемой на основе собственных инновационных разра-боток и ориентированной, прежде всего, на европей-ский рынок.Развитие отраслей высоких технологий в Японииначалось в 60-70-х гг. ХХ в. После Второй мировойвойны экономика Японии была практически разруше-на. Реформирование и восстановление экономики про-исходило под контролем США. В научных исследова-ниях выделяют разные факторы экономического чудаЯпонии 1955-1973 гг. [8-10]. Однако важнейшимипредставляются три из них:- эффективное использование иностранной, в пер-вую очередь американской, экономической помощи;- широкое использование иностранных научно-технических достижений, закупка патентов, ноу-хау и т.п.;- эффективное и интенсивное государственноеуправление экономическим развитием.Движущими силами японского экономического чу-да были политические силы, внешние финансовые ре-сурсы и внешний спрос. США активно взаимодейство-вали с Японией в годы холодной войны, финансирова-ли создание электронных компонентов вооружений,передавали необходимые технологии, обучали персо-нал и покупали готовые продукты. Без такой финансо-вой и технологической поддержки японское экономи-ческое чудо вряд ли было бы возможно.В азиатских странах (Южная Корея, Тайвань, Син-гапур и Гонконг) развитие отраслей высоких техноло-гий также финансировалось извне, но имело уже эко-номические, а не политические предпосылки. Выделя-ют два внешних финансовых источника развития этихстран [9]:- инвестиции транснациональных компаний амери-канского или европейского происхождения - корпора-ции привлекала возможность получения максимальнойприбыли в рамках конкретного предприятия за счетболее дешевых ресурсов (рабочей силы, налоговыхльгот и т.д.);- инвестиции японских ТНК - предполагают техно-логический трансфер и создание субконтрактной сис-темы (технологических сетей), усиливающей техноло-гические преимущества ТНК Японии. Здесь целью ин-вестиций также является перенесение отдельных про-изводств на территории с дешевыми ресурсами.Таким образом, успех азиатских стран обусловленэкономическими факторами: дешевыми ресурсами,инвестиционной политикой ТНК, экспортной ориента-цией новых производств и филиалов ТНК. Отмечаетсятакже существенная роль государственного регулиро-вания и государственного сектора в формировании ази-атского экономического чуда. В настоящее время «ази-атским тиграм» приходится активно конкурировать сКитаем на рынке высокотехнологичной продукции.Ведущая роль в экономическом развитии Китая, не-сомненно, принадлежит государству и реализуемойграмотной экономической политике. Основные конку-рентные преимущества Китая: дешевые ресурсы и ем-кий внутренний рынок сбыта. Их использование по-зволило привлечь значительные объемы иностранныхинвестиций, создать совместные предприятия, ориен-тированные как на внутренний китайский рынок, так ина экспорт своей продукции. Одновременно государст-вом активно проводится научно-техническая политика.В настоящее время оба вышеназванных конкурентныхпреимущества Китая сохраняются, страна становитсялидером в отдельных высокотехнологичных отраслях иимеет высокий потенциал дальнейшего роста, подкре-пляемый внутренним спросом, государственным сти-мулированием и иностранными инвестициями [11, 12].Таким образом, в результате развития отраслей вы-соких технологий во всех рассмотренных случаях воз-никала новая специализация станы в международномразделении труда. Отрасли высоких технологий посте-пенно становились альтернативой традиционным экс-портным отраслям страны.Современная российская экономика имеет сущест-венные отличия от всех рассмотренных случаев. Зна-чительных объемов финансовых ресурсов извне ожи-дать не приходится. При выходе на международныерынки российские предприятия в сфере высоких тех-нологий ожидает экономическое и политическое про-тиводействие со стороны западных стран. Отечествен-ные производители не могут похвастаться низкимииздержками при сравнении их продукции с Китаем.Государство проводило до 2010 г. либеральную эконо-мическую политику и практически не оказывало эф-фективного влияния на инновационную деятельность.Тем не менее у страны есть важное конкурентное пре-имущество и финансовые ресурсы для развития эконо-мики: запасы сырья и доходы от экспорта нефти и газа,металла. На этой базе необходимо обеспечить иннова-ционное развитие России. В рамках Российского эко-номического конгресса большой интерес вызвали двапути инновационного развития России, предложенныеучеными:- развитие экономики России должно идти путеммодернизации и адаптации уже разработанных и осво-енных в зарубежных странах технологий (далее - стра-тегия модернизации) [13];- приоритетом развития России должны стать от-расли формирующегося шестого технологического ук-лада, где у страны еще остается определенный научно-технологический задел. На их развитии требуетсясконцентрировать все внутренние ресурсы (далее -стратегия технологического прорыва) [14, 15].Насколько обоснованы эти стратегии в современ-ных условиях и какой из них отдать предпочтение? Дляответа на этот вопрос необходим анализ показателейвысокотехнологичных и среднетехнологичных отрас-лей России.Анализ инновационного развитиявысокотехнологичных и среднетехнологичныхотраслей экономики РоссииВ статистическом сборнике «Индикаторы иннова-ционной деятельности: 2009» к отраслям высоких тех-нологий отнесены2:- производство фармацевтической продукции;- производство офисного оборудования и вычисли-тельной техники;- производство аппаратуры для радио, телевиденияи связи;- производство изделий медицинской техники,средств измерений, оптических приборов и аппарату-ры, часов;- производство летательных аппаратов, включаякосмические.В табл. 1, 2 представлены важнейшие показатели,характеризующие инновационную и экономическуюдеятельность промышленности России [4].Т а б л и ц а 1Показатели инновационной деятельности промышленности России, %*Доля продукции Доля инновационных товаров, работ, услугпредприятий, осу-ществлявших тех-нологические инно-вацииОтраслипромышленностиРоссииСовокупныйуровень ин-новационнойактивностиУдельный весработников, вы-полнявших ис-следования иразработки2006 г. 2007 г.ВсегоИз них вновь внедрен-ные или подвергавшиесязначительным техноло-гическимизменениямИз нихновыедля рынка1 2 3 4 5 6 7 8Всего 10,8 2,6 48,0 48,2 5,5 2,8 0,4Добыча полезных ископаемых 6,8 1,3 55,4 54,3 3,0 0,7 0,2Обрабатывающие производства 13,0 3,0 49,8 50,9 7,1 4,0 0,6Высокотехнологичные отрасли,в том числе: 32,0 5,3 64,1 58,1 10,2 7,1 1,9- производство фармацевтиче-ской продукции 27,4 3,7 51,5 48,8 7,7 4,9 0,3- производство офисного оборудо-вания и вычислительнойО к о н ч а н и е т а б л. 11 2 3 4 5 6 7 8Среднетехнологичные отрасливысокого уровня, в том числе: 21,0 3,1 60,2 55,4 13,8 6,9 1,2- химическое производство 26,1 2,8 62,6 56,4 12,4 5,0 0,6- производство машин и обору-дования 17,2 3,7 38,9 37,0 6,1 3,7 0,9- производство электрическихмашин и электрооборудования 23,4 2,8 52,0 51,8 8,1 5,1 1,8- производство автомобилей,прицепов и полуприцепов 27,6 3,2 77,1 69,0 24,4 11,0 1,0- производство прочихтранспортных средств 22,2 2,7 68,6 67,1 13,0 11,8 3,9Среднетехнологичные отраслинизкого уровня, в том числе: 12,6 2,3 56,4 59,4 4,5 2,3 0,3- производство коксаи нефтепродуктов 29,2 7,9 74,2 82,0 3,4 1,1 0,6- металлургическое производство 25,3 1,9 64,0 63,3 5,3 2,6 0,1Низкотехнологичные отрасли 7,7 0,3 22,7 22,9 4,2 2,7 0,3* Данные за 2007 г., если не указано иное.Т а б л и ц а 2Показатели инновационной и экономической деятельности промышленности России за 2007 г., %Отрасли промышленности РоссииИнтенсив-ность затратна иннова-цииЭкспорттоваров,работ, ус-луг,млрд руб.Экспорт ин-новационныхтоваров, млрдруб.Доля инно-вационныхтоваров вэкспортеУдельный весорганизаций, уча-ствовавших всовместныхпроектахДоля средств феде-рального бюджета висточниках финан-сирования затратна инновацииВсего 1,3 3489,7 276,3 7,9 4,3 3,8Добыча полезных ископаемых 0,8 966,6 62,1 6,4 4,2 0,0Обрабатывающие производства 1,6 2521,7 214,2 8,5 5,2 4,6Высокотехнологичные отрасли,в том числе: 3,9 67,4 5,2 7,8 17,6 22,3- производство фармацевтическойпродукции 1,7 3,6 0,1 3,7 10,2 0,2- производство офисного оборудованияи вычислительной техники 0,1 0,4 0,0 3,3 14,3 0,0- производство аппаратуры для радио,телевидения и связи 5,0 10,9 1,6 14,5 22,9 20,2- производство изделий медицинской тех-ники, средств измерений, оптических при-боров и аппаратуры, часов4,3 6,2 0,4 7,0 15,1 27,5- производство летательных аппаратов,включая космические 4,2 46,3 3,1 6,7 23,4 22,8Среднетехнологичные отрасли высокогоуровня, в том числе: 2,3 307,2 66,3 21,6 9,9 2,1- химическое производство 3,5 196,3 42,4 21,6 12,6 1,2- производство машин и оборудования 1,9 37,9 5,7 15,0 7,3 2,1- производство электрических машини электрооборудования 1,3 13,2 1,7 13,0 11,1 5,1- производство автомобилей, прицепови полуприцепов 2,1 51,8 15,6 30,1 14,1 0,1- производство прочих транспортныхсредств 1,6 8,1 1,0 12,0 15,0 16,5Среднетехнологичные отрасли низкогоуровня, в том числе: 1,2 1884,1 110,9 5,9 5,7 0,3- производство кокса и нефтепродуктов 0,9 886,9 42,9 4,8 27,1 0,0- металлургическое производство 1,4 937,2 64,1 6,8 17,3 0,0Низкотехнологичные отрасли 1,0 198,6 11,2 5,6 1,6 1,4Приведенные данные позволяют сделать следую-щие выводы:1. Выделенные в статсборнике высокотехнологич-ные отрасли действительно имеют более высокие зна-чения по следующим показателям:- совокупный уровень инновационной активности;- интенсивность затрат на инновации;- удельный вес работников, выполняющих исследо-вания и разработки;- доля новых товаров для рынка в общем объемеотгруженной продукции;- удельный вес организаций, участвовавших в со-вместных проектах;- доля средств федерального бюджета в источникахфинансирования затрат на инновации.Это, несомненно, важные показатели, характери-зующие более высокий уровень инновационной актив-ности высокотехнологичных отраслей и их определен-ные преимущества.2. Однако в ходе исследования был выявлен ряд не-гативных моментов:2.1. По части показателей высокотехнологичные от-расли уступают среднетехнологичным отраслям высо-кого уровня. К таким показателям относятся:- доля инновационных товаров в общем объеме от-груженной продукции;- объем экспорта товаров в абсолютном выражении;- объем экспорта инновационных товаров в абсо-лютном выражении;- доля инновационных товаров в экспорте.Если второй и третий из этих показателей еще мож-но объяснить небольшим количеством обследованныхпредприятий высокотехнологичных отраслей, то пер-вый и четвертый показатели характеризуют низкуюрезультативность инновационной деятельности в дан-ной группе отраслей по сравнению со среднетехноло-гичными отраслями высокого уровня.Полученный вывод на уровне России означает, чтовысокотехнологичные отрасли, выделенные в стат-сборнике, не играют существенной роли в экономикеРоссии. Они не могут повлиять в обозримом будущемна структуру экспорта России (их доля в экспорте со-ставляет около 1,5%, причем две трети экспорта при-ходится на производство летательных аппаратов). Бо-лее того, можно говорить о неэффективной инноваци-онной деятельности в этих отраслях. Они лидируют поинтенсивности затрат на инновации, но уступают сред-нетехнологичным отраслям высокого уровня по долеинновационных товаров в общем объеме отгруженнойпродукции.2.2. Выявлена негативная динамика отдельных по-казателей отраслей высоких технологий за период2006-2007 гг. [4]:- снижается доля продукции предприятий, осуще-ствлявших технологические инновации, в общем объе-ме отгруженной продукции в разрезе отраслей (с 64,1%в 2006 г. до 58,1% в 2007 г.);- уменьшается доля инновационной продукции, хо-тя в абсолютном выражении объем инновационнойпродукции возрастает;- уменьшается доля продукции, новой для рынка, вобщем объеме отгруженной продукции;- уменьшается объем экспорта продукции в абсо-лютном выражении;- уменьшается объем экспорта инновационной про-дукции в абсолютном выражении;- уменьшается доля инновационной продукции вэкспорте;- сокращается количество совместныхНа основе проведенного анализа мы можем сфор-мулировать стратегии экономического развития России(табл. 3)4.Только комплексная реализация указанных страте-гий может со временем обеспечить сбалансированноеразвитие и диверсификацию экономики России.Т а б л и ц а 3Стратегии экономического развития РоссииОтрасли Стратегия развития Государственное регулирование Факторы, препятствующиереализации стратегииВысокотехнологичные отрасли,кроме производства летательныхаппаратовСтратегия имитациии импортозамещенияСтимулирование процесса соз-дания совместных производствв России и импорта технологий(таможенные пошлины, налого-вые льготы и т.д.)У зарубежных ТНК в настоящее время нетстимулов для создания филиалов в России.Проще ввозить готовую продукцию. Рольсовместных предприятий невелика. Значи-тельные объемы экспорта маловероятныЭкспортоориентированные сред-нетехнологичные отрасли (хими-ческое и металлургическое произ-водство, производство кокса инефтепродуктов), добывающаяпромышленностьСтратегия переходаот экспорта сырья кэкспорту продукцииболее высокой степе-ни обработкиФормирование условий, застав-ляющих нефтегазовые и метал-лургические предприятия вкла-дывать средства в создание пред-приятий по переработке сырьяМощное противодействие со стороны собст-венников нефтегазовых и металлургическихпредприятий, которых экспорт сырья полно-стью устраиваетОтрасли шестого технологическо-го уклада (нанотехнологии, геннаяинженерия, информационныесистемы)Стратегия технологи-ческого прорываФормирование научно-исследовательских центров иподготовка квалифицированныхкадровОтсутствие связи науки и бизнеса, проблемыкоммерциализации разработок в России исохранения ученых в РоссииТаким образом, проведенный анализ показал, чтороссийская экономика имеет значительные отличия отзарубежных стран, и прямое копирование зарубежногоопыта инновационного развития оказывается невоз-можным. Необходимо обеспечить сбалансированноеразвитие экспортоориентированных и импортозаме-щающих производств в разрезе отраслей.При стимулировании первых акцент должен делать-ся на отраслях и предприятиях в разрезе этих отраслей,которые сохранили свои ниши на внешних рынках.Одновременно необходимо обеспечить переход от экс-порта сырья к экспорту продукции более высокой сте-пени обработки. Развитие вторых должно основыватьсяна стратегии имитации зарубежных технологий.Также следует обратить внимание на отрасли фор-мирующегося шестого технологического уклада и недопустить отставания хотя бы в научной и кадровойсфере.Реализация указанных стратегий требует значи-тельных объемов финансовых ресурсов.России не приходится надеяться на масштабныевнешние инвестиции. Основным финансовым ресурсомдолжны стать доходы сырьевых отраслей. Требуетсяпродолжить и интенсифицировать их перераспределе-ние на реализацию указанных стратегий. Такое пере-распределение возможно только при проведении целе-направленной политики структурной перестройки эко-номики.ПРИМЕЧАНИЯ1 В рамках данной работы отрасль и вид экономической деятельности рассматриваются как синонимы. Основанием для такого подхода являет-ся статистический сборник «Индикаторы инновационной деятельности: 2009», где авторы называют виды экономической деятельности высо-котехнологичными, среднетехнологичными и низкотехнологичными отраслями.2 Данная классификация соответствует классификации ОЭСР 1999 г. При этом не учтена ни специфика России, ни подходы других стран, вчастности США. Однако в рамках данной работы мы не будем рассматривать вопросы корректности и обоснованности разделения отраслей навысокотехнологичные, среднетехнологичные высокого уровня и т.д., которое использовано в статистике России. Эта проблема является акту-альной, но представляет тему для отдельного исследования.3 Из этого вывода могут быть исключения по отдельным высокотехнологичным отраслям или подотраслям, например по отрасли «производст-во летательных аппаратов, включая космические». Однако даже у этой отрасли показатели экспорта оказываются невысокими, и ее развитиебудет обусловлено не только требованиями экономической эффективности, но и требованиями безопасности.4 Предложенные в работе стратегии частично совпадают со стратегиями, предложенными на Российском экономическом конгрессе. Однакоанализ статистических показателей позволил уточнить набор стратегий. Кроме того, в настоящей работе показано, что стратегии должны рас-сматриваться как дополняющие (а не альтернативные) и должны реализовываться одновременно и комплексно

Скачать электронную версию публикации